安監(jiān)局局長在危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會上的講話.docx

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1、安監(jiān)局局長在危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會上的講話特征碼TWmUoGkTGNrehapnBkSZ 同志們： 這次會議是經(jīng)市局研究決定召開的。會議議題主要是進(jìn)一步部署危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，分析當(dāng)前?；钒踩a(chǎn)形勢，研究工作中存在的難點(diǎn)和問題，皮局長傳達(dá)12日省政府召開的安全生產(chǎn)調(diào)度會議精神，并就當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管工作提出工作要求。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、20XX年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作情況20XX年，各級安監(jiān)部門按照市局年度工作部署要求，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例及配套規(guī)章，深化安全專項整治，以危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證發(fā)放為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任

2、意識，加大監(jiān)管檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實法律法規(guī)規(guī)定、完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患，促進(jìn)了全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。1、以許可為總抓手，促進(jìn)隱患整改，提高安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。一是開展了全面的調(diào)查摸底工作。為掌握全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位基本情況，根據(jù)上級部署，督促企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)取證工作的主動性，加快許可證辦理進(jìn)程，分別開展了針對?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為做好許可工作奠定了一定基礎(chǔ)。二是以促進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件為目的，重點(diǎn)抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、甲類經(jīng)營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產(chǎn)企業(yè)和甲類

3、經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)是安全條件差、企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進(jìn)度要求，分別以安委會、市局名義下發(fā)通知，建立了周調(diào)度制度，要求縣區(qū)政府、縣安監(jiān)局采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產(chǎn)企業(yè)、350家甲類經(jīng)營企業(yè)取得許可證。三是嚴(yán)格審批條件和程序，做好乙類經(jīng)營企業(yè)許可證發(fā)放工作。在材料和現(xiàn)場審查過程中，嚴(yán)格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范、可操作性，確保達(dá)到安全經(jīng)營條件。共有28家取得經(jīng)營許可證。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實施規(guī)劃控制，加強(qiáng)?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)設(shè)立審批。在全市開展了針對危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃情況的調(diào)查，結(jié)

4、合省局要求，對編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃工作做出部署。嚴(yán)格設(shè)立審批程序和條件，要求各縣區(qū)加大對未批先建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的查處，從源頭上提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和法律法規(guī)意識。五是行政許可工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。今年4月份，按照市政府統(tǒng)一要求，將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的設(shè)立審批和乙類經(jīng)營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統(tǒng)一辦理，促進(jìn)了危化品監(jiān)管工作的程序化、規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，為企業(yè)提供了更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2、扎實開展了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治活動。制定下發(fā)了市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治方案，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立周調(diào)度制度。安監(jiān)、交通、

5、公安、質(zhì)監(jiān)、化工協(xié)會等部門，按照各自職責(zé)分工，對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，落實整改責(zé)任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強(qiáng)了對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴(yán)格運(yùn)輸車輛管理；督促危險化學(xué)品企業(yè)按照規(guī)定要求，足額提取安全費(fèi)用，加大安全技術(shù)改造力度，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平；對不符合安全生產(chǎn)條件和城市總體規(guī)劃要求的7家企業(yè)，制定了關(guān)閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到根本改善；強(qiáng)化了企業(yè)“雙基”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全預(yù)警意識，建立預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)制定完善切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并多次組織演練。通過集中整治，強(qiáng)化了危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，落實各項安全保障措

6、施，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患整改力度，促進(jìn)了危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)。3、組織開展了對重點(diǎn)監(jiān)控危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查。根據(jù)省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點(diǎn)監(jiān)控危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點(diǎn)監(jiān)控的濱化集團(tuán)、魯北化工集團(tuán)兩家企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當(dāng)場整改15條，限期整改66條，下達(dá)整改指令書13份，強(qiáng)制措施決定書2份，責(zé)令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，消除事故隱患。通過督促企業(yè)認(rèn)真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產(chǎn)條件，提高了企業(yè)安全意識。4、開

