XX縣實(shí)施2001-2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報(bào)告.doc

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1、XX縣實(shí)施2001-2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報(bào)告2011年3月17日 評估報(bào)告摘要XX縣位于四川盆地東部，渠江與嘉陵江匯合的三角臺地，幅員面積1457平方公里，世因盛產(chǎn)水稻而素有“銀世”之美譽(yù)，近年來更榮膺全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市、中國曲藝之鄉(xiāng)等稱號。2002年，我縣頒布實(shí)施XX縣婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）XX縣兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）（簡稱兩綱）以來，全縣各級黨政和社會各界做到任務(wù)明確，職責(zé)清楚，協(xié)調(diào)有力，配合有序，做到了認(rèn)識到位、投入到位、宣傳到位、措施到位，形成了政府主導(dǎo)、辦公室協(xié)調(diào)、部門配合、全社會共同參與的婦

2、女兒童工作格局,在保障婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平等權(quán)利,提高婦女社會地位；保障婦女各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參政議政水平；保障婦女兒童獲得平等的受教育機(jī)會，提高婦女兒童受教育程度；保障婦女兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女兒童的健康水平；保障婦女兒童獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女兒童生活質(zhì)量，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展等方面取得了顯著的成績。截止2010年末，在納入全縣婦女兒童兩綱監(jiān)測的82個定量指標(biāo)中，婦女綱要已達(dá)標(biāo)42項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率100%。兒童綱要已達(dá)標(biāo)39項(xiàng),達(dá)標(biāo)率97.5%,未達(dá)標(biāo)指標(biāo)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)30.9%,與規(guī)劃目標(biāo)60%相差29.1%。

3、2001-2010年婦女兒童兩綱監(jiān)測評估主報(bào)告 2001-2010年，全縣上下認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市、縣婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）（簡稱兩綱），全面貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童事業(yè)在發(fā)展中的重、難點(diǎn)問題，努力創(chuàng)造有利于婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，充分發(fā)揮婦女兒童在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，全縣婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展，廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面的權(quán)益得到了較好的保障,兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。 一、2010年全縣經(jīng)濟(jì)與人口概況 2010年，全縣綜合

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值12743元（預(yù)計(jì)數(shù)），比2000年增加9862元，增長342.31%。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4.49億元，比2000年增加4.08億元，增長995.12%；衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入2.66億元，比2000年增加2.58億元，增長3225%；人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)4791萬元，比2000年增加4494萬元，增長1513.13%。經(jīng)濟(jì)的快速增長，經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，對推動兩個綱要的順利實(shí)施，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是居民生活進(jìn)一步改善，收入穩(wěn)步增長

5、。2010年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14104元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5471元，比2000年增加3663元，增長202.60%；2010年農(nóng)村貧困人口8.8萬人，比2000年減少7.4萬人； 2010年城市最低保障人數(shù)2.03萬人，比2000年增加1.87萬人，農(nóng)村最低生活保障人數(shù)2010年3.91萬人，比2000年增加3.78萬人。三是人口增加速度放緩，人口出生性別比降低。2010年末，全縣有人口118.1萬人，比2000年末增加5.1萬人。其中，女性55.5萬人，占總?cè)丝诘?6.99%，比2000年增加2.03萬人；育齡婦女人口（15-49歲）32.3萬人，比2000年增加

6、5萬人；人口自然增長率2010年2.35，比2000年減速1.77；出生人口性別比2010年107.8/100，比2000年降低19.2/100。 二、兩綱評估方法及工作過程為使評估工作科學(xué)有序進(jìn)行，2010年9月縣婦兒工委辦制定了評估方案，對評估的內(nèi)容、方法、步驟和要求進(jìn)行了全面部署，確保了整個評估工作部署早、銜接緊、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2011年1月，縣婦兒工委辦根據(jù)市婦兒工委的新精神對原評估方案進(jìn)行了進(jìn)一步完善。我縣評估工作主要由自我評估、核實(shí)認(rèn)定、專家測評三部分組成。其工作過程是：2010年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府職能部門自查，將兩綱數(shù)據(jù)在一定范圍進(jìn)行公示接受社會監(jiān)督，完成自我評估工作，形成自

7、查評估報(bào)告交縣婦兒工委辦和縣統(tǒng)計(jì)局審核；2011年1-2月，縣婦兒工委辦、縣統(tǒng)計(jì)局組織人員核實(shí)兩綱數(shù)據(jù)和各部門自查評估報(bào)告的真實(shí)性與科學(xué)性，并形成兩綱數(shù)據(jù)評估分析報(bào)告和終期評估報(bào)告初稿上交縣政府；2011年3月，由縣婦兒工委牽頭對終期評估報(bào)告質(zhì)量狀況廣泛征求意見，并進(jìn)行修改完善；由縣政府牽頭組織相關(guān)專業(yè)人員對兩個報(bào)告進(jìn)行評估認(rèn)定，形成最終的終稿報(bào)送市婦兒工委。整個評估工作有以下主要特點(diǎn) ：一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委副書記、縣長湯才勇，縣委副書記楊勇，縣政府副縣長、縣婦兒工委主任任仕金等領(lǐng)導(dǎo)多次聽取婦兒工委辦對兩綱工作落實(shí)情況的匯報(bào)，出席評估工作會議，參與實(shí)地和現(xiàn)場調(diào)研工作，制發(fā)了XX縣人民政府辦公室關(guān)

8、于做好和終期評估工作的通知岳府辦發(fā)20114號，對全縣的評估工作作了專門的安排部署，進(jìn)一步明確了各級黨委對婦女兒童工作的責(zé)任，奠定了評估工作基礎(chǔ)。 二是組織有序。整個評估工作由縣婦兒工委組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織精干力量，認(rèn)真履行職責(zé)，做到了認(rèn)識到位、投入到位、工作到位。三是工作扎實(shí)。由縣政府婦兒工委牽頭，組織成立了兩綱數(shù)據(jù)分析評估組、終期目標(biāo)評估組，舉辦了評估工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。2010年8月，縣婦兒工委對兩綱未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，召開責(zé)任單位專題會議，分領(lǐng)域?qū)删V工作實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，要求各兩綱指標(biāo)實(shí)施責(zé)任單位對差進(jìn)度的指標(biāo)項(xiàng)查找原因，制定

