（新課改省份專用）2020高考政治一輪復(fù)習(xí) 第五模塊 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例講義（含解析）

專題二　君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例復(fù)習(xí)集成塊一英國國王與君主立憲制 [識記要點]1．英國政體的顯著特點：存在君主2．英國國王(1)地位：英國國王只是一個“虛位元首”，僅具有象征性的地位2)權(quán)力：國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級官員，有權(quán)召集、停止和解散議會，有權(quán)批準(zhǔn)法律，但在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中[特別提醒]英國國王作為議會制國家元首，與總統(tǒng)制國家元首相比，主要差別在于前者是虛位元首，后者是實權(quán)元首　　3．英國君主立憲制的形成是17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命后各階級、各社會階層反復(fù)較量的結(jié)果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物4．結(jié)構(gòu)特點 (1)國王：①是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征；②承擔(dān)國家元首的禮儀性職責(zé)；③向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用；④成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶2)議會：國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色3)內(nèi)閣：國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)[方法技巧]圖示英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)及特點　　[應(yīng)用體驗][典題示例](2018·浙江4月選考)自從啟動英國“脫歐”程序以來，特蕾莎·梅首相遭遇了諸多挑戰(zhàn)。

首先，為提高支持度、穩(wěn)固執(zhí)政地位，她提前舉行了大選，結(jié)果執(zhí)政的保守黨反而失去了議會多數(shù)黨地位與此同時，反對黨工黨領(lǐng)袖科爾賓呼吁特蕾莎·梅為“真正能代表這個國家的政府”讓路，并承諾在脫歐過程中，工黨將會把“勞動人民”放在首位此外，保守黨內(nèi)部“特雷莎·梅應(yīng)辭職謝罪”的呼聲不斷種種挑戰(zhàn)使特蕾莎·梅淪為“弱勢首相”運(yùn)用“英國內(nèi)閣和首相”的知識，說明特蕾莎·梅淪為“弱勢首相”的原因[解析]　考生應(yīng)把設(shè)問轉(zhuǎn)化為“特蕾莎·梅受到了哪些因素的制約，導(dǎo)致她淪為‘弱勢首相’？”據(jù)此，考生可逆向?qū)?yīng)地審讀材料根據(jù)材料中“失去了議會多數(shù)黨地位”“反對黨工黨領(lǐng)袖科爾賓”“保守黨內(nèi)部”可知，應(yīng)從議會的制約、反對黨的制約、內(nèi)閣和議會黨團(tuán)的制約等角度，結(jié)合“保守黨失去了議會多數(shù)席位，反對黨甚至執(zhí)政保守黨內(nèi)部要求她下臺、辭職”等英國政治現(xiàn)實進(jìn)行分析說明[答案]　英國首相權(quán)力雖然很大，但要受到議會、反對黨、國王、內(nèi)閣和議會黨團(tuán)等制約執(zhí)政的保守黨失去議會多數(shù)黨席位，注定了她“弱勢首相”的命運(yùn)反對黨工黨甚至執(zhí)政保守黨內(nèi)部要求她下臺、辭職，進(jìn)一步弱化了她的首相地位[熱點押題](2019·杭州命題預(yù)測卷)在英國，首相請求君主用皇家公告方式解散議會后，大選就可正式舉行，其中占議會席位最多的黨派領(lǐng)導(dǎo)人將成為首相，并組織政府。

這說明(　　)①英國首相作為國家元首，享有實權(quán)?、谟鴮嵭芯髁椫普w　③英國政府由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé) ④英國君主有權(quán)解散議會A．①②　　　　　　　　　 B．②③C．②④ D．③④[解析]　英國女王作為國家元首，沒有實權(quán)，無權(quán)解散議會，①④錯誤；首相請求君主用皇家公告方式解散議會，表明英國實行君主立憲制政體，②當(dāng)選；占議會席位最多的黨派領(lǐng)導(dǎo)人將成為首相，并組織政府，表明英國政府由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)，③當(dāng)選[答案]　B復(fù)習(xí)集成塊二英國的議會和政府 [識記要點]1．議會的地位：是現(xiàn)代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現(xiàn)2．英國議會(1)地位：英國是世界上第一個建立議會制的國家因此，英國議會被稱為“議會之母”2)形成：英國現(xiàn)代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響英國資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治3)議會的構(gòu)成：英國議會是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院(簡稱“上院”)和下議院(簡稱“下院”)組成①英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。

②上院在議會體系中只起輔助作用4)權(quán)力變化：20世紀(jì)以來，英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮主要原因就是內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大內(nèi)閣權(quán)力變大的原因在于：①由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定②隨著社會的發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇3．內(nèi)閣(1)地位：內(nèi)閣是英國政府的行政機(jī)關(guān)2)形成：按照慣例，議會大選后，由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)閣員人數(shù)由首相確定3)內(nèi)閣的權(quán)力主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選4．首相(1)首相的確定：由在議會選舉中的多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，經(jīng)國王任命后進(jìn)行組閣2)首相的權(quán)力：包括掌握政府人事大權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決；控制國家財政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)；有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選；是武裝部隊的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”3)制約首相權(quán)力的因素①內(nèi)閣和議會黨團(tuán)的制約：首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺。

