安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南（征求意見(jiàn)稿）

《安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南（征求意見(jiàn)稿）》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南（征求意見(jiàn)稿）（28頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、AQ -實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布AQ/T 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ-發(fā)布安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南Guidelines of evaluation for work safety emergency preparedness （征求意見(jiàn)稿）ICS 13.200C 66備案號(hào)：28目次前言31范圍42規(guī)范性引用文件43術(shù)語(yǔ)和定義44.總則55 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估66 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估87 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指標(biāo)體系和分值設(shè)置107.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值設(shè)置107.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值設(shè)置168 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估程序

2、179安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估報(bào)告18前言本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)GB/T 1.1-2009給定的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC288）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估、動(dòng)態(tài)評(píng)估、評(píng)估指標(biāo)體系和分值設(shè)置、評(píng)估程序和評(píng)估報(bào)告等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：被評(píng)估單位）建立應(yīng)急準(zhǔn)備體系及評(píng)估單位和機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備開(kāi)展評(píng)估的相關(guān)工作，其他社會(huì)組織和單位可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。

3、凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB30077 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB/T 29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南中華人民共和國(guó)主席令2007年第69號(hào) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)主席令2014年第13號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1 應(yīng)急管理 emergency manage

4、ment為有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故并盡可能將事故引起的傷亡和損失降到最低而開(kāi)展的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急評(píng)估等活動(dòng)的總稱(chēng)。3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，以應(yīng)急處置與救援能力為核心，提前開(kāi)展的組織、人員、機(jī)制、預(yù)案、裝備、物資以及評(píng)估等各項(xiàng)活動(dòng)。3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估 emergency preparedness assessment對(duì)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源等進(jìn)行評(píng)估，以確保其具備相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力、保存其持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并形成書(shū)面報(bào)告的活動(dòng)。4.總則4.1

5、安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估目的安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備與評(píng)估是分析、完善被評(píng)估單位的應(yīng)急管理體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源等合法性、實(shí)用性、可操作性的重要依據(jù)，是在全面分析被評(píng)估單位所提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)其安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作現(xiàn)狀做出客觀評(píng)價(jià)和評(píng)估的過(guò)程。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估分為靜態(tài)評(píng)估和動(dòng)態(tài)評(píng)估兩個(gè)部分。靜態(tài)評(píng)估是針對(duì)被評(píng)估單位應(yīng)急準(zhǔn)備體系狀態(tài)的評(píng)估，動(dòng)態(tài)評(píng)估是針對(duì)被評(píng)估單位應(yīng)急準(zhǔn)備能力的評(píng)估。4.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估依據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估應(yīng)依據(jù)但不限于以下內(nèi)容：a）被評(píng)估單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；b）相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及有關(guān)規(guī)范性文件；c）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急制度、資源臺(tái)帳和應(yīng)急演練臺(tái)

6、賬等資料；d）突發(fā)事件、事故等資料；e）人員訪談、實(shí)操和應(yīng)急演練情況；f）其他材料。4.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估要求被評(píng)估單位至少每年組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估，所編制的評(píng)估報(bào)告應(yīng)針對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，并組織落實(shí)。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估可以委托第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。5 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估5.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估要求靜態(tài)評(píng)估主要通過(guò)資料查閱和分析、人員交流、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物審核等方式，對(duì)被評(píng)估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估主要包括：法規(guī)和制度、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演

7、練、應(yīng)急信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、情景構(gòu)建、經(jīng)費(fèi)與保障、重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)等14方面。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演練等7個(gè)方面為靜態(tài)評(píng)估關(guān)鍵要素。（國(guó)家法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)鍵要素的要求見(jiàn)附錄 A）5.2安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估內(nèi)容5.2.1 法規(guī)和制度 被評(píng)估單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等制定配套的應(yīng)急準(zhǔn)備制度。5.2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被評(píng)估單位應(yīng)分析、辨識(shí)本行政區(qū)域或單位內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)源，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，事故發(fā)生的可能性和后果，開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。5.2.3應(yīng)急組織被評(píng)估單位應(yīng)建立應(yīng)急組織機(jī)

