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1、社科部 楊俊光,中國共產(chǎn)黨的紀律,導 讀,黨的紀律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。 黨的十八屆四中全會公告中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定 ,中國共產(chǎn)黨的紀律,一、充分認識黨的紀律的重要性,（一）黨的紀律的內(nèi)涵 黨的紀律，簡稱為黨紀，是黨的各級組織和全體黨員必 須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一，完成黨的任務的 保證。 “黨內(nèi)法規(guī)既是管
2、黨治黨的重要依據(jù)，也是建設社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?！?黨的十八屆四中全會公告,黨的紀律有廣義、狹義兩種解釋 ：,廣義上的黨的紀律泛指黨 內(nèi)法規(guī)（黨的根本大法中 國共產(chǎn)黨章程、黨內(nèi)的其它重 要法規(guī)、省部級以上黨的組織發(fā) 布的有關規(guī)定）。 狹義上的黨的紀律則專指 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例中規(guī) 定的各種行為規(guī)范。,（二）充分認識黨的
3、紀律的重要性,1、加強紀律性，革命無不勝 （1）紅軍時期 1921.7，黨的一大通過的黨綱，就初步制定了黨的紀律，突出強調(diào)了黨的保密紀律。 1922.7，黨的二大通過的黨章，單列了紀律一章，提出了政治紀律、組織紀律、保密紀律的基本要求。 1926年8月4日，中共中央擴大會議發(fā)布關于 堅決清洗貪污腐化分子的通告。這是我們黨制定 的第一份反腐敗文件。 1927年月，中共第五次全國代表大會上選舉 產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，主席王荷波。同年11月，王 荷波英勇就義。,從1932年2月起，中央蘇區(qū)開展了 歷時兩年的懲腐肅貪運動，中共歷史 上第一次大規(guī)模的反腐運動。謝步升 等貪污腐敗分子被查處。 1928年春，
4、毛澤東首先提出三大 紀律，隨后又提出六項注意。經(jīng)過多 次修改補充，形成了工農(nóng)紅軍的三大 紀律八項注意。 1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會頒布了關于懲治貪污浪 費行為的訓令，規(guī)定凡蘇維埃機關、國營企業(yè)及公共團體的工 作人員，貪污公款500元以上者，處以死刑。,典型案例謝步升貪污案,職務：江西省瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席。 罪行：利用職權貪污打土豪所得財物，偷蓋臨時中央政府管理科 公章，偽造通行證私運水牛到白區(qū)出售。為了謀財，秘密 殺害了八一南昌起義南下部隊的一名軍醫(yī)。 查辦：時任瑞金縣委書記的鄧小平親自指示查處。謝步升的入黨 介紹人在蘇區(qū)中央局任職，他認為謝步升并無大錯，是調(diào) 查員故意發(fā)難
5、。于是，釋放了謝步升。鄧小平十分氣憤， 拍著桌子說：“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我 這個縣委書記怎么向人民群眾交代？”他親自去中央局反 映謝步升的犯罪事實。毛澤東當場表態(tài)：“與貪污腐化作 斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！” 結果：1932年5月9日，謝步升被槍決。 備注：這是中華蘇維埃共和國后成立后槍決的第一個貪污分子。,（2）抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,1937年，依法嚴肅查辦了黃克功案 。 1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會的報告中指出:“紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領群眾與軍隊進行勝利的斗爭?！?1941年7月1日，黨中央作出關于 增強黨性的決定，提出了糾正
6、違反黨 性傾向的六條辦法。 1947年10月10日，發(fā)布了關于重新 頒布“三大紀律八項注意”的訓令。 1948年11月，黨中央提出“軍隊向 前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命 無不勝”的口號 。,典型案例黃克功案,職務及經(jīng)歷：延安抗日軍政大學第六隊隊長（長征時任過旅長）。少年時代就參加紅軍，經(jīng)歷了井岡山的斗爭和二萬五千里長征。26歲的紅軍將領，年輕、英俊，身材高大，笑起來也很有感染力。 罪行：因逼婚開槍打死戀愛對象、抗大女學員劉茜。 影響：此案在延安和全國引起不小的震動。當時有一個外國記者代表團正在延安訪問，案件處理是否得當，在國內(nèi)外都將產(chǎn)生很大影響。國統(tǒng)區(qū)將此稱之為“桃色事件”，國民黨特務趁
