強化措施創(chuàng)新機制

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1、強化措施 創(chuàng)新機制 推進信訪案件查辦工作 趙洪利 近年來，杜爾伯特縣紀委緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以創(chuàng)新工作機制為關(guān)鍵，以深化成果運用為目的，以案件直查快辦為重點，扎實推進信訪案件查辦工作，有效地解決了群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。 創(chuàng)新工作機制，筑牢案件查辦基礎(chǔ) 堅持以制度建設(shè)為根本，建立了以“三項工作機制”為重點的一整套實在管用的信訪案件查辦機制，做到信訪案件查辦工作事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，全面夯實信訪案件查辦工作基礎(chǔ)。 實行信訪案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。制定了《領(lǐng)導(dǎo)接訪制度》，成立了由紀委書記

2、為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對信訪案件工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪舉報工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取信訪舉報情況，每季度召開一次排查例會，重點研究嚴重侵害群眾切身利益的、署實名的、重信重訪的信訪案件，認真排查，精心篩選，把“性質(zhì)嚴重、問題具體”的違法違紀線索排查出來，組織力量及時辦理。2011年3月，市紀委轉(zhuǎn)交一封群眾舉報杜爾伯特縣白音諾勒鄉(xiāng)有關(guān)人員私分土地收費的信件，鑒于信件反映土地收費金額較大，領(lǐng)導(dǎo)小組指定主管信訪工作的副局長帶隊調(diào)查，保障了案件順利進行，該案收繳違紀款1.84萬元，給予具體責(zé)任人留黨察看二年處分。 完善信訪案件辦理機制。

3、在信訪案件辦理上，采取臺帳式分類辦理的方法，對易查易結(jié)的信訪件，由信訪室按領(lǐng)導(dǎo)批示直接辦理；對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面存在的輕微違紀問題，由紀委常委進行廉政戒勉談話，實施信訪監(jiān)督；對比較重大的信訪舉報件，在全委內(nèi)統(tǒng)籌抽調(diào)人員，由信訪室牽頭進行初核。實行了委局領(lǐng)導(dǎo)“包信訪案件制”，對信訪案件的時效和質(zhì)量嚴格把關(guān)，形成了全委支持配合信訪室抓信訪案件的良好局面。2011年5月，信訪室接到群眾舉報，反映克爾臺鄉(xiāng)官兒屯村委會主任張某私自發(fā)包集體資源，該問題屬于情節(jié)簡單，問題單一的信訪件，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，由信訪室直接進行查處。 健全信訪辦案協(xié)作區(qū)制度。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的工作優(yōu)勢，在信訪與案

4、件查辦的統(tǒng)一上找對策下功夫，把聯(lián)合辦案和協(xié)作辦案作為查辦信訪案件的新形式，初步形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場支持配合信訪辦案的工作新格局。把全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場劃分為三個片區(qū)，實行信訪案件互聯(lián)互查制度，由信訪室人員擔(dān)任各片區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的紀檢書記進行異地交叉、聯(lián)合辦案。2011年初，在互聯(lián)互查制度的基礎(chǔ)上，縣紀委建立了信訪案件協(xié)作區(qū)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分區(qū)管理，調(diào)動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場紀檢書記的工作積極性,從而提高了成案率。兩年來，通過協(xié)作區(qū)辦理信訪案件20余起。 拓寬舉報渠道，深挖案件查辦線索 按照公開、便民的原則，建立了橫向到邊、縱向到底，覆蓋全縣，上下貫通的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級

5、信訪網(wǎng)絡(luò)，做到公、檢、法等機關(guān)信息共享，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，切實維護了群眾的利益。 加強信訪舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了以紀委書記為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在69個村、7個社區(qū)聘聘請了（）名信訪聯(lián)絡(luò)員，并通過設(shè)立專門舉報 、開通舉報網(wǎng)站、建立“清風(fēng)舉報箱”等方式，做到對舉報問題第一時間受理、第一時間同舉報人見面、第一時間掌握舉報資料、第一時間調(diào)查處理，暢通了群眾訴求表達渠道，不斷完善信訪舉報網(wǎng)絡(luò)，拓寬舉報渠道，努力擴大案件線索來源。2011年通過在敖林西伯鄉(xiāng)諾爾村設(shè)立舉報箱，接到群眾舉報該村領(lǐng)導(dǎo)班子私自發(fā)包集體資源問題，經(jīng)調(diào)查屬實后，給予該村相關(guān)違紀人員紀律處