9、整改方案，推動指標(biāo)落實(shí)。2010年9月,由縣政府牽頭，縣委縣政府督查辦、縣婦兒工委辦、衛(wèi)生局、民政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局等單位對婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕產(chǎn)婦死亡率、農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等重難點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行了督導(dǎo)核實(shí)，確保了重難點(diǎn)指標(biāo)的全面突破達(dá)標(biāo)。2011年3月14日，縣婦兒工委組織39個縣級成員單位及44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員對兩綱終期評估報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審查、評估，從報(bào)告的結(jié)構(gòu)、文字、數(shù)據(jù)，到實(shí)施兩綱的工作方法、措施、以及效果進(jìn)行了全面的評價(jià)，認(rèn)為XX縣20012010年婦女兒童發(fā)展兩綱終期評估報(bào)告真實(shí)、客觀、科學(xué)地反映了10年來該縣在婦女兒童發(fā)展工作

10、中的成績、存在問題及下步工作意見。三、兩綱終期評估主要成果 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年12月，在納入全省兩綱監(jiān)測的82個定量指標(biāo)中，婦女發(fā)展綱要中的42個定量指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%；兒童發(fā)展綱要中的40個定量指標(biāo)，已達(dá)標(biāo)39個，達(dá)標(biāo)率97.5%，未達(dá)標(biāo)的僅婚前醫(yī)學(xué)檢查率2010年為30.9%，與規(guī)劃中的60%目標(biāo)相差29.1%。 全縣20012010年兩綱工作取得了以下主要成果：（一）婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化我縣深入開展省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城及新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況和生存環(huán)境明顯改善。1.農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。全縣共有農(nóng)戶28.4萬戶，到目前為止，農(nóng)村衛(wèi)生廁所共18

11、.4884萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)65.1，基本完成“兩綱”終期目標(biāo)。2.城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我縣深入創(chuàng)建園林縣城，大力實(shí)施綠化工程、亮化工程、天網(wǎng)工程、美化工程。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.43%,比2000年提高了19.53%；城市污水處理率達(dá)73%,城市生活垃圾無害化處理率100%；城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施130個,比2000年增設(shè)58個,城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)902個，比2000年增設(shè)671個。 （二）婦女勞動與社會保障權(quán)益得到逐步加強(qiáng)我縣加大了對婦女就業(yè)的扶持力度, 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道；加大了對女性就業(yè)技能的培訓(xùn)；舉辦

12、春風(fēng)送崗位專場招聘活動，使婦女獲得了經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和就業(yè)機(jī)會；消除用工單位對女性的就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)男女就業(yè)平等，保障男女同工同酬，提高了婦女的經(jīng)濟(jì)地位。加強(qiáng)對使用童工的用人單位的查處，有效地遏制了使用童工的現(xiàn)象。1.婦女就業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2010年，全社會就業(yè)人員71.03萬人，其中女性從業(yè)人員達(dá)33.65萬人，占總數(shù)的47.37%，分別比2000年增加5.93萬人、3.7萬人。女性在保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)與管理業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)中就業(yè)比重有所上升。2.婦女兒童社會保障程度有新的提高。一是女性養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)有大幅度增加。2010

13、年女性參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2.200萬人，占總數(shù)5.000萬人的44%，比2002年增加1.742萬人,增長380.35% ;女性參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)2.078萬人(不含新農(nóng)合，農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)2010年949687人，其中女性436856人，占46%)，占總數(shù)5.412萬人的38.4%，比2001年增加1.28萬人，增長160%。女性職工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)0.456萬人，占總數(shù)1.106萬人的41.23%；女性參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)0.568萬人。占總數(shù)1.262萬人的45%；城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，執(zhí)行了禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定的企業(yè)比重為95%，執(zhí)行了女職工“四期勞動保護(hù)”規(guī)

14、定的企業(yè)比重為98%。二是為農(nóng)村老年孤寡女性落實(shí)了五保供養(yǎng)政策,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2010年，全縣有五保對象5602人，其中婦女兒童816人。三是實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。從2001年以來，投入資金4.08萬元，對全縣51名唇腭裂兒童進(jìn)行手術(shù)治療，使他們?nèi)炕謴?fù)了健康；積極吸引社會資金資助62名孤兒和2000余名貧困學(xué)生上學(xué)；投入資金51.5萬余元累計(jì)救助城市生活無著落的流浪乞討人員1678人，其中婦女454人，未成年人371人，并收養(yǎng)登記了52名棄嬰；開展了對殘疾兒童實(shí)施“明天計(jì)劃”擴(kuò)面手術(shù)工作，共為各類社會殘疾兒童實(shí)施手術(shù)23例，成功率達(dá)100%。（三）婦女參政議政意識與能力均明顯增強(qiáng)我縣堅(jiān)持多

15、渠道、多層次培養(yǎng)選拔女干部，婦女積極參與決策和社會管理，人數(shù)有較大的增長，參與管理和決策能力有明顯提高。1.女干部配備率穩(wěn)步上升。2010年，我縣共有副縣級女領(lǐng)導(dǎo)干部5人，比2000年增加4人;正科級女領(lǐng)導(dǎo)干部16人，比2000年增加12人；副科級女領(lǐng)導(dǎo)干部79人，比2000年增加71人。 2.女性參政議政程度不斷提高。2010年，全縣共有?。▍^(qū)、縣）人大代表405人，其中女性115人，占28.4%，比2000年提高4個百分點(diǎn)；縣政協(xié)委員275人，其中女性75人，占27.27%，比2000年提高了近14個百分點(diǎn)。縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為100%；我縣公務(wù)員總計(jì)2258人，其中女性474人

