服務(wù)發(fā)展 保障民生 努力提升服務(wù)質(zhì)效

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1、服務(wù)發(fā)展 保障民生 努力提升服務(wù)質(zhì)效 服務(wù)發(fā)展?保障民生?努力提升服務(wù)質(zhì)效 荊州開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局 （2014 年 7 月 16 日） ? 國家級荊州開發(fā)區(qū)是全市開放開發(fā)的主平臺，工業(yè)壯腰的主戰(zhàn)場，肩負(fù)著荊州市經(jīng)濟(jì)跨 越發(fā)展的重任，開發(fā)區(qū)勞動保障局作為開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著開發(fā)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)、社會 保障、人事人才和和諧勞動關(guān)系等重要民生工作，直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)廣大群眾及企業(yè)的利益。 近年來，我局根據(jù)開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，把握服務(wù)發(fā)展、保障民生這個重點(diǎn)，突破機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建 設(shè)這個難點(diǎn)，不斷提升干部隊(duì)伍服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力提升服務(wù)質(zhì)效。 一、把握重點(diǎn)，全力服務(wù)發(fā)展和保障民生 開發(fā)區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升

2、級關(guān)鍵期，我局緊緊圍繞招商引資中心工作，結(jié)合工作職能，把引 資與引智相結(jié)合，招工與培養(yǎng)相結(jié)合，保障與就業(yè)相結(jié)合，把握重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)、 服務(wù)群眾、服務(wù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。一是緩解企業(yè)用工難題。上半年，組織開發(fā)區(qū)81 家企業(yè)參加各 類招聘活動 13 場，組織 17 場求職考察活動，累計(jì)招聘人數(shù)6352 人，滿足了企業(yè)用工需求。 二是深入開展校企合作。與長江大學(xué)等9 所大中專院校簽訂合作協(xié)議，促進(jìn)校地企三方合作， 建設(shè)省級實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2 個，開設(shè)訂單班4 個，定向招生200 人，安排 116 名學(xué)生到企業(yè)頂 崗實(shí)習(xí)，推薦 983 名應(yīng)屆畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。三是加強(qiáng)就業(yè)援助。組織開發(fā)公益性崗位214

3、個，幫助失地農(nóng)民、大齡失業(yè)人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)；受理1011 名靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員申報(bào)社保補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼資金286.8 萬元；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度， 指導(dǎo)幫扶被征地農(nóng)民等81 個創(chuàng)業(yè)戶開展創(chuàng)業(yè)活動。四是城鄉(xiāng)居民社會保障體系不斷完善。近 年來，開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)被征地農(nóng)民參保工作，籌資九千多萬元，組織 6827 人參加了社會養(yǎng)老 保險(xiǎn)，2198 人參加了基本生活保障；組織28358 人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了社 會保障制度全覆蓋。五是寓服務(wù)于執(zhí)法之中。為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開通勞動保障年審綠色通道， 完成 166 家企業(yè)勞動保障年審工作，指導(dǎo) 30 多家企業(yè)完善勞動合同，將

4、工傷認(rèn)定和勞動保障 監(jiān)察工作聯(lián)動開展，工作人員既是勞動保障監(jiān)察員，也是工傷認(rèn)定調(diào)查員和調(diào)解員，工作受 理順利、辦理快捷，維護(hù)了勞動者權(quán)益，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。六是在全市率先開展“湖北省專 家博士后荊州服務(wù)行”活動。搭建人才交流平臺，在菲利華等5 家企業(yè)建立了博士后產(chǎn)業(yè)基 地。積極與省人社廳、省科協(xié)、武漢紡織大學(xué)聯(lián)系，舉辦了專家博士后荊州服務(wù)行啟動儀式， 簽訂校地企合作協(xié)議7 項(xiàng)，舉辦高層次人才知識講座2 場。 二、突破難點(diǎn)，打造團(tuán)結(jié)和諧服務(wù)隊(duì)伍 團(tuán)結(jié)和諧的隊(duì)伍建設(shè)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保障。開發(fā)區(qū)在機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)上，和其他縣市 區(qū)相比，有先天性的不足。隨著部門業(yè)務(wù)職能不斷下沉，開發(fā)區(qū)勞動保障部門職能越

5、來越強(qiáng)， 這對我們不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平提出了更高的要求。在服務(wù)企業(yè)和隊(duì)伍建 設(shè)上，開發(fā)區(qū)存在以下突出問題：一是職能單一。由于開發(fā)區(qū)勞動保障局沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職 能，開發(fā)區(qū)企業(yè)和群眾只能到市局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，來往路途遠(yuǎn)，企業(yè)和群眾意見較大。希望 市局在開發(fā)區(qū)辦理社保經(jīng)辦窗口，并對新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目社保相關(guān)業(yè)務(wù)予以政策傾斜。二是企 業(yè)勞保人員業(yè)務(wù)不熟。開發(fā)區(qū)新進(jìn)項(xiàng)目由于地方差異，對荊州市勞動保障政策、業(yè)務(wù)流程不 熟，導(dǎo)致辦事不順，希望市局組織企業(yè)人力資源工作人員專項(xiàng)培訓(xùn)。三是校企合作推進(jìn)不快。 目前開發(fā)區(qū)企業(yè)已經(jīng)與9 家中高職業(yè)院校開展合作，但仍不能滿足企業(yè)用工需求，希望市局 協(xié)調(diào)中心城區(qū)

