朝陽(yáng)區(qū)“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃兒童發(fā)展規(guī)劃

《朝陽(yáng)區(qū)“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃兒童發(fā)展規(guī)劃》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《朝陽(yáng)區(qū)“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃兒童發(fā)展規(guī)劃（43頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)區(qū) “十二五”時(shí) 期婦女發(fā)展規(guī) 劃兒童發(fā)展規(guī)劃的通知 朝政辦發(fā) 201132 號(hào) 各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局， 各區(qū)屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將朝陽(yáng)區(qū)“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃 （20112015 年）、 朝陽(yáng)區(qū)“ 十二五”時(shí) 期兒童發(fā)展規(guī)劃 （20112015 年）印 發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。 北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室 二一一年十一月五日 朝陽(yáng)區(qū) “十二五”時(shí)期婦 女發(fā)展規(guī)劃 （20112015 年） 前 言 2006 年，根據(jù)中國(guó)婦女發(fā)展綱要（20012010 年）和 北京市“十一五 ”時(shí) 期婦女發(fā)展規(guī)劃（2

2、0062010 年），朝陽(yáng) 區(qū)頒布了朝陽(yáng)區(qū)“十一五 ”時(shí)期婦女發(fā) 展規(guī)劃（20062010 年）。 截至 2010 年，朝陽(yáng)區(qū)“ 十一五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃 （20062010 年）確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。婦女參與國(guó)家 和社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高，女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善， 婦女民主參與水平明顯提升；婦女就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好，婦女 就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)能力顯著增強(qiáng)； 女性受教育程度進(jìn)一步提高，高素質(zhì)女性人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大； 婦女健康水平不斷提高，婦女醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善；婦 女合法權(quán)益得到有效保護(hù)，婦女法律援助體系日趨完善；婦 女生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也

3、要清醒地認(rèn)識(shí)到婦女發(fā)展仍 面臨諸多問(wèn)題和困難。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致城 鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女發(fā)展不平衡；農(nóng)村婦女參與基層民主和社 會(huì)事務(wù)管理的水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平尚存在一定差距；女 性就業(yè)壓力仍然很大，就業(yè)中的性別歧視依然存在；婦女多 3 元的衛(wèi)生保健需求難以充分滿(mǎn)足，貧困婦女的醫(yī)療救助制度 需要進(jìn)一步完善；流動(dòng)人口中的婦女合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題需要 給予更多的關(guān)注等。 未來(lái)五年，是朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)“新四區(qū)” （轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式的示范 區(qū)、建設(shè)世界城市的試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)、促 進(jìn)社會(huì)和諧的模范區(qū)）的重要時(shí)期。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求， 進(jìn)一步解決婦女發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)婦女的全面發(fā)展， 仍然

4、是今后一個(gè)時(shí)期婦女工作面臨的重大任務(wù)。依據(jù)中國(guó) 婦女發(fā)展綱要（20112020 年）和北京市“十二五”時(shí)期婦 女發(fā)展規(guī)劃（20112015 年），結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，制定朝 陽(yáng)區(qū)“ 十二五 ”時(shí)期婦 女發(fā)展規(guī)劃（20112015 年）。 第一章 指導(dǎo)思想和基本原則 一、指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè) 代表” 重要思想 為指 導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀(guān)和男女平 等基本國(guó)策，樹(shù)立社會(huì)性別意識(shí)，緊緊圍繞“新四區(qū)” 建設(shè)的 要求，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女自身的全面發(fā)展，促進(jìn)男女 兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女自身的

5、全面發(fā)展。關(guān)注婦女 切身利益需求，著力解決婦女發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，努力促進(jìn) 婦女在決策管理、經(jīng)濟(jì)參與、文化教育、身心健康、社會(huì)保障、 法律保護(hù)、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的全面發(fā)展。 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)男女兩性的和諧發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重社會(huì)公平，促進(jìn)男女兩 性的和諧發(fā)展。 （三）堅(jiān)持主體參與，促進(jìn)婦女事業(yè)與朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同 步發(fā)展。依法保障婦女平等參與的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女主動(dòng) 參與的積極性，引導(dǎo)和支持婦女參與“ 新四區(qū)” 建設(shè)，促進(jìn)婦 女事業(yè)與朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 第二章 發(fā)展目標(biāo) 到 2015 年，朝陽(yáng)區(qū)婦女發(fā)展的總體目標(biāo)是：優(yōu)化婦女發(fā) 展的社會(huì)環(huán)境，保障婦女充

6、分享有各項(xiàng)權(quán)利，不斷滿(mǎn)足婦女 生存、發(fā)展的需求，進(jìn)一步提高婦女的綜合素質(zhì)，保障婦女 得到參與決策和管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、衛(wèi)生 保健、權(quán)益保護(hù)等多元化、全方位的公共服務(wù)。 第三章 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施 一、婦女參與決策和管理 將社會(huì)性別意識(shí)納入社會(huì)公共政策，推進(jìn)婦女依法行使 民主權(quán)利，提高婦女平等參與決策和公共事務(wù)管理的水平。 （一）主要目標(biāo) 1逐步提高女性在黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)中的參與比 例 5 （1）女性在區(qū)級(jí)黨代表、人大代表、政 協(xié)委員中的比例， 均達(dá)到 30%以上。 （2）女委員在區(qū)委委 員及候補(bǔ)委員、區(qū)委紀(jì)委委員中的比 例達(dá)到 15%以上。 2不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

7、班子中女性領(lǐng)導(dǎo)干部的比例 （1）區(qū)級(jí)黨委、人大、政府、政 協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備 至少 1 名女干部。 （2）全區(qū)黨政機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部中，女干部比例達(dá)到 25% 左右。 （3）全區(qū)黨政機(jī)關(guān)處級(jí) 正職領(lǐng)導(dǎo)干部中，女干部比例達(dá)到 18%以上。 （4）街鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配 備 1 名女干部。 （5）街道黨政正職中，女干部比例達(dá)到 20%左右。 （6）鄉(xiāng)黨政正職中，女干部比例達(dá)到 8%左右。 （7）提高國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、 監(jiān)事會(huì)成員及管理層人員中的 女性比例；逐步提高女職工比較集中的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子 中的女性比例。 3提升婦女參與社會(huì)管理和公共服 務(wù)的能力和水平 （1）居民委員會(huì)成員 中女性比

8、例達(dá)到 50%以上。 （2）提高村民委員會(huì)成 員中女性比例和女性村委會(huì)主任 的比例。 （3）擴(kuò)大婦女參與社區(qū)服 務(wù)和管理渠道，充分發(fā)揮婦女參 與社區(qū)建設(shè)的作用。 （4）鼓勵(lì)和支持婦女 組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)， 不斷拓展范圍，提升層次，提高水平。 （二）策略措施 1認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和北京市有關(guān)文件精神以及 20092013 年朝陽(yáng)區(qū)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃、 20092020 年朝陽(yáng)區(qū)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè) 規(guī)劃，制定、完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制。 2健全女干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。拓寬視野，加強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新 選拔方式，在公務(wù)員招錄、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、后備干部隊(duì) 伍建設(shè)等工作中，確保