②議會制約：議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相③國王制約：國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)④輿論和反對黨制約：隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為[方法技巧]　比較英國國王、議會和內(nèi)閣三者之間的關(guān)系比較國王議會內(nèi)閣區(qū)別在國家政治生活中的地位不同形式上的國家元首和武裝部隊總司令最高立法機(jī)關(guān)最高行政機(jī)關(guān)權(quán)力與職能不同主要行使形式上的國家元首權(quán)力立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財政權(quán)等主要行使國家的行政權(quán)力聯(lián)系①在形式上國王有權(quán)任免首相和停止、解散議會，國王可以對首相行使磋商權(quán)和警告權(quán)，以制約首相權(quán)力②內(nèi)閣受議會監(jiān)督并對議會負(fù)責(zé)③首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選5．君主立憲制的實質(zhì)(1)實質(zhì)：資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式2)表現(xiàn)：[應(yīng)用體驗][典題示例](2017·海南高考)閱讀材料，完成下列問題2016年6月，經(jīng)過全民公投，英國做出脫離歐盟的選擇隨后，英國首相表示，政府將啟動“脫歐”程序，在2017年3月底前正式知會歐盟開始脫歐談判英國議會發(fā)表聲明，“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)在議會而非政府，政府要正式啟動“脫歐”談判，必須征得議會同意對于議會與政府的爭議，最高法院裁定，政府在正式啟動“脫歐”程序前需經(jīng)議會同意結(jié)合有關(guān)“脫歐”進(jìn)程主導(dǎo)權(quán)的爭議說明英國政府與議會的關(guān)系。

[解析]　解答本題首先要對材料進(jìn)行充分解讀，從中提取出關(guān)鍵性的信息，然后結(jié)合所學(xué)的相關(guān)知識進(jìn)行分析即可材料中，“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)在議會而非政府，政府在正式啟動“脫歐”程序前需經(jīng)議會同意可以看出，英國政府與議會在脫歐問題上出現(xiàn)爭議，說明了政府與議會兩者并不總是一致，政府要自行決定脫歐進(jìn)程，表明行政權(quán)力有加強(qiáng)的趨勢；議會是最高立法機(jī)關(guān)，是行政權(quán)力的最高來源，仍然可以監(jiān)督和制約政府[答案]　英國政府與議會在脫歐問題上出現(xiàn)爭議，說明政府雖然由議會產(chǎn)生，但兩者并不總是一致；政府要自行決定脫歐進(jìn)程，表明行政權(quán)力有加強(qiáng)的趨勢；議會是最高立法機(jī)關(guān)，是行政權(quán)力的最高來源，仍然可以監(jiān)督和制約政府[熱點押題]英國脫歐進(jìn)程中的一項重要法案——跨境貿(mào)易征稅法案，在提交議會下院審議時，遭執(zhí)政黨內(nèi)部“疑歐派”置疑，認(rèn)為法案偏向“軟脫歐”，遂與首相特蕾莎·梅唱反調(diào)，提出修正案，強(qiáng)化“硬脫歐”立場首相迫于壓力，接受全部修正案，才使該法案在議會中艱難通過由此可見(　　)①英國首相的實際權(quán)力不斷萎縮②議會黨團(tuán)對首相權(quán)力形成制約③英國議會是國家最高立法機(jī)關(guān)④英國首相已漸失執(zhí)政黨的信任A．①④　　　　　　　　　 B．②③C．①③ D．②④[解析]　從材料可以看出，英國議會是國家最高立法機(jī)關(guān)，議會黨團(tuán)對首相權(quán)力形成制約，②③當(dāng)選；材料未體現(xiàn)英國首相的實際權(quán)力不斷萎縮，①不選；英國首相是執(zhí)政黨的代表，跨境貿(mào)易征稅法案遭執(zhí)政黨內(nèi)部“疑歐派”置疑并不能說明首相已漸失執(zhí)政黨的信任，④不選。

[答案]　B復(fù)習(xí)集成塊三法國的民主共和制與半總統(tǒng)制 [識記要點]1．法國政體形式法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家2．法國的國家機(jī)構(gòu)：由總統(tǒng)、政府和議會組成1)總統(tǒng)：是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生2)總理：是政府首腦，由總統(tǒng)任命領(lǐng)導(dǎo)政府活動，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策3)議會：由國民議會和參議院兩院組成①國民議會，由選民直接選舉產(chǎn)生，主要行使立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)②參議院：由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會有同等的權(quán)力3．法國政體的運(yùn)行(1)總統(tǒng)的作用：法國總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用2)總理的作用：總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力政府要對議會負(fù)責(zé)3)議會對政府的監(jiān)督和制約①政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效②年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過③議會可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任4．法國政體的特點特點表現(xiàn)半總統(tǒng)制包含總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產(chǎn)生；總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)等同時包含議會制因素：政府對議會而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等行政雙頭制由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。

