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1、社會(huì)調(diào)查報(bào)告,社會(huì)調(diào)查報(bào)告贛南農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告摘要：伴隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人這一群體組織不能不受到社會(huì)更多的關(guān)注。其中存在的老年人的贍養(yǎng)現(xiàn)象更是越來(lái)越多的闖進(jìn)現(xiàn)代人的思考中，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后主要以家庭贍養(yǎng)為主的農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題。隨著他們的年老體衰，逐漸失去了依靠體力勞動(dòng)為主的原有的家庭經(jīng)濟(jì)地位，已不能自給自足，同時(shí)他們大多數(shù)既沒(méi)有社保也沒(méi)有低保，僅僅依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老來(lái)度過(guò)晚年。而當(dāng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)落后，家庭貧窮，道德意識(shí)不強(qiáng)等諸多問(wèn)題時(shí)，他們往往連這僅有的依靠都得不到保證，由此導(dǎo)致了贍養(yǎng)問(wèn)題已成了農(nóng)村的一種社會(huì)問(wèn)題。本文從贛南農(nóng)村群眾的老年人贍養(yǎng)法律意識(shí)現(xiàn)狀切入，深入地從子女
2、、社會(huì)和老年人自身三個(gè)維度透析了當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識(shí)不強(qiáng)的制約因素，最后從道德法律制度層面提出了贍養(yǎng)老年人的建議和措施。關(guān)鍵詞：贛南農(nóng)村 老年人贍養(yǎng) 法律意識(shí)老年人作為一個(gè)龐大的社會(huì)群體，同時(shí)也是一個(gè)相對(duì)容易忽視的社會(huì)群體。盡管社會(huì)在進(jìn)步，但是，我們看到，無(wú)論在物質(zhì)領(lǐng)域還是在精神領(lǐng)域，他們似乎都還是一個(gè)被社會(huì)邊緣化的群體。老年人贍養(yǎng)已經(jīng)作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題凸顯出來(lái)。贍養(yǎng)好老人，這不僅是為當(dāng)代老年人造福，也是為自己的未來(lái)鋪路。一、當(dāng)?shù)乩夏耆速狆B(yǎng)法律意識(shí)現(xiàn)狀通過(guò)調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型;二是似懂非懂型;三是法盲型。(一)、法律通型。在調(diào)研的幾個(gè)村的部
3、分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過(guò)觀看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的法律講師團(tuán)下村講課來(lái)學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識(shí)。他們往往會(huì)用法律的知識(shí)武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會(huì)用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。(二)、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對(duì)老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識(shí)的途徑主要是通過(guò)別人說(shuō)和評(píng)論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。(三)、法盲型。法盲型的干部群眾對(duì)法律一點(diǎn)都不知
4、道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對(duì)的。二、當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識(shí)不強(qiáng)的制約因素(一)子女的問(wèn)題1.子女經(jīng)濟(jì)緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。對(duì)于以務(wù)農(nóng)為生的子女來(lái)說(shuō)，由于目前農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問(wèn)題，也根本無(wú)能力贍養(yǎng)自己的父母。2.子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們?cè)诩抑械牡匚?。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的分家習(xí)俗,有的子女就以分家不
5、公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強(qiáng)調(diào)多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng);有的認(rèn)為自己沒(méi)有繼承享用過(guò)祖業(yè)而不愿贍養(yǎng)父母;有的認(rèn)為自己已成家立業(yè)，無(wú)需再依靠父母，因此對(duì)老人不聞不問(wèn)，更談不上贍養(yǎng)老人;有的外出打工長(zhǎng)年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無(wú)法立案，要么判決后難以執(zhí)行;甚至有的認(rèn)為父母體弱多病，實(shí)屬累贅負(fù)擔(dān)，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進(jìn)行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。3.子女責(zé)任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問(wèn)題相互扯皮，推卸責(zé)任。他們對(duì)老人實(shí)行輪班坐莊的贍養(yǎng)方式,老人像皮球似的
6、被子女踢來(lái)踢去, 老人的生活都成問(wèn)題,精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示公平，將二老拆散，一個(gè)兒子負(fù)擔(dān)個(gè)老人的生老死葬。一方面，老來(lái)伴卻被自己的子女判了離婚，二老不僅生活上被子女當(dāng)作累贅，精神上也相當(dāng)孤獨(dú)苦悶;另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長(zhǎng)壽，于是該子女覺(jué)得負(fù)擔(dān)太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見(jiàn)，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無(wú)法靠自己解決晚年的生活保障問(wèn)題。以致養(yǎng)兒無(wú)法防老、三個(gè)和尚沒(méi)水喝成為普遍現(xiàn)象。(二)社會(huì)的問(wèn)題1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分農(nóng)村老人年輕時(shí)為了供子女上學(xué)、結(jié)婚、蓋房，費(fèi)盡了心血，沒(méi)有為自己攢下任何養(yǎng)老
