安全主體責(zé)任

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1、1落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任論勢(shì)論理論道論勢(shì)論理論道日超工程塑料日超工程塑料( (深圳深圳) )有限公司有限公司培訓(xùn)人：王立平2第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任3第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任2022-6-174安全

2、生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-175安全管理指導(dǎo)思想安全管理指導(dǎo)思想第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-176安全管理指導(dǎo)思想安全管理指導(dǎo)思想五項(xiàng)策略-安全生產(chǎn)保障“五要素”1.建設(shè)安全文化安全文化是根本2.完善安全法制安全法制是利器3.落實(shí)安全責(zé)任安全責(zé)任是靈魂4.增強(qiáng)安全科技安全科技是手段5.加大安全投入安全投入是保障第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-177 安全系統(tǒng)要素 設(shè)備環(huán)境安全狀態(tài) 工藝能量本質(zhì)安全 系統(tǒng)安全信息第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能

3、力培訓(xùn)2022-6-178 安全人本原理 定義：社會(huì)和企業(yè)的管理活動(dòng)中，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 涵義： “一切為了人” “一切依靠人”第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-179 安全效益法則 第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1710消除隱患： 主要圍繞工藝、設(shè)備、環(huán)境、管理、制度五類缺陷進(jìn)行管理 。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1711第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1712安全道德是指員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的安全行為準(zhǔn)則

4、和規(guī)范。換句話說，安全道德就是順從安全生產(chǎn)或事故防范的準(zhǔn)則和客觀規(guī)律。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1713決策層安全道德管理層安全道德操作層安全道德安全道德每個(gè)層面的人員均應(yīng)當(dāng)根據(jù)角色、權(quán)限、資源和職責(zé)明確自身應(yīng)該遵循的安全準(zhǔn)則和規(guī)范，這是安全道德的最基礎(chǔ)的體現(xiàn)第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1714態(tài)度 言行安全態(tài)度是人們?cè)谧陨戆踩^、道德觀和價(jià)值觀上對(duì)安全本身的評(píng)價(jià)和行為傾向。 安全態(tài)度表現(xiàn)為對(duì)安全的內(nèi)在感受（道德觀和價(jià)值觀）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企圖等）三方面的構(gòu)成要素。安全態(tài)度是

5、否端正和積極是由員工個(gè)體所表現(xiàn)出作業(yè)行為的安全程度來表現(xiàn)的。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1715安全意識(shí)是指人體行為發(fā)生前從大腦中產(chǎn)生的，受內(nèi)外部環(huán)境或具體事物對(duì)人有所作用和影響后，把大腦中已有的知識(shí)同現(xiàn)實(shí)中情景結(jié)合起來進(jìn)行分析處理，所產(chǎn)生的指揮人體安全行為的意向、命令、計(jì)劃、方法和方案。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1716安全意識(shí)表現(xiàn)為對(duì)待安全的知、情、意三者的統(tǒng)一。 知：指對(duì)安全知識(shí)的追求； 情：指情感，是人對(duì)安全重要性的感受或評(píng)價(jià)； 意：指意志，是指人為了安全所表現(xiàn)出來的自我約束、自我完善的精神狀態(tài)。第一講第

6、一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1717安全領(lǐng)導(dǎo)力指在管轄的范圍內(nèi)充分利用組織現(xiàn)有人力、財(cái)力和物力資源以及客觀條件，帶領(lǐng)整個(gè)組織或團(tuán)隊(duì)，以最合理的安全成本實(shí)現(xiàn)最佳的安全效益的能力。安全執(zhí)行力指的是貫徹組織的安全方針、安全規(guī)程、安全規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的能力。包括確保安全的理念、滿足安全的能力、完成安全目標(biāo)的程度三個(gè)方面。 對(duì)員工而，首先就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中，保障個(gè)人安全與健康的能力。 第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1718安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1719改善人的

7、行為對(duì)控制事故的作用改善人的行為對(duì)控制事故的作用第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1720安全工作精神安全工作精神要有愚公精神要有包公精神要有濟(jì)公精神抓安全督教抓安全管理抓安全處罰第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1721安全工作理念安全管理嚴(yán)流程隱患整改抓閉合AB抓好細(xì)節(jié)管理，問題到我為止D安全零隱患管理零距離C第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1722 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任規(guī)章制度保障責(zé)任 物質(zhì)資金保障責(zé)任安全管理保障責(zé)任事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

