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1、堅持依法規(guī)范用地不斷提高國土資源管理水平同志們：今天召開國土資源管理工作座談會，重要是回憶總結(jié)我鎮(zhèn)國土資源管理工作，分析面臨的形勢和困難，擬定的工作思路和目的任務(wù)，進一步提高結(jié)識，堅定不移地堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。，在土地政策從嚴從緊的大背景下，國土分局緊緊環(huán)繞年初鎮(zhèn)黨委、政府擬定的工作思路和“服從大局、服務(wù)中心、保護資源、保障發(fā)展”的總體規(guī)定，積極創(chuàng)新工作方式措施，認真研究土地政策，想方設(shè)法保護節(jié)省土地資源，千方百計保障支持經(jīng)濟發(fā)展。節(jié)省集約用地水平得到提高，閑置土地處置成效明顯、有效保障了建設(shè)項目用地供應(yīng)，各項工作實現(xiàn)了預(yù)期的目的。已通過
2、去，我們國土資源管理的任務(wù)仍將十分繁重。資源供需的矛盾、經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾越來越突出。土地作為招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)的必要載體，是社會發(fā)展中一種很重要的制約因素。黨委沈曉明書記在冬訓(xùn)工作報告中，談到有關(guān)目前發(fā)展過程中面臨的困難和問題時指出：土地資源瓶頸問題仍然突出，特別是從開始實行宏觀調(diào)控政策，審批從緊，我鎮(zhèn)的存量土地日趨緊缺，供應(yīng)量的嚴重局限性直接影響項目的引進。因此，在，我們要在內(nèi)涵挖潛、節(jié)省集約上下功夫，努力做好國土資源管理的各項工作，為“十一五”發(fā)明良好的開局。對于我鎮(zhèn)國土資源管理工作，我想從分局和村兩個角度跟人們談?wù)劤醪皆O(shè)想，作一次交流。國土分局作為業(yè)務(wù)主管部門，要緊緊鎖定工作
3、重點，努力實現(xiàn)國土資源工作四大目的：一是保護資源要更加嚴格規(guī)范。要堅持最嚴格的土地管理和耕地保護制度，特別是要加強對基本農(nóng)田的保護。要嚴格把好供地預(yù)審關(guān)，堅決執(zhí)行“6543”集約用地原則，不斷提高土地的節(jié)省集約運用水平。要以建設(shè)促保護，進一步加大土地促收促建和復(fù)種、復(fù)耕工作的力度。二是保障發(fā)展要更加持續(xù)有力。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策，符合土地運用總體規(guī)劃和年度籌劃的建設(shè)項目用地，特別是“三高”產(chǎn)業(yè)和政府實事工程，要想方設(shè)法保障項目供地。重點要做好存量閑置土地處置這篇文章，積極貫徹建設(shè)用地掛鉤政策，有效地解決建設(shè)用地指標短缺的瓶頸。要積極做好土地運用總體規(guī)劃修編前的調(diào)研工作和新一輪土地運用總
4、體規(guī)劃修編工作，在此基本上抓好村莊復(fù)墾整頓工作，有籌劃、有環(huán)節(jié)、有重點地逐漸推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是維護權(quán)益要更加切實有效。要進一步提高國土資源依法行政水平，積極配合貫徹征使用土地補償制度。在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時，要嚴格執(zhí)行辦理程序和有關(guān)的規(guī)定，要把維護群眾的利益放在工作的重中之重。四是服務(wù)社會要更加全面優(yōu)質(zhì)。要進一步貫徹政務(wù)公開的各項制度和措施，全面建立以公開便民為原則的現(xiàn)代行政程序。要加大機關(guān)效率效能建設(shè)，進一步提高社會化服務(wù)水平要。要做好我鎮(zhèn)國土資源管理工作，僅靠國土分局是不夠的，不管是貫徹貫徹土地法律法規(guī)和政策，還是依法規(guī)范用地、制止違法行為等等方面，離不開各村、社區(qū)的支持和配合。
5、在座的各位村主任都是土地信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員，在一定限度上可以說也是國土資源管理戰(zhàn)線上的一員，同樣肩負著保護資源、宣傳土地法律法規(guī)、依法管地用地的職責。借此機會，我想提三點規(guī)定：1.要依法用地、規(guī)范用地，保護好基本農(nóng)田。各行政村、社區(qū)重要領(lǐng)導(dǎo)要高度注重國土資源管理工作，在發(fā)展村級經(jīng)濟、扶持農(nóng)民致富的同步，要全面貫徹最嚴格的耕地保護制度，特別是要保護好基本農(nóng)田，堅守基本農(nóng)田“五不準”這條紅線、高壓線，凡波及集體、個人用地或產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)等工作中，要時時牢記“五不準”，即不準除法律規(guī)定國家重點建設(shè)項目之外非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準以退耕還林為名，將耕作條件良好基本農(nóng)田納入退耕范疇；不準占用基本農(nóng)田進行植