8、構(gòu)體系，配備專(zhuān)職或兼職應(yīng)急管理人員，明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的管理層級(jí)和應(yīng)急職責(zé)。5.2.4應(yīng)急隊(duì)伍為了在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援，被評(píng)估單位應(yīng)建立應(yīng)急救援專(zhuān)職隊(duì)伍或兼職隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的裝備和物資。建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍的被評(píng)估單位，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)與其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；不具備建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的被評(píng)估單位，應(yīng)就近與其它專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，定期接受專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)，且定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練。5.2.5應(yīng)急值守被評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守的機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急值守制度，配備專(zhuān)（兼）職應(yīng)急值守人員，應(yīng)急值守人員應(yīng)當(dāng)具備與履行應(yīng)急崗位職責(zé)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能

9、。5.2.6 應(yīng)急預(yù)案被評(píng)估單位應(yīng)組織制定應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639）及其他相關(guān)管理辦法，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單，編制本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)，完成應(yīng)急預(yù)案相關(guān)各項(xiàng)管理工作。5.2.7應(yīng)急培訓(xùn)被評(píng)估單位應(yīng)定期組織負(fù)有安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)（兼）職人員、專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍人員進(jìn)行應(yīng)急法規(guī)、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救等科目的教育培訓(xùn)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)定期組織對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行應(yīng)急法規(guī)和避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)、技能的宣傳

10、教育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織對(duì)單位一線從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、自救、互救等應(yīng)急技能的教育培訓(xùn)，定期對(duì)單位周邊居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)告知、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救等方面的宣傳工作。5.2.8應(yīng)急設(shè)施與物資被評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求，建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資和個(gè)體防護(hù)用品，并建立相關(guān)臺(tái)賬，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急物資需符合危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求（GB30077） 。5.2.9應(yīng)急演練被評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T 9007）和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，采取桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練等方式組織應(yīng)急演練，并做

11、好演練評(píng)估和改進(jìn)記錄。5.2.10應(yīng)急信息系統(tǒng)有條件的被評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。5.2.11監(jiān)測(cè)預(yù)警被評(píng)估單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故信息的預(yù)警機(jī)制，確保所發(fā)布預(yù)警信息得到及時(shí)響應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)做好安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提供生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。5.2.12 情景構(gòu)建被評(píng)估單位應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、單位內(nèi)潛在的重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)巨災(zāi)事故開(kāi)展情景構(gòu)建工作，明確應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急準(zhǔn)備的針對(duì)性、協(xié)同性和實(shí)效性。5.2.13 經(jīng)費(fèi)與保障被評(píng)估單位須將應(yīng)急資金列入年度預(yù)算，對(duì)通訊、物資、后勤

12、等制定應(yīng)急保障方案。5.2.14重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)被評(píng)估單位應(yīng)針對(duì)鄰近安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源的交通干線、應(yīng)急避難場(chǎng)所、環(huán)境敏感點(diǎn)等重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源制定應(yīng)急保護(hù)方案。6 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估6.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估要求動(dòng)態(tài)評(píng)估主要針對(duì)被評(píng)估單位各級(jí)崗位人員，采用考試、問(wèn)答、實(shí)操和應(yīng)急演練等方式，對(duì)人員和設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估。應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估主要針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)10項(xiàng)應(yīng)急功能開(kāi)展評(píng)估，包括：接警與報(bào)告、監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、疏散與避難、醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)源控制、危險(xiǎn)物處理、次生災(zāi)害防范、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等。6.2安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估內(nèi)容6.2.1 接警與報(bào)告被