16、，女性占20.99%，比2000年提高1個百分點(diǎn)。村（社區(qū)）委員會成員中女性比重都有一定程度的提高。（四）婦女兒童受教育程度提高全縣現(xiàn)有省級示范高中3所、市級示范高中2所、省級示范幼兒園2所，公辦學(xué)?？倲?shù)達(dá)到101所。10年來，我縣以鞏固提高“兩基”成果為重點(diǎn)，以推進(jìn)新課程改革、素質(zhì)教育為抓手，以推進(jìn)教育信息化為平臺，加大教育投入，完善辦學(xué)設(shè)施，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷改善辦學(xué)條件，促使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1.學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展。全縣學(xué)前教育毛入園率100%,比2000年上升1.5個百分點(diǎn)。2.義務(wù)教育進(jìn)一步提高。全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率100，小學(xué)5年鞏固率99.83，初中階段毛入學(xué)率99.9，分別

17、比2000年上升1.2個百分點(diǎn)、3.03個百分點(diǎn)和0.9個百分點(diǎn)；初中三年鞏固率93.1,由于初中三年級分流等因素，導(dǎo)致此指標(biāo)比2000年下降5.8個百分點(diǎn)。3.高中階段教育進(jìn)一步擴(kuò)張。全縣高中階段毛入學(xué)率85.72，比2000年上升15.72個百分點(diǎn)。平均受教育年限8.9年，比2000年上升2.2個百分點(diǎn)，掃除婦女文盲工作力度繼續(xù)加大，成人識字率（15歲以上）由2000年的84.3%提高到93%。（五）婦女兒童健康狀況明顯改善隨著衛(wèi)生和醫(yī)療制度的進(jìn)一步改革，全縣在不斷健全醫(yī)療制度、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防和各種突發(fā)病變事件的應(yīng)急保障措施，婦女兒童的健康

18、得到了保障。1.婦女兒童衛(wèi)生保障水平顯著提高。2010年，全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91 %，比2001年提高29.93個百分點(diǎn)；7歲以下兒童保健管理率達(dá)83.1%，比2001年提高10.63個百分點(diǎn)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率98.2%，比2001年提高68.52個百分點(diǎn)。孕產(chǎn)婦死亡率2000年為7310萬，2010年降低為33.2910萬，比2000年降低了1/2。2.兒童健康狀況得以提升。全縣5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2001年的24.29、19.36下降到6.99、4.66，圓滿完成了兩綱終期目標(biāo)，在2001年的基礎(chǔ)上下降了1/3。我縣注重兒科醫(yī)生的技術(shù)培訓(xùn)，注重對兒童科學(xué)

19、喂養(yǎng)的宣教工作，對兒童的常見病做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早治療，有效降低了兒童死亡率，大大提高了家長對科學(xué)喂養(yǎng)知識的知曉度，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良發(fā)生率逐年下降，由2001年的7.89%下降到2010年的0.38，低出生體重兒發(fā)生率由2001年的0.43%下降到2009年的0.24%。3.兒童的防疫水平不斷提升。全縣“五苗”計(jì)劃免疫工作明顯增強(qiáng)，接種率都達(dá)90%以上，卡介苗接種率達(dá)92.41%、脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率達(dá)95.34%、百白破疫苗接種率達(dá)90.52%、麻疹疫苗接種率達(dá)92.9%、乙肝疫苗接種率達(dá)90.05%。4.免費(fèi)婚檢政策有效提高婚檢率。2001-2003年，我縣的婚檢率均

20、達(dá)到25以上，2004年、2008年婚檢率分別為2.81%、1.43%，2009年為1.02，離兩綱目標(biāo)要求差距甚遠(yuǎn)，重要原因是自2003年10月新婚姻登記條例實(shí)施以來，強(qiáng)制婚檢改為自愿婚檢，人們對婚前檢查的意識逐漸淡薄。為加強(qiáng)婚檢工作，2010年5月，縣政府專門出臺了由縣財(cái)政買單免費(fèi)婚檢的惠民政策關(guān)于開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的通知（岳府辦發(fā)201050號）,并組織相關(guān)部門積極宣傳，從2010年9月起，我縣婚檢率達(dá)90%以上。我縣從2010年6月1日實(shí)施免費(fèi)婚檢，6月1日12月31日，共免費(fèi)婚檢2197對（4394人次），婚檢率達(dá)83.7%；為了促進(jìn)免費(fèi)婚檢政策的深入實(shí)施，2010年9月縣政府組織

21、督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，同時將婚檢率列入年度績效目標(biāo)考核，婚檢進(jìn)度實(shí)行周報(bào)制度，婚檢率迅速得到提升，9月1日-12月31日婚檢1751對，婚檢率達(dá)90%以上，婚檢量占全年婚檢量的75.9%。5.育齡婦女計(jì)劃生育知識和生殖保健知識普及率大幅度提高。兩率由2000年度的78.19%、45%，分別提高到2010年的98.5%、91%，分別提高了20.31%和46%。全縣開展婦科病普查普治348000人；實(shí)施出生缺陷干預(yù)10246人，其中藥物干預(yù)8723人，技術(shù)干預(yù)1523人。（六）婦女兒童的合法權(quán)益得到有效保障10年來，我縣深化普法宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大打擊各種侵害婦女兒童權(quán)益的行為

22、，初步建立起維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會管理制度，使婦女兒童人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。1.不斷完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，為婦女兒童提供法律援助。截止2010年12月，我縣已建立法律援助機(jī)構(gòu)2個，共援助婦女1038人，得到法律援助機(jī)構(gòu)援助的未成年人達(dá)到54人。2.打擊對婦女違法犯罪活動能力增強(qiáng)。2010年，全縣破獲強(qiáng)奸案件18起，比上年增加9起，破案率大幅提高；破獲拐賣婦女案件數(shù)6起；破獲拐賣婦女兒童案件19起，比上年增加18起；破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件數(shù)6起，比上年增加2起。2010年共辦理婦女兒童法律援助案件107件1038人。四、實(shí)施兩綱的工作情況評估（一）實(shí)施綱要組織

