縣委書(shū)記在2019年巡察工作動(dòng)員會(huì)上的講話

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1、縣委書(shū)記在2019年巡察工作動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天這次會(huì)議，是經(jīng)縣委研究同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省市縣紀(jì)委全會(huì)要求，深化政治巡察，不斷提高履職能力和工作水平，確保中央、省委、保定市委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署落到實(shí)處，對(duì)我縣2019年巡察工作進(jìn)行安排部署。下面，就做好新形勢(shì)下的巡察工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、提升政治站位，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)巡察工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)要求，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期巡察工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步樹(shù)牢

2、“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市委決策部署上來(lái)，深入落實(shí)巡視巡察工作部署，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊實(shí)。（一）巡察工作要聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)核心。黨的十八大以來(lái)，黨中央把巡視巡察工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性制度安排來(lái)部署推進(jìn)，著力解決“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督弱”的突出問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作作出一系列重大決策部署。巡察既是巡視工作的有效延伸，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大的明確要求，根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到橫向

3、全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)“一盤(pán)棋”。省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次就做好巡視巡察工作提要求、作批示、抓落實(shí)，完善相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，合力構(gòu)建監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察工作開(kāi)展。全縣各級(jí)黨組織和巡察機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市委對(duì)巡視巡察工作的部署要求，通過(guò)巡察著力發(fā)現(xiàn)和解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和處理基層黨組織和黨員干部腐敗. 一是抓謀劃部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有序有力?？h委高度重視巡察工作，把巡察工作擺上重要議事日程，縣委常委會(huì)議、縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議多次研究巡察工作、聽(tīng)取匯報(bào)，并就巡察工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行具體指導(dǎo)。要把巡察整改作 為巡察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將巡察整改情

4、況作為被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索科學(xué)分類(lèi)、及時(shí)移交，督促整改責(zé)任單位對(duì)被巡察問(wèn)題即知即改、立行立改、全面整改，堅(jiān)決防止“巡而不改”“表態(tài)整改”“形式整改”或者半拉子整改，確?！凹兄?，事事有回音”。將原縣委黨風(fēng)廉政巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，更名后由我擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，去年常委會(huì)會(huì)議研究制定了中共 XX 縣委巡察工作五年規(guī)劃(2017-2021 年)縣委巡察工作實(shí)施辦法被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)。正視成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察工作的信心和決心 巡察工作是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)此我們也是“摸著石頭過(guò)河”，在學(xué)中干、在干中學(xué)。自

5、 2016 年全縣啟動(dòng)巡察工作以來(lái)，我們緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)中心，緊盯“三個(gè)問(wèn)題”和“六大紀(jì)律”,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾為主要任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展政治巡察工作，達(dá)到了預(yù)期效果。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是抓部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有序有力?？h委高度重視巡察工作，把巡察工作擺上重要議事日程，縣委常委會(huì)議、縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議多次研究巡察工作、聽(tīng)取匯報(bào)，并就巡察工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行具體指導(dǎo)。特別是去年常委會(huì)審定出臺(tái)了巡察工作五年規(guī)劃縣委巡察工作實(shí)施辦法縣委巡察“兩庫(kù)”人員管理辦法（試行）被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定等 制度，使巡察工作有了遵循有了章法?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認(rèn)真抓好巡察日常工作，

6、每輪巡察都制定了巡察工作實(shí)施方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)巡察組開(kāi)展巡察工作。從紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、人社等部門(mén)抽調(diào)原則性強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的同志組成巡察組，為巡察工作高效、順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 二是抓基層，實(shí)現(xiàn)村級(jí)巡察全覆蓋。2018 年,分兩輪對(duì) X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 個(gè)村進(jìn)行了巡察，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)巡察“全覆蓋”。巡察結(jié)束后，縣委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了巡察匯報(bào)，明確了將促整改、抓落實(shí)作為落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。通過(guò)村級(jí)巡察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，有力促進(jìn)了基層黨組織全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”?？h紀(jì)委匯集巡察成果，編訂XX 縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察資料匯編印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，突出村級(jí)巡察結(jié)果運(yùn)用，著力強(qiáng)化督促整改

7、，為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)提供了重要的參考依據(jù)。同時(shí)，還對(duì) X 個(gè)縣直部門(mén)單位及其 X 個(gè)下屬單位進(jìn)行了巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 X 個(gè)，移交問(wèn)題線索 X 個(gè)，巡察“前哨”“利劍”作用進(jìn)一步彰顯。 三是抓整改，巡察成效充分顯現(xiàn)。在巡察工作中，緊扣政治巡察定位，聚焦被巡察單位黨組織，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，著力查找了黨的組織弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨性觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題，通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，列入民主生活會(huì)督促整改，不斷促使各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén) 單位對(duì)巡察反饋的問(wèn)題線索都制定了整改方案，組織了具體整改工作。整改情況怎么樣，在巡察“回頭看”就能

8、得到檢驗(yàn)。避免了部分黨員干部把先前的工作當(dāng)成“一陣風(fēng)”，急著鳴金收兵，或者蒙混過(guò)關(guān)、敷衍了事，持續(xù)傳導(dǎo)了壓力，促進(jìn)了具體問(wèn)題的解決。 二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移把政治巡察引向深入 要堅(jiān)持以習(xí)近平巡視工作思想為遵循，對(duì)標(biāo)看齊深化政治巡察。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，同時(shí)將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，建立市縣巡察制度”等內(nèi)容寫(xiě)入了新黨章。深化政治巡察，就是要嚴(yán)格遵循習(xí)近平巡視工作思想，向中央巡視制度對(duì)標(biāo)，向中央巡視實(shí)踐看齊，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為政治尺子，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)作為基本政治要求