9、有適當(dāng)比例的女性，為婦女參與決策 和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。 3加強(qiáng)女干部教育培 訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著 力加強(qiáng)女干部思想政治建設(shè)和黨性鍛煉，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。 強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過(guò)掛職鍛煉、交流任職、輪崗等多種方式， 增強(qiáng)女干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高決策管理水平和領(lǐng)導(dǎo) 能力。 4做好國(guó)有企事業(yè)單 位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性的選拔任用工作。 確保女職工平等參與企業(yè)決策和管理，各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)和 職工代表大會(huì)中女職工代表比例與女職工比例相適應(yīng)。 5高度重視農(nóng)村婦 女參與基層民主建設(shè)工作，加大農(nóng)村 婦女參與基層民主和公共事務(wù)管理的宣傳教育、輿論引導(dǎo)和 培訓(xùn)力度。注重農(nóng)村女干部、女黨員的培養(yǎng)選拔，并納

10、入各 級(jí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，提高農(nóng)村婦女的參與意識(shí)和綜合素質(zhì)。貫 7 徹落實(shí)北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法的 若干規(guī)定、北京市村民委員會(huì)選舉辦法，提倡把村婦代會(huì) 主任和符合條件的女性提名為村委會(huì)成員候選人。 6認(rèn)真貫徹落實(shí)朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）， 完善婦女參與社區(qū)服務(wù)與管理的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)女性社區(qū) 工作者的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、 競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)” 的原則， 為婦女參與社區(qū)服務(wù)與管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。 7充分發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織的橋梁紐帶、發(fā)展龍頭、服 務(wù)平臺(tái)作用，大力培育、扶持服務(wù)性、公益性、互助性的社會(huì) 婦女組織，支持各類(lèi)婦女組織開(kāi)展活動(dòng)，承接社會(huì)公益性服 務(wù)項(xiàng)目，提升

11、婦女社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平。 二、婦女與經(jīng)濟(jì) 構(gòu)建城鄉(xiāng)婦女一體化充分就業(yè)新格局，保障婦女平等獲 得經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)，提升婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。 （一）主要目標(biāo) 1保障婦女平等享有參與 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利和 機(jī)會(huì) （1）消除就業(yè)性別歧 視，最大限度地促進(jìn)女性勞動(dòng)力就業(yè)。 城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員比例達(dá)到 40%以上。 （2）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)延 長(zhǎng)具有高級(jí)職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人才的工作年限。 （3）提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì) 量，女性接受再就業(yè)技能培訓(xùn)的合格 率達(dá)到 90%以上。 2全面拓展婦女就 業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè) （1）鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè) 就業(yè)。 （2）積極推進(jìn)農(nóng)村女性 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就

12、業(yè)。 （3）加強(qiáng)殘疾婦女就 業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的 殘疾婦女的就業(yè)率穩(wěn)步提高。 3確保女職工享有特殊 勞動(dòng)保護(hù) （1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和 職業(yè)病危害的預(yù)防，減少女職工 職業(yè)傷害事故的發(fā)生。 （2）推進(jìn)集體協(xié)商、 簽訂集體合同工作，維護(hù)女職工合法 權(quán)益和特殊利益。 （二）策略措施 1完善區(qū)域就業(yè)政策，確保女性平等就業(yè)權(quán)利。加大監(jiān) 督檢查力度，明確要求各用人單位在錄用人員時(shí)，不得以性 別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，保 障男女同工同酬。 2根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法 的相關(guān)規(guī)定，將婦女就業(yè)納入全區(qū) 促進(jìn)就業(yè)政策體系，實(shí)施更加積極的促進(jìn)婦女就業(yè)政策，為 婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)

13、婦女充分就業(yè)。 3 完善失業(yè)婦女幫扶政策，將符合條件的失業(yè)婦女納入 享受鼓勵(lì)用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì) 保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的人員范圍，提高用人單位招用失業(yè)婦女的積 極性。搭建用人單位招用失業(yè)婦女的平臺(tái)，引導(dǎo)失業(yè)婦女轉(zhuǎn) 9 變就業(yè)觀(guān)念，為失業(yè)婦女提供技能培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女再就 業(yè)能力。 4積極推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程和企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃， 完善培訓(xùn)機(jī)制，以提高城鎮(zhèn)女性失業(yè)人員、農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移勞 動(dòng)力的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力為目標(biāo)，開(kāi)展多層次、多形 式的職業(yè)技能培訓(xùn)。 5落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 的扶持政策，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸 款貼息政策對(duì)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持作用。大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育培

14、訓(xùn)資源積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為女性創(chuàng)業(yè) 者提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的培訓(xùn)服務(wù)。 6強(qiáng)化困難群體精 細(xì)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)施“一人一策”精細(xì) 化就業(yè)援助，做好女性困難人員的就業(yè)工作。落實(shí)殘疾人就 業(yè)政策，改善殘疾婦女就業(yè)環(huán)境，拓寬殘疾婦女就業(yè)渠道， 促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)。 7加強(qiáng)女職工勞動(dòng) 保護(hù)宣傳教育，提高女職工職業(yè)病防 護(hù)能力和權(quán)益保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán) 厲查處違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)要求的違法違規(guī)行為。督促 企業(yè)履行主體責(zé)任，依法為女職工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境， 配備正確有效的防護(hù)用品，做好女職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。 8切實(shí)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，鞏固大中型企業(yè)勞動(dòng)合同簽 訂率，組織開(kāi)展非公企業(yè)勞動(dòng)合

15、同制度落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)定 勞動(dòng)合同中依法列入女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款，積極推進(jìn)已 建工會(huì)的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同。 三、婦女與教育 積極推進(jìn)婦女終身教育，提升婦女整體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。 （一）主要目標(biāo) 1推進(jìn)婦女終身教育 （1）15 歲以上女性人口平均受教育年限達(dá)到 10 年以上， 新增勞動(dòng)力中女性平均受教育程度達(dá)到 15 年。 （2）從業(yè)人員中女性 繼續(xù)教育年參與率達(dá)到 50%以上。 2加強(qiáng)女性人才培養(yǎng) （1）加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員的繼續(xù)教育，提升女性專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員的創(chuàng)新能力和科技水平，不斷提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 中女性的比例。 （2）加強(qiáng)農(nóng)村女性實(shí) 用人才的培養(yǎng)，提升女性掌握實(shí)

16、用技 術(shù)的能力，提高農(nóng)村實(shí)用人才中女性的比例。 （二）策略措施 1深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，創(chuàng)新人才 培養(yǎng)機(jī)制和模式，注重培養(yǎng)女性創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，為高 層次、高素質(zhì)的女性專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的公共教育 服務(wù)。 2全面提升職業(yè)女性 崗位適應(yīng)能力以及對(duì)新知識(shí)、新技 術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院 校建立繼續(xù)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心，為從業(yè)人員提供繼續(xù) 教育，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)。 3結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和 職業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)女性特點(diǎn)、 11 實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)教材和課程。 4積極為婦女參加 職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件，提升婦女的 職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