一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)多黨制在法國，始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢 [應(yīng)用體驗][典題示例](2019·溫州第二次適應(yīng)性考試)2017年6月19日，法國總統(tǒng)馬克龍所屬的“共和國前進(jìn)黨”在國會選舉中大獲全勝按照選舉程序，馬克龍當(dāng)天接受總理愛德華·菲利普的內(nèi)閣辭呈，然后再次任命其為總理據(jù)此可知，在法國(　　)A．總理和內(nèi)閣實際上由議會產(chǎn)生并對議會負(fù)責(zé)B．總統(tǒng)作為國家元首和政府首腦有權(quán)任命總理C．議會選舉獲勝加強(qiáng)了總統(tǒng)馬克龍的政治權(quán)力D．議會選舉獲勝避免了議會對政府和總統(tǒng)施政的掣肘[解析]　法國總理由總統(tǒng)任命并不由議會產(chǎn)生，A項錯誤；法國政府首腦是總理不是總統(tǒng)，B項錯誤；材料表明議會選舉獲勝加強(qiáng)了總統(tǒng)馬克龍的政治權(quán)力，C項當(dāng)選；議會選舉獲勝并不能避免議會對政府和總統(tǒng)施政的掣肘，D項不當(dāng)選[答案]　C[熱點押題](2019·“超級全能生”浙江聯(lián)考)受李克強(qiáng)總理之邀，法蘭西共和國總理愛德華·菲利普于2018年6月22日至25日對中國進(jìn)行正式訪問，深入落實法國總統(tǒng)訪華時中法兩國政府簽署的有關(guān)協(xié)議。

由此推測，法國總統(tǒng)與總理的關(guān)系是(　　)①總統(tǒng)和總理都能決定法國的外交政策?、诳偨y(tǒng)居于主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)　③總理與總統(tǒng)分享外交權(quán)，但總統(tǒng)擁有更大的外交權(quán)力?、芸偨y(tǒng)施政重點在國防外交，總理施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)A．①②　　　　　　　　　 B．①④C．②③ D．③④[解析]　法國總統(tǒng)在外交決策方面起著決定性的作用，①錯誤；法國總統(tǒng)和總理分別是國家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理，總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)，總理與總統(tǒng)分享外交權(quán)，但總統(tǒng)擁有更大的外交權(quán)力，②③當(dāng)選；④不符合材料主旨[答案]　C復(fù)習(xí)集成塊四英法兩國政體的異同 [識記要點]1．英國和法國政體的不同點英國法國類型議會制君主立憲制民主共和制中的半總統(tǒng)制議會議會是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)議會只是立法機(jī)關(guān)，其地位與作用都不能與英國議會相提并論國家元首國王一般只承擔(dān)禮儀性職責(zé)，是虛位君主總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心政黨兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣多黨制，往往是幾個黨派聯(lián)合形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府政府首腦首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國首相要小得多2.英法政體差異的原因從理論來看國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，一定的政體服務(wù)于一定的國體。

適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體但政體也有其相對獨立性一個國家的政體還受到其地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等因素的影響因此，國體相同的國家，其政體不一定相同從具體情況上來看兩國資產(chǎn)階級革命不同的歷史背景、階級力量對比；英法兩國的政治傳統(tǒng)不同[應(yīng)用體驗][典題示例](2019·浙江選考科目模擬)2018年1月，法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特蕾莎·梅相繼對中國進(jìn)行首次國事訪問法國總統(tǒng)、英國首相在各自國家中的政治地位分別是(　　)A．國家元首　　　　政府首腦B．政府首腦　　　　國家元首C．國家元首　　　　國家元首D．政府首腦　　　　政府首腦[解析]　法國總統(tǒng)、英國首相在各自國家中的政治地位分別是國家元首和政府首腦，A項當(dāng)選，B、C、D三項錯誤[答案]　A[熱點押題](2019·北京石景山區(qū)一模)作為英國首相，特蕾莎·梅可以行使的職權(quán)和發(fā)揮的作用是(　　)A．維護(hù)國家主權(quán)，是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征B．制定、修改和廢除法律，是英國“權(quán)力的基礎(chǔ)”C．審議和通過財政法案，行使“管理國庫的權(quán)力”D．領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，代表王室和民眾執(zhí)掌國家行政權(quán)力[解析]　國王是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征，A項錯誤；英國的下院是權(quán)力的基礎(chǔ)，B項錯誤；英國上院審議和通過財政法案，行使“管理國庫的權(quán)力”，C項錯誤。

英國首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，代表王室和民眾執(zhí)掌國家行政權(quán)力，D項當(dāng)選[答案]　D9。