8、位主體責(zé)任第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)23（一）背景及問題（一）背景及問題（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵（三）原因及道理（三）原因及道理（三）目的及意義（三）目的及意義第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任24（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出2.2.責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象3.3.企業(yè)普遍存在企業(yè)普遍存在履行不到位的問題 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任25（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出l2004年1月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決

9、定（國(guó)發(fā)20042號(hào)提出：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的要求，明確：企業(yè)是安全生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。產(chǎn)的第一責(zé)任人。 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任26（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出l國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)“關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見的通知責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見的通知”【發(fā)文字號(hào)】發(fā)改運(yùn)行2006818號(hào) 【頒布時(shí)間】2006年04月30日

10、 【生效時(shí)間】2006年04月30日 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任27（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 2010年7月19日國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了基本要求。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任28（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 2010年8月20日安監(jiān)總辦2010139號(hào)發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見”。更加明確提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體要求。

11、 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任29安全生產(chǎn)總體形勢(shì)n工礦商貿(mào)企業(yè)職工工礦商貿(mào)企業(yè)職工1010萬人死亡率萬人死亡率2.6(2009)2.6(2009)， 是發(fā)達(dá)國(guó)家的是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-32-3倍；倍；n億元事故死亡率億元事故死亡率0.18,0.18,是發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)余倍（英國(guó)億元事故死亡率為余倍（英國(guó)億元事故死亡率為0.020.02，日本為日本為0.050.05，美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)在，美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)在0.040.04至至0.060.06之間。之間。) )第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任30安全生產(chǎn)總體形勢(shì)l道路萬車死亡率道路萬車死亡率2.52.5，是發(fā)達(dá)國(guó)家的近，是發(fā)達(dá)國(guó)家的近

12、1010倍；倍；l煤礦百萬噸煤死亡率煤礦百萬噸煤死亡率1.5(2008)1.5(2008)、0.89(2009)0.89(2009)，是發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)十倍；是發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)十倍；第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任31安全生產(chǎn)總體形勢(shì)l特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率0.860.86，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)達(dá)國(guó)家的3-43-4倍；倍；l民航運(yùn)輸飛行百萬架次民航運(yùn)輸飛行百萬架次約約0.30.3，世界一流水平；，世界一流水平； 全球平均全球平均1.1;1.1; 美加美加0.40.4，歐洲，歐洲0.7;0.7; 亞洲亞洲2.12.1，拉丁美洲，拉丁美洲0.3;0.3; 中東中東2.32.3，非洲，非洲10.110.

13、1第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任32重大事故案例n2010山西“3.28”煤礦透水事故n2008年“4.28”膠濟(jì)鐵路重大事故n2007年“8.13”鳳凰大橋垮塌事故n2008年山西襄汾“9.8”潰壩重大事故l全國(guó)今年特別重大事故起；l安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任33重大事故案例n2009年央視大樓重大火災(zāi)事故n2002北京藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)n1997北京東方化工廠火災(zāi)n1993北京隆福大廈火災(zāi)n1989年北京外交學(xué)院宿舍樓火災(zāi)n2004北京密云踩蹋事故第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任34（一）背景及問題（一）背景及問題. .責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象n取得明顯成效，形勢(shì)依然

14、嚴(yán)峻；取得明顯成效，形勢(shì)依然嚴(yán)峻；n近年重特大事故案例分析近年重特大事故案例分析n責(zé)任事故追究案件責(zé)任事故追究案件第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任35事故責(zé)任追究處罰案例n省級(jí)官員撤職辭職案n安全責(zé)任事故極刑案n特大事故責(zé)任追究案例第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任36事故責(zé)任追究處罰案例n礦山重特大事故礦山重特大事故n石油化工重特大事故石油化工重特大事故n交通重特大事故交通重特大事故n火災(zāi)重特大事故火災(zāi)重特大事故n坍塌重特大事故坍塌重特大事故n工程重特大事故工程重特大事故第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任37（一）背景及問題（一）背景及問題. .企業(yè)普遍存在企業(yè)普遍存在履行不到位的問題 n企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安

15、全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。 n企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。 n企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。 n安全監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)體系不健全。 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任38（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵l責(zé)任責(zé)任duty；responsibility n一是指份內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。n二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。第二講 什么是安全