17、建立健全農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，采取多種 形式開(kāi)展農(nóng)村婦女實(shí)用技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效 性，逐步提高農(nóng)村婦女掌握實(shí)用技術(shù)的能力。 四、婦女與健康 加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)步伐，探索構(gòu)建符合世界 城市要求的公共衛(wèi)生安全城區(qū)管理體系，建立婦女健康需求 與區(qū)域多元化、國(guó)際化發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 （一）主要目標(biāo) 1保障婦女人人享有 衛(wèi)生保障服務(wù) （1）開(kāi)展婚前和孕前保健指導(dǎo)，逐步提高婚前、孕前醫(yī)學(xué) 檢查率。 （2）預(yù)防和減少婦女常 見(jiàn)病的發(fā)生，逐年提高婦科疾病普 查率。 2提高婦女生殖健康水平 （1）孕產(chǎn)婦死亡率控制在 12/10 萬(wàn)以下。 （2）住院分娩率達(dá)到 99%，促進(jìn)自然分娩，保障

18、母嬰健康。 保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠。 （3）高危孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到 95%。 3預(yù)防婦女感染性病、艾滋病病毒，控制婦女性病、艾滋 病病毒的感染率，預(yù)防性病、艾滋病的母嬰傳播。 4提供多種形式的婦女心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女 心理健康水平。 （二）策略措施 1貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)母 嬰保健法、中華人民共 和國(guó)人口與計(jì)劃生育法、北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)母 嬰保健法辦法、北京市人口與計(jì)劃生育條例等相關(guān)法律 法規(guī)。建立衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。 2加大婦幼衛(wèi)生工作力度。將 婦幼衛(wèi)生保健管理與服務(wù) 納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，提供必要的政策保 障和經(jīng)費(fèi)支持。 3完善婦

19、幼保健服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)基本服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)婦 幼保健服務(wù)功能區(qū)，滿(mǎn)足婦女兒童多層次的服務(wù)需求；加強(qiáng) 人力資源、保健機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高婦幼衛(wèi)生保 健技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 4加強(qiáng)婚前保健知 識(shí)宣傳，不斷提高公民對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢 查重要性的認(rèn)識(shí)。普及婚前醫(yī)學(xué)檢查基礎(chǔ)知識(shí)，改善并進(jìn)一 步提高婚前保健服務(wù)質(zhì)量和水平，在全社會(huì)提倡科學(xué)、文明、 進(jìn)步的婚育觀(guān)和生活觀(guān)。 5嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān) 督管理，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)健 康教育及婦幼保健人員的醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)圍產(chǎn)保健工作 規(guī)范化管理，倡導(dǎo)自然分娩，降低剖宮產(chǎn)率。加強(qiáng)“朝陽(yáng)區(qū)危 重孕產(chǎn)婦及高危圍產(chǎn)兒救治網(wǎng)絡(luò)”建設(shè) ，暢通孕產(chǎn)婦救助綠 色通道，減少可控范圍

20、內(nèi)的孕產(chǎn)婦死亡。實(shí)施農(nóng)村戶(hù)籍孕產(chǎn) 婦住院分娩補(bǔ)助，保障母嬰安全。 13 6加強(qiáng)婦女常見(jiàn)病 預(yù)防知識(shí)的宣傳和普及，提高婦女自 我保健和防病意識(shí)。建立健全婦女病普查制度，確保婦女享 受乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查。將婦女健康納入社區(qū)管理，探 索新形勢(shì)下的婦女病防治工作模式。 7保障婦女享有計(jì) 劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面開(kāi)展“婚育新風(fēng) 進(jìn)萬(wàn)家”活 動(dòng)，采取多種形式 進(jìn)行生殖健康知識(shí)宣傳教育，做 好孕前保健指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)青春期女性婚前性行為的正確指導(dǎo)， 推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，預(yù)防和控制非 意愿妊娠和人工流產(chǎn)。 8預(yù)防和控制艾滋病、性病 傳播。建立多部門(mén)合作的艾 滋病宣傳防控機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施孕婦免費(fèi)艾

21、滋病檢測(cè)，探索母 嬰阻斷效果評(píng)價(jià)，有效阻斷艾滋病母嬰傳播。 9為婦女提供心理健康指 導(dǎo)和服務(wù)。完善精神衛(wèi)生防治 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)不同時(shí)期、 不同職業(yè)、不同層次婦女的特點(diǎn)，開(kāi)展健康教育、心理咨詢(xún)、 輔導(dǎo)和干預(yù)，促進(jìn)婦女身心健康和社會(huì)穩(wěn)定。 五、婦女與社會(huì)保障 健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)婦女特殊群體的 社會(huì)救助，提高婦女享有社會(huì)保障的水平。 （一）主要目標(biāo) 1擴(kuò)大婦女參加社會(huì)保 險(xiǎn)的覆蓋面 （1）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力 實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居 民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)人群全覆蓋。 （2）逐步完善城

22、鎮(zhèn)生育保障制度，提高農(nóng)村婦女享有生育 保障水平。 2加強(qiáng)對(duì)婦女特殊群體的社會(huì)救助 （1）逐步加大貧困孕 產(chǎn)婦救助力度，提升救助質(zhì)量和水平。 （2）加大殘疾婦女救助力度，提高殘疾婦女保障水平。 （3）進(jìn)一步提高特困 婦女救助水平。 3提高婦女享有社會(huì)福利的水平 （1）擴(kuò)大社會(huì)公共服 務(wù)范圍，提高婦女享有社會(huì)福利的水 平。 （2）發(fā)展公共托幼服 務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，減輕 婦女負(fù)擔(dān)。 （3）進(jìn)一步提高老年服 務(wù)社會(huì)化水平，為老年婦女提供優(yōu) 質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。 （二）策略措施 1大力推進(jìn)社會(huì)保 險(xiǎn)由制度覆蓋向人群覆蓋轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) 社會(huì)救助無(wú)盲點(diǎn)，社會(huì)福利適度普惠，政策相互銜接，公共 服務(wù)高效便捷，保

23、障水平穩(wěn)步提高，使婦女共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展成果。 2制定城鄉(xiāng)居民生育保 險(xiǎn)辦法，將城鄉(xiāng)居民的生育和計(jì) 劃生育費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)范圍，實(shí)現(xiàn)生育醫(yī) 療待遇全覆蓋。 15 3提高社會(huì)化管理服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)保障公共服務(wù)平 臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)，為社會(huì)保障對(duì)象提供優(yōu) 質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。 4完善城鄉(xiāng)特困人 員醫(yī)療救助機(jī)制，擴(kuò)大貧困孕產(chǎn)婦的 救助范圍和救助水平，保障貧困孕產(chǎn)婦的基本醫(yī)療需求，維 護(hù)廣大婦女的生存健康權(quán)益。 5加大對(duì)殘疾婦女的救助力度，改善殘疾婦女生活質(zhì)量， 使殘疾婦女在基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面享有 與健全人同樣的保障水平。 6深化“ 一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”