7、展了危險化學(xué)品從業(yè)單位搬遷情況調(diào)查。對全市周邊安全防護(hù)距離不符合法定要求或不符合城市規(guī)劃要求的危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行排查，確定了4家需要搬遷的企業(yè)，督促有關(guān)部門、縣區(qū)盡快制定搬遷工作方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，對濱化集團(tuán)周邊環(huán)境綜合整治開展情況進(jìn)行了調(diào)度，并起草針對濱化集團(tuán)發(fā)生重大事故后外部響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐步建立完善確保濱州城區(qū)安全的預(yù)警機(jī)制。5、監(jiān)管隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。局黨組對危險化學(xué)品安全管理工作高度重視，在今年全市機(jī)構(gòu)改革中，局班子積極向市政府和有關(guān)部門匯報、溝通，單獨(dú)成立了危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科，在局機(jī)關(guān)工作量大、人員緊張的情況，為危化品科調(diào)配了3名同志?？h區(qū)監(jiān)管力量進(jìn)一步增強(qiáng)，目前，全市有3

8、個縣區(qū)建立?；房剖?，其它縣區(qū)都配備了專職監(jiān)管人員?？傊?，20XX年，各縣區(qū)做了大量行之有效的工作，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們恪盡職守，積極工作，認(rèn)真履行職責(zé)。在此，我代表市局對各縣區(qū)安監(jiān)局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學(xué)品監(jiān)管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，杜絕了重特大事故的發(fā)生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現(xiàn)在：部分老企業(yè)特別是中小企業(yè)安全技術(shù)裝備水平較低；?；窂臉I(yè)單位人員素質(zhì)和技術(shù)水平有待進(jìn)一

9、步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區(qū)新建?；飞a(chǎn)項目增長較快，企業(yè)對?；飞a(chǎn)的危險性沒有足夠的認(rèn)識，重發(fā)展、輕安全，國家有關(guān)法律法規(guī)沒有得到很好的落實；部分企業(yè)因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發(fā)展產(chǎn)生了一定影響；?；繁O(jiān)管力量不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式不相適應(yīng)，人員素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)工作能力有待進(jìn)一步提高。二、今年工作安排當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管面臨新的形勢，隨著控制指標(biāo)的提升和新職責(zé)的納入，以及新工作的開展，監(jiān)管任務(wù)也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)能吃苦、能戰(zhàn)斗和忠實履行職責(zé)的精神，緊緊圍繞全局30項重點(diǎn)工作，堅持好的傳統(tǒng)和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創(chuàng)

10、新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責(zé)任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上一個新臺階。(一) 加強(qiáng)規(guī)劃控制,嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存市場準(zhǔn)入，嚴(yán)肅處理未批先建行為。20XX年12月市局轉(zhuǎn)發(fā)了省安監(jiān)局、建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃管理整治危險化學(xué)品建設(shè)項目周邊安全隱患的通知，通知要求“結(jié)合當(dāng)前的城市總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃，并按法定程序報批和備案。自20XX年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專項規(guī)劃的，停止新申請危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址?！笔芯忠哑鸩菸ｋU化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃意見，準(zhǔn)備報市政府批準(zhǔn)下發(fā)。按照意見要求，各

11、縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，規(guī)劃一到兩個?；飞a(chǎn)儲存區(qū)，新建企業(yè)必須進(jìn)入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已建成的企業(yè)要督促引導(dǎo)，逐步遷入。下半年開始，要把建設(shè)項目選址意見書作為新征建設(shè)用地的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審批的依據(jù)之一，對未取得縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書的，一律不予審批。各縣區(qū)要對新上危險化學(xué)品項目嚴(yán)格審查，確保附合安全條件。對未經(jīng)設(shè)立審批的新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存項目，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)行為。要嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項目。認(rèn)真貫徹省局等四部門下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項目的通知和關(guān)于重申從嚴(yán)控制設(shè)立劇毒化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項目的通知要求，

12、按照省、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對劇毒化學(xué)品建設(shè)項目原則上一律不予上報。（二）加強(qiáng)以安全生產(chǎn)許可證為重點(diǎn)的各項行政許可工作1、完成已建成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產(chǎn)企業(yè)，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經(jīng)通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進(jìn)行審查，其它8家，要責(zé)令其停業(yè)整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機(jī)構(gòu)出具符合安全生產(chǎn)條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產(chǎn)企業(yè)，由縣區(qū)政府依法予以關(guān)閉。對新排查出的在20XX年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，也一律視為非法企業(yè)予以關(guān)閉。2、加強(qiáng)危險化學(xué)品