16、生產(chǎn)主體責(zé)任39（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵l主體主體 subject；main part；principal part哲學(xué)上：哲學(xué)上：指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。法學(xué)上：法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承受者，民法中指享受權(quán)利和負(fù)擔(dān)義務(wù)的公民或法人。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任40（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵l企業(yè)安全主體責(zé)任企業(yè)安全主體責(zé)任 principal responsibility主體責(zé)任：主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和

17、義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任41（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵n第一責(zé)任主體第一責(zé)任主體 responsibility at first第一責(zé)任主體是指在諸多安全生產(chǎn)相關(guān)第一責(zé)任主體是指在諸多安全生產(chǎn)相關(guān)方的主體中，放在首要和重要位置上的要素。方的主體中，放在首要和重要位置上的要素。顯然安全生產(chǎn)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事故預(yù)防措顯然安全生產(chǎn)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事故預(yù)防措施的落實(shí)，放在首要和重要位置的因素是企施的落實(shí)，放在首要和重要位置的因素是企業(yè)，只

18、有企業(yè)的落實(shí)和保障，才能實(shí)現(xiàn)安全業(yè)，只有企業(yè)的落實(shí)和保障，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。生產(chǎn)之目標(biāo)。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任42.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定n政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)n部門依法監(jiān)管部門依法監(jiān)管n群眾參與監(jiān)督群眾參與監(jiān)督n社會(huì)廣泛支持社會(huì)廣泛支持（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任432.生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求n事故致因要素企業(yè)是事故發(fā)生之源事故致因要素企業(yè)是事故發(fā)生之源n人的不安全行為人的不安全行為n物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)n生產(chǎn)作業(yè)環(huán)

19、境不良生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良n安全管理欠缺安全管理欠缺（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任443.法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)n企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；n企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；n企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；n企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體；（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)

20、任454.社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定n企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體；企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體；n企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素；企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素；n企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程取決定性作用；企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程取決定性作用；n企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任46n對(duì)于企業(yè)企業(yè)價(jià)值對(duì)于企業(yè)企業(yè)價(jià)值是貫徹落實(shí)安全法規(guī)的迫切需要是貫徹落實(shí)安全法規(guī)的迫切需要 ；是依法經(jīng)營(yíng)的重要體現(xiàn)；是依法經(jīng)營(yíng)的重要體現(xiàn)； 是企業(yè)家的神圣責(zé)任；是企業(yè)家的神圣責(zé)任； 是企業(yè)生存發(fā)

21、展的內(nèi)在需求；是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求；是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段；是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段；是預(yù)防安全事故的最基本防線；是預(yù)防安全事故的最基本防線；是企業(yè)追求利益最大化的最終目的；是企業(yè)追求利益最大化的最終目的；是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。（三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任47n對(duì)于國(guó)家和社會(huì)對(duì)于國(guó)家和社會(huì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的單元、最活躍的細(xì)胞。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安在

22、其中起著至關(guān)重要的作用。（三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任48n對(duì)于國(guó)家和社會(huì)對(duì)于國(guó)家和社會(huì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的大背景下，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。 （三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任49n對(duì)于國(guó)家和社會(huì)對(duì)于國(guó)家和社會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。是

23、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè)，職工是各類事故的直接受害者。如果企業(yè)隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，何談以人為本子、何談安全發(fā)展、何談和諧社會(huì)；如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補(bǔ)、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保障。 （三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任50（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（

24、四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系51（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系1.安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2.安全技術(shù)保障；安全技術(shù)保障；3.安全管理措施；安全管理措施；4.事故應(yīng)急報(bào)告等；事故應(yīng)急報(bào)告等；政府監(jiān)管部門1.行政審批、許可；行政審批、許可；2.認(rèn)證審核、驗(yàn)收；認(rèn)證審核、驗(yàn)收；3.技術(shù)鑒定、監(jiān)察；技術(shù)鑒定、監(jiān)察；4.過程監(jiān)督、管理等過程監(jiān)督、管理等中介服務(wù)組織1.安全評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)；2.檢測(cè)檢驗(yàn)；檢測(cè)檢驗(yàn)；3.技術(shù)咨詢；技術(shù)咨詢；4.培訓(xùn)服務(wù)等；培訓(xùn)服務(wù)等；社會(huì)組織社會(huì)組

