加強(qiáng)施工合同管理 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

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1、 加強(qiáng)施工合同管理 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 　　摘 要：工程造價管理在工程建設(shè)中越來越重要,文章結(jié)合實(shí)際情況,就目前施工合 同管理存在的問題,論述了在不同階段對合同管理應(yīng)有不同的側(cè)重面和注意事項(xiàng),施工合 同管理采取的措施及如何實(shí)現(xiàn)成本控制進(jìn)行了分析,對控制工程造價具有一定借鑒作用。 　　關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理 　　中圖分類號：TU723.1 2010）04-095-01 文獻(xiàn) 標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-0992（ 　　建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間,為完成商定的建筑安裝工 程,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的契約。合同是影響利潤的主要因素之一,

2、而合同談判 和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機(jī)會。因此,對于承包商來說必須加強(qiáng)施工合同的 簽訂和管理。 　　一、施工合同管理存在的問題 　　1. 法律 意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范 　　《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同,明確 雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識淡薄,不按《建設(shè)工程施工合同 示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范 ,待工程實(shí)施起來,一旦涉及到 經(jīng)濟(jì) 利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款, 甲乙雙方各自為敵,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。 　　2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不

3、全 　　建設(shè)工程耗資巨大,涉及面廣,個性差異和履約時間長,因此客觀上要求合同條款細(xì) 致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn), 訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之 外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清； 缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等 。這些問題的存在,都會導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。 　　3.忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價有償原則 　　自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。

4、簽訂合 同的甲、乙雙方,其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方 忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同 條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對包工包料 工程,甲方強(qiáng)行采購質(zhì)次價高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在 施工中得到更高的利潤,違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。 　　甲、乙雙方這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。 　　4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu) 　　政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更 要對施工合同進(jìn)行管

5、理。 　　有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒有 建設(shè)工程施工合同管理的力量,對于建設(shè)工程項(xiàng)目,過多地依賴于監(jiān)理公司,施工單位特 別是中小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事 過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付,這些都可能造成合同糾 紛。 　　二、施工階段對施工合同的管理 　　1.推行項(xiàng)目管理模式 　　把 企業(yè) 作為利潤中心,項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心,并以承包責(zé)任合同為紐帶,明確 各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任 分解原則及“收益和成本掛鉤

6、、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制,全面動態(tài)的管理工程 項(xiàng)目。 　　2.優(yōu)化施工組織設(shè)計 　　施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程 實(shí)體的過程。施工方案不同,工期就會有所不同,所需機(jī)具也不同,因而發(fā)生費(fèi)用也會不 同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作,編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項(xiàng)工程 的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時,考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性 。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。 　　3.對合同中風(fēng)險的轉(zhuǎn)移 　　施工過程中,時常會遇到三通一平不到位,無法按時開工； 自然 、地質(zhì)原因造成的 不可抗力

7、等情況。 　　常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生,要及時與 現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù),取得索賠依據(jù),把 企業(yè) 的損失減到最低限度。同時,把施 工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險,通過與社會保險機(jī)構(gòu)簽訂保險合同把一部分 風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到保險公司。 　　三、工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施 　　從 2004年 4月 1曰開始國家已實(shí)行工程量清單計價,新的計價模式給與了施工企業(yè) 　　發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺 同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險。 　　1.清單計價模式下存在的風(fēng)險有： 　　(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險。 (2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)

8、險。 　　(3) 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價 模式下的投資潛在風(fēng)險,必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn) 真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用 條款,增加合同的約束力。 　　2.專用條款避免工程結(jié)算時的風(fēng)險 　　在合同的執(zhí)行過程中,我們經(jīng)常會遇到以下幾個問題,影響工程結(jié)算。 　　(1)工程量的變化 　　設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量的增減,改變了項(xiàng)目的內(nèi)容,演變出新的清單項(xiàng)目引起 了合同價格的變化。 　　(2)計費(fèi)基數(shù)的變化 　　分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化 引起措施費(fèi)因 計

9、算 基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體 的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。例如,實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān), 實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi) 的變化,引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。 　　(3)材料價格的變化 　　在施工合同履行期間,招標(biāo)人自購材料價格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報價中的材料價 　　格發(fā)生變化,或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等。出現(xiàn)這些情況均會引起承包價 格的變化,分析這些變化因素發(fā)生的可能性,制定相應(yīng)的措施和解決辦法。利用簽訂合同 時,列入專用條款,加以約定,合同價款及調(diào)整的變化范圍、幅度、以及調(diào)整的具體辦法 等,從而避免結(jié)算時的損失風(fēng)險。 　　3.加強(qiáng)人員管理把風(fēng)險塤失減少 　　在項(xiàng)目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在充滿風(fēng)險的建筑市場中,索賠是建 筑企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式,他是業(yè)主方,監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常的、大 量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù),是一種以 法律 和合同為依據(jù)。正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。 如果,企業(yè)要想在市場中立足,必須學(xué)會”懂索賠、敢索賠、會索賠 。 科教興國 4