立足職能全心服務(wù) 力促昆山民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

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1、立足職能 全心服務(wù) 力促**民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展 **工商局 近年來，以外商投資聞名的**，民營經(jīng)濟(jì)也猶如雨后春筍般迅猛發(fā)展。截至6月底，全市登記注冊的私營企業(yè)11540戶，注冊資本132.18億元，從業(yè)人員150738人；個體戶27299戶，注冊資金7.8億元，從業(yè)人員39669人。快速增長的民營經(jīng)濟(jì)已成為**富民強(qiáng)市、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標(biāo)的重要經(jīng)濟(jì)成份和生力軍。 一、**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的特點 （一）發(fā)展速度不斷加快。上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)在前幾年高速、跨越式發(fā)展的形勢下，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的勢頭。今年1-6月，全市新增私營企業(yè)1993戶，注冊資本27.7億元，從業(yè)人員19132人，分

2、別比上年同期增長13.6%，63.1%和10%。據(jù)統(tǒng)計,上半年**的私營企業(yè)總數(shù)首次超過了吳江、常熟，民營經(jīng)濟(jì)的趕超戰(zhàn)略已初見成效。 （二）企業(yè)規(guī)模不斷壯大。隨著全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和迅速升溫，企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，2004年上半年,全市新增的私營企業(yè)中注冊資本在100—500萬元的295戶，500—1000萬元的84戶，1000萬元以上的58戶。戶均注冊資本139萬元，比去年同期增長52.7%。截至6月,全市登記注冊的私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的1546戶，500—1000萬元的391戶，1000萬元以上的有237戶，超億元企業(yè)2戶。今年來一些規(guī)模較大的私營企業(yè)正抓緊組建企業(yè)集團(tuán)，目

3、前已有4家私營企業(yè)集團(tuán)獲得核準(zhǔn)登記。其中“三牛集團(tuán)”申請無行政區(qū)劃集團(tuán)名稱已獲國家總局核準(zhǔn)。 （三）增資變更不斷增加。企業(yè)為了增強(qiáng)實力和信譽(yù)，積極應(yīng)對日益激烈的市場競爭，紛紛加大投入，不斷增強(qiáng)市場競爭活力。上半年，共有275戶私營企業(yè)辦理注冊資本增資手續(xù)，合計增資14.5億元，比去年同期分別增長239%和519%,增資幅度之大、速度之猛為歷年少見。**華新置業(yè)上半年增資1.71億元，注冊資本達(dá)1.81億元，成為繼江蘇誠泰投資擔(dān)保（注冊資本1.3億元）后又一家注冊資本超億元的私營企業(yè)。 （四）行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。過去**的民間投資主要集中在貿(mào)易、餐飲、加工制造業(yè)、社會服務(wù)等比較單一的領(lǐng)域。而今

4、，幾乎國家政策允許民間投資的所有領(lǐng)域都有私營企業(yè)涉足。截止6月，全市私營企業(yè)的行業(yè)分布為農(nóng)業(yè)63戶，工業(yè)4398 戶，建筑業(yè)968戶，交通運(yùn)輸業(yè)238戶，貿(mào)易餐飲業(yè)3958戶，房地產(chǎn)業(yè)402戶，服務(wù)業(yè)1442戶，其他行業(yè)71戶。呈現(xiàn)出高、中、低并舉和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的百花齊放之勢，私營企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性，對推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善起到了“催化劑”作用。 （五）發(fā)展質(zhì)量不斷提高。近年來有70%的投資者選擇了公司制這種符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作要求的企業(yè)類型，改變過去那種小打小鬧、小富即安的傳統(tǒng)模式，成為**私營企業(yè)發(fā)展起點較高的一個重要標(biāo)志。為了應(yīng)對中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球一體化的挑戰(zhàn)，不少私營

5、企業(yè)紛紛加大技改力度，大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理人才、提升產(chǎn)品的科技含量，提高市場競爭力。**振雄電線電纜投資1.3億元進(jìn)行裸銅絲、鍍錫絲產(chǎn)品的兩頭延伸技術(shù)改造，成為迄今為止全市內(nèi)資企業(yè)最大的技改項目。有168家私營企業(yè)獲得自行進(jìn)出口權(quán)。華恒焊接、國力電真空、昆鵬環(huán)境技術(shù)、臺佳機(jī)電等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型私營企業(yè)的迅速崛起，標(biāo)志著**私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅有量的擴(kuò)張，更有質(zhì)的提高。 二、**民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的主要原因 **的私營個體經(jīng)濟(jì)所以取得如此迅猛的發(fā)展，主要原因：一是中央大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的方針政策和**市委市府富民強(qiáng)市的政策措施激發(fā)了民間投資者的創(chuàng)業(yè)熱情；二是**高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、良好

6、的投資環(huán)境、眾多的外資配套項目成為引進(jìn)民間投資的“強(qiáng)磁場”；三是各級政府各具特色的私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建和完善，為私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的投資載體和寬闊的發(fā)展空間；四是各級職能部門優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)為**私營個體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。 三、工商在民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展中的作用 **工商局作為履行市場主體準(zhǔn)入職能的部門，不斷解放思想，大膽實踐探索、勇于開拓創(chuàng)新，推出了一系列支持服務(wù)的新舉措，在促進(jìn)全市私營個體經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。 （一）放寬政策，降低門檻，營造吸引民間投資的寬松環(huán)境 積極貫徹落實上級局扶持私營個體經(jīng)濟(jì)的政策措施和**市委市府28條富民政策，