13、評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確接收和處置事故信息，并向相關(guān)單位報(bào)告；正確啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。6.2.2監(jiān)測(cè)與評(píng)估被評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展，部署和調(diào)整監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估安全生產(chǎn)突發(fā)事件影響范圍，發(fā)布預(yù)警或調(diào)整應(yīng)急處置方案。6.2.3警戒與治安被評(píng)估單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)初期建立隔離區(qū)和警戒區(qū)，隔離現(xiàn)場(chǎng)周邊主要交通線。6.2.4疏散與避難被評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員有序撤離，組織受影響區(qū)域內(nèi)人員的疏散或避險(xiǎn)。6.2.5醫(yī)療救護(hù)被評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)搜救現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)開(kāi)展有效救治。6.2.6危險(xiǎn)源控制被評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)采取各種措施，切斷安全生產(chǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)源。6.2.7危險(xiǎn)物處理被評(píng)

14、估單位應(yīng)及時(shí)對(duì)危害物進(jìn)行無(wú)害化處理。6.2.8次生災(zāi)害防范被評(píng)估單位應(yīng)保障應(yīng)急人員安全，消除安全生產(chǎn)事件影響范圍內(nèi)的其它潛在風(fēng)險(xiǎn)源，并對(duì)應(yīng)急處置廢棄物及時(shí)回收和處理。6.2.9信息發(fā)布被評(píng)估單位應(yīng)明確信息發(fā)布程序，及時(shí)開(kāi)展信息溝通，正確引導(dǎo)輿論。6.2.10恢復(fù)重建被評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)、事件損失評(píng)估、事故調(diào)查、資料歸檔、撫恤與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌? 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指標(biāo)體系和分值設(shè)置7.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值設(shè)置應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值如表7.1所示。表7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值1法規(guī)與制度1601.1應(yīng)急法規(guī)

15、601.1.1 組織對(duì)國(guó)家應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)識(shí)別，建立識(shí)別記錄101.1.2按照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)建立應(yīng)急管理規(guī)章制度201.1.3在主要應(yīng)急規(guī)章制度、預(yù)案中對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員、管理程序進(jìn)行了明確規(guī)定201.1.4定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性的法律培訓(xùn)或告知101.2應(yīng)急制度1001.2.1明確領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、應(yīng)急報(bào)告等制度201.2.2明確應(yīng)急互助或聯(lián)動(dòng)相關(guān)制度201.2.3明確應(yīng)急疏散和撤離制度201.2.4明確基層人員應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度201.2.5明確應(yīng)急資金等保障制度202危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估902.1危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)管理702.1.1明確生產(chǎn)

16、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估要求，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估402.1.2建立風(fēng)險(xiǎn)源、人口、環(huán)境敏感點(diǎn)等數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新202.1.3及時(shí)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行更新和備案102.2 重要活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估202.2.1重大活動(dòng)和事項(xiàng)前，對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)型及影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估203應(yīng)急組織2003.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)803.1.1明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心組成及其職責(zé)403.1.2明確各類(lèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮體系的組成及其職責(zé)403.2日常機(jī)構(gòu)603.2.1明確應(yīng)急管理工作日常辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)203.2.2本級(jí)政府明確24小時(shí)應(yīng)急值班負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急值班電話203.2.3明確負(fù)責(zé)應(yīng)急信息研判和傳遞的機(jī)構(gòu)203.3應(yīng)急

17、機(jī)構(gòu)403.3.1明確負(fù)有各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)203.3.2明確參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的部門(mén)或機(jī)構(gòu)203.4專(zhuān)家組203.4.1建立應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的專(zhuān)家組并明確職責(zé)103.4.2建立專(zhuān)家組管理制度104應(yīng)急隊(duì)伍1504.1專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍804.1.1組織建立?；?、礦山等安全生產(chǎn)專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍404.1.2建立或參與區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)404.2綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍604.2.1建立本行政區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，或與綜合應(yīng)急隊(duì)伍簽訂協(xié)議404.2.2綜合應(yīng)急隊(duì)伍包含醫(yī)療救援、搜救等方面204.3志愿者104.3.1組織建立志愿者隊(duì)伍并建立管理制