6、樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準以農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖以及其她嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。同步，要進一步健全管護網(wǎng)絡(luò)，貫徹負責人，強化對基本農(nóng)田的監(jiān)管，保證基本農(nóng)田總量不減少、用途不變化、質(zhì)量不減少。要進一步增強依法用地、規(guī)范用地的意識，各村在發(fā)展村級經(jīng)濟或個人需要用地時，必須要依法辦理用地手續(xù)，不能有未批先建、少批多占等違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。在這里我要強調(diào)一點，也算是提前打招呼了，黨委、政府對制止違法用地、違章建筑行為的決心很大，決不能存有僥幸心理，此后不管是集體，還是個人，只要違背了有關(guān)規(guī)定、未依法辦理用地手續(xù)的，發(fā)現(xiàn)一
7、起，解決一起，決不姑息。對情節(jié)嚴重、影響較大的，直至追究重要負責人的責任。發(fā)展村級經(jīng)濟、增長農(nóng)民收入，前提是要依法、要規(guī)范。6月蘇州市人民政府辦公室下發(fā)的蘇府辦（）88號文獻有關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤實行措施的告知，簡稱掛鉤政策，這個政策的出臺對壯大村級經(jīng)濟、增長村級收入，起到了很大的政策支持。你們可以從這方面多想想措施，挖一下潛力。只要是本村范疇內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地，涉及宅基地、工業(yè)用地、農(nóng)機倉庫、公場等，在1：5000的最新土地詳查圖和相應(yīng)的記錄臺帳上有反映的，通過整頓，復(fù)墾成糧田并經(jīng)市國土資源局驗收合格后，獲得掛鉤指標，通過空間移位，可以等面積置換到本鎮(zhèn)的工業(yè)
8、集中區(qū)內(nèi)使用。2.要積極實行土地復(fù)墾整頓和復(fù)耕復(fù)種工作。要進一步加大土地復(fù)墾力度，盡量增長耕地面積，滿足耕地“占一補一”的需求。市政府下達我鎮(zhèn)省項目庫的土地復(fù)墾任務(wù)為200畝。復(fù)墾籌劃一旦進入省占一補一項目庫后，不管是面積，還是位置都不能更改，并在當年度必須完畢。如果不能準時完畢將影響到鎮(zhèn)政府的百分考核和增量指標的使用及增量指標的下達。因此，項目庫所波及到的村，要加大力度，積極配合做好有關(guān)工作，準時完畢省項目庫的復(fù)墾任務(wù)。同步，各村要有一種長遠的考慮，等大比例尺土地運用更新調(diào)查定了后，國土分局要到各個村，進行實地踏看，摸清哪些坑塘、河浜可以列入省項目庫、面積有多少、復(fù)墾的難易限度等狀況，做到心
9、中有數(shù)，并與有關(guān)村共同制定一種復(fù)墾籌劃，為及后來的復(fù)墾整頓工作做好準備。要切實抓好土地復(fù)種、復(fù)耕工作，按照12月2日全市復(fù)耕復(fù)種工作會議精神，各村要在摸清狀況的基本上，因地制宜開展復(fù)耕復(fù)種。對臨時不能開發(fā)建設(shè)的項目，按照能種糧食的種糧食，不能種糧食的種經(jīng)濟作物的原則，保證復(fù)種、復(fù)耕工作貫徹到位。3.要進一步發(fā)揮土地信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用。土地信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)是避免、制止、查處各類違法用地行為的有效途徑，也是減少和減少信訪的重要環(huán)節(jié)。，我鎮(zhèn)還存在某些違法用地、違法取土現(xiàn)象，宅基地糾紛、信訪案件量仍然較多，雖做了大量的工作，但反復(fù)信訪、越級信訪時有發(fā)生。為此，各村要進一步加強對土地信訪監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善土地信訪監(jiān)察體系，形成市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。一方面要抓好土地法律法規(guī)、政策的宣傳，營造依法管地、依法用地的良好氛圍。另一方面要加強巡邏和監(jiān)管，特別是要加強節(jié)日期間的巡邏，定期開展信訪排查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時制止、及時上報，努力把初信初訪和違法用地現(xiàn)象解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)早、處置好。同志們，我們肩負著保護資源、依法用地、節(jié)省集約用地的重任，要認清面臨的形勢，對的解決好發(fā)展與保護的關(guān)系、創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系，要在規(guī)范、合法的前提下，通過創(chuàng)新使我們的工作更有新意、更有特色，為發(fā)展村級經(jīng)濟、為農(nóng)民致富、為全面建設(shè)“健康*”作出奉獻。謝謝人們！
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