6、及縣市區(qū)中高職業(yè)院校，與開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作。四是整體素質(zhì)和服務(wù)能力不 高。開發(fā)區(qū)從事勞動保障工作人員、協(xié)理員素質(zhì)良莠不齊，服務(wù)能力、服務(wù)水平與園區(qū)企業(yè) 和人民群眾的需求仍有較大差距。 上述困難和問題開發(fā)區(qū)勞動保障部門過去一直存在，現(xiàn)在日益凸顯。我們認(rèn)為，盡管開 發(fā)區(qū)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)體制改革和管轄區(qū)域調(diào)整，但開發(fā)區(qū)勞動保障部門服務(wù)發(fā)展、保障和改善民 生的服務(wù)宗旨一直不能改變，必須迎難而上，需打造一支團(tuán)結(jié)和諧、優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)隊(duì)伍。 近兩年來，我們采取了以下措施，突破隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)，以能力的提升促進(jìn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效： 一是加強(qiáng)培訓(xùn)提升素質(zhì)。組織開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保負(fù)責(zé)人參加了人社部在合肥舉辦為期 5 天的

7、政策培訓(xùn)班，積極參加省、市統(tǒng)一組織的各類培訓(xùn)；間周一次組織局工作人員開展業(yè) 務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策理論水平和業(yè)務(wù)能力；2013年8月份，在沙市農(nóng)場會議室舉辦了4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 勞動保障站所工作人員、61 個村勞動保障協(xié)理員勞動保障業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。二是注重交流，開 闊眼界。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人員到石首、松滋、荊州區(qū)參觀學(xué) 習(xí)；組織全局工作人員參加“湖北省專家博士后荊州服務(wù)行”人力資源專題講座學(xué)習(xí)活動。 三是問計(jì)于民，補(bǔ)強(qiáng)短板。服務(wù)對象的需求和滿意度是檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。我們先后召集 企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人、勞動保障站所工作人員、社區(qū)群眾代表座談，面對面問需問計(jì)，征 求園區(qū)企業(yè)和轄區(qū)群眾對

8、用工、公共就業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)等方面的意見和建議，重點(diǎn) 收集當(dāng)前工作中存在的不足。比如中小企業(yè)和新投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目用工難問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行 認(rèn)真研究，成立了專項(xiàng)工作小組，收集企業(yè)的用工信息，通過省電視臺壟上頻道“打工服務(wù) 社”等媒體發(fā)布；組織大中專院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)；引導(dǎo)本地大中專畢業(yè)生就地就業(yè)等方式， 緩解企業(yè)用工難題。 三、明確要點(diǎn)，努力提升服務(wù)質(zhì)效 開發(fā)區(qū)面臨轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，我們將緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心工作，克服現(xiàn)有困難，堅(jiān)持以 服務(wù)群眾為宗旨，以提升服務(wù)效能為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以“四化”為目標(biāo)，更好地 服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展。 （一）規(guī)范管理，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一

9、是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)， 形成行政審批、便民服務(wù)、電子政務(wù)、投訴監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)體系，使勞動保障平臺服 務(wù)功能得到全面提升。二是建立健全勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān) 督考評標(biāo)準(zhǔn)。三是推行首問負(fù)責(zé)、AB角崗位、一次性告知、承諾辦理等配套管理制度，形成 “一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理”的規(guī)范運(yùn)行模式。 （二） 創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)辦事便捷化。一是為開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目開辟綠色通道，通過 馬上辦理、服務(wù)上門等方式，為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、免費(fèi)上門培訓(xùn)等服務(wù)。二是在區(qū)、鎮(zhèn)、 村三級勞動保障服務(wù)大廳設(shè)立公共就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動維權(quán)等與群眾密切相關(guān)的

10、辦事窗口， 提供政務(wù)公開、政策咨詢與指導(dǎo)等服務(wù)。三是為居民提供全程代辦服務(wù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居勞動 保障協(xié)理員為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)全程代社保補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居保退休（死亡）申報(bào)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾 辦事?“小事不出村居，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。 （三） 高效履責(zé)，推進(jìn)監(jiān)督立體化。著力構(gòu)建行政監(jiān)察和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān) 督、社會監(jiān)督等相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對舉報(bào)投訴案件辦理，并通過滿意度評價(jià)器、 隨機(jī)回訪等方式，讓群眾民主評判服務(wù)效能，督促各級勞動保障服務(wù)工作人員依法高效履責(zé)， 樹立勞動保障部門良好的社會形象。 （四） 提升素質(zhì)，推進(jìn)培訓(xùn)體系化。一方面，積極參加國家、省、市政策規(guī)定、業(yè)務(wù)知 識培訓(xùn)，開闊眼界，增長見識，邀請省、市勞動保障政策專家、業(yè)務(wù)骨干來開發(fā)區(qū)講座，逐 步實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)工作人員“人人會講政策，個個熟悉業(yè)務(wù)”的良好局面。另一方面，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村居勞動保障協(xié)理員的培訓(xùn)力度。根據(jù)不同層次的工作人員所需掌握的業(yè)務(wù)知識，采取“缺 什么補(bǔ)什么”的方式，有的放矢地來進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的服務(wù)能力和水平， 傾力打造一支優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。