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1、1,新修訂煙草專賣法修訂部分解讀,倒賣煙草專賣品，構(gòu)成投機倒把罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。,倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。,修訂后,修訂前,（一）將第三十八條第一款中的“投機倒把罪”改為“犯罪”。,偽造、變造本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證等許可證件和準運證的，依法追究刑事責任。買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證等許可證件和準運證的，比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑
2、事責任。,偽造、變造、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證等許可證件和準運證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,修訂后,修訂前,（二）將第三十九條第一款中的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。,走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定追究刑事責任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。,走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。,修訂后,修訂前,（三）將第四十條第一款中的“
3、依照關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。,煙草專賣行政主管部門有權(quán)對本法實施情況進行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。,煙草專賣行政主管部門有權(quán)對本法實施情況進行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。,修訂后,修訂前,（四）將第四十一條中的“治安管理處罰條例的規(guī)定”改為“治安管理處罰法的規(guī)定”。,
4、人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定追究刑事責任。人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購買沒收的煙草制品的，責令退還，可以給予行政處分。,人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購買沒收的煙草制品的，責令退還，可以給予行政處分。,修訂后,修訂前,（五）將第四十二條中的“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。,7,煙草專賣行政處罰程序規(guī)定,福建省煙草專賣局2010武夷山,發(fā)布
5、時間,發(fā)布主體,新規(guī)定,舊規(guī)定,2010年,1998年,工業(yè)與信息化部,國家煙草專賣局,九章七十六條,九章七十一條,新舊令的區(qū)別,結(jié)構(gòu)體例,增加了審查、執(zhí)法監(jiān)督專章，單設(shè)了法律責任一章,設(shè)置行政復議專章,內(nèi)容不同,第一章總則,違法行為發(fā)生地：開始地、結(jié)束地縣級以上煙草專賣行政主管部門先立案管轄：兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán),一般規(guī)定：屬地管轄,管轄權(quán)爭議：共同的上一級指定管轄。取消了舊規(guī)定的協(xié)商管轄。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移,特別規(guī)定,管轄,第二章管轄,行業(yè)外,行業(yè)內(nèi),管轄權(quán)轉(zhuǎn)移,第三章簡易程序,當場作出處罰無調(diào)查取證要求：凡需定價、檢測等調(diào)查取證的均不適用簡易程序爭議：觀點一：煙草簡易程序可一人
6、執(zhí)法。觀點二：煙草簡易程序仍需二人以上執(zhí)法。新規(guī)定第22條。,主動出示檢查證件,指明違法事實，告知陳述申辯權(quán),聽取陳述申辯,填寫處罰決定書及罰款收據(jù)并由當事人簽收,當場收繳,備案：二日內(nèi),歸檔,到指定銀行繳納,第四章一般程序,一般程序流程圖,延遲立案,一次為宜，時間不限通知當事人：具名的舉報人、移送機關(guān)、交辦機關(guān),補辦立案,不予立案（撤銷）,違法行為超過兩年；不屬于本機關(guān)管轄的；違法事實不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的；其它規(guī)定的情形。,回避制度,執(zhí)法人員主動回避；當事人依法申請回避執(zhí)法人員的回避由負責人批準；負責人由上一級機關(guān)批準,立案,對正在發(fā)生的違法活動，應(yīng)當立即查處查處后七日內(nèi)依