23、領(lǐng)導(dǎo)情況評估1.政策制定情況。2001-2010年縣委、縣政府制定的有關(guān)婦女兒童發(fā)展的相關(guān)文件共49個（見附件4：2001-2010年XX縣委縣政府制定的婦女兒童發(fā)展相關(guān)文件目錄）。2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況。一是發(fā)展規(guī)劃到位。全縣做到了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。縣委政府將婦女兒童發(fā)展納入經(jīng)了濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，納入了黨務(wù)政務(wù)綜合考核體系；將婦女兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入了同級財(cái)政預(yù)算，將保障婦女兒童合法權(quán)益納入了法治建設(shè)總體部署。二是協(xié)調(diào)調(diào)度到位。縣政府做到定期、不定期聽取婦女兒童工作情況匯報(bào)，組織召開婦女兒童工作會議、兩綱實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)交流會、表彰會等，專題研究、協(xié)調(diào)解決婦女兒

24、童事業(yè)發(fā)展中的重大問題。三是政策支持到位。縣委、縣政府相繼制定出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知、關(guān)于加強(qiáng)水污染防治的決定、關(guān)于開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的通知、關(guān)于進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見等與婦女兒童發(fā)展息息相關(guān)的政策規(guī)定，將兩綱工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測評估統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入了年度財(cái)政預(yù)算，為兩綱實(shí)施提供了有利條件。3.婦兒工委機(jī)構(gòu)及運(yùn)行情況。全縣組織機(jī)構(gòu)健全，機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。成立了縣婦女兒童工作委員會，落實(shí)了婦兒辦公室人員編制1人，建立了XX縣婦女兒童工作委員會各成員單位工作職責(zé)、XX縣婦女兒童工作委員會工作規(guī)則、XX縣婦女兒童工作委員會工作制度等制度。根據(jù)工作需要

25、，縣政府三次對委員會成員進(jìn)行了調(diào)整，目前，有39個政府有關(guān)部門及相關(guān)單位作為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了婦女兒童工作委員會，形成了推動?jì)D女兒童發(fā)展的強(qiáng)大合力。4.經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。(1)2000年2010年列入財(cái)政預(yù)算的婦兒工委辦公室工作經(jīng)費(fèi)情況如下：（下列數(shù)據(jù)表由縣財(cái)政局提供） 婦聯(lián)兩綱經(jīng)費(fèi)投入表 單位：元2000年 婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)10000婦女兒童監(jiān)測評估費(fèi)100002001年 婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)10000婦女兒童監(jiān)測評估費(fèi)100002002年 婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)10000婦女兒童監(jiān)測評估費(fèi)100002003年 婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)100002003年 婦女兒童監(jiān)測評估費(fèi)100002003年 婦幼活動經(jīng)

26、費(fèi)480002003年 婦女代表大會100002004年 婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)100002004年 婦女兒童監(jiān)測評估100002004年 雙學(xué)雙賽”、“巾幗建功”表彰會100002004年 送健康進(jìn)農(nóng)家進(jìn)社區(qū)50002004年 出席廣安婦代會經(jīng)費(fèi)300002005年婦女兒童監(jiān)測費(fèi) 10,0002005年婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)15,0002005年 “春蕾計(jì)劃”救助失學(xué)兒童10,0002005年 法律援助婦聯(lián)工作站經(jīng)費(fèi)10,0002005年 送健康進(jìn)農(nóng)家進(jìn)社區(qū)10,0002005年 培訓(xùn)費(fèi)100002005年 迎接市婦聯(lián)現(xiàn)場會經(jīng)費(fèi)50002006年 慶三八、“雙學(xué)雙賽”、“巾幗建功”表彰經(jīng)費(fèi)25,0002

27、006年 “春蕾計(jì)劃”救助失學(xué)兒童經(jīng)費(fèi)10,0002006年 婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)15,0002006年 送健康進(jìn)農(nóng)家進(jìn)社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)10,0002006年 法律援助婦聯(lián)工作站經(jīng)費(fèi)10,0002006年 婦女兒童監(jiān)測評估費(fèi)10,0002007年 慶三八、“雙學(xué)雙賽”、“巾幗建功”表彰經(jīng)費(fèi)25,0002007年 “春蕾計(jì)劃”救助失學(xué)兒童經(jīng)費(fèi)10,0002007年 婦女兒童工委經(jīng)費(fèi)15,0002007年 送健康進(jìn)農(nóng)家進(jìn)社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)10,0002007年 法律援助婦聯(lián)工作站經(jīng)費(fèi)10,0002007年 婦女兒童監(jiān)測評估費(fèi)10,0002008年 慶三八、“雙學(xué)雙賽”、“巾幗建功”表彰經(jīng)費(fèi)25,0002008年

28、 “春蕾計(jì)劃”救助失學(xué)兒童經(jīng)費(fèi)10,0002008年 送健康進(jìn)農(nóng)家進(jìn)社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)10,0002008年 兩綱監(jiān)測評估工作經(jīng)費(fèi)20,0002008年 兩綱工作經(jīng)費(fèi)60002009年 慶三八、雙學(xué)雙賽、巾幗建功表彰費(fèi)25,0002009年 兩綱監(jiān)測評估經(jīng)費(fèi)20,0002009年 送健康進(jìn)農(nóng)家進(jìn)社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)10,0002009年 春蕾計(jì)劃救助失學(xué)兒童10,0002009年 工作經(jīng)費(fèi)1000002010年 兩綱監(jiān)測評估經(jīng)費(fèi)20,0002010年 春蕾計(jì)劃救助失學(xué)兒童10,0002010年 慶三八、雙學(xué)雙賽、巾幗建功表彰費(fèi)25,0002010年 送健康進(jìn)農(nóng)家進(jìn)社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)10,0002010年 工作經(jīng)費(fèi)