7、結(jié)合本地實際和工商管理職能，先后出臺了《支持農(nóng)民組建富民合作社若干意見》、《服務(wù)“三有工程”提高效率效能十六條意見》等促進(jìn)私營企業(yè)發(fā)展的政策措施，最大限度地放寬對私營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、股東、從業(yè)人員等方面的限制；認(rèn)真落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營各項優(yōu)惠政策，使私營個體經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入處于低門檻、低成本狀態(tài)。《公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司注冊資本最低限額10—50萬元。為了吸引和鼓勵低收入人群投資興辦有限責(zé)任公司，允許注冊資本50萬元以下的公司制小企業(yè)注冊資本分期到位。自2001年3月核發(fā)了全省第一張注冊資本分期到位的營業(yè)執(zhí)照至今，共為1730戶私營企業(yè)辦理注冊資本分期到位登記手續(xù)。對某些行業(yè)企業(yè)

8、前置審批周期較長又急于取得法人資格的先核發(fā)預(yù)備期籌建執(zhí)照，待企業(yè)完備有關(guān)條件后核發(fā)正式執(zhí)照。在國家對進(jìn)出口貿(mào)易開放之前，為了促進(jìn)**私營企業(yè)外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園快速發(fā)展，**局主動與市外經(jīng)貿(mào)局、行政審批服務(wù)中心、江蘇國際商務(wù)中心（**）管委會研究制定了《加強(qiáng)**私營企業(yè)外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)外貿(mào)企業(yè)審批手續(xù)實施辦法》，對設(shè)立在私創(chuàng)園內(nèi)的私營外貿(mào)企業(yè)實行先照后證，簡化審批登記程序、縮短市場準(zhǔn)入周期。目前，已為該園區(qū)40家企業(yè)辦理了上述手續(xù)。 （二）創(chuàng)新舉措，提升服務(wù)，構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的優(yōu)勢平臺 一是超前服務(wù)。采取座談會，培訓(xùn)班等形式，積極向服務(wù)對象宣傳企業(yè)登記注冊法律法規(guī)和業(yè)務(wù)操作知識；運(yùn)用提前參與、現(xiàn)場辦

9、公的方式，幫助企業(yè)論證組建方案，解決疑難問題。僅2003年就先后舉辦了各鎮(zhèn)民管委（民營辦）登記代理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和組建企業(yè)集團(tuán)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班8次，先后深入5家私營企業(yè)論證集團(tuán)組建方案，參與企業(yè)轉(zhuǎn)改制等現(xiàn)場會、論證會、咨詢會116人次。 二是誠信服務(wù)。在全系統(tǒng)推行首問負(fù)責(zé)制、登記咨詢“明白紙”和辦件限時承諾制。要求全系統(tǒng)干部接待服務(wù)對象熱情、耐心、周到，一次性講清申請登記手續(xù)程序，填寫登記咨詢“明白紙”；規(guī)定分局初審登記材料不超過一個工作日，局登記窗口自受理登記材料之日起3個工作日核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 三是提速服務(wù)。遵循“急事急辦、特事特辦的原則，凡是企業(yè)因特殊原因需要急于辦照的，一律當(dāng)場受理當(dāng)場

10、發(fā)照。局登記窗口工作人員因承辦急件耽誤午飯、推遲下班的事例屢見不鮮。 四是延伸服務(wù)。對需上級核準(zhǔn)登記的辦件，或是 與上級登記處室聯(lián)系協(xié)調(diào)，或是陪同企業(yè)前往辦理。上半年，共為企業(yè)向上聯(lián)系爭取冠省名企業(yè)10 家，冠蘇州市名企業(yè)35 家。還推行事后提醒服務(wù)明白紙制度，告知企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后到其他部門辦理的有關(guān)手續(xù)程序。 （三）簡化程序，提高效能，暢通民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的綠色通道。 按照“精簡、效能”的原則，不斷改革完善登記注冊工作。登記注冊整體進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心，充分授權(quán)，一審一核的改革舉措，使登記審核程序更加規(guī)范、簡捷。利用新建網(wǎng)絡(luò)，試行登記注冊網(wǎng)上審批，方便了服務(wù)對象。辦件提速，承諾服務(wù)，使核準(zhǔn)登記平均周期不到2 天，有一半以上的辦件當(dāng)場受理當(dāng)場辦結(jié)。個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)核準(zhǔn)登記下放給分局，方便了經(jīng)營者就近辦理執(zhí)照，受到歡迎和好評。 大力實施民營經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略是實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，作為民營經(jīng)濟(jì)的主管職能部門要緊緊抓住當(dāng)前宏觀調(diào)控機(jī)遇，轉(zhuǎn)變思想觀念，探索服務(wù)領(lǐng)域，制定服務(wù)措施，營造服務(wù)環(huán)境。要保持清醒的頭腦，要有憂患意識，積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、法制、生態(tài)、人文諸環(huán)境的挑戰(zhàn)。完善載體建設(shè)和服務(wù)工程建設(shè)，搶抓機(jī)遇，以飽滿的熱情應(yīng)對第二次民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的到來。