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1、淺析工程建設的安全監(jiān)理工作 摘要：從建設工程安全生產管理現(xiàn)狀出發(fā)，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在履行工程質量監(jiān)理的同時，必須履行好安全監(jiān)理的職能，掌握好國家的有關安全質量監(jiān)理的職責、程序與內容，嚴格按規(guī)范標準實施安全監(jiān)理，并把安全監(jiān)理工作貫穿于施工監(jiān)理的全過程,本文論述了建設工程安全監(jiān)理的必要性以及建設工程安全監(jiān)理工作存在的問題，提出了相應的建設工程安全監(jiān)理的措施。 關鍵字：工程建設 監(jiān)理 安全 中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：B 文章編號：2095-2104（2011）12-0000-01 改革開放以來，我國進入了大規(guī)模的經濟建設時期。工程建設規(guī)模逐年加大，建設項目的科技含量越來越高，建筑施工水
2、平顯著提高。但是，在施工過程中，安全監(jiān)理工作還存在著一定的差距，安全事 故時有發(fā)生。2000 年以來，建筑行業(yè)因高空墜落、土方塌陷、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導致的安全事故頻繁發(fā)生，給國家造成了巨大的經濟損失，給傷亡人員家庭帶來了重大的不幸。如何做好建筑業(yè)的安全監(jiān)理工作，避免或減少傷亡事故的發(fā)生，成為社會各界關注的焦點問題。因此，改革傳統(tǒng)的工程建設監(jiān)理模式迫在眉睫。 1. 建設工程安全監(jiān)理的必要性 工程建設監(jiān)理制度是中華人民共和國建筑法確立的重要制度。自1988 年實施以來。監(jiān)理隊伍得到迅速的發(fā)展，對于提高工程項目 的科學管理水平起到了重要作用。但是，其中第十五條規(guī)定“施工現(xiàn)場安全由建筑施工
3、企業(yè)負責”。長期以來，監(jiān)理單位在生產建設活動中對安全生產負責在法律法規(guī)層面的約束程度角度低。監(jiān)理單位的任務僅局限于對工程建設的進度、質量、投資的控制。對工程建設合同、安全及有關信息的管理，協(xié)調參與工程項目建設各方的工作關系，沒有發(fā)揮出在安全衛(wèi)生和預防事故方面的應有作用，而施工單位往往在追逐利益的同時忽略安全生產的重要性。 民工們又缺少自我保護意識和最起碼的安全常識，這就使得建筑工程施工現(xiàn)場因違章指揮、無證上崗等引發(fā)的傷亡事故得不到有效控制，導致建設工程施工造成的事故及傷亡人數(shù)一直高于國內其他行業(yè)。單靠施工企業(yè)自身對安全生產的管理是很難有效預防安全事故的發(fā)生，強化安全監(jiān)理機制迫在眉睫。 2、工程
4、建設安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀 目前，我國的工程建設監(jiān)理項目中，有相當一部分項目監(jiān)理機構只注重對施工質量、施工進度及資金投入進行監(jiān)控，安全監(jiān)理工作并沒有得到應有的重視。有些監(jiān)理機構甚至沒有配備專業(yè)的安全工程技術人員。這樣，在工程建設中，安全監(jiān)理的作用就不能完全發(fā)揮出來，給施工現(xiàn)場留下了安全隱患。 近年來，建筑物倒塌、大橋垮塌等事故頻繁發(fā)生。有些事故是在建設過程中發(fā)生的，而有些是在投入使用后才發(fā)生。例如西安市今年9月10日凱玄大廈腳手架墜落重大事故，造成10人死亡，2人受傷；廣東韶關公路大橋在即將竣工時發(fā)生坍塌，造成數(shù)10人死亡；福建莆田江口新光電子有限公司4 層職工住宅樓發(fā)生整體倒塌，78 人受傷，
5、32 人死亡。諸如此類的建筑事故，究其原因，有施工質量的問題，也有施工過程中違章作業(yè)和違章指揮的問題。要從根本上扭轉工程建設項目事故頻發(fā)的局面，必須加強工程建設中的安全管理工作，加大安全監(jiān)理的管理力度。 3、建設工程安全監(jiān)理的措施 3.1履行安全監(jiān)理職責 首先，要認真學習和掌握工程建設法規(guī)和強制性標準，加強安全知識的學習，努力鉆研專業(yè)技術知識，提高對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案的技術性審查能力，提高安全管理的專業(yè) 水平。 其次，加強對安全薄弱環(huán)節(jié)、安全事故多發(fā)部位的巡視和檢查，凡在施工方案中提到的安全措施，一定要百分之百地兌現(xiàn)。對不符合工程建設強制性標準的建設行為，應當堅決制止。
6、當發(fā)現(xiàn)存在安全隱 患時，要求施工單位暫時停止施工，立即進行全面的整改。 再次，如實記錄安全監(jiān)理工作，及時收集、整理和保存安全生產資料、現(xiàn)場檢查記錄資料，及時向監(jiān)理企業(yè)、建設單位和建設主管部門匯報安全監(jiān)理情況。 3.2工程建設中的安全監(jiān)理 3.2.1施工準備階段的安全監(jiān)理 首先，項目監(jiān)理機構要求建設單位提供以下文件和資料。施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內的供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料和地質水文資料，相鄰建筑物、構筑物、地下工程的有關資料。拆改、重新裝修工程，如涉及建筑主體和承重結構變動或荷載發(fā)生變化的，建設單位應提供原設計單位或具有相應資質等級的設計單位的設計文件，對結構的安全