18、度105應(yīng)急值守405.1 24小時(shí)應(yīng)急值守205.1.1實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守205.2應(yīng)急值守人員基本素質(zhì)要求105.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，并能夠?qū)檫M(jìn)行先期研判和處置105.3應(yīng)急值守考核105.3.1定期對(duì)應(yīng)急值守情況嚴(yán)格考核106應(yīng)急預(yù)案2006.1應(yīng)急預(yù)案編制小組106.1.1應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)人員共同參與的應(yīng)急預(yù)案編制組106.2 應(yīng)急預(yù)案體系406.2.1應(yīng)急預(yù)案形式符合國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求206.2.2應(yīng)急預(yù)案要素符合國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求206.3 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審106.3.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后

19、，由相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審核106.4 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布206.4.1應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布實(shí)施106.4.2按照國(guó)家規(guī)定將相關(guān)應(yīng)急預(yù)案向公眾公布106.5應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?06.5.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案206.6應(yīng)急預(yù)案的修訂與持續(xù)改進(jìn)206.6.1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年組織一次評(píng)估106.6.2按照應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)果及國(guó)家法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的修訂工作106.7應(yīng)急預(yù)案附件全面性和更新206.7.1應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容至少包括通訊錄、重大風(fēng)險(xiǎn)源、重要應(yīng)急資源清單等信息106.7.2應(yīng)急預(yù)案附件應(yīng)保持及時(shí)更新106.8 應(yīng)急預(yù)案的合理性和實(shí)用性606.8.1應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)

20、明、適用106.8.2應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接明確，留出接口206.8.3突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)明確、合理307應(yīng)急培訓(xùn)807.1應(yīng)急管理培訓(xùn)207.1.1定期組織應(yīng)急管理方面的培訓(xùn)207.2應(yīng)急技能培訓(xùn)207.2.1定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)207.3公眾應(yīng)急知識(shí)宣教407.3.1利用多種手段，定期組織向社會(huì)公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育408應(yīng)急設(shè)施與物資1508.1應(yīng)急設(shè)施208.1.1在區(qū)域內(nèi)按照風(fēng)險(xiǎn)源分布，設(shè)置各類(lèi)應(yīng)急設(shè)施208.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備308.2.1按照風(fēng)險(xiǎn)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并定期維護(hù)和更新308.3應(yīng)急通信裝備308.3.1建立本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，并定期予以維護(hù)208.3.2應(yīng)

21、急通信網(wǎng)絡(luò)與上下級(jí)單位通訊網(wǎng)絡(luò)銜接108.4應(yīng)急設(shè)施和物資管理108.4.1建立本區(qū)域各類(lèi)應(yīng)急設(shè)施和物資的管理制度和臺(tái)賬清單108.5 應(yīng)急疏散與安置608.5.1明確應(yīng)急集合點(diǎn)，并配備相關(guān)物資且滿足及時(shí)疏散的需求308.5.2明確應(yīng)急安置程序，并準(zhǔn)備相關(guān)疏散安置物資調(diào)配方案309應(yīng)急演練1009.1應(yīng)急演練計(jì)劃與方案109.1.1每年制定年度的應(yīng)急演練計(jì)劃與方案 109.2應(yīng)急演練要求609.2.1按照應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練409.2.2組織的應(yīng)急演練涵蓋上下級(jí)單位和周邊群眾209.3應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)309.3.1演練完畢對(duì)應(yīng)急演練的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)