7、法補辦立案手續(xù),定價,省級煙草專賣行政主管部門定出零售價,鑒定,省級以上煙草質(zhì)檢部門,先行登記保存,七天內(nèi)處理處理措施：鑒定、移送,協(xié)助調(diào)查,外出調(diào)查，出具協(xié)助調(diào)查函被調(diào)查單位應(yīng)回函,時限要求,新規(guī)定：調(diào)查取證應(yīng)當自批準立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。我省規(guī)定：行政執(zhí)法機關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。,人的要求,調(diào)查取證的要求,兩人以上佩帶徽章，出示證件,（五）視聽資料：有聲音的文稿,（二）物證,（六）鑒定結(jié)論,（三）詢問筆錄：騎縫簽字，涂改處簽字確認,（七）勘驗、檢查筆錄：確認（當事人、2名以上見證人、執(zhí)法人員）,（四）證人證言,證據(jù)種類,取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格,責令停產(chǎn)、停業(yè)
8、責令關(guān)閉,沒收較大數(shù)額違法所得,沒收較大數(shù)額違法煙草專賣品,聽證的標準,第五章聽證程序,較大數(shù)額罰款,聽證主持人：法規(guī)人員,執(zhí)行罰：到期不履行的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。上限一般為原罰款的本數(shù)。取消資格的后續(xù)管理：收回、注銷、公告救濟途徑：復議、訴訟申請法院強制執(zhí)行：1、不復議、不訴訟、不履行的，原處罰機關(guān)申請法院執(zhí)行。2、不對維持的復議訴訟、不履行復議決定的，原處罰決定申請法院執(zhí)行。3、不對變更的復議決定訴訟、不履行復議決定的，由復議機關(guān)申請執(zhí)行。無主物品處理：公告30天后變賣上繳國庫銷毀：霉壞煙草制品的銷毀報上一級煙草部門批準，做好財務(wù)處理；假煙由煙草部門集中公開銷毀罰繳分離：除法定
9、當場收繳外，不得自行收繳。,第六章行政處罰的執(zhí)行,1、當場作出行政處罰2、20元以下罰款,1、當場作出行政處罰2、不當場收繳時候難以執(zhí)行的,1、在邊遠、水上、交通不便地區(qū)2、到指定銀行繳納罰款確有困難3、當事人提出申請,1,2,3,當場收繳罰款的三種情形,案卷評查,主體：上級煙草專賣行政主管部門法規(guī)機構(gòu)性質(zhì)：層級監(jiān)督對象：行政處罰案件的合法性時間：定期結(jié)果：對評查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時指出,重新審查,主體：上級煙草專賣行政主管部門專賣機構(gòu)性質(zhì)：層級監(jiān)督對象：行政處理決定時間：沒有明確要求結(jié)果：對發(fā)現(xiàn)的問題，及時變更、撤銷，或者責令重新作出決定,案件審查,主體：同級煙草專賣行政主管部門法規(guī)機構(gòu)、法
10、規(guī)人員性質(zhì)：同級監(jiān)督對象：行政處罰案件的合法性時間：案件審查時結(jié)果：指出發(fā)現(xiàn)的問題，防止錯誤再次發(fā)生。,第七章執(zhí)法監(jiān)督,行政處分,行政處分直至刑事責任,錯案追究責任：65條自行收繳罰款責任：66條責任主體：1、直接負責的主管人員；2、其他直接負責的責任人員,貪污受賄責任：67條玩忽職守不作為責任：70條行政賠償責任：單位承擔經(jīng)濟責任，個人承擔行政處分直至刑事責任。68條上述三種責任的責任主體是：1、直接負責的主管人員；2、其他直接負責的責任人員出現(xiàn)68條規(guī)定的賠償責任時：徇私枉法不移送刑事案件責任：責任主體是直接負責的主管人員,第八章法律責任,收購是行政強制措施期間的計算檔案管理要求：行政處罰案件是長期檔案解釋的效力：可在處罰決定書中引用溯及力：2010年5月1日前的違法行為，適用舊令；2010年5月1日后的違法行為，適用新令。,第九章附則,謝謝!,第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章,新規(guī)定,舊規(guī)定,總則管轄立案調(diào)查取證處罰決定聽證程序行政復議處罰的執(zhí)行附則,結(jié)構(gòu)體例不同,總則管轄簡易程序一般程序聽證程序行政處罰的執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督法律責任附則,立案,調(diào)查取證,審查和決定,返回,
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