7、性進行書面認定。當建設單位不能提供這類文件時，監(jiān)理方應提出不宜施工的書面陳述。 其次，項目監(jiān)理機構要求工程承包單位提供以下文件。企業(yè)資質證書和安全生產許可證書。承擔安裝、裝卸起重機械設備，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的企業(yè)和負責拆除、爆破工程的企業(yè)，要提供企業(yè)的專項資質證書及專項安全生產許可證。承包單位項目部的安全生產組織機構及負責人名單，并附項目經理、現(xiàn)場專職安全生產管理人員的資質證書及建設行政主管部門核發(fā)的安全教育培訓合格證書。特種作業(yè)人員的作業(yè)操作資格證書、上崗證書、安全培訓證書等。 再次，項目監(jiān)理機構要嚴格審查上述文件的合法性及有效性?？偙O(jiān)理工程師必須組織專業(yè)監(jiān)理工程師，對施工
8、組織設計及專項安全施工技術措施進行審查。審查內容主要包括: 施工單位編制的地下管線保護措施方案，是否符合強制性標準的要求?；又ёo與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，是否符合強制性標準的要求等。 3.2.2施工實施階段的安全監(jiān)理 首先，項目監(jiān)理機構要時刻關注施工過程中的安全監(jiān)理內容。監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中危險性較大的工程作業(yè)情況。核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等的自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措
9、施是否符合強制性標準的要求，并檢查安全生產費用的使用情況。督促施工單位進行安全自查，并對施工單位的自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。 其次，項目監(jiān)理機構要針對安全生產和管理中存在的各種問題召開安全生產專題會議，并做好會議紀要。對安全生產管理實施細則中規(guī)定的關鍵控制點，實施必要的跟蹤監(jiān)控。 再次，項目監(jiān)理機構要做好安全監(jiān)理記錄，完善自身的安全管理資料。包括施工單位安全保證體系資料、監(jiān)理規(guī)劃有關安全部分的資料、監(jiān)理安全管理細則、監(jiān)理安全檢查表、安全類書面指令臺賬、施工單位安全檢查周報等，記錄及資料應當真實、清楚、全面。在工程竣工后，監(jiān)理單位還應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄
10、、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔，以備日后考證。 3.2.3竣工驗收階段的安全監(jiān)理 當工程竣工驗收簽發(fā)交接書后，還應對有缺陷的工程進行修補等，這些過程也需要做好安全監(jiān)理工作。此外，還需審查室內設施是否按照原設計要求建成并交付使用。 3.3重大危險源的管理 施工現(xiàn)場項目部和施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度，建立健全安全管理體系，落實重大危險源工程的施工策劃、檢查、監(jiān)控和驗收的程序。對于重大危險作業(yè)需要進行旁站監(jiān)理，監(jiān)理項目部應落實相關人員進行旁站監(jiān)理；在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時開具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，有權要求施工方停止施工，全面整
11、改。對整改不力的，需將有關信息上報有關主管部門。根據(jù)規(guī)定程序審批專項施工方案，在施工前監(jiān)理項目部應完成對施工企業(yè)編制的專項施工方案審核工作。經審批的專項施工方案需要修改時，應按原審批程序進行審批。對于重大危險源工程，應督促施工單位按專項施工方案進行技術交底，同時有書面記錄和簽字，落實施工應按專項施工方案實施，凡涉及驗收的項目專項施工方案編制、審核人員應參加項目的首次驗收。 安全監(jiān)理是一項極其重要的工作，有安全才會有質量，安全與質量相互依存、相互滲透、相互牽連。在工程建設中，一定要重視安全監(jiān)理工作，積極構建安全監(jiān)理體系，努力將國家有關工程建設安全的法律法規(guī)融入到安全生產管理過程中，最大限度地發(fā)揮工程技術人員的潛力，促進我國工程建設健康、有序地發(fā)展。 參考文獻： 楊效中，漆貫學，陸湛秋.建設工程監(jiān)理安全責任讀本M.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006 魏云貞，劉健農.淺議監(jiān)理在安全管理上的責任J.建設監(jiān)理，2001. 楊愛強,于龍江.淺談監(jiān)理對工程質量的控制J.山西建筑，2004.
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