24、建設(shè)，不斷完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi) 生、居家養(yǎng)老、交通餐飲等服務(wù)和項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)基本 公共服務(wù)的全覆蓋。開(kāi)發(fā)適合老年婦女特點(diǎn)、滿(mǎn)足老年婦女 需要的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。 7加快構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老為補(bǔ)充” 的多元化養(yǎng)老服 務(wù)體系。努力解決老年精神殘 疾人、老年智力殘疾人和低收入家庭失能老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 問(wèn)題。 六、婦女與法律 落實(shí)促進(jìn)男女平等的法律政策，增強(qiáng)婦女依法維護(hù)自身 合法權(quán)益的意識(shí)和能力。 （一）主要目標(biāo) 1加大維護(hù)婦女合法 權(quán)益法律法規(guī)的宣傳力度 2嚴(yán)厲打擊一切形式的 針對(duì)婦女的犯罪行為 （1）嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐 賣(mài)等侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。 （2）嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼

25、活 動(dòng)。 （3）強(qiáng)化司法、執(zhí)法 過(guò)程中對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)。 3依法維護(hù)婦女的合法 權(quán)益 （1）保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 （2）預(yù)防和制止針對(duì)婦 女的家庭暴力。 （3）加強(qiáng)對(duì)婦女的司法救助， 擴(kuò)大婦女接受法律援助的范 圍，提升婦女接受法律服務(wù)的水平。 （二）策略措施 1貫徹男女平等基本國(guó)策， 積極落實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益 的法律法規(guī)。 2將維護(hù)婦女合法 權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)納入全區(qū)普法宣 傳規(guī)劃。探索和創(chuàng)新新形勢(shì)下開(kāi)展普法宣傳的工作模式，加 強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)作法制文藝作品，開(kāi)展豐富多彩的 法制文藝活動(dòng)，提高法制教育對(duì)婦女的感召力和影響力。 3加大社會(huì)治安綜 合治理工作力度，開(kāi)展打擊

26、拐賣(mài)婦女 犯罪行為、杜絕賣(mài)淫嫖娼的宣傳教育，提高公眾對(duì)拐賣(mài)婦女 和賣(mài)淫嫖娼行為危害性的認(rèn)知，自覺(jué)抵制高危行為。 4完善矛盾預(yù)防、信 訪(fǎng)調(diào)解、協(xié)調(diào)整合、司法維權(quán)、源頭 保障五級(jí)維權(quán)工作格局，積極發(fā)揮婦女之家、姐妹驛站、婦 女兒童維權(quán)合議庭、人大內(nèi)司委婦女代表小組的作用，暢通 維護(hù)婦女權(quán)益的綠色通道。依法為經(jīng)濟(jì)困難婦女提供法律援 17 助和免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，依法維護(hù)女性訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。 5深入貫徹全國(guó)婦聯(lián) 等 7 部委聯(lián)合下 發(fā)的關(guān)于預(yù)防和 制止家庭暴力的若干意見(jiàn)，健全家庭暴力干預(yù)機(jī)制，充分發(fā) 揮社區(qū)警務(wù)站作用，及時(shí)處理家庭暴力求助投訴，最大限度 地預(yù)防和減少家庭暴力。 七、婦女與環(huán)境 倡導(dǎo)先進(jìn)

27、的性別文化，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，使婦女 獲得平等參與發(fā)展的機(jī)會(huì)。 （一）主要目標(biāo) 1倡導(dǎo)先進(jìn)的性別 文化 （1）樹(shù)立社會(huì)性別平等意 識(shí)，推進(jìn)性別意識(shí)主流化。 （2）加大對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣 傳力度。 2優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì) 環(huán)境 （1）提升婦女的文明素 質(zhì)。 （2）倡導(dǎo)婦女積極參與社會(huì)志愿服 務(wù)。 （3）增強(qiáng)婦女環(huán)保意 識(shí)，推進(jìn)婦女參與綠色生產(chǎn)、綠色消 費(fèi)，實(shí)踐低碳生活。 （4）倡導(dǎo)婦女參與全民健身活 動(dòng)，增強(qiáng)身體素質(zhì)。 （5）建立完善區(qū)級(jí)、基 層?jì)D女活動(dòng)陣地。 3加強(qiáng)社區(qū)和家庭文化建 設(shè)，提高婦女的生活質(zhì)量。 4充分發(fā)揮國(guó)際交往的重要窗口作用，加強(qiáng)區(qū)域婦女的 國(guó)際友好交流。 （二）策略措

28、施 1加強(qiáng)公眾社會(huì)性 別文化傳播，提高公眾性別平等意識(shí)， 將性別平等意識(shí)納入決策主流。 2整合利用各種宣傳教育資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn) 和推進(jìn)男女平等基本國(guó)策。激發(fā)婦女投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積 極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成廣大婦女學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚進(jìn)步、 奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)氣。 3貫徹落實(shí)北京市志愿者管理 辦法，積極開(kāi)發(fā)適合婦 女參與的志愿服務(wù)項(xiàng)目，豐富內(nèi)涵、拓展領(lǐng)域、優(yōu)化品牌，不 斷推動(dòng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)、機(jī)制化推進(jìn)、社會(huì)化發(fā)展。 4面向廣大婦女和家庭開(kāi)展低碳知 識(shí)宣傳，樹(shù)立一批綠 色家庭和綠色生活典范，帶動(dòng)更多的婦女和家庭承擔(dān)起綠色 環(huán)保責(zé)任，推進(jìn)節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)、家庭垃 圾減量和垃圾

29、分類(lèi)，營(yíng)造共同維護(hù)整潔、優(yōu)美、和諧、有序的 城市生活的良好局面。 5引導(dǎo)婦女積極參與各 類(lèi)健身活動(dòng)，普及科學(xué)的自我保 健養(yǎng)生知識(shí)，不斷滿(mǎn)足婦女多元化的健康需求。 6大力提升廣大婦 女的綜合素質(zhì)，開(kāi)展貼近婦女需求、 形式多樣的家庭文化活動(dòng)，為婦女和家庭提供文化娛樂(lè)、健 康咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)婚姻 家庭和諧，提高家庭生活質(zhì)量，提升城市和諧文明程度。 7進(jìn)一步拓展婦女友好交往的 領(lǐng)域和渠道，積極開(kāi)展促 進(jìn)婦女發(fā)展的國(guó)際合作項(xiàng)目和文化交流活動(dòng)。 19 第四章 組織實(shí)施 一、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）區(qū)政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施。政府各部門(mén)和各有關(guān)單 位，結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)

30、落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，并按 照任務(wù)分解，制定具體的實(shí)施方案。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì) 負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。 （二）加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門(mén)規(guī) 劃的銜接。將婦女規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃， 各職能部門(mén)將婦女規(guī)劃內(nèi)容納入本部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng) 籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。 （三）優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的政策環(huán)境。制定完善促進(jìn)婦女發(fā)展 的政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國(guó)策，加強(qiáng) 執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女各項(xiàng)合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 （四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)政府及各成員單 位要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在統(tǒng)籌資源、調(diào)整 結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大