7、機造謠，煽風點火。這一事件在黨內(nèi)也引起了激烈爭論：大多數(shù)人認為為嚴肅軍紀，應予槍斃；但少數(shù)人認為黃是參加革命多年的老資格紅軍干部，并立有戰(zhàn)功，可讓他戴罪立功，將功贖罪。黃克功本人也幾次上書邊區(qū)高等法院和毛主席，請求戴罪立功。,（3）建國初期,1949年11月，黨中央頒布了關干成立中央 和各級黨的紀律檢查委員會的決定。朱德任中 紀委書記。 1950年開始全黨整風。 1951年開始整黨運動，特別是在五、六十年 代，我們黨發(fā)動和領導了大規(guī)模的“三反”、 “五反”運動，將大批腐化墮落分子清除出黨， 果斷處決了腐敗變質分子劉青山、張子善等42人。 毛主席說：正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大， 所以
8、才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個 、200個、2000個、20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。,典型案例劉青山、張子善貪污案,罪行：二人利用職權，盜用飛機場建筑費、群眾應得賠償費，非法挪用治河?？?、干部家屬救濟款，騙取銀行貸款，克扣治河民工口糧，侵吞水利款，涉案金額171億元（舊幣）。劉青山貪污1.84億元（舊幣），張子善貪污1.94億元（舊幣）。 結果：二人于1951年被開除黨籍，1952年2月被執(zhí)行死刑。,（4）文革時期,砸爛公檢法，撤銷各級紀委，踢開黨委鬧革命，黨的紀律 和國家法制遭到嚴重破壞。 1969.1.中央監(jiān)委被撤銷。 黨的九大、十大黨章取消了 關于黨的監(jiān)察
9、機關和黨的紀律 的條款，取消了對黨員遵紀守 法的要求。 1969.11978.12出現(xiàn)了 中共十年無紀委的歷史。,（5）改革開放以來,1978年12月，黨的十一屆三中全會，恢復并選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，制定了關于黨內(nèi)政治生活的若干準則，隨后各級黨委相繼建立了紀委。 1978.121987.11.陳云任中紀委第一書記 黨的十二大修改的黨章，充分體現(xiàn)了加強黨的紀律建設，自覺遵守和維護黨的紀律的基本精神。 黨的十三大提出了從嚴治黨的方針并突出強調(diào)了嚴格紀律的問題。 黨的十四大、十五大、十六大，不斷完善和加強黨的紀律檢查機關，加強黨的紀律建設，加大黨風廉政建設和反腐敗工作的力度。,懲處了一批違紀
10、黨員和腐敗分子，包括陳希同、陳良宇、成克杰、王守業(yè)、胡長清、劉方仁、程維高、田鳳山等一批省部級領導干部。 2000年2月15日，江西省原副省長胡長清成為新中國成立以來第一個因腐敗被判處死刑的省部級領導干部。 2000年9月14日，全國人大常委會原副委員長成克杰 成為新中國歷史上第一個因腐敗被判處死刑的國家領導人。 制定黨紀處分條例，黨內(nèi) 監(jiān)督條例等一批黨內(nèi)法規(guī)制度。,原中央政治局委員 原山東省委副書記 原上海市委書記 陳良宇 原青島市委書記 杜世成,2、加強紀律性，才有先進性,黨章規(guī)定的黨員必須履行的8項義務之一：自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，
11、服從組織分配，積極完成黨的任務。 黨章規(guī)定的黨的主要組織紀律：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。 黨員只有嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，才能聽從指揮，服從命令，真正發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員先進性，才能全黨上下步調(diào)一致，團結奮斗，帶領全國人民不斷前進。,我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干
12、部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。 習近平,胡錦濤：要顧全大局 令行禁止,胡錦濤（2007.1.9）： 對我們這樣一個大黨，這樣一個大國，要維護全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團結和諧，必須有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。,3、加強紀律性，才能執(zhí)好政,黨章：黨的紀律是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。 中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定八個堅持，八個反對堅持黨的紀律，反對自由主義。紀律嚴明是貫徹黨的路線、維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義
