2019高考政治 時(shí)政熱點(diǎn)專題七 市場(chǎng)準(zhǔn)入與負(fù)面清單

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1、2019高考政治 時(shí)政熱點(diǎn)專題七 市場(chǎng)準(zhǔn)入與負(fù)面清單一、【時(shí)政背景】經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部2018年12月25日發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）。這標(biāo)志我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。一張清單全覆蓋：“清單”以外市場(chǎng)主體皆可依法進(jìn)入，各級(jí)政府均不再審批。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排?！扒鍐巍币酝獾男袠I(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，各級(jí)政府均不再審

2、批。受統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們?cè)瓉硎怯谩罢媲鍐巍钡睦砟顏砉芾硗顿Y，這就導(dǎo)致審批環(huán)節(jié)過多、審批事項(xiàng)分散、準(zhǔn)入門檻高而且審批程序繁瑣，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)成本高效率低。盡管近些年來“放管服”改革取得了顯著的成果，但是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可等方面，各種“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等不合理限制還未完全消除。所謂“卷簾門”，主要指投資準(zhǔn)入、金融政策等方面不能一視同仁，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)定各種限制條款，“拉下來讓你吃閉門羹”；所謂“玻璃門”，主要指新政策、新規(guī)定、新辦法都有了，民營(yíng)企業(yè)看得見卻進(jìn)不去也拿不到，總之是兌現(xiàn)難，落實(shí)難，“表面上通暢實(shí)則仍為一堵墻，強(qiáng)行進(jìn)入會(huì)碰得頭疼”；所謂“旋轉(zhuǎn)門”，既指職能部門的管理服

3、務(wù)不到位，令企業(yè)繞彎子，也指民營(yíng)企業(yè)對(duì)于某些項(xiàng)目，轉(zhuǎn)著轉(zhuǎn)著就轉(zhuǎn)出門外了。這“三重門”，形象展示了民營(yíng)企業(yè)遇到的一些不公平待遇，也暴露了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一些制度短板和突出問題。負(fù)面清單是國(guó)際上廣泛采用的外資準(zhǔn)入管理方式，我國(guó)將其引入到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理，是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，旨在推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，也是近年來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。相比“正面清單”規(guī)定“可以做什么”，負(fù)面清單是一種更為開放、更加包容、更為透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式。主要有四個(gè)方面的重大意義：一是有利于發(fā)

4、揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，意味著我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，意味著清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等自主選擇是否進(jìn)入，有關(guān)部門和地方政府不能再隨意出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，厘清了市場(chǎng)和政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的邊界，市場(chǎng)主體可以根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，一目了然地知曉什么不能做、什么需要審批許可、什么可以自主決定，從而為市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了巨大空間，有利于市場(chǎng)這只“看不見的手”在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)制度的建立將會(huì)加快推動(dòng)形成各類市場(chǎng)主體公開公平公正參與

5、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用提供制度性保障。二是有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施后，無論是國(guó)企、民企還是混合所有制企業(yè)，無論是內(nèi)資還是外資，無論是大企業(yè)，還是中小企業(yè)，都一視同仁，享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件待遇，實(shí)現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和措施，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，將“剩余決定權(quán)”和“自主權(quán)”賦予市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。三是有利于政府

6、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要求政府從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，將監(jiān)管關(guān)口后移，把更多監(jiān)管資源投向加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度后，各級(jí)政府要不斷提升事中事后監(jiān)管能力和水平，通過動(dòng)態(tài)的、全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管理，切實(shí)把該管的事管好，使市場(chǎng)既充滿活力又規(guī)范有序。四是有利于推進(jìn)其他相關(guān)方面的改革。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有利于明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，強(qiáng)化政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施方面的功能。同時(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)的審批體制、

7、投資體制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制的改革，進(jìn)一步完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相關(guān)的法律、法規(guī)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、【考點(diǎn)鏈接】1、經(jīng)濟(jì)生活：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，厘清了市場(chǎng)和政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的邊界，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（2）公平公正統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。良好的市場(chǎng)秩序依賴公開透明的市場(chǎng)規(guī)則來維護(hù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將會(huì)加快推動(dòng)形成各類市場(chǎng)主體公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為發(fā)揮市場(chǎng)