29、220000合計(jì)899000(2)2000年2010年財(cái)政投入的綱要重大項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況是：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)19.47億元；醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6.63億元，其中婦幼保健1595萬元；疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)3572萬元；人口與計(jì)劃生育事務(wù)18299萬元（見附件5：XX縣2000-2010年婦女兒童經(jīng)費(fèi)情況表數(shù)據(jù)表由縣財(cái)政局提供）。5.宣傳培訓(xùn)情況。2006年起，我縣將男女平等基本國策列入了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程，使基本國策納入了決策主流?？h婦聯(lián)將每年3月、6月定為男女平等基本國策和兩綱宣傳月，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣形成了關(guān)愛婦女兒童人人有責(zé)的濃厚氛圍。突出加大對婦女兒童工作

30、者、有關(guān)責(zé)任部門工作人員的宣傳培訓(xùn)。2001年以來，先后舉辦以兩綱為內(nèi)容的培訓(xùn)班13期520人次、女干部培訓(xùn)班12期480人次，增強(qiáng)了婦女兒童工作隊(duì)伍的整體能力。6.兩綱監(jiān)測評估工作情況。為推動兩綱全面實(shí)施，全縣結(jié)合實(shí)際，探索建立了一系列工作機(jī)制：一是目標(biāo)管理機(jī)制。制定下發(fā)了兩綱目標(biāo)職責(zé)分解意見，對兩綱的目標(biāo)任務(wù)按領(lǐng)域進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到各職能部門，特別是對承擔(dān)可量化指標(biāo)任務(wù)的單位，制定了具體的年度目標(biāo)和實(shí)施方案，做到了責(zé)任主體明確、任務(wù)要求明確。二是監(jiān)測評估機(jī)制。根據(jù)人員變動情況，各級及時調(diào)整充實(shí)了婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組、專家評估組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組，制定完善了婦女兒童發(fā)展綱要指標(biāo)體系，

31、實(shí)行了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年報(bào)制度，確保了兩綱順利實(shí)施。但由于兩綱聯(lián)絡(luò)員變動頻繁，造成兩綱監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)資料不完善。(二)兩綱實(shí)施情況評估各級兩綱實(shí)施工作形成了政府主導(dǎo)、辦公室協(xié)調(diào)、部門配合、全社會共同參與的婦女兒童工作格局。 五、實(shí)施綱要的有效做法（一）政府承擔(dān)責(zé)任，積極主動作為縣委、縣政府始終把實(shí)施兩綱作為重視支持婦女兒童工作的前提，重抓完善管理機(jī)制，堅(jiān)持做到發(fā)展規(guī)劃到位、組織機(jī)構(gòu)到位、協(xié)調(diào)調(diào)度到位、政策支持到位；重抓工作創(chuàng)新，探索建立了目標(biāo)管理機(jī)制、監(jiān)測評估機(jī)制、宣傳培訓(xùn)機(jī)制、實(shí)事辦理機(jī)制，有效地推動了婦女兒童兩綱的順利實(shí)施。（二）各方廣泛宣傳，推動全社會共同參與兩綱實(shí)施以來，縣婦兒工委調(diào)動各方面力量

32、，一是層層舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣級骨干150人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級骨干210人次。二是加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂見靈活多樣的形式，利用廣播、電視、和諧世雜志、街頭宣傳、送法律下鄉(xiāng)（進(jìn)校園、進(jìn)高墻、進(jìn)社區(qū)）等，在全社會營造關(guān)心婦女兒童的良好氛圍，為兩綱實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在宣傳中，注重了三個結(jié)合：一是與提高婦女綜合素質(zhì)相結(jié)合。以兩綱目標(biāo)為主要內(nèi)容，組織婦女參加“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”等活動，促進(jìn)婦女廣泛參與。二是與貫徹婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，加大依法維權(quán)力度，堅(jiān)決遏制侵犯婦女兒童合法權(quán)益的行為，保護(hù)婦女兒童人身權(quán)利。三是解決突出問題與為婦女兒童辦好事、實(shí)事相結(jié)合，從而推

33、動了社會各界對婦女兒童的支持。(三)不斷攻堅(jiān)克難，有效推進(jìn)兩綱各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為確保兩綱目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級政府認(rèn)真分析達(dá)標(biāo)情況，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，在重點(diǎn)、難點(diǎn)上下功夫。一是依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。將婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，建立縣、鄉(xiāng)法律援助站(點(diǎn))、法律幫助基地47個，成立了婦女兒童法律幫助中心、家庭暴力傷情鑒定中心、女子合議庭、少年審判合議庭，開通了婦女維權(quán)熱線（12338）、反家庭暴力投訴熱線（16812338）。同時，加強(qiáng)了社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全完善了婦聯(lián)干部和基層?jì)D女代表參與人民陪審、人民檢察監(jiān)督、勞動保障法律監(jiān)督等制度，切實(shí)有效的保護(hù)了婦

34、女兒童的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。2001年來，共破獲侵害婦女兒童人身權(quán)益的各類案件268件。二是維護(hù)婦女參政議政權(quán)利。高度重視培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，加大對女干部的使用力度，使女性參政議政呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。截止目前， 縣人大、政協(xié)、縣委、縣政府四大班子中各有一名以上女領(lǐng)導(dǎo)，縣級各部門班子50%以上配備了一名女干部。2010年末，全縣副科級以上女干部100 人，占干部總數(shù)的16.17%；44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含翠管會）中配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個，配備率達(dá)70.45%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級女領(lǐng)導(dǎo)干部6人，副科級女領(lǐng)導(dǎo)干部40人，女村支部書記44名，占822個村黨支部的5.35%， 869個村（社區(qū)）中女村長（主任）

35、28人（828個行政村中建有822個村黨組織，41個社區(qū)黨組織）。2007年政協(xié)女委員占全縣政協(xié)委員總數(shù)的27.3 %，比2000年提高13.8個百分點(diǎn)。十五屆女人大代表占代表總數(shù)的27.66%，比2000年提高14.51個百分點(diǎn)。十屆黨代會女黨代表占全縣黨代表總數(shù)的 20.4%，比2000年提高13.3個百分點(diǎn)。三是維護(hù)婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益。全面落實(shí)女性就業(yè)再就業(yè)、勞動保護(hù)等優(yōu)惠政策，鼓勵婦女自強(qiáng)、自立，主動投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2001年來，全縣免費(fèi)培訓(xùn)下崗女職工2000余名，責(zé)令用人單位為勞動者補(bǔ)簽勞動合同1.3萬人次，追回被克扣、拖欠工資1503萬元。同時，興辦幼兒園176所，在城關(guān)中學(xué)、世