31、對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。針對(duì)重點(diǎn)、 難點(diǎn)問(wèn)題，確定階段目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排相關(guān)經(jīng) 費(fèi)，保證目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 二、建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制 （一）建立政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工 作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將 主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)管理和考核體系。 （二）健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向區(qū)婦女兒童工作 委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。 （三）健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作委員會(huì)全委 會(huì)、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作和年度工作會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施 規(guī)劃的進(jìn)展情況，部署工作任務(wù)。 （四）健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，成立由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭的監(jiān)測(cè)組， 負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施情況的

32、監(jiān)測(cè)工作；成立由區(qū)婦女兒童工作 委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估 工作。 （五）加強(qiáng)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、 編制單設(shè)，配置專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 三、探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法 （一）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)廣泛宣傳男女平 等基本國(guó)策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā) 展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展 和參與的社會(huì)氛圍。 （二）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國(guó)策的 相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)課程。舉 辦多層次、多形式的培訓(xùn)班

33、、研討會(huì)等，對(duì)各有關(guān)部門(mén)的主 管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。 （三）及時(shí)開(kāi)展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究。 掌握新情況、分析新問(wèn)題，為制定政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)婦 21 女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作 規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為 婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 （四）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。婦女既是規(guī)劃實(shí)施的受益 者，也是規(guī)劃實(shí)施的參與者。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮 婦女的作用，聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí) 施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。 第五章 監(jiān)測(cè)評(píng)估 一、重要意義 規(guī)劃監(jiān)測(cè)是指收集、

34、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān) 數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。通過(guò) 監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定、修改、完善促進(jìn)婦 女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為婦女發(fā)展奠 定基礎(chǔ)，是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。 二、評(píng)估時(shí)間 本規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)，23 年進(jìn)行中期 評(píng)估，5 年末進(jìn)行 終期評(píng)估。 三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé) （一）區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng) 導(dǎo)小組由委員會(huì)及各有關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè) 評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，根據(jù)監(jiān) 測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組 和評(píng)估組。 （二）監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，負(fù)

35、責(zé)對(duì)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作 的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；明確監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案； 收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告 等。 （三）評(píng)估組由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，負(fù)責(zé) 對(duì)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；審評(píng)年度監(jiān) 測(cè)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建 議；組織開(kāi)展評(píng)估工作和專(zhuān)項(xiàng)督查；撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。 四、工作步驟 （一）明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測(cè) 指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo) 定義；明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。 （二）制定監(jiān)測(cè)、評(píng)估方案。在方案中明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、 指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方

36、法和要求。 （三）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫(xiě)報(bào)告。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào) 查收集數(shù)據(jù)，并對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí) 分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀(guān)評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施 工作成效；撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。 五、工作要求 （一）重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履 行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效。將監(jiān)測(cè)評(píng) 估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究監(jiān)測(cè) 23 評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作。 （二）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指 標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。 （三）實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作

37、指導(dǎo)。各有關(guān) 部門(mén)按要求向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向區(qū)婦女兒童工 作委員會(huì)提交本部門(mén)評(píng)估報(bào)告；區(qū)統(tǒng)計(jì)局向市統(tǒng)計(jì)局提交監(jiān) 測(cè)報(bào)告，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)向市婦女兒童工作委員會(huì)提 交評(píng)估報(bào)告。 本規(guī)劃由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 朝陽(yáng)區(qū) “十二五”時(shí)期兒童 發(fā)展規(guī)劃 （20112015 年） 前 言 2006 年，根據(jù)中國(guó)兒童發(fā)展綱要（20012010 年）和 北京市“十一五 ”時(shí) 期兒童發(fā)展規(guī)劃（20062010 年），朝陽(yáng) 區(qū)頒布了朝陽(yáng)區(qū)“十一五 ”時(shí)期兒童發(fā) 展規(guī)劃（20062010 年）。 五年來(lái)，全區(qū)本著“兒童優(yōu)先” 的原則，高 標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、 全方位地推進(jìn)“十一五 ”兒童規(guī)劃的落實(shí)

38、 ，構(gòu)建了全社會(huì)共同 關(guān)注兒童發(fā)展的工作格局，朝陽(yáng)兒童發(fā)展事業(yè)取得了顯著成 績(jī)。兒童健康水平日益提高，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落 實(shí)，兒童權(quán)益得到有效保障，兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境 進(jìn)一步優(yōu)化。但是，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，兒童 發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域之 間教育發(fā)展不平衡；推動(dòng)兒童基本醫(yī)療服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)； 兒童安全、心理健康教育有待加強(qiáng)等。 未來(lái)五年，是朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)“新四區(qū)” 的重要 時(shí)期。按照科學(xué) 發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步解決兒童發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)兒 童的全面發(fā)展，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任 務(wù)。依據(jù)中國(guó)兒童發(fā)展綱要（20112020 年）

39、、北京市“十 二五” 時(shí) 期兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際，制 定朝陽(yáng)區(qū)“ 十二五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃 。 25 第一章 指導(dǎo)思想和基本原則 一、指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè) 代表” 重要思想 為指 導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊 緊圍繞“新四區(qū) ”建設(shè) 目標(biāo)，以?xún)?yōu)先保護(hù) 、平等發(fā)展、適度普惠、 提升保障為主線(xiàn)，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。 二、基本原則 （一）兒童優(yōu)先原則。在制定政策和資源配置等方面優(yōu)先 考慮兒童的利益和需求。 （二）兒童最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)應(yīng) 從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。 （三）兒童

40、平等發(fā)展原則。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保 障兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。 （四）兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓 勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，暢通兒童意見(jiàn)表 達(dá)渠道，重視、吸收采納兒童意見(jiàn)。 第二章 發(fā)展目標(biāo) 到 2015 年，朝陽(yáng)區(qū)兒童發(fā)展的總體目標(biāo)是：不斷優(yōu)化兒 童保護(hù)、發(fā)展、參與的社會(huì)環(huán)境，保障兒童充分享有各項(xiàng)權(quán) 利；不斷滿(mǎn)足兒童發(fā)展的需求，進(jìn)一步提高兒童的綜合素質(zhì)， 保證兒童得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵?lè)、權(quán)益保障等 全方位的公共服務(wù)。 第三章 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施 一、兒童與健康 保障兒童生存、健康、發(fā)展的權(quán)利及獲得平等的衛(wèi)生保健 服務(wù)，進(jìn)一步完善兒

41、童保健服務(wù)體系，提高兒童的健康水平。 （一）主要目標(biāo) 1提高出生人口素質(zhì) （1）控制出生缺陷發(fā) 生，減少?lài)?yán)重先天缺陷兒的出生。 （2）進(jìn)一步提高新生兒疾病 篩查率，提高兒童生存質(zhì)量。 （3）提高艾滋病、梅毒、乙肝的母嬰阻斷水平，有效控制 母嬰傳播。 2加強(qiáng)兒童保健工作 （1）嬰兒死亡率控制在 4以下。 （2）5 歲以下兒童死亡率控制在 5以下。 （3）06 個(gè)月 嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到 85%。 （4）01 歲 兒童神經(jīng)心理發(fā)育篩查率達(dá)到 80%。 （5）06 歲 兒童保健覆蓋率達(dá)到 90%；兒童保健管理率達(dá) 到 85%。 （6）06 歲 兒童聽(tīng)力篩查率達(dá)到 85%。 3提高兒童健康水平 （1）有