25、織1.工會(huì)監(jiān)督；工會(huì)監(jiān)督；2.公民監(jiān)督；公民監(jiān)督；3.社區(qū)監(jiān)督；社區(qū)監(jiān)督；4.輿論監(jiān)督等。輿論監(jiān)督等。安全生產(chǎn)第三講怎樣建立責(zé)任體系522.特種設(shè)備安全四方責(zé)任l生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任l使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任l政府監(jiān)察主體：監(jiān)督政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任監(jiān)管責(zé)任l檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任：（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系533.建筑工程五方面責(zé)任l建設(shè)單位主體：環(huán)境條件保障責(zé)任建設(shè)單位主體：環(huán)境條件保障責(zé)任l施工單位施工單位主體主體：施工質(zhì)量保證責(zé)任：施工質(zhì)量保證

26、責(zé)任l設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位主體主體：技術(shù)方案保證責(zé)任：技術(shù)方案保證責(zé)任l勘察單位勘察單位主體主體：地基信息保證責(zé)任：地基信息保證責(zé)任l工程監(jiān)理主體：過程質(zhì)量保障責(zé)任工程監(jiān)理主體：過程質(zhì)量保障責(zé)任（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系54（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系55n民事責(zé)任追究l生命健康損害賠償l財(cái)產(chǎn)損失賠償（直接損失，間接損失）政府罰款生命價(jià)值(安全成本法、工資補(bǔ)償法，人力資本法.)健康價(jià)值環(huán)境價(jià)值（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系56n行政責(zé)任處罰的種類行政責(zé)任處罰的種類n企業(yè)職工的行

27、政處分分為： 警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除。n國(guó)家工作人員的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除。（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系57n社會(huì)責(zé)任譴責(zé)；（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系58 企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任層次體系 重要管理責(zé)任企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人重要管理責(zé)任企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策等責(zé)任。規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策等責(zé)任。 主要管理責(zé)任主管副職主要管理責(zé)任主管副職五同時(shí)、過程落實(shí)、預(yù)防保障等職責(zé)；五同時(shí)、過程落實(shí)、預(yù)防保障等職責(zé)； 直接管理責(zé)任分管副職

28、分管副職三同時(shí)、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指導(dǎo)等；三同時(shí)、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指導(dǎo)等；（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系59n安全責(zé)任分類微觀事故責(zé)任分類：l直接責(zé)任：直接責(zé)任：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。l主要責(zé)任：主要責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。l間接責(zé)任：間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、工藝設(shè)計(jì)責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任等。（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三

29、）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系60n安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)組織行為責(zé)任要求對(duì)企業(yè)組織行為責(zé)任要求l法定的安全生產(chǎn)條件l保障安全生產(chǎn)資金投入l確保安全組織機(jī)構(gòu)健全l人員配備到位l加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)l做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理l落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任l. （四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系61n安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法違法行為行政處罰辦法n特大安全事故特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定行政責(zé)任追究規(guī)定n生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例n安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行政紀(jì)處分暫行

30、規(guī)定規(guī)定n生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任暫行規(guī)定暫行規(guī)定（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系62n安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對(duì)個(gè)人行為責(zé)任要求對(duì)個(gè)人行為責(zé)任要求 安全生產(chǎn)法第十七條明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任：1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證安全生產(chǎn)投入；4.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系63( (一一) )企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)

31、容企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途l迫于教訓(xùn)：吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；l依據(jù)法規(guī)：按照安全法規(guī)要求；l基于理論：根據(jù)安全原理規(guī)律第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任64n發(fā)改運(yùn)行2006818號(hào)(一一)組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),建立和建立和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。制。(二二)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備與工作需要配備與

32、工作需要相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。(三三)保證安全生產(chǎn)的資金投入保證安全生產(chǎn)的資金投入,及時(shí)排查整改消除事故隱患及時(shí)排查整改消除事故隱患,加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。(四四)保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”,保證本單位具備國(guó)保證本單位具備國(guó)家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件,依法取得安全生產(chǎn)許可證。依法取得安全生產(chǎn)許可證。(五五)組織制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的

33、主要內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任65n發(fā)改運(yùn)行2006818號(hào)(六六)組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證培訓(xùn)時(shí)間保證培訓(xùn)時(shí)間,保證從業(yè)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程作規(guī)程,掌握安全操作技能掌握安全操作技能,保證特殊作業(yè)人員持證上崗保證特殊作業(yè)人員持證上崗;為職工為職工提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品品;為職工交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。為職工交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。(七七)積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)

