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1、湖北省省級財政項目資金績效評價報告項目名稱:2016年高校銀行貸款還本付息專項項目單位:湖北美術學院主管部門:湖北省教育廳評價單位:湖北美術學院2017年7月根據省委、省政府確定的2016年度省級預算編制工作方案,省財政廳關于批復2016年省直部門預算的通知(鄂財預發(fā)20166號)相關要求,以及預算法相關規(guī)定,湖北美術學院對2016年度高校貸款還本付息專項開展了績效評價工作,現將評價情況報告如下:一、項目基本情況(一)項目立項背景湖北美術學院新校區(qū)于2004年經湖北省發(fā)展和改革委員會以鄂改發(fā)社會20041074號文批復同意建設,地點位于武漢市江夏區(qū)藏龍島開發(fā)區(qū)栗廟村,項目征地約700畝(實際批
2、地面積630畝),總建筑面積165070平方米。按照整體規(guī)劃,分步實施的原則,學校于2008年10月開始藏龍島新校區(qū)建設。目前學校藏龍島校區(qū)建設一、二期建設已基本完成,入住學生近8000人。湖北美術學院新校區(qū)建設期間,每年財政撥款中定額補助經費為1105萬元,其余少量為重點學科建設、本科教學質量工程專項經費、國家獎助學金等專項經費,無新校區(qū)基本建設專項撥款。因此,學校藏龍島新校區(qū)建設主要依靠銀行貸款和少量自有資金解決,現各銀行貸款本金及已進入集中還款期。湖北美術學院2016年高校貸款還本付息支出7,221.25萬元,其中,批準的高校貸款還本付息預算支出為6,710.28萬元,用以前年度結余資金
3、支付本息為510.97萬元。(二)項目績效目標評價項目資金投入和產出效益, 促進學院資金合理配置,健全相關管理制度,降低學院財務費用,提高資金使用效率。(三)項目經費來源湖北美術學院2016年高校銀行貸款還本付息支出7,221.25萬元(其中,償還貸款本金6,622.10萬元,償還貸款利息599.15萬元),資金來源為:高校貸款還本付息預算資金6,710.28萬元,以前年度結余資金510.97萬元。(四)項目實施情況2016年,學校累計償還貸款本金6,622.10萬元,其中國家開發(fā)銀行貸款本金3,230.30萬元,建設銀行貸款本金3,391.80萬元;累計償還貸款利息599.15萬元,其中國家
4、開發(fā)銀行貸款利息448.18萬元,中信銀行貸款利息23.45萬元,建設銀行貸款利息127.52萬元。(五)評價依據(1) 省人民政府關于推進預算績效管理的意見(鄂政發(fā)20139號;(2) 湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法(鄂財績發(fā)20125號);(3) 2016年省級財政項目支出重點績效評價工作方案(鄂財辦績2016號);(4) 省財政廳關于開展2017年省級財政支出績效評價工作的通知(鄂財績發(fā)20178號);(5) 省財政廳關于批復2016年省直部門預算的通知(鄂財預發(fā)20166號);(6) 湖北美術學院2016年度長期借款及財務費用明細賬;(7) 其他相關資料。二、績效評價工作情
5、況(一)績效評價目的通過績效評價,讓學校管理層了解財政項目資金投入和產出效益,及時調度各項資金,提高資金使用效率,降低財務費用,管控財務風險。(二)績效評價框架本次項目績效評價指標體系表,從項目的投入、過程、產出和效果四個方面綜合評價項目的實施及完成情況。項目的投入主要側重于項目資金到位率及到位及時率;項目的過程主要側重于管理制度健全性和資金使用合規(guī)性;項目的產出主要關注實際完成率及資金使用率;項目效果主要關注經濟效益。(三)績效評價工作過程1、聽取學校財務處關于2016年高校銀行貸款還本付息專項資金管理和使用情況的介紹,收集各銀行貸款合同及相關文件并了解其工作流程及管理情況;2、對學校財務處
6、提供的2016年高校貸款還本付息專項資金的財務資料進行抽查、審核、統(tǒng)計、分析;3、對2016年高校銀行貸款還本付息專項資金的到位及賬務核算、財務管理情況進行審核;4、根據上述獲得的各項資料、數據,對2016年高校銀行貸款還本付息專項資金的各項績效進行分析評價;5、通過各項績效評價分析,分別進行定量指標和定性指標計算,形成綜合評價結論、撰寫評價報告初稿;6、將評價報告結果反饋給湖北美術學院征求意見,形成正式的績效評價報告。三、資金使用情況及評價結論(一)項目資金使用具體情況 單位:元序號貸款本息貸款銀行支出金額12016年高校銀行貸款還本國家開發(fā)銀行32,302,940.13建設銀行33,918
7、,000.00小計:66,220,940.1322016年高校銀行貸款付息國家開發(fā)銀行4,481,859.87 中信銀行234,468.76建設銀行1,275,199.22 小計:5,991,527.85 3總計:72,212,467.98(二)評價結論2016年學校銀行貸款還本付息專項項目績效評價得分為94.00分, 評價結果為優(yōu)。2016年學校銀行貸款還本付息專項項目績效評價表明,對比年初預算(或調整預算)設定的績效目標,本項目的實施,學校實現了年末貸款余額和年利息費用的下降。學校債務持續(xù)下降,財務壓力持續(xù)減輕,為學校后續(xù)發(fā)展提供了良好的財務基礎,基本達到預定績效目標。四、主要經驗及做法、
8、存在的問題和建議(一)主要經驗及做法在完成還貸及付息項目中,學校預先編制包含所有貸款的還貸計劃表、根據貸款變動情況編制貸款資金變動情況表、學校貨幣資金變動情況的資金周報表,實時反映學校貸款變動情況及資金存量情況,為學校還貸決策提供及時有效信息。在具體實施還貸付息時,學校提前評估償債能力,及時調度各項資金,避免債務逾期,提高了資金的使用效率。(二)存在的問題在項目執(zhí)行過程中,項目管理制度和項目資金管理辦法需要進一步健全和完善,資金撥付和會計內部控制程序需要進一步規(guī)范。(三)改進建議(1)對于還貸及付息項目資金,建議設立備查專賬進行跟蹤管理。(2)項目資金的撥付和使用應健全審批流程。(3)項目合同應嚴格登記建檔管理。