7、的積蓄。而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制又不健全，老人大多沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只有靠子女贍養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)上完全受制于子女，致使老人常常要看子女的臉色過(guò)日子。2. 宣傳廣度和深度不夠。宣傳不夠深入,邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角;此外，對(duì)宣傳貫徹該法的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足;再則，對(duì)在宣傳中反映出來(lái)的一些問(wèn)題,尚未進(jìn)一步研究解決。這樣，依法贍養(yǎng)老年人的意識(shí)必然不能深入的被人們理解和接受。3. 農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺.這嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和人口老齡化的實(shí)際需求，一方面，法律對(duì)于違反該條款的行為的懲戒卻沒(méi)有一個(gè)明確的界限尺度，特別是對(duì)不履行生活照料和精神慰藉的義務(wù)行為，很難用法律予以懲戒。另一方面，法律保護(hù)不到位
8、，對(duì)老年人的特有權(quán)利法律規(guī)定不明確，導(dǎo)致遺棄、虐待老人的違法行為時(shí)有發(fā)生。(三)老人自身的問(wèn)題1.老年人自我保護(hù)的法律意識(shí)不強(qiáng)。有的老年人法制觀念淡薄,觀念陳舊。有的老年人不知道自己享有哪些合法權(quán)益,更不懂得如何去維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí),多數(shù)老年人不愿意訴諸法律,怕家丑外揚(yáng)而忍氣吞聲。2.分家不公釀成贍養(yǎng)苦果。在子女成家后分家問(wèn)題上，一些老人不注意維護(hù)自身權(quán)益，將家產(chǎn)全部分割給子女，自己今后的生活則完全由子女供養(yǎng)。有一些老人在處理諸如分家產(chǎn)、幫忙料理家務(wù)等事務(wù)中，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大，或重大輕小，從而導(dǎo)致子女對(duì)父母產(chǎn)生偏見(jiàn)，并把所得好處與贍養(yǎng)老人對(duì)等起來(lái)，形成多得好
9、處多養(yǎng)老，少得好處少養(yǎng)老，不得好處不養(yǎng)老的格局。三、對(duì)策及建議1.要層層樹(shù)立贍養(yǎng)老人的道德風(fēng)尚。必須把老年人權(quán)益保障法列為普法工作的重點(diǎn)，使這部法律家喻戶曉，深入人心。在解決農(nóng)村老人贍養(yǎng)糾紛時(shí)，要多做說(shuō)服教育工作，切勿草率處理，盡量促成當(dāng)事人達(dá)成贍養(yǎng)共識(shí)，以減少社會(huì)治安隱患;要在社會(huì)上大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，讓子女們認(rèn)識(shí)到贍養(yǎng)老人的重要性，自覺(jué)自愿的對(duì)老年人進(jìn)行贍養(yǎng)。同時(shí)，教育老人和子女之間相互理解和支持，對(duì)贍養(yǎng)老人做的好的要大張旗鼓的進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)贍養(yǎng)老人做的不好的要進(jìn)行譴責(zé)，甚至處罰。通過(guò)廣泛開(kāi)展的創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明家庭、爭(zhēng)當(dāng)文明村民活動(dòng)，增強(qiáng)全民的敬老養(yǎng)老意識(shí)，讓村民真正樹(shù)立起尊
10、重、關(guān)心、幫助老人的良好社會(huì)風(fēng)尚。2. 要逐步推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。只要養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定合理，農(nóng)村完全能夠從家庭養(yǎng)老過(guò)渡到合理的家庭與體制并重的養(yǎng)老。農(nóng)村實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)村人口享有更多更為平等的社會(huì)權(quán)利。但是農(nóng)民普惠式養(yǎng)老政策，仍需要相關(guān)法律的保駕護(hù)航。還必須加大農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的投入。通過(guò)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策、整合現(xiàn)有資源、鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)老有所醫(yī);通過(guò)大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，使農(nóng)村老人獲得就近就便的社會(huì)服務(wù)。3.針對(duì)老年人是疾病多發(fā)
11、群體，并且是醫(yī)療消費(fèi)的最困難人群，應(yīng)該在合作醫(yī)療制度中設(shè)置傾斜性資金。針對(duì)老人大病等死的窘境，建立專項(xiàng)的大病扶助基金，規(guī)定家庭和國(guó)家不同的出資比例，最大限度地實(shí)施人道主義，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和生命尊嚴(yán)。當(dāng)然，國(guó)家普惠式養(yǎng)老金只是提供了一個(gè)最基本的保障部分，僅靠這個(gè)還遠(yuǎn)不夠，重要的還是將惠及農(nóng)民的社會(huì)保障建立健全起來(lái)，制度性養(yǎng)老才是根本問(wèn)題，才能讓農(nóng)村老人幸福地安度晚年。4.要依法養(yǎng)老。我國(guó)法律有著明確規(guī)定，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。這應(yīng)該是相互和諧的一對(duì)關(guān)系，它隨著法律制度的健全和社會(huì)文明程度的提高而提高。對(duì)屢教不改、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情節(jié)追究其民事和刑事責(zé)任，并可選擇典型案例，通過(guò)公開(kāi)審判，公開(kāi)宣判，以案講法的形式使農(nóng)村青年知曉贍養(yǎng)老人是自己的義務(wù)，從而增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制觀念和履行敬老養(yǎng)老義務(wù)的自覺(jué)性。特別推薦
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