36、中學(xué)、世一中、顧縣中學(xué)等學(xué)校建立了家教互動平臺，為就業(yè)婦女解除后顧之憂，婦女就業(yè)人員比例達(dá)41%以上。四是改善婦女兒童受教育條件?？h委縣政府十分重視教育事業(yè)，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加大中小學(xué)危房改造力度，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，廣泛開展以婦女掃盲為目標(biāo)的“巾幗掃盲行動”，以救助失學(xué)女童為目的“春蕾計(jì)劃”，以救助失學(xué)兒童為目標(biāo)的“希望工程”，“機(jī)關(guān)干部一對一幫扶貧困學(xué)生行動”，將優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，教育事業(yè)取得了可喜的成績。具體表現(xiàn)為：教學(xué)條件不斷改善。全縣中小學(xué)開辦100所家長學(xué)校，兒童家長家庭教育知識知曉率為90%。在全縣中小學(xué)聘請了法律副校長，對中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行法律知識教育。

37、五是建立健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障婦女兒童身體健康。為切實(shí)保障廣大婦女和兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)，狠抓婦幼衛(wèi)生保健工作，全力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危改工程，財(cái)政投入5000 萬元,改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30000 平方米。2010年，投入 1346萬元，增加設(shè)備改善了醫(yī)療條件，縣鄉(xiāng)村三級保健網(wǎng)絡(luò)健全，全縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了服務(wù)所，村村有服務(wù)室，使孕產(chǎn)婦糸統(tǒng)保健和圍產(chǎn)保健成為常規(guī)服務(wù)內(nèi)容，同時強(qiáng)化婦女自我保健意識宣傳，使婦女兒童的生存環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院8所愛嬰醫(yī)院（保健院 人民醫(yī)院、酉溪中心衛(wèi)生院 、顧縣中心衛(wèi)生院、中和中心衛(wèi)生院、羅渡中心衛(wèi)生院、石埡中心衛(wèi)生院、坪灘中心衛(wèi)生院），全力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危

38、改工程、人口出生缺陷干預(yù)工程、降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目、農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，婦女兒童健康狀況不斷改善。六是創(chuàng)優(yōu)婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把改善婦女兒童生活質(zhì)量，改善婦女兒童生產(chǎn)條件，增進(jìn)婦女兒童身心健康擺在重要位置。成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”、“省級文明縣城”，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動取得階段性成果。實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程、以工代賑人飲項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目等，解決婦女兒童飲水難。截至目前，婦女綱要中的5項(xiàng)“婦女與環(huán)境”和兒童綱要中的10項(xiàng)“兒童與環(huán)境”指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。六、問題與挑

39、戰(zhàn)分析2001年以來，全縣婦女兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展雖然取得了明顯成效，但由于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，制約了婦女兒童發(fā)展綱要的深入實(shí)施，婦女兒童發(fā)展還面臨一些不容忽視的問題。（一）女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻隨著機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問題仍然成為影響城鎮(zhèn)婦女發(fā)展的一大難題。2010年，我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性由2000年的800人增加到1035人，解決女職工零就業(yè)任務(wù)逐年增加。目前還存在以下因素：一是縣域經(jīng)濟(jì)重體力勞動崗位較多，不適合女性。二是家庭婦女比重還很大，即使有就業(yè)崗位也無法上崗。三是在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現(xiàn)象與違法使用童工依然

40、存在。四是相當(dāng)一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱，再就業(yè)難度較大。五是女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進(jìn)一步合理優(yōu)化。（二）衛(wèi)生保健存在薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健工作發(fā)展不平衡。部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦幼保健基層組織雖建立，但經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備簡陋老化，人員素質(zhì)偏低，鄉(xiāng)村保健人員不穩(wěn)定等情況。一是婦女保健服務(wù)對象農(nóng)村多于城市，而衛(wèi)生保健人力資源與物質(zhì)資源城市多于并優(yōu)于農(nóng)村，農(nóng)村婦女衛(wèi)生保健知識缺乏。部分群眾改廁觀念淡薄，許多農(nóng)戶仍在使用“露天”廁所，糞便污染水源、環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。二是艾滋病病毒感染人數(shù)呈上升趨勢。2010年，我縣報(bào)告艾滋病病毒感染例數(shù)33例，比2009年增加17例，比2001

41、年增加32例；其中女性11例，比2009年增加8例，而 2000年沒有女性感染艾滋病例數(shù)；艾滋病感染數(shù)呈逐年上升趨勢。三是婚前醫(yī)學(xué)檢查率還需鞏固。我縣開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查起步晚，早期宣傳力度不夠，措施不得力，致使我縣婚前醫(yī)學(xué)檢查率未達(dá)標(biāo)。 （三）教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)高中階段教育毛入學(xué)率較低，優(yōu)質(zhì)高中生的比例仍然偏少。農(nóng)村地區(qū)自然條件差，經(jīng)費(fèi)投入有限，農(nóng)村兒童學(xué)前教育水平相對滯后。目前，農(nóng)村幼兒學(xué)前教育水平仍然較低，貧困農(nóng)村兒童輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在，控輟措施還須加大力度。（四）婦女參與國家和社會事務(wù)管理程度不高從目前情況來看，盡管我縣女干部的選拔任用與以往相比有所改變，但情況仍不容樂觀。一是女干部人才匱