42、效控制兒童意外傷害的發(fā)生。 27 （2）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型期兒童疾病的 預(yù)防，控制兒童肥胖、近 視、齲齒等常見(jiàn)疾病的發(fā)生。 （3）提高中小學(xué)生 國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率。 （4）提供兒童心理健康及行為問(wèn)題的指導(dǎo)和干預(yù)。 （二）策略措施 1貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)母 嬰保健法、健康北京人 全民健康促進(jìn)十年規(guī)劃（20092018）等相關(guān)法律法規(guī)。 建立綜合監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。 2加快婦幼保健機(jī)構(gòu)建 設(shè)，在區(qū)婦兒醫(yī)院開(kāi)設(shè)兒科病房， 緩解兒童看病難問(wèn)題。配齊婦幼保健服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)隊(duì) 伍人才培養(yǎng)模式，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼保健信息系統(tǒng)建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)婦幼信息網(wǎng)絡(luò)和區(qū)級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接， 不斷促進(jìn)科

43、學(xué)化管理。 3完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防體系，加強(qiáng)婚前、孕前的宣傳 及醫(yī)學(xué)檢查，強(qiáng)化孕前、孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，對(duì)農(nóng) 村婦女實(shí)施孕前和孕早期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，預(yù)防神經(jīng)管畸形。 加強(qiáng)產(chǎn)前篩查及新生兒疾病篩查。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙 肝母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生工作，加強(qiáng)預(yù)防母嬰傳播綜合服務(wù)。 4制定完善支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，廣泛開(kāi)展母乳喂 養(yǎng)宣傳活動(dòng)，建立愛(ài)嬰社區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)。 5加強(qiáng)兒童系統(tǒng)管理， 對(duì) 06 歲戶(hù)籍兒童實(shí)行免費(fèi)健康 體檢。為兒童提供免疫規(guī)劃、疾病防治、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、心理 行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等基本保健服務(wù)。健全殘疾兒童早期干 預(yù)體系，加大殘疾兒童早期診斷、早期治療和早期康復(fù)的力

44、度。 6加強(qiáng)兒童疾病綜 合管理，預(yù)防、控制兒童疾病。建立兒 童疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)常見(jiàn)病和慢性病進(jìn)行干預(yù)，開(kāi)展兒童 營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型期的疾病預(yù)防與管理。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)。 7提高兒童身體素質(zhì)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健 康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢制度，堅(jiān)持中小學(xué)生每年 1 次體 檢。每天保證中小學(xué)生 1 小時(shí)以上的體育鍛煉時(shí)間。減輕學(xué) 生課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)兒童良好的用眼保健意識(shí)和習(xí)慣，控制兒 童近視的發(fā)生。加強(qiáng)兒童合理膳食指導(dǎo)，控制兒童肥胖的發(fā) 生。 8建立健全兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童心理 衛(wèi)生服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)兒童健康指導(dǎo)，開(kāi)展多 種形式的兒童心理健康、禁煙、禁毒、防病教育，提高兒童的

45、 自我保健能力。 9建立健全預(yù)防兒童 傷害的多部門(mén)合作機(jī)制和傷害監(jiān)測(cè)、 研究及干預(yù)體系。中小學(xué)校和幼兒園普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)、交 通和消防安全知識(shí)教育，提高學(xué)生和幼兒自護(hù)、自救、防災(zāi) 和逃生能力。健全完善學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度 和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。 二、兒童與教育 保障兒童依法享有受教育的權(quán)利，強(qiáng)化政府的公共教育 29 服務(wù)職能，大力發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)特色高中教育，構(gòu)建現(xiàn)代高端職業(yè)教育。 （一）主要目標(biāo) 1基本普及學(xué)前教育 （1）公辦幼兒園的比例達(dá)到 70%。 （2）03 歲 兒童及看護(hù)人受教育率達(dá)到 90%。 2均衡發(fā)展義務(wù)教育 （1）初中畢業(yè)率、結(jié)

46、業(yè) 率達(dá)到 99%以上。 （2）提高來(lái)京務(wù)工人 員隨遷子女進(jìn)公辦校接受義務(wù)教育 的比例。 3聚集優(yōu)質(zhì)高中教育 （1）高中階段教育完成率達(dá)到 98%以上。 （2）在優(yōu)質(zhì)高中學(xué)習(xí) 的學(xué)生占高中學(xué)生的 85%。 4構(gòu)建現(xiàn)代高端職業(yè) 教育 （1）實(shí)現(xiàn)職教中心與國(guó) 際職業(yè)教育接軌。 （2）升級(jí)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，培育開(kāi) 發(fā)新專(zhuān)業(yè)。 （3）完善家庭經(jīng)濟(jì)困 難學(xué)生資助政策。 5打造教育特色品牌 （1）為 75 所學(xué)校配置現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備。 （2）建設(shè) 20 所校園文化窗口校。 （3）建成 16 個(gè)市級(jí)品牌社團(tuán)。 6提高特殊教育水平 （1）全區(qū)殘疾兒童基本普及學(xué)前教育。 （2）全面提高特殊教育辦學(xué)力量，改善特殊教育學(xué)校

47、的辦 學(xué)條件，滿(mǎn)足殘疾兒童的教育需求。 7提高家庭教育水平 （1）提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒的水平和能力。 （2）創(chuàng)新家庭教育工作機(jī)制，基本形成覆蓋全區(qū)的家庭教 育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級(jí)示范性家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)到 5 所。 （二）策略措施 1進(jìn)一步完善政府投入 為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體 制。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，確保教 育經(jīng)費(fèi)投入依法做到“ 三個(gè)增長(zhǎng)，一個(gè)提高” 。 2強(qiáng)化政府的公共教育服 務(wù)職能，建立健全公共教育服 務(wù)體系，合理配置公共教育資源，逐步推進(jìn)基本公共教育服 務(wù)均等化。 3增加公辦幼兒園和委托 辦園數(shù)量，提高公辦幼兒園質(zhì) 量和影響力，保障適齡兒童接受基礎(chǔ)的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。 積極推

48、動(dòng)園所達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園比例達(dá)到 70%，一 級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到 70%。依托社區(qū)，動(dòng)員各方力量，普 及 03 歲嬰幼兒的科學(xué)育兒指導(dǎo)。 4健全義務(wù)教育均衡 發(fā)展保障機(jī)制。均衡配置教師、設(shè) 備、圖書(shū)、校舍等資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校和薄弱校的指導(dǎo)，進(jìn)一 步縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。以政府為主導(dǎo)，以公辦學(xué)校接 收為主渠道，確保來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育 的權(quán)利。 31 5深入開(kāi)展公辦學(xué)校 聯(lián)合辦學(xué)、名校辦分校、委托管理 等試點(diǎn)，繼續(xù)引進(jìn)區(qū)外品牌學(xué)校和其他優(yōu)質(zhì)教育資源。建設(shè) 一批素質(zhì)教育示范校，提升示范校的質(zhì)量，力爭(zhēng)將其辦成名 校、品牌校。推進(jìn)普通高中規(guī)模辦學(xué)，探索高中特色辦學(xué)模 式，促進(jìn)