13、政黨，只有紀律嚴明，才能步調(diào)一致地前進。 毛澤東：必須堅決地克服許多地方存在著的無紀律狀態(tài)。 胡錦濤：黨要管黨，從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律。如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務。（2006.1.6）,鄧小平：一靠理想，二靠紀律，才能團結起來。,為了堅持和改善黨的領導，必須加強黨的紀律。文化大革命期間，黨的紀律廢弛了，至今還沒有完全恢復，這也是黨不能發(fā)揮應有作用的一個重要原因。由于紀律相當廢弛，許多黨員可以自行其是，對黨的路線、方針、 政策，黨的決定，黨規(guī)定的任務，可以不執(zhí)行或不完全執(zhí)行。一個黨如果允許它的黨員完全按個人的意愿自由發(fā)表言論，自由
14、行 動，這個黨當然就不可能有統(tǒng)一的 意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務 就不可能順利實現(xiàn)。所以，要堅持 和改善黨的領導，必須嚴格地維護 黨的紀律，極大地加強紀律性。 目前的形勢和任務 （1980年1月16日）,黨的紀律的六大保證作用,黨的紀律是認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證； 黨的紀律是維護黨的團結統(tǒng)一的重要保證； 黨的紀律是加強黨同人民群眾聯(lián)系的重要保證； 黨的紀律是加強黨風廉政建設、保持黨的純潔性的重要保證； 黨的紀律是保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要保證； 黨的紀律是確保改革開放和社會主義事業(yè)順利進行的重要保證。,二、黨的紀律的類別,1、政治紀律； 2、組織紀律； 3、
15、群眾紀律； 4、經(jīng)濟紀律； 5、人事紀律； 6、宣傳紀律； 7、外事紀律； 8、保密紀律； ,（一）政治紀律,政治紀律是指黨組織和黨員的政治言論、政治行動的規(guī)范，是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線的紀律。 核心內(nèi)容各級黨組織和全體黨員必須在政治原則、政治立場、政治觀點、政治行動上同黨中央保持高度一致。 基本要求五個決不允許：所有黨員都要嚴格遵守黨章的規(guī)定，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，決不允許在群眾中散步違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，傳播政治謠言。（胡錦濤，2006.
16、1.6） 要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。 （習近平 2013.1.22）,（二）組織紀律 ,組織紀律是黨維護組織上團結統(tǒng)一的原則與規(guī)范，是處理各級黨組織之間，黨組織同黨員之間關系的紀律。 核心內(nèi)容核心是自覺地貫徹執(zhí)行民主集中制的原則。 重點內(nèi)容是“四個服從”。 基本要求黨員必須有組織觀念和服從觀念，這是黨員遵守紀律的前提。 毛澤東：我們的目標，是想造成一個又有集中，又有民主,又有紀律,又有自由,又有統(tǒng)一意志,又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。（1957年夏）,黨的組織紀律的核心內(nèi)容 （四個服從） （一
17、）個人服從組織； （二）少數(shù)服從多數(shù)； （三）下級服從上級； （四）全黨服從中央。,（三）群眾工作紀律,群眾工作紀律是維護黨組織和黨員正確處理同人民群眾之間關系的行為規(guī)范，也就是處理黨群關系的紀律。 核心內(nèi)容黨的群眾路線。 基本要求必須始終不渝地貫徹黨 的群眾路線，廣泛深入地動員和組織 群眾，把黨的方針政策落到實處，認 真解決損害群眾利益的突出問題，堅 決維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。 胡錦濤：權為民所用，情為民所系，利為民所謀。,（四）經(jīng)濟工作紀律,經(jīng)濟工作紀律是指黨的組織和黨員在經(jīng)濟活動中的行為、準則。 核心內(nèi)容堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對鋪張浪費。 基本要求黨的組織和