9、，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，深入探索規(guī)律，有效破解難題，努力把巡察工作的思路舉措做得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。 要堅(jiān)持以護(hù)航全面小康為使命，質(zhì)效并舉深化政治巡察。開(kāi)展巡察工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線、推動(dòng)解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須要有良好政治生態(tài)和干部作風(fēng)作保障。當(dāng)前，我縣有一些部門(mén)、一些干部政治意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，工作 思維方式僵化，推動(dòng)工作畏手畏腳，隱形變異“四風(fēng)”及“微腐敗”問(wèn)題仍不同程度存在。這就要求巡察工作必須主動(dòng)作為，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，把來(lái)之不易的良好政治生態(tài)鞏固好、發(fā)展好

10、。同時(shí)，要聚焦貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署，自覺(jué)將巡察工作放到推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、推動(dòng)改革發(fā)展大局中去定位謀劃，突出脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等工作，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，切實(shí)保障民生利益。 三、嚴(yán)把“三關(guān)”，提升縣委巡察工作質(zhì)效 要圍繞“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好巡察工作“三道關(guān)口”。 一要把好巡察進(jìn)駐“備課關(guān)”。開(kāi)展巡察工作，前期備戰(zhàn)很重要，既不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打無(wú)充分準(zhǔn)備之仗。要強(qiáng)化思想準(zhǔn)備，認(rèn)真召開(kāi)巡察工作動(dòng)員會(huì)議，把精神統(tǒng)一到位、壓力傳導(dǎo)到位、要求明確到位。要做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，開(kāi)展好專(zhuān)題培訓(xùn)、組內(nèi)培訓(xùn)，不斷提升巡察干部政治

11、素養(yǎng)和從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確掌握被巡察單位的有關(guān)情況，預(yù)判好巡察重點(diǎn)方向，做到“心中有數(shù)”“彈藥充足”。 二要把好問(wèn)題線索“挖掘關(guān)”。巡察面向基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題更難。在保證政治巡察不走樣、不偏位、不越權(quán)限的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、破解巡察難題、實(shí)現(xiàn) 巡察目標(biāo)，什么辦法管用，就用什么辦法。既要堅(jiān)持向中央省市巡視巡察對(duì)標(biāo)看齊，又要大膽探索符合基層實(shí)際、群眾易于接受的方式方法，推動(dòng)巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化。 三要把好巡察成果“運(yùn)用關(guān)”。巡而不用，不如不巡。要把巡察成果運(yùn)用擺在更加重要的位置，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，發(fā)揮震懾遏制治本

12、作用。要堅(jiān)持照單驗(yàn)收促整改，把巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原汁原味反饋給被巡察黨組織，督促其真整實(shí)改、全面整改，防止“巡而不改”“表態(tài)整改”“形式整改”或者半拉子整改。堅(jiān)持快查快結(jié)強(qiáng)震懾，高度重視問(wèn)題線索查核辦理，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”嚴(yán)肅處置。堅(jiān)持標(biāo)本兼治擴(kuò)戰(zhàn)果，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，建章立制堵塞漏洞，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。要對(duì)去年巡察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，倒逼各種問(wèn)題的解決。 四、務(wù)必真抓實(shí)干，確保圓滿完成巡察工作各項(xiàng)任務(wù) 巡察工作是一項(xiàng)政治工作、政治任務(wù)，不容懈怠、不能拖延。2019 年縣委首輪巡察工作要想順利推進(jìn)并取得實(shí)效，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)

13、和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，需要有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)和釘釘子的工匠精神。 一要強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。要堅(jiān)決把主體責(zé)任扛在肩上，把巡察利劍直插到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各部門(mén)黨組要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)巡察工作保障，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服從內(nèi)容，有力有序有效推進(jìn)縣委巡察工作。 二要強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)的責(zé)任?？h委巡察辦要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，更好發(fā)揮參謀部、作戰(zhàn)部、聯(lián)絡(luò)部、后勤部的樞紐作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。各巡察組要牢固樹(shù)立“重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報(bào)告是瀆職”的觀念，注重方式方法，緊緊依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，在扎實(shí)開(kāi)展巡察工作的同時(shí)，確保被巡察單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，

14、做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。 要強(qiáng)化被巡察黨組織的責(zé)任。被巡察黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要把巡察工作作為分內(nèi)職責(zé)，強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，堅(jiān)決配合巡察組開(kāi)展工作，客觀公正地提供情況、反映問(wèn)題，暢通巡察組與黨員干部群眾的聯(lián)系渠道。要以巡察為契機(jī)，把貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落實(shí)在崗位上行動(dòng)上，擰緊擰實(shí)從嚴(yán)管黨治黨“螺絲釘”。 四要加強(qiáng)自我約束。打鐵必須自身硬，各巡察組要將政治紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步強(qiáng)化組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，按照省、市、縣委實(shí)施辦法要求，自覺(jué)作改進(jìn)作風(fēng)的表率，維護(hù)巡察隊(duì)伍良好形象，確保巡察監(jiān)督廉潔高效。 同志們， 2019 年是實(shí)現(xiàn)縣委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋的關(guān)鍵一年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和巡視工作思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市縣委部署要求，保持定力、耐力，堅(jiān)持鞏固、深化， 從嚴(yán)從實(shí)打好政治巡察“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為營(yíng)造自治縣風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障！