8、在資源配置中的決定性作用提供制度性保障。（3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要求政府從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，通過動(dòng)態(tài)的、全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管理，切實(shí)把該管的事管好，使市場(chǎng)既充滿活力又規(guī)范有序。（4）誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將進(jìn)一步推動(dòng)與之相關(guān)的社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制的改革，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的氛圍。（5）公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面

9、實(shí)施負(fù)面清單制度，無論是國(guó)企、民企還是混合所有制企業(yè)，無論是內(nèi)資還是外資，無論是大企業(yè)，還是中小企業(yè)，都一視同仁，享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件待遇，實(shí)現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這將充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面實(shí)施負(fù)面清單制度，徹底打破長(zhǎng)期困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“三重門”，必將進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮非公在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的重大作用。2、政治生活（1）政府的性質(zhì)宗旨和原則。全面實(shí)施負(fù)面清單制度，必將進(jìn)一步推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，深化行政機(jī)構(gòu)和行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)

10、發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（2）政府具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，通過宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要求政府從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，通過動(dòng)態(tài)的、全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管理，切實(shí)把該管的事管好，使市場(chǎng)既充滿活力又規(guī)范有序。（3）依法行政。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，要求政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不人為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲治失職、瀆職。（4）負(fù)面清單是國(guó)際上廣泛采用的外資準(zhǔn)入管理方式，我國(guó)將其引入到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理，

11、是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入推進(jìn)“放管服”改革，有利于政府創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（5）中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。東西南北中，黨政治軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央的這項(xiàng)重大決策，體現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是黨科學(xué)執(zhí)政的表現(xiàn)。3、文化生活（1）文化作為一種精神力量，但是能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）必將有力激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大繁榮。（2）文化與經(jīng)濟(jì)相互影響、相互交融。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)

12、面清單（2018年版）是在總結(jié)前一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成和完善的，正式實(shí)施后必將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。4、生活與哲學(xué)（1）2016年3月，我國(guó)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版），在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點(diǎn)。2017年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到15個(gè)省市。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了2018年版負(fù)面清單。體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的，要堅(jiān)持共性與個(gè)性的具體與歷史的統(tǒng)一。（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，同時(shí)離不開政府科學(xué)的宏觀調(diào)控。體現(xiàn)了堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。（3）市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（2018版）的形成和影響

13、可以體現(xiàn)物質(zhì)與意識(shí)，實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系。（4）黨中央國(guó)務(wù)院決定全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（2018版），符合了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持了人民利益至上，是正確的價(jià)值觀，必將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)起到積極促進(jìn)作用。（5）清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，對(duì)于禁止類事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批；對(duì)于許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。體現(xiàn)矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問題具體分析。三、【跟蹤訓(xùn)練】所謂負(fù)面清單（NegativeList），相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑

14、名單，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。而與負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)的是正面清單（PositiveList），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。據(jù)此回答題。1.對(duì)市場(chǎng)主體，是“法無禁止即可為”，也就是要廣泛實(shí)行“負(fù)面清單”制度，這有利于：更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展消除市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善A.B.C.D.2.李克強(qiáng)指出，對(duì)政府，則是“法無授權(quán)不可為”。從“正面清單”到“負(fù)面清單”，一字之差，卻是政府管理思維的巨大轉(zhuǎn)變。這表明：A.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理水平B.政府要依法行政，弱化管理C.政府對(duì)人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)持

15、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度D.創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府3.以往我國(guó)針對(duì)外商投資實(shí)行“正面清單”管理，即以清單方式列示企業(yè)“只能做什么”。比如，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行國(guó)際通行的“負(fù)面清單”管理，僅限定企業(yè)“不能做什么”，同時(shí)，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。這說明我國(guó)：A.形成了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)B.政府放權(quán)支持市場(chǎng)，提升投資自由度C.開始主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”D.改善軟環(huán)境，推動(dòng)本國(guó)資本國(guó)際化4.負(fù)面清單制度是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，這一制度是在投資準(zhǔn)入實(shí)踐改革中邁出的關(guān)鍵一步。為降低風(fēng)險(xiǎn)，按照先行先試、