6、分。 實施案件線索共享機制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，注重深挖信訪案源線索，與公、檢、法等機關(guān)建立了聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)系，密切協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。2010年12月，杜爾伯特縣檢察院根據(jù)群眾舉報對腰新鄉(xiāng)后心村村委會主任康某的相關(guān)問題進行了調(diào)查，認定康某未涉嫌犯罪不予立案，將其相關(guān)問題轉(zhuǎn)交縣紀委調(diào)查處理。信訪室對檢察院移交的相關(guān)問題進行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予康某留黨察看兩年處分、后心村黨支部書記楊某黨內(nèi)警告處分、后心村會計佟某黨內(nèi)嚴重警告處分。 創(chuàng)新方式方法，化解案件查辦難題 工作中，在探索創(chuàng)新信訪案件方式方法的同時，不斷提高辦案人員的能力和水平，提高查辦過程的效率與質(zhì)量，適應(yīng)信訪案件

7、查辦工作面臨的新形勢和新要求，化解案件查辦的難題。 改進辦案方法。在查辦信訪案件工作中，突出“誠”、“準(zhǔn)”、“細”等辦案方法?！罢\”，就是以真誠的工作態(tài)度，來取得來信來訪人員的支持和理解，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的事；“準(zhǔn)”，就是在查辦信訪案件過程中，充分依靠群眾的舉報和初步調(diào)查的情況發(fā)掘線索，找準(zhǔn)突破口；“細”，就是在辦理信訪案件工作中，做到快中有細，通過耐心細致的工作，在“細”中發(fā)現(xiàn)問題，查清問題。2011年3月，在處理群眾舉報泰康鎮(zhèn)八一村領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)問題時，多次同舉報人見面，工作人員認真的工作態(tài)度，使舉報人提供了更多的線索，對舉報人提供的材料進行了更加細致的研究，進一步同舉報人落實問題的

8、細節(jié)、涉及的人員，找準(zhǔn)了案件的主攻方向。采取逐人、逐筆、逐項核對，談話、外調(diào)、取證同時進行，主要涉案人員同時談話等方式結(jié)合進行，發(fā)現(xiàn)該村用假票據(jù)處理不合理費用問題，查清了該案，為村集體挽回經(jīng)濟損失（）萬元。 強化辦案監(jiān)督。在一定范圍內(nèi)，積極推行信訪案件公開，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，使信訪案件工作真正起到化解矛盾，取信于民的作用。在處理大慶某物探公司給付杜爾伯特縣胡吉吐莫鎮(zhèn)賽罕他拉村的土地補償費問題時，辦案人員帶領(lǐng)上訪群眾代表參與查閱帳目、了解情況，做到辦案公開、公正、透明。案件查實后，對該村相關(guān)責(zé)任人進行了公開處理，給上訪群眾以滿意的答復(fù)。 堅持標(biāo)本兼治，發(fā)揮案件查辦效應(yīng) 源頭治本是踐行

9、科學(xué)發(fā)展，推進反腐倡廉的根本。杜爾伯特縣紀委突出成果運用，堅持以對個案發(fā)生原因的分析研判為切入點，找準(zhǔn)問題的弊端，并通過對某一時期的信訪分析，逐步總結(jié)規(guī)律，完善制度，使治標(biāo)不斷向治本深度發(fā)展。在具體實踐中，將查處的典型信訪案件公開向社會曝光，深入分析案發(fā)的主要原因，采取形式多樣的專題活動，廣泛開展警示教育。針對查辦信訪案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)揮信訪談話的作用，指導(dǎo)和幫助相關(guān)單位建章立制，堵塞漏洞，對一些帶有普遍性的問題，提出建議，限期整改。去年以來，共發(fā)放信訪通知書5份，信訪談話16人，先后向信訪發(fā)案單位及其主管部門發(fā)出《紀律檢查建議書》和《行政監(jiān)察建議書》3份，使信訪案件查處做到了標(biāo)本兼治。2011年6月，針對杜爾伯特縣腰新鄉(xiāng)、煙筒屯鎮(zhèn)信訪舉報多發(fā)的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)問題進行了認真分析，并找出產(chǎn)生問題的原因，以書面形式提出整改措施，收到了良好的社會效果。