22、行持續(xù)改進(jìn)3010應(yīng)急信息系統(tǒng) 10010.1應(yīng)急信息系統(tǒng)模塊科學(xué)性5010.1.1建設(shè)功能齊全的應(yīng)急指揮中心和備用指揮中心2010.1.2應(yīng)急指揮中心配備應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急通訊等信息系統(tǒng)工具3010.2應(yīng)急信息系統(tǒng)互聯(lián)性3010.2.1應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)與相關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)3010.3應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)10.3.1被評(píng)估單位應(yīng)急指揮平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程的應(yīng)急指揮調(diào)度和輔助決策10.3應(yīng)急信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新2010.3.1應(yīng)急指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)保持及時(shí)更新2011監(jiān)測(cè)預(yù)警10011.1突發(fā)事件監(jiān)測(cè)2011.1.1制定本區(qū)域各類(lèi)突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)方案1011.1.2通過(guò)多渠道監(jiān)測(cè)各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源信息

23、1011.2突發(fā)事件預(yù)警2011.2.1當(dāng)有發(fā)生突發(fā)事件征兆時(shí)，及時(shí)向受影響區(qū)域和相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警2011.3突發(fā)事件信息發(fā)布和管理4011.3.1明確向上級(jí)單位和政府部門(mén)的信息上報(bào)程序和時(shí)限1011.3.2明確事件信息發(fā)布途徑和程序1011.3.3建立完善的信息發(fā)布的批準(zhǔn)和審核程序1011.3.4能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)信息，調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急處置措施1011.4應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)2011.4.1在人員密集區(qū)域或高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建立應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)1011.4.2定期對(duì)應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)1012情景構(gòu)建10012.1巨災(zāi)情景篩選1012.1.1通過(guò)對(duì)本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，篩選能夠產(chǎn)生巨災(zāi)的典型情景

24、1012.2巨災(zāi)情景演化2012.2.1參考經(jīng)典案例和模擬計(jì)算，對(duì)巨災(zāi)情景的演化過(guò)程進(jìn)行假定和推演2012.3依據(jù)情景制定綜合減災(zāi)方案7012.3.1針對(duì)典型情景推演和模擬計(jì)算結(jié)果，制定綜合的應(yīng)急響應(yīng)程序，及減災(zāi)計(jì)劃或方案2012.3.2依據(jù)危害后果分析，為本單位制定培訓(xùn)材料、提供技術(shù)援助等2012.3.3依據(jù)情景推演和后果模擬分析，對(duì)危險(xiǎn)工藝或危險(xiǎn)區(qū)域制定綜合減災(zāi)方案3013經(jīng)費(fèi)與保障10013.1應(yīng)急資金保障3013.1.1年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急資金預(yù)算1013.1.2制定應(yīng)急資金保障方案2013.2 應(yīng)急后勤保障7013.2.1定期對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后勤保障能力進(jìn)行評(píng)估2013.2.2依據(jù)周邊

25、環(huán)境變化，制定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后勤保障方案2013.2.3依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源，制定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)物資保障調(diào)配方案3014重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)8014.1重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)3014.1.1組織制定周邊重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方案或預(yù)案3014.2關(guān)鍵資源保護(hù)2014.2.1組織制定周邊關(guān)鍵資源的保護(hù)方案或預(yù)案2014.3重點(diǎn)地點(diǎn)保護(hù)3014.3.1組織制定周邊重點(diǎn)地點(diǎn)的保護(hù)方案或預(yù)案30總分16507.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估主要通過(guò)訪談、考試、實(shí)操和應(yīng)急演練等方式，針對(duì)被評(píng)估單位人員的意識(shí)和能力開(kāi)展評(píng)估。1.訪談。主要針對(duì)被評(píng)估單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，評(píng)估其對(duì)法律