16、逐步推開的原則，逐步探索形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制。這意味著：通過研究具體實(shí)際情況，補(bǔ)充、豐富和完善負(fù)面清單制度實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要堅(jiān)持矛盾普遍性與特殊性相結(jié)合的原則負(fù)面清單制度要研究每個(gè)階段的特殊性要求先行先試、逐步推開原則是相關(guān)聯(lián)系的基礎(chǔ)A.B.C.D.5.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常遭遇“玻璃門”現(xiàn)象。表面上看法律允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域民營(yíng)資本也完全可以進(jìn)入，一切是晶瑩剔透、暢通無阻的；但當(dāng)企業(yè)真正進(jìn)入時(shí)會(huì)撞到“玻璃門”上，輕的就退了回來，重的可能頭破血流?！安ＡчT”現(xiàn)象表明的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是：A.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的政策環(huán)境遠(yuǎn)未真正形成B.政府應(yīng)公正司法，嚴(yán)格依法辦事C.民營(yíng)經(jīng)

17、濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng).共同發(fā)展的市場(chǎng)主體地位得不到尊重D.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，做到守法經(jīng)營(yíng)6.國(guó)家采取措施推動(dòng)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，但一些國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)利川自身與政府職能部門的密切關(guān)系，變相設(shè)置“玻璃門”和“彈簧門”，使這些措施難以真正落實(shí)。打破“玻璃門”和“彈簧門”：有利于各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)其主體地位能夠優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬民間投資渠道A.B.C.D.7.全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻指出:要改善民企發(fā)展環(huán)境,打破市場(chǎng)準(zhǔn)入的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)

18、的市場(chǎng)準(zhǔn)入。這體現(xiàn)：我國(guó)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起越來越重要的作用我國(guó)各種所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是平等的A.B.C.D.8.堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。這是因?yàn)椋含F(xiàn)代市場(chǎng)具有平等、開放、競(jìng)爭(zhēng)的特征打破壟斷有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力在所有制結(jié)構(gòu)中，非公制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的地位是平等的非公制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)A.B.C.D.9.加快國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，

19、同時(shí)改革和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管，這就需要政府：規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)自主發(fā)揮決定性調(diào)節(jié)作用不再是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者，只發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的積極作用重視市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體，市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管A.B.C.D.10.閱讀下列材料，完成有關(guān)要求。2018年將在全國(guó)范圍正式實(shí)行統(tǒng)一的“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度。汽車行業(yè)借助負(fù)面清單制度可以激發(fā)該行業(yè)的市場(chǎng)活力。除了這張清單，還需政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單?！笆袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市

20、場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，試分析“三張清單”對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要意義。11.根據(jù)近日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等38個(gè)部門聯(lián)合簽署的失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，工商行政管理部門將與其他簽署部門共享失信信息，并對(duì)失信當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。這一跨部門聯(lián)合懲戒的實(shí)施，是在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件背景下，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的一次有益嘗試和制度創(chuàng)新。結(jié)合材料，分別從國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者角度，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。參考

21、答案和解析：1.B2.D3.B4.C5.C6.C7.D8.C9.D10.“三張清單”有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展；有利于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性；有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，推進(jìn)政府有效治理，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。11.（1）國(guó)家：要形成公平、公正的市場(chǎng)秩序，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為；形成以道德為支撐、以法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策要加快信用監(jiān)督和失信懲戒制度的建設(shè)（加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信）。（2）企業(yè)：企業(yè)應(yīng)注重提升企業(yè)信譽(yù)與形象，自覺遵守法律和商業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。（3）消費(fèi)者：要增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立誠(chéng)信觀念保證自己的行為符合法律規(guī)范，又能運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益。9