49、高中多樣化和個(gè)性化發(fā)展。 6對(duì)接朝陽(yáng)六大功能區(qū)和十大 產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需求，構(gòu) 建現(xiàn)代高端職業(yè)教育體系。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)整職 業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式， 推動(dòng)朝陽(yáng)職業(yè)教育高水平發(fā)展。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助 政策，加大對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。 7滿(mǎn)足多元教育需求，打造教育特色品牌。為學(xué)校配置 現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，滿(mǎn)足學(xué)校特色化發(fā)展需要。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi) 設(shè)特色課程，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方式，促進(jìn)學(xué)校形成獨(dú)特的辦 學(xué)風(fēng)格。培育學(xué)校、區(qū)域特色社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生“體育藝術(shù) 2+1”的培育目標(biāo)。 8優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推 進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)。加大對(duì)特殊教育的投入力度，完善殘疾

50、學(xué)生助學(xué)制度。 進(jìn)一步完善區(qū)域特殊教育體系和隨班就讀支持保障體系，鼓 勵(lì)和支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校接收符合條件的殘疾兒童少年入學(xué)， 為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活條件。 9完善家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“和諧家庭教 育服務(wù)工程” ，建立家庭教育工作者 隊(duì) 伍，宣傳普及家庭教育 和科學(xué)育兒知識(shí)。完善規(guī)范各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校的管理，充分發(fā)揮 家長(zhǎng)學(xué)校的功能，提高家長(zhǎng)受教育水平。 三、兒童與社會(huì)保障 不斷完善兒童醫(yī)療保障體系和救助制度，擴(kuò)大兒童福利 范圍，提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平。 （一）主要目標(biāo) 1提高兒童基本醫(yī)療保障水平 （1）逐步擴(kuò)大兒童基本醫(yī) 療保障范圍，提高保障水平。 （2）為貧困家庭重病、大

51、病兒童提供醫(yī)療救助。 2提高兒童享有公共服務(wù)的水平 （1）提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平。 （2）完善兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，改善兒童福利機(jī)構(gòu)條件。 （3）建立完善 6 歲以下兒童的公共服務(wù) 、福利制度。 3加強(qiáng)對(duì)兒童特殊群體的社會(huì)救助 （1）逐步提高殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼水平，保障 16 周歲以上 殘疾兒童的平等就業(yè)權(quán)利。 （2）保障孤兒在生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的 基本需求。 （3）做好流浪兒童的救助保護(hù)工作。 （二）策略措施 1在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的 基礎(chǔ)上，探索建立貧困家庭兒童醫(yī)療救助基金，整合社會(huì)資 源，多渠道為貧困重病、大病兒童提供救助工作。 3

52、3 2完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，不斷增加政府對(duì)兒童社會(huì) 保障的投入，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步 實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。 3發(fā)展兒童福利事 業(yè)，籌建區(qū)級(jí)兒童福利院。完善區(qū)域 內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和功能，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)由單純 養(yǎng)育型向養(yǎng)育、醫(yī)療、特教、康復(fù)及技能培訓(xùn)等多功能型轉(zhuǎn) 變。 4建立孤殘兒童福利保障經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障孤殘 兒童在生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求。完 善殘疾兒童社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。 5完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立流浪兒童 的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，對(duì)流浪兒童開(kāi)展教育、心

53、理輔導(dǎo)、行 為矯治，提高流浪兒童救助保護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平。 鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。 四、兒童與法律 貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)，依法保護(hù)兒童的合法權(quán) 益，預(yù)防和控制未成年人犯罪。 （一）主要目標(biāo) 1尊重和維護(hù)兒童的主體意 識(shí)，發(fā)揮兒童的主體作用， 保護(hù)兒童的參與權(quán)，培養(yǎng)兒童的公民意識(shí)。 2依法保護(hù)兒童的合法 權(quán)益 （1）依法保護(hù)兒童的各 項(xiàng)民事權(quán)益及訴訟權(quán)利。 （2）保持出生人口性別比平衡。 （3）健全完善兒童監(jiān)護(hù) 制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。 （4）完善來(lái)京務(wù)工人 員隨遷子女的登記管理制度。 3反對(duì)一切形式的 針對(duì)兒童的侵害行為 （1）禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。

54、（2）禁止虐待、遺棄及殘害兒童的行 為。 （3）禁止使用童工。 （4）控制并減少侵害兒童的各類(lèi)違法犯罪案件的發(fā)生，依 法保護(hù)兒童的人身權(quán)益。 4預(yù)防和控制未成年人 違法犯罪 （1）降低未成年人犯罪率與重新犯罪率。 （2）加強(qiáng)兒童的法制教育，提高兒童社會(huì)防范意識(shí)和自我 保護(hù)能力。 （二）策略措施 1尊重兒童的主體地位，支持其在學(xué)校、社會(huì)事務(wù)和管 理中發(fā)揮參與作用；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)積極 組織兒童參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助中小學(xué)生提高參與社會(huì)實(shí) 踐的能力。 2認(rèn)真貫徹實(shí)施中 華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法、中 華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法、北京市未成年人保護(hù) 條例等法律法規(guī)，依法保護(hù)兒童的

55、合法權(quán)益。 3進(jìn)一步完善保護(hù) 兒童的司法體系，保護(hù)兒童的民事權(quán) 益以及各項(xiàng)訴訟權(quán)利。發(fā)揮少年審判法庭和婦女兒童維權(quán)合 35 議庭的作用，建立未成年人民事立案綠色通道，進(jìn)一步規(guī)范 未成年人民事案件受案范圍，對(duì)生活確有困難的未成年民事 案件當(dāng)事人予以法律援助和司法救助。 4進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭的 優(yōu)惠扶助政策和長(zhǎng)效機(jī)制。 加大對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊 娠行為的打擊力度。 5保障兒童切實(shí)獲 得有效監(jiān)護(hù)。在撤銷(xiāo)、變更監(jiān)護(hù)權(quán)訴 訟中，完善委托監(jiān)護(hù)和法院指定監(jiān)護(hù)人制度；建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督、 懲罰制度；規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰、孤兒入院程序，兒童 福利機(jī)構(gòu)依法履行對(duì)棄嬰、孤兒的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

56、6加快全區(qū)流動(dòng)人口 綜合信息平臺(tái)的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)程，搭 建一個(gè)高開(kāi)放性、高服務(wù)性和高保障性的全區(qū)流動(dòng)人口和出 租房屋綜合管理信息平臺(tái)，建立區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級(jí)流 管應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息內(nèi)容，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 7保護(hù)兒童人身權(quán) 利。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力。加強(qiáng) 社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣(mài)藝等傷 害兒童身心健康的違法犯罪行為。健全違法使用童工的監(jiān)督 懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、 拐賣(mài)、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行 為和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。 8對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童 貫徹教育、感化、挽救的方針， 堅(jiān)持教育為主、懲罰