26、法規(guī)、應(yīng)急崗位和職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)程序等的熟悉程度。訪談對(duì)象不少于被評(píng)估單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，至少2人。2.問(wèn)答。主要針對(duì)被評(píng)估單位中層管理人員和專(zhuān)（兼）職應(yīng)急管理人員，評(píng)估其對(duì)應(yīng)急崗位和職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的熟悉程度。訪談對(duì)象不少于被評(píng)估單位中層管理人員和專(zhuān)（兼）職應(yīng)急管理人員，至少6人。3. 考試和實(shí)操?？山踩a(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備考試題庫(kù)和實(shí)操科目，選取被評(píng)估單位管理人員、專(zhuān)（兼）職應(yīng)急管理人員、專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和一線人員進(jìn)行筆試答題或口述答題，以及對(duì)應(yīng)急裝備、現(xiàn)場(chǎng)急救等進(jìn)行實(shí)際操作，評(píng)估其應(yīng)急管理理論知識(shí)的掌握程度和實(shí)際動(dòng)手能力?？荚噷?duì)象不少于10人；實(shí)操對(duì)象不少于5人。

27、4.應(yīng)急演練。應(yīng)用桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練形式，針對(duì)被評(píng)估單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職人員、一般人員等，評(píng)估安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)、疏散警戒、醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)源控制、危害物處理等功能，分析其應(yīng)急響應(yīng)及處置工作流程的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性及應(yīng)急技能的熟練性。表7.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值動(dòng)態(tài)評(píng)估300訪談100問(wèn)答50考試和實(shí)操100應(yīng)急演練200總分4508 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估程序8.1 成立安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估工作組結(jié)合部門(mén)職能、分工和應(yīng)急職責(zé)，成立由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、專(zhuān)家、第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：評(píng)估工

28、作組），明確任務(wù)和分工，制定評(píng)估工作計(jì)劃，組織開(kāi)展被評(píng)估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估工作。8.2 資料收集評(píng)估工作組應(yīng)收集國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及被評(píng)估單位的基本情況、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單、應(yīng)急組織基本構(gòu)架和職責(zé)、安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度、應(yīng)急預(yù)案等資料。8.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估評(píng)估工作組采用資料分析、現(xiàn)場(chǎng)審核、推演論證、人員訪談、應(yīng)急演練等方式方法，依據(jù)評(píng)估要素，對(duì)被評(píng)估單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行評(píng)估。8.4 計(jì)算評(píng)估得分安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估中靜態(tài)評(píng)估1650分、動(dòng)態(tài)評(píng)估450分。評(píng)估工作組對(duì)底層指標(biāo)（靜態(tài)評(píng)估三級(jí)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)評(píng)估二級(jí)指標(biāo)）分別打分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：非常好

29、（基礎(chǔ)分1）、較好（基礎(chǔ)分0.8）、一般（基礎(chǔ)分0.6）、較差（基礎(chǔ)分0.4）、很差（基礎(chǔ)分0.2），如果此項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有開(kāi)展則為0分。靜態(tài)評(píng)估如果關(guān)鍵要素有缺失或存在重大缺陷，則靜態(tài)評(píng)估整體結(jié)果為很差（基礎(chǔ)分0.2）。得分率計(jì)算公式如下：得分率=（靜態(tài)評(píng)估實(shí)際得分/1650+動(dòng)態(tài)評(píng)估實(shí)際得分/450）100 %各級(jí)指標(biāo)逐級(jí)匯總，形成總得分，最終將總得分轉(zhuǎn)化為得分率，80分以上為良好，80至60分為合格，60分以下為不合格。8.5 編制安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估報(bào)告評(píng)估工作組匯總評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成一致的、公正客觀的評(píng)估組意見(jiàn)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估報(bào)告，對(duì)被評(píng)估單位提出改善安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備的具體意

30、見(jiàn)或建議。9安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估報(bào)告安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估報(bào)告內(nèi)容通常包括： 評(píng)估組人員情況：評(píng)估人員基本信息及分工情況，包括姓名、性別、專(zhuān)業(yè)、職務(wù)、職稱(chēng)、簽字等； 評(píng)估對(duì)象基本情況：被評(píng)估單位的單位性質(zhì)、基本概況、主要風(fēng)險(xiǎn)源等； 評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估依據(jù)，被評(píng)估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題； 改進(jìn)意見(jiàn)和建議：針對(duì)被評(píng)估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估出的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議； 評(píng)估結(jié)論：被評(píng)估單位安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀做出評(píng)估結(jié)論。附錄 A（資料性附錄）國(guó)家主要法律法規(guī)中對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)鍵要素的要求要素國(guó)家法律法規(guī)要求危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全生產(chǎn)法第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)