34、、工藝、設(shè)備積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備,不斷提高和不斷提高和改善勞動(dòng)條件改善勞動(dòng)條件,保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,保證特種設(shè)備經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)保證特種設(shè)備經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。(八八)建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員,配備必要的配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護(hù)隊(duì)或與附近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。建立救護(hù)隊(duì)或與附近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。(九九)切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主管理和民

35、主監(jiān)督作用。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任66n安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)1、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。3、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。4、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。5、依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。、依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)

36、教育和培訓(xùn)。6、如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危、如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任67n安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)7、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。8、對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測(cè)、監(jiān)控。、對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測(cè)

37、、監(jiān)控。9、預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。、預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。10、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)。求，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)。11、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。措施。12、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任68n安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)13、積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安

38、全生、積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。合安全生產(chǎn)要求。14、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）依、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）依法實(shí)施安全設(shè)施法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”。15、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。16、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。17、按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理、按要求上報(bào)生

39、產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?。?duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任69國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院(2010)23號(hào)文號(hào)文3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整

40、合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任70n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（一）物質(zhì)保障責(zé)任（一）物質(zhì)保障責(zé)任.具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任71n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（二）資金投入責(zé)

41、任（二）資金投入責(zé)任1.1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.2.按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；3.3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；4.4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任72n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任1.1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生依法設(shè)置安全生

42、產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；產(chǎn)管理人員；2.2.按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任73n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（四）規(guī)章制度制定責(zé)任（四）規(guī)章制度制定責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。操作規(guī)程。（五）教育培訓(xùn)責(zé)任（五）教育培訓(xùn)責(zé)任依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格

43、證書。取得相關(guān)上崗資格證書。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任74n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（六）安全管理責(zé)任（六）安全管理責(zé)任1.1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；2.2.定期組織開展安全檢查；定期組織開展安全檢查；3.3.依法取得安全生產(chǎn)許可；依法取得安全生產(chǎn)許可；4.4.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；5.5.及時(shí)消除事故隱患；及時(shí)消除事故隱患；6.6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。（一）

44、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任75n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任（七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任1.1.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；2.2.及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；3.3.妥善處理事故善后工作。妥善處理事故善后工作。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任761.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制n安全責(zé)任制的原理v本質(zhì)：本質(zhì)：安全生產(chǎn),人

45、人有責(zé)；v原則：原則：全面全員原則；體現(xiàn)預(yù)防原則；過程保障原則；誰主管、誰負(fù)責(zé)；一崗雙責(zé)；管理生產(chǎn)管安全的原則。( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任771.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制n安全責(zé)任制的原理v實(shí)施：實(shí)施：明確履行落實(shí)檢查獎(jiǎng)懲v機(jī)制：機(jī)制：完善機(jī)制考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制v作用：作用：制約功能、監(jiān)督功能、評(píng)價(jià)功能、激勵(lì)功能。( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任782.2.建立企業(yè)安全責(zé)任體系建立企業(yè)安全責(zé)任體系n安全責(zé)任制度文件化v明確個(gè)人責(zé)任明確個(gè)人責(zé)任主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)

46、導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人中層管理人員 職能部門及其負(fù)責(zé)人車間、班組及其負(fù)責(zé)人各崗位及從業(yè)人員各專項(xiàng)工作部門和人員( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任792.建立企業(yè)安全責(zé)任體系建立企業(yè)安全責(zé)任體系n安全責(zé)任制度文件化-完善各類規(guī)章制度完善各類規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度； （六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（七）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；（八）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（九）安全設(shè)施、設(shè)備

47、管理和檢修、維護(hù)制度；（十）特種作業(yè)人員管理制度；（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（十二）職業(yè)危害防治制度；（十三）各崗位安全和職業(yè)健康操作規(guī)程；（十四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任802.2.建立企業(yè)安全責(zé)任體系建立企業(yè)安全責(zé)任體系n安全責(zé)任制度文件化管理文件v安全責(zé)任制實(shí)施辦法v安全責(zé)任制檢查制度v安全責(zé)任制分級(jí)考核辦法( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任81. .明確相關(guān)人員安全職責(zé)明確相關(guān)人員

48、安全職責(zé)n生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；七）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 ( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落