57、為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除 對(duì)違法兒童的刑事處罰。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的 兒童犯罪預(yù)防機(jī)制，對(duì)有不良行為的兒童進(jìn)行早期介入、有 效干預(yù)和行為矯治。 9加強(qiáng)法制宣傳教育。開(kāi)展兒童法律知識(shí)的社會(huì)宣傳， 提高兒童、家庭、學(xué)校和社會(huì)保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀(guān)念、責(zé) 任意識(shí)和能力。全區(qū)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)配備率達(dá)到 100%； 進(jìn)一步推進(jìn)青少年“ 星光自護(hù)” 教育工作。通 過(guò)兒童喜聞樂(lè)見(jiàn) 的形式開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)能力。 五、兒童與環(huán)境 進(jìn)一步優(yōu)化兒童的成長(zhǎng)環(huán)境，積極營(yíng)造安全文明的社會(huì) 氛圍，促進(jìn)兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。 （一）主要目標(biāo) 1優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì) 環(huán)境 （1）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游

58、 戲、圖書(shū)中不良信息的監(jiān)管，保 證兒童的身心健康。 （2）對(duì)各類(lèi)兒童食品、玩具及用品的 質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控， 加大違法處罰力度。 （3）加強(qiáng)幼兒園、校園及周 邊治安環(huán)境整治，積極營(yíng)造安 全文明的社會(huì)氛圍。提高兒童安全意識(shí)，加強(qiáng)兒童安全教育。 （4）建立區(qū)級(jí)兒童活 動(dòng)陣地。 2完善未成年人思想道德建設(shè)體系 （1）健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn) 37 學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育、網(wǎng)絡(luò)教育有效銜接。 （2）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。 （3）保障兒童在家庭、社會(huì)、文化生活中的參與權(quán)利，保 證兒童享有其年齡必需的閑暇、娛樂(lè)時(shí)間。 （4）培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣 ，提高兒童閱讀能力。 （5）倡導(dǎo)兒童參

59、與綠 色消費(fèi)，使低碳生活的理念落實(shí)到日 常學(xué)習(xí)和生活中。 （二）策略措施 1加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng) 的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法出版物。 鼓勵(lì)創(chuàng)作、演出優(yōu)秀兒童作品。各類(lèi)媒體傳播有益于兒童健 康成長(zhǎng)的信息。 2采取有效的防控和監(jiān)管措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì) 兒童的傷害。加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，有效控制兒童上網(wǎng)時(shí) 間和瀏覽頁(yè)面。 3完善對(duì)兒童食品、玩具及用品的安全監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，加 強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 4貫徹落實(shí)校園安全措施， 維護(hù)校園周邊治安秩序。校 園附近設(shè)置交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè) 網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，周邊 200 米禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛 樂(lè)場(chǎng)所等。 5加大對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)

60、所的扶持力度。規(guī)范兒童活動(dòng)設(shè)施 和場(chǎng)所的管理，各類(lèi)文化、科技、體育等公益設(shè)施對(duì)兒童免 費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。 6積極整合各類(lèi)社會(huì) 資源，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合 的三位一體的未成年人思想道德建設(shè)體系。發(fā)揮數(shù)字德育平 臺(tái)作用，完善兒童參與社會(huì)實(shí)踐制度。 7加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建 設(shè)，擴(kuò)大愛(ài)國(guó)主義教育基地 免費(fèi)開(kāi)放范圍，營(yíng)造全社會(huì)共同育人的教育環(huán)境。 8發(fā)揮文化館、圖書(shū)館 社區(qū)場(chǎng)所的作用，為兒童提供閱 讀場(chǎng)所。為兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書(shū)，為家長(zhǎng)選擇圖 書(shū)提供建議和指導(dǎo)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)圖書(shū)閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引 導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書(shū)。 9加大節(jié)能減排、低碳生活建 設(shè)等方面的宣傳力度。采 取兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展

61、多樣化的體驗(yàn)式教育，引導(dǎo)兒 童自覺(jué)參與，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。 10為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)美、宜居的自然環(huán)境。完善環(huán)境監(jiān) 測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理。提高生活垃圾減 量化、資源化和無(wú)害化水平及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及程 度。加大公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足兒童的特殊需求。 第四章 組織實(shí)施 一、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）區(qū)政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施。政府各部門(mén)和各有關(guān)單 位，結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，并按 照任務(wù)分解，制定具體的實(shí)施方案。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì) 負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。 39 （二）加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門(mén)規(guī) 劃的銜接。將兒童規(guī)

62、劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃， 各職能部門(mén)將兒童規(guī)劃內(nèi)容納入本部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng) 籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。 （三）優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的政策環(huán)境。制定完善促進(jìn)兒童發(fā)展 的政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)“兒童 優(yōu)先” 原則，加強(qiáng)執(zhí) 法檢查和司法保護(hù)，保障兒童各項(xiàng)合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 （四）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)政府及各成員單 位要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在統(tǒng)籌資源、調(diào)整 結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入。針對(duì)重 點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證目標(biāo)如期 實(shí)現(xiàn)。 二、建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制 （一）建立政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工 作機(jī)制，共

63、同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將 主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)管理和考核體系。 （二）健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向區(qū)婦女兒童工作 委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。 （三）健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作委員會(huì)全委 會(huì)、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作和年度工作會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施 規(guī)劃的進(jìn)展情況，部署工作任務(wù)。 （四）健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，成立由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭的監(jiān)測(cè)組， 負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)工作；成立由區(qū)婦女兒童工 作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的 評(píng)估工作。 （五）加強(qiáng)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、 編制單設(shè)，配置專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 三、

64、探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法 （一）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)廣泛宣傳“兒童優(yōu) 先” 原 則，宣 傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣 傳促 進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的 國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參 與的社會(huì)氛圍。 （二）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。舉辦多層次、多形式的培 訓(xùn)班、研討會(huì)等，對(duì)各有關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培 訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。 （三）及時(shí)開(kāi)展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究。 掌握新情況、分析新問(wèn)題，為制定政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)兒 童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作 規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中

65、不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為 兒童辦實(shí)事等運(yùn)作方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 （四）鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃的實(shí)施。兒童既是實(shí)施規(guī)劃的受 益者，也是實(shí)施規(guī)劃的參與者。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，注重發(fā) 揮兒童的作用，聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃 實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。 41 第五章 監(jiān)測(cè)評(píng)估 一、重要作用。規(guī)劃監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映兒童 發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和 趨勢(shì)變化。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定促 進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為兒童發(fā) 展奠定基礎(chǔ)，是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。 二、評(píng)估時(shí)間。本規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)，23 年進(jìn)行中期 評(píng)估，5 年末進(jìn)行終 期評(píng)估。 三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé) （一）區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng) 導(dǎo)小組由委員會(huì)及各有關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè) 評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，根據(jù)監(jiān) 測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組 和評(píng)估組。 （二）監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)。監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃監(jiān) 測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)