18、黨員要模范地 遵守和執(zhí)行黨的經(jīng)濟政策和國家經(jīng)濟法 律法規(guī)、財經(jīng)制度，堅決反對和克服貪 污受賄等經(jīng)濟違法違紀行為，反對講排 場、比闊氣，勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)，講 求實效，為民造福。 毛澤東：貪污和浪費是極大的犯罪。,黨紀 政紀 法紀,黨紀、政紀和法紀的區(qū)別： 黨紀政黨全體黨員 政紀國家行政機關國家工作人員 法紀全國人民代表大會全體公民 對于每一個共產(chǎn)黨員來講，黨紀、政紀和法紀都是必須 遵守的。,三、黨的紀律的特點,第一、黨的紀律是鐵的紀律。 第二、黨的紀律是自覺的紀律。 強制性：個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級 ，全黨服從中央。 嚴肅性：有紀必依，執(zhí)紀必嚴，違紀必究。 統(tǒng)一性：黨紀面前人人
19、平等。,違紀處分,對黨員的紀律處分有五種： 警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍 對嚴重違紀的黨組織的紀律處理措施： 改組；解散,黨紀監(jiān)督,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督要落實好五項制度： 集體領導制度 組織監(jiān)督制度 黨內(nèi)組織生活制度 民主評議領導干部制度 紀檢機構職能制度 黨內(nèi)監(jiān)督 群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督,四、模范遵守黨的紀律,（一）加強學習，認真掌握黨紀基本知識 （二）提高認識，增強維護黨紀的自覺性 （三）嚴守黨紀，爭取成為合格共產(chǎn)黨員,（一）加強學習，掌握黨紀基本知識,1、學什么？ 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列講話精神等黨的基本理論。 中國共
20、產(chǎn)黨章程。 其他黨紀條規(guī)紀律要求: 中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干 準則（試行） 黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） 關于黨內(nèi)政治生活的若干準則 關于實行黨風廉政責任制的規(guī)定 黨員權利保障條例 四大紀律八項要求 八個堅持八個反對,2、怎么學？ 三深入：入耳、入腦、入心。 三認真：真學、真信、真辦。,（二）提高認識，增強維護黨紀的自覺性,1、認識是行動的先導，思想支配行動。 2、陳云：紀律是保證政治上組織上統(tǒng)一的武器。可否不要紀律呢？如果不要也可以，那就是毛主席講的六個字：“亡黨亡國亡頭”，就一定不可避免。 3、堅定理想信念，增強遵守黨紀的自覺性。 鄧小平：有了共產(chǎn)主義理想，也就有了鐵的 紀律。理想和信念
21、是激勵黨員奮斗、進取、奉獻 的精神支柱。丟失了這個精神支柱，就丟失了自 己的政治靈魂，也就談不上遵守紀律。 1978.121987.11 任中紀委第一書記,黨中央關于加強黨風黨紀工作的指示和要求,2006年1月6日，在中紀委六次全會上強調(diào)：對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落、逃到什么地方，都要組織力量把他們挖出來，絕不能讓他們逃脫黨紀國法的懲治。 2007年1月9日，在中紀委七次全會上強調(diào)：各級領導干部要牢固樹立全國一盤棋的思想，嚴格遵守黨的紀律，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。要嚴明黨的紀律，繼續(xù)重點查辦領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆
22、職的案件。,黨中央關于加強黨風黨紀工作的指示和要求,黨的十六大報告：堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。要旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。,（三）嚴守黨紀，早日成為合格黨員,嚴以律己，遵紀守法，模范執(zhí)行黨的各項紀律。 陳云：遵守紀律不是在口頭上，而是在行動上?？陬^上說遵守紀律是容易的，困難的是在實際行動上真正遵守紀律。 堅持原則，弘揚正氣，維護和捍衛(wèi)黨的紀律。 獨善其身容易，敢于斗爭很難。 奉公守紀，多做貢獻， 發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 不僅爭取在形式上早日入黨， 更要爭取在思想上、行動上早 日入黨，爭當合格的共產(chǎn)黨員。,加強紀律學習 爭取早日入黨,謝 謝,
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