42、乏。受傳統(tǒng)觀念的影響，我縣女性大多喜歡選擇教育、衛(wèi)生等職業(yè)，以家庭為中心，淡化政治進(jìn)步，主動參政議政的意識不夠。二是女干部素質(zhì)有待繼續(xù)提高。新形勢對各行業(yè)管理人員學(xué)歷、修養(yǎng)和工作能力提出了更高要求，女干部群體綜合素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，使管理層尤其是女性領(lǐng)導(dǎo)干部配備受到影響，女領(lǐng)導(dǎo)干部候選人缺乏的狀況還沒有得到根本改變，縣以下基層尤為突出。2010年任職100名副科級女領(lǐng)導(dǎo)干部中，大學(xué)及以上學(xué)歷的73 人，占73%；?？萍耙韵聦W(xué)歷的 27人，占27 %。三是女領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部總量較少，且存在副職多、虛職多、正職少、實(shí)職少的現(xiàn)象。

43、（五）婦女發(fā)展、維權(quán)工作須進(jìn)一步開展廣大婦女參政、就業(yè)、以及家庭平等權(quán)利方面都受到很多限制，輕視、歧視、侵害婦女兒童現(xiàn)象時有發(fā)生。 七、下一步工作打算（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。我縣將繼續(xù)把婦女兒童發(fā)展納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位，為全縣婦女兒童發(fā)展提供保障。同時，各種新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢和導(dǎo)向作用，從正反兩方面加大宣傳監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女兒童自我發(fā)展、自我保護(hù)的意識和能力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。2.樹立科學(xué)的性別文化觀念。要大力宣傳，徹底改變重男輕女的世俗觀念，完全樹立男女平等的思想，消除性別歧視，落實(shí)各種控制性別失調(diào)的政策措施，努力

44、保持出生人口性別比平衡。3.注重女干部的培養(yǎng)、選拔、任用工作。加大宣傳，強(qiáng)化女干部參政議政意識，轉(zhuǎn)化觀念，不斷優(yōu)化女性參政議政的社會環(huán)境。各級黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)女干部的特點(diǎn)，有針對性的開展各類培訓(xùn)，要把培養(yǎng)和選拔女干部作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。大力選拔女干部特別是有發(fā)展前途的女干部到重要崗位、綜合部門任職，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉將其培養(yǎng)為復(fù)合型人才，充實(shí)實(shí)職崗位和正職崗位的女干部，為德才兼?zhèn)涞呐刹刻峁┌l(fā)揮聰明才智的平臺，實(shí)現(xiàn)真正意義上的婦女參政議政和參與社會管理，更好地發(fā)揮“半邊天”作用，以“有為”求“有位”。4.不斷完善婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等就業(yè)的法規(guī)政策。廣開就業(yè)渠

45、道，為婦女提供更多的就業(yè)崗位。大力發(fā)展適合婦女就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力為婦女就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位；利用好成渝經(jīng)濟(jì)示范市的規(guī)劃優(yōu)勢，為婦女打造更廣的就業(yè)空間。根據(jù)婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點(diǎn)，大力開展面向婦女的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。在建立社會保障體系中，使婦女充分享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險(xiǎn)待遇。幫助下崗女職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和個人價(jià)值觀念，鼓勵和組織下崗女工通過國有單位就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)和彈性就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。政府開發(fā)就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)婦女提供更多適合女性工作的崗位。（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛

46、圍1.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)保健意識。要加大母嬰保健法的宣傳貫徹力度，提高有關(guān)部門和廣大群眾認(rèn)識，增強(qiáng)婚前、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查的自覺性。2.做好婦女兒童保健工作。要進(jìn)一步加大婦幼保健網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)的投入，發(fā)展社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)，在社區(qū)形成行政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、婦聯(lián)等共同參與的服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供精神健康教育、自我保健知識、心理咨詢、常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科的管理，改善住院條件，提高農(nóng)村住院分娩率，特別是農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。要高度關(guān)注農(nóng)村兒童預(yù)防保健的薄弱、落后等突出問題，促使兒童事業(yè)快速、健康、全面發(fā)展。3.要采取堅(jiān)決措施，從源頭上徹底遏制艾滋病

47、、性病病毒的感染。要加強(qiáng)對艾滋病、性病防治設(shè)施建設(shè)，不斷提高檢測能力，控制傳播途徑。要加強(qiáng)對艾滋病、性病防治知識的宣傳教育，努力提高婦女和高危人群預(yù)防艾滋病、性病知識知曉率，充分調(diào)動全社會力量，采取措施加以遏制。要加強(qiáng)自我保護(hù)，提高防范意識，從源頭上杜絕艾滋病、性病病毒的侵害。（三）硬化舉措，努力提高素質(zhì)繼續(xù)積極發(fā)展學(xué)前教育，特別是農(nóng)村學(xué)前教育，鼓勵農(nóng)村因地制宜創(chuàng)設(shè)各類靈活多樣的早期教育形式，鞏固和提高幼兒入園率和受教育率，加大“春蕾計(jì)劃” 的實(shí)施力度，保證女童接受義務(wù)教育，杜絕新文盲的產(chǎn)生。嚴(yán)格控制流失率，以提高普及程度、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和改善辦學(xué)條件為重點(diǎn)，切實(shí)抓好“兩基”鞏固提高工作。大

48、力發(fā)展高等和中等教育，擴(kuò)大高、中等教育招生規(guī)模，為我縣婦女提供更多的接受良好教育的機(jī)會，促進(jìn)我縣女性整體素質(zhì)的提高。附件：1.XX縣2000-2010年經(jīng)濟(jì)與人口基本情況2.XX縣婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）定量指標(biāo)數(shù)據(jù)表3.XX縣兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）定量指標(biāo)數(shù)據(jù)表4.2001-2010年XX縣委縣政府制定的婦女兒童發(fā)展相關(guān)文件目錄列表5.XX縣2000-2010年婦女兒童經(jīng)費(fèi)情況表 2011年3月附件1： 2000-2010年經(jīng)濟(jì)與人口基本情況名稱2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年人均地區(qū)生產(chǎn)

49、總值2881303333073707444750276007747688571025612743（預(yù)計(jì)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6679718181319872115201244414104農(nóng)村居民家庭人均純收入18081913204021852533286531003661431446885471 人口總數(shù)113113.7114.4115.1115.89116116.2117.6118.7119.9118.1其中：女性53.4753.7554.1254.4654.7154.9255.155.7456.2256.855.50-4歲人口0.760.760.760.760.760.760.760.7