13、經(jīng)營許可工作。一是甲類經(jīng)營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了通報，要求各有關(guān)縣區(qū)進(jìn)一步落實責(zé)任，依法實施關(guān)閉。各縣區(qū)要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，確保關(guān)閉工作順利進(jìn)行。二是要全面開展乙類經(jīng)營單位的許可工作。市局已經(jīng)對加強(qiáng)危險化學(xué)品乙類經(jīng)營許可工作做出部署，各縣區(qū)要高度重視，按照時間要求，重點(diǎn)對農(nóng)藥（有固定的經(jīng)營場所、有營業(yè)執(zhí)照）、油漆、化學(xué)試劑、化工產(chǎn)品及鼠藥等經(jīng)營單位進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度是國家法律法規(guī)的明確要求，結(jié)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提出申請，盡快取得經(jīng)營許可，以規(guī)范經(jīng)營秩序，打擊非法經(jīng)營行為。

14、3、開展發(fā)證工作“回頭看”活動。開展發(fā)證工作“回頭看”活動，是全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發(fā)了全市危險化學(xué)品許可證發(fā)證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進(jìn)一步建立健全發(fā)證工作制度，規(guī)范發(fā)證行為；督促已取證企業(yè)整改存在的問題，繼續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；落實國家和省有關(guān)企業(yè)關(guān)閉的措施要求，同時進(jìn)一步核實無證企業(yè)和需停產(chǎn)整頓企業(yè)的底數(shù)。各縣區(qū)在檢查活動中，發(fā)現(xiàn)已取證企業(yè)不具備安全條件或工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等發(fā)生重大變化而未經(jīng)批準(zhǔn)的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4、積極推進(jìn)危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)工作。按照國家、省定點(diǎn)工作的

15、總體部署，市局制定下發(fā)了工作方案，各縣區(qū)要結(jié)合實際，積極開展工作，力爭年內(nèi)完成省局確實的50定點(diǎn)企業(yè)證書發(fā)放工作的任務(wù)目標(biāo)。5、貫徹落實易制毒化學(xué)品管理條例，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放工作。省局將制定生產(chǎn)經(jīng)營許可管理實施辦法，對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內(nèi)力爭完成全市易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作。（三）安全標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年全省危險化學(xué)品監(jiān)管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，制定了20XX年危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，遵循“區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)

16、，逐步推進(jìn)，確保實效”的原則，重點(diǎn)選擇22家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。其中2家參加全省開展的創(chuàng)建20家危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)活動集中進(jìn)行培育，上半年考核驗收；其它20家企業(yè)11月底前達(dá)標(biāo)。各縣區(qū)也要結(jié)合實際，選擇本轄區(qū)其它開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動的企業(yè)，與全市達(dá)標(biāo)活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴(kuò)大企業(yè)達(dá)標(biāo)范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學(xué)品企業(yè)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。本文由網(wǎng)提供，請登陸網(wǎng)絡(luò)查看更多。（四）繼續(xù)開展危險化學(xué)品安全專項整治。協(xié)調(diào)公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，以道路運(yùn)輸為重點(diǎn)的?；踩a(chǎn)工作各個環(huán)節(jié)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、從

17、業(yè)人員培訓(xùn)、安全管理制度、車輛技術(shù)狀況等，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。我們安監(jiān)部門督促并配合有關(guān)部門搞好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的督查外，還要組織督查組，對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)開展安全督查活動。（五）做好危險化學(xué)品登記工作，完善檔案管理。這項工作省局將于近期做出統(tǒng)一部署，市局和各縣區(qū)也要制定工作方案，認(rèn)真組織實施。我市危險化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，完成登記工作任務(wù)十分繁重。要抓住這一契機(jī)，完善檔案管理，進(jìn)一步摸清全市危險化學(xué)品從業(yè)單位底數(shù)，為做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)。?；钒踩O(jiān)管工作專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，需要我們監(jiān)管工作人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識。一是要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政的素質(zhì)和水平，切實增強(qiáng)工作能力；二是勇于實踐，開拓創(chuàng)新，并善于借鑒好的工作經(jīng)驗和方法，積極探索監(jiān)管工作的新思路、新方式；三是切實加強(qiáng)廉潔勤政建設(shè)，做到不向企業(yè)伸手，不索要、不接受財物，不參加違反規(guī)定的娛樂活動或宴請。要時刻提醒自已，努力維護(hù)安監(jiān)系統(tǒng)的形象。同志們，今年的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步振奮精神，解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌、更加扎實有效的工作措施，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面，為“平安*”建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。 第 10 頁 共 10 頁