49、實(shí)第一主體責(zé)任82. .明確相關(guān)人員安全職責(zé)明確相關(guān)人員安全職責(zé)n安監(jiān)部門責(zé)任安監(jiān)部門責(zé)任n監(jiān)督管理n綜合協(xié)調(diào)n專項(xiàng)審定n安技服務(wù)n檢測(cè)檢驗(yàn)n專業(yè)指導(dǎo)等。( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任83. .明確相關(guān)人員安全職責(zé)明確相關(guān)人員安全職責(zé)部門安全責(zé)任部門安全責(zé)任n生產(chǎn)調(diào)度安排；n發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)；n設(shè)備采購質(zhì)量；n設(shè)施建設(shè)工程；n現(xiàn)場(chǎng)施工組織；n項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)；n作業(yè)過程管理。( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任84( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安

50、全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 . .建立管理責(zé)任權(quán)重體系建立管理責(zé)任權(quán)重體系n原理：基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等于基本理論統(tǒng)計(jì)學(xué)等于基本理論n目的：目的：指導(dǎo)安全責(zé)任強(qiáng)化和科學(xué)決策指導(dǎo)安全責(zé)任強(qiáng)化和科學(xué)決策 n用途：作為安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)勵(lì)，以及事故處罰和責(zé)任追究的依據(jù)第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任85企業(yè)安全管理責(zé)任權(quán)重體系矩陣表類型類型系數(shù)系數(shù)層次層次( (比例比例) )領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人（2020）直接管理人員直接管理人員（4040）專管（分管）人員專管（分管）人員（4040）角色角色權(quán)重權(quán)重角色角色權(quán)重權(quán)重角色角色權(quán)重權(quán)重1 1（40%40%）班組長(zhǎng)班組

51、長(zhǎng)0.080.08項(xiàng)目負(fù)責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)0.160.16現(xiàn)場(chǎng)安全員現(xiàn)場(chǎng)安全員0.160.162 2（30%30%）隊(duì)長(zhǎng)或車隊(duì)長(zhǎng)或車間主任間主任0.060.06車間大隊(duì)業(yè)務(wù)車間大隊(duì)業(yè)務(wù)分管或值班經(jīng)分管或值班經(jīng)理理0.120.12車間安全員車間安全員或負(fù)責(zé)或負(fù)責(zé)0.120.123 3（20%20%）分公司或分公司或分廠分廠0.040.04分公司分管分公司分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)0.080.08安全環(huán)保部安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)門負(fù)責(zé)0.080.084 4（10%10%）公司或總公司或總廠廠0.020.02分管領(lǐng)導(dǎo)或部分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)門負(fù)責(zé)0.040.04安全總監(jiān)安全總監(jiān)0.040.04. .建立管理責(zé)任權(quán)重體系建立管理責(zé)

52、任權(quán)重體系( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任865.安全責(zé)任綜合績(jī)效考核安全責(zé)任綜合績(jī)效考核n原理： KPI原理(Key Performance Indicators)n目的：目的：科學(xué)綜合測(cè)評(píng)安全生產(chǎn)績(jī)效科學(xué)綜合測(cè)評(píng)安全生產(chǎn)績(jī)效 n用途：安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)效果的全面科學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)。( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任87安全生產(chǎn)綜合績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表安全生產(chǎn)綜合績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表5.5.安全責(zé)任綜合績(jī)效考核安全責(zé)任綜合績(jī)效考核 指標(biāo)特性指標(biāo)

53、特性指標(biāo)分類指標(biāo)分類指標(biāo)分級(jí)指標(biāo)分級(jí)指標(biāo)屬性指標(biāo)屬性一級(jí)一級(jí) 二級(jí)二級(jí) 三級(jí)三級(jí)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)型型問卷調(diào)問卷調(diào)查型查型個(gè)人測(cè)個(gè)人測(cè)試型試型檢查檢查型型查閱查閱型型人員素質(zhì)人員素質(zhì)411474732321安全管理安全管理10321001001981安全文化安全文化282020614設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施3615151113環(huán)境條件環(huán)境條件3197272639事故狀況事故狀況3181818合計(jì)合計(jì)25782722724129257493( (二二) )落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實(shí)第一主體責(zé)任88n從他責(zé)到自責(zé)！n從他律到自律！n從被動(dòng)責(zé)任到主動(dòng)責(zé)任！n從“被責(zé)任”到“我承諾”！