31、營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）第二十四條 事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。應(yīng)急組織安全生產(chǎn)法 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)法 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)

32、有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)法 第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。安全生產(chǎn)法 第五十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。安全生產(chǎn)法 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施

33、，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。應(yīng)急隊(duì)伍安全生產(chǎn)法 第七十六條 國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。安全生產(chǎn)法 第七十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

34、煤礦安全規(guī)程 第六百七十六條 所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。井工煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；否則，不得生產(chǎn)。 礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)服務(wù)煤礦的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不超過(guò)30分鐘。礦山救護(hù)規(guī)程 4.4 礦山企業(yè)均應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，地方政府或礦山企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域礦山災(zāi)害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護(hù)服務(wù)區(qū)域，組建礦山救護(hù)大隊(duì)或礦山救護(hù)中隊(duì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與就近的取得三級(jí)以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂有償服務(wù)救護(hù)協(xié)議，簽訂救護(hù)協(xié)議的救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑不得超

35、過(guò)100km；礦井比較集中的礦區(qū)經(jīng)各?。▍^(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)規(guī)劃、批準(zhǔn)，可以聯(lián)合建立礦山救護(hù)大（中）隊(duì)。礦山救護(hù)隊(duì)駐地至服務(wù)礦井的距離，以行車(chē)時(shí)間不超過(guò)30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60萬(wàn)噸（含）以上的高瓦斯礦井和距離救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑超過(guò)100km的礦井必須設(shè)置獨(dú)立的礦山救護(hù)隊(duì)。應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)法 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全生產(chǎn)法 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全生產(chǎn)法 第

36、七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)

37、應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)

38、案相互銜接。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和

39、人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公

40、布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 應(yīng)急培訓(xùn)安全生產(chǎn)法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。安全生產(chǎn)法第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身

41、在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)法 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。安全生產(chǎn)法 第五十五條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他

42、從業(yè)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員

43、，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括: 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；（三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（

44、七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括：（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作

45、。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。礦山救護(hù)規(guī)程 8.1.1 企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和救援管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)救護(hù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。礦山救護(hù)隊(duì)及兼職礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員，必須經(jīng)過(guò)救護(hù)理論及技術(shù)、技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后，方可從事礦山救護(hù)工作。應(yīng)急設(shè)施與物資安全生產(chǎn)法第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全生產(chǎn)法 第七十六條 國(guó)家加

46、強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。 安全生產(chǎn)法 第七十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 煤礦安全規(guī)程 第六百九十九條 礦山救護(hù)隊(duì)必須配備救援車(chē)輛及通信、滅火、偵察、氣體分析、個(gè)體防護(hù)等救援裝備，建有演習(xí)訓(xùn)練等設(shè)施。礦山救護(hù)規(guī)程 7.3 救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)技術(shù)和裝備水平的提高不斷更新裝備，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以確保礦

47、山救護(hù)設(shè)備和器材始終處于良好狀態(tài)。礦山救護(hù)規(guī)程 7.5 救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)有下列設(shè)施：電話接警值班室、夜間值班休息室、辦公室、學(xué)習(xí)室、會(huì)議室、娛樂(lè)室、裝備室、修理室、氧氣充填室、化驗(yàn)室、戰(zhàn)備器材庫(kù)、汽車(chē)庫(kù)、演習(xí)訓(xùn)練設(shè)施、體能訓(xùn)練設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、單身宿舍、浴室、食堂、倉(cāng)庫(kù)。應(yīng)急演練安全生產(chǎn)法 第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。