50、60.760.770.76其中：女性0.330.340.340.340.330.340.340.330.330.340.330-17歲人口23.623.723.723.6723.6623.6623.723.6523.6129.0528.3其中：女性10.910.9410.9510.9310.9310.9310.910.9310.913.7613.4育齡婦女人口（15-49歲）15.6316.3219.9624.7825.4927.0320.230.4730.9631.2930.5人口自然增長率1.321.341.341.361.371.392.32.312.861.822.35出生人口性別比1

51、27129129124123114118115115107107.8說明: 1、2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值為預(yù)計(jì)數(shù)。2、2010年人口總數(shù)和女性人口數(shù)為公安年報(bào)數(shù)據(jù)。（第六次全國人口普查數(shù)據(jù)未定案）。3、出生人口性別比為計(jì)生局提供。 單位負(fù)責(zé)人： 填表人：何小燕 報(bào)出日期：11 年3月16日47附件2 XX縣婦女發(fā)展綱要（2001-2010）定量指標(biāo)序號主要指標(biāo)單位2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年省級規(guī)劃2010年目標(biāo)市州級規(guī)劃2010年目標(biāo)達(dá)標(biāo)判斷數(shù)據(jù)來源1全社會婦女就業(yè)人員所占比重%515053525153545

52、55741474040達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)部門2參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)萬人1.261.4681.5261.4171.6141.7361.9762.2582.5034.3135.000婦女享有與男子平等的社會保障權(quán)利婦女享有與男子平等的社會保障權(quán)利達(dá)標(biāo)人力資源和社會保障部門女性萬人0.4580.6940.6940.6940.8251.9312.200達(dá)標(biāo)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)萬人1.8451.90191.95322.0322.1542.4113.0113.9693.8725.412達(dá)標(biāo)女性萬人0.80.8560.8710.9350.971.1091.3821.8381.8082.078達(dá)標(biāo)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)萬人1

53、.531.581.591.4201.3001.3101.321.1101.2701.2411.262達(dá)標(biāo)女性萬人0.7800.8100.8100.8800.5600.5600.5700.5000.5710.5560.568達(dá)標(biāo)企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)萬人1.1720.4120.5000.5730.5540.7270.9160.9751.106達(dá)標(biāo)女性萬人0.1920.1720.2180.2750.3020.456達(dá)標(biāo)3城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率%90%95%90%90%90%90%94%94%95%93%90%9090達(dá)標(biāo)人社局4執(zhí)行了女職工勞動保護(hù)規(guī)定的企業(yè)比重%15162832455668

54、7987100100保障女職工享有特殊勞動保護(hù)保障女職工享有特殊勞動保護(hù)達(dá)標(biāo)工會執(zhí)行了女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定的企業(yè)比重%151628324556687987100100達(dá)標(biāo)5農(nóng)村貧困人口萬人16.215.7914.8413.8612.7811.510.28.827.38.88.8減少婦女貧困數(shù)量減少婦女貧困數(shù)量達(dá)標(biāo)扶貧辦6城市最低生活保障人數(shù)萬人0.161.31.211.21.31.741.771.962.292.372.03達(dá)標(biāo)民政部門女性萬人0.120.140.170.170.190.20.210.211.111.080.99達(dá)標(biāo)7農(nóng)村最低生活保障人數(shù)萬人0.130.150.350.35

55、0.353.43.42.173.93.923.91達(dá)標(biāo)民政部門女性萬人0.070.090.090.090.10.110.130.140.971.021.03達(dá)標(biāo)8人大常委中女性比例%19.0519.0519.0521.7321.7321.7321.4321.4321.4321.4321.43提高提高達(dá)標(biāo)人大9人大代表中女性比例%24.3624.3624.8224.8224.8224.8227.4227.4227.4228.0528.96提高提高達(dá)標(biāo)人大10政協(xié)常委中女性比例%13.1513.1513.1519.519.519.519.527.6627.6627.6627.66提高提高達(dá)標(biāo)政協(xié)1

56、1政協(xié)委員中女性比例%13.513.513.519.219.219.219.227.327.327.327.3提高提高達(dá)標(biāo)政協(xié)12政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部人數(shù)人111111111111名以上達(dá)標(biāo)組織部門13市（地）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率%100100達(dá)標(biāo)組織部門14縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率%12.512.512.512.512.512.514.2914.2912.514.2911.11100100達(dá)標(biāo)組織部門15省（區(qū)、市）政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率%50達(dá)標(biāo)組織部門16地（市、州、盟）政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率%5050達(dá)標(biāo)組織部門17省部級女干部比例%提高達(dá)標(biāo)

57、組織部門18地廳級女干部比例%提高提高達(dá)標(biāo)組織部門19縣處級女干部比例%3.443.447.1416.6710.3410.3410.3415.3814.2817.2414.28提高提高達(dá)標(biāo)組織部門20公務(wù)員的女性比例%19.9719.9920.0120.0820.0920.1520.2120.2620.4520.5220.99提高提高達(dá)標(biāo)組織部門21村委會成員中女性比例%13.9513.9813.9813.9814.2814.2814.2816.2216.2216.2216.22占一定比例占一定比例達(dá)標(biāo)民政部門22居委會女委員比例%25.4125.3325.3325.3331.1131.113

58、1.1139.1539.1539.1539.15占一定比例占一定比例達(dá)標(biāo)民政部門23小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率%98.898.999.299.599.699.999.899.91001001009999.8達(dá)標(biāo)教育部門男童%9999.599.899.999.899.999.999.9100100100達(dá)標(biāo)教育部門女童%98.899.298.699.599.599.699.899.999.999.921009999.8達(dá)標(biāo)教育部門24小學(xué)五年保留率%95.496.898.798.898.698.898.999.199.299.499.6達(dá)標(biāo)教育部門男童%98.699.498.999.19999.199.699.599.299.79