《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》年度實施工作自查情況

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1、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃年度實施工作自查情況今年來，我縣嚴(yán)格貫徹落實省市“鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天各項工作 要求，先后研究制定了（縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案 （XX年）X縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)X年工作方案，并認(rèn) 真實施，扎實開展，空氣環(huán)境質(zhì)量進一步提升。現(xiàn)將自查情況函報如 下：一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況（一）空氣質(zhì)量變化情況1. 空氣質(zhì)量年際變化。X年我縣空氣質(zhì)量PM1079微克每立方米， 同比下降1.25%； PM2.535微克每立方米，同比下降20.4%； SO29 微克每立方米，同比下降35.71%； NO234微克每立方米，同比下降 5.56%； CO1.8毫克每立方米，O3159

2、微克每立方米，同比下降5.06%； 優(yōu)良夭數(shù)達(dá)到288天，同比增加13天；優(yōu)良大數(shù)比率為78.9%，同 比上升3.6% ；重污染大數(shù)4天同比下降1%。2. 城市達(dá)標(biāo)情況。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。（二）大氣重污染過程分析1. 重污染過程時間與范圍。重污染天氣主要在春冬季，以沙塵大 氣為主，主要分布在縣城區(qū)。2. 大氣污染物濃度峰值。大氣污染物主要為PM10，濃度峰值為418微克每立方米。（三）年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況PM2.535微克每立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為288天。二、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。實施“能源電力強縣戰(zhàn)略，堅持煤電聯(lián)營、 煤

3、化一體、清潔循環(huán)發(fā)展思路，積極推進煤能、煤電轉(zhuǎn)化，加快油氣 資源開發(fā)，著力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和非能源工業(yè)，推進工業(yè)項目建設(shè)，加 強已建成投產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度調(diào)控，切實提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。堅 持創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型，以X循環(huán)經(jīng)濟綜合利用園區(qū)、上翟莊科技產(chǎn) 業(yè)園區(qū)為載體，推進“一基地兩園區(qū)六板塊建設(shè)進程，積極引進裝備 制造、精細(xì)化工、新型材料、新能源、特種金屬及高分子材料、生物 制藥等新型節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，邁出了由原煤開采向煤能轉(zhuǎn)化、大 力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和非能工業(yè)的戰(zhàn)略性步伐。2. 落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。完成2處煤礦（X棋智煤礦、X 煤礦有限公司）引導(dǎo)退出關(guān)閉工作，并順利通過省市縣驗收，市級 120

4、萬元煤礦引導(dǎo)退出關(guān)閉獎補資金撥付到位。3. 微亂污企業(yè)及集群綜合整治。今年，組織開展了“散亂污企 業(yè)拉網(wǎng)式排查，對手續(xù)不全的3家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定 書，要求停止?fàn)I業(yè)，拆除設(shè)備，清理場地，目前正在整改中；對排查 發(fā)現(xiàn)的6家私人堆煤場，下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，要求立即 進行清理，目前全部清理完畢；對6家長期存在的無法查明責(zé)任者傾 倒的煤矸石、煤泥無主堆煤場，按照屬地管理原則，由所在黨委和政 府負(fù)責(zé)，全面開展堆煤場周邊煤矸石、煤泥的清理整治工作；目前已 完成2家清理、4家正在清理中。同時依法清理取締木炭燒制企業(yè)5 家，關(guān)停果框廠6家。4. 工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放整治。目前，我縣已納入重

5、點污染源企業(yè) 10家，其中已聯(lián)網(wǎng)4家，正在實施聯(lián)網(wǎng)3家，新納入3家正在做評 估報告。5. 排污許可證核發(fā)。截止目前，根據(jù)X排污許可名錄，我縣共申 領(lǐng)排污許可證10余家。6. 燃煤鍋爐拆改、建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)、劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。 對全縣35蒸噸/時及以上鍋爐下達(dá)了限期整改通知書，限期安裝除塵 脫硫脫硝裝置和連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)。拆改20蒸噸/時及以下燃煤鍋爐 23家39臺，完成比例81%。制定印發(fā)了縣高污染燃料禁燃區(qū)劃 定實施方案，將城區(qū)城中村五個村組設(shè)為禁煤區(qū)，城區(qū)大氣污染 治理范圍內(nèi)的其它區(qū)域設(shè)為限煤區(qū)。7. 重點行業(yè)污染治理升級改造。一是燃煤電廠超低排放改造：X 礦業(yè)煤矸石發(fā)電公司根據(jù)國家

6、和X省環(huán)保廳超低排放要求，對三期環(huán) 保設(shè)施進行超低排放改造，改造工程已于X年10月完成一號機組的 改造，X年3月完成了二號機組超低排放改造工作。二是無組織排放 整治情況：X煤化工公司自投入生產(chǎn)以來，積極采取防塵抑塵措施， 將防風(fēng)抑塵網(wǎng)改為防風(fēng)抑塵墻，內(nèi)部設(shè)噴淋裝置50套，定期對煤場 內(nèi)部進行噴淋降塵，安排灑水車、清潔工定時對廠區(qū)道路灰塵清掃收 集和灑水降塵；同時該公司于X年11月1日完成煉焦車間裝煤、推 焦煙氣升級改造工程，消除化產(chǎn)區(qū)域異味。三是工業(yè)窯爐排查治理情 況：開展了磚瓦行業(yè)專項執(zhí)法檢查，目前X鎮(zhèn)共有2家磚廠使用窯爐 制磚，分別為X鎮(zhèn)X科機磚廠（有脫硫除塵設(shè)施）、X縣馬連口磚廠（停產(chǎn)）

7、。8. 揮發(fā)性有機物污染防控。積極開展有機化工、表面涂裝、包裝 印刷等揮發(fā)性有機物綜合治理，有效推進汽車維修、家具制造、電線 電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物污染控制工作，確定30家重 點監(jiān)管單位，進行了揮發(fā)性有機物治理。9. 餐飲業(yè)油煙污染治理。積極督促餐飲經(jīng)營單位（戶）安裝油煙 凈化裝置，目前全縣已安裝油煙凈化裝置385家。并督促營業(yè)面積 1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝VOCs （油煙）在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)， 并按照相關(guān)規(guī)定要求與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。10. 油氣回收治理。全縣28家加油站油氣回收改造一、二次回收 完成13座；三次完成11座，正在改造7座，中石油4座曾做過防滲 池，中石化4座沒

8、有進行雙層罐改造，計劃X年全部完成雙層罐改造 任務(wù)。（二）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)1. 清潔取暖。制定了急縣X年環(huán)保煤供應(yīng)工作實施方案X 縣X年城區(qū)城中村煤改氣實施方案，縣域內(nèi)天然氣和集中供熱能夠 覆蓋的區(qū)域全部使用電或氣清潔能源;其他區(qū)域分階段對城鄉(xiāng)散煤進 行環(huán)保煤替代。同時，會同市質(zhì)量監(jiān)督檢驗所加大煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān) 督抽查力度，確保散煤質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。2. 煤炭消費總量控制。截至12月底全縣煤炭銷售原煤3097.69 萬噸，占年計劃3000萬噸的103.25%。同時，積極采取增加天然氣 供應(yīng)和其他新能源措施替代燃煤，非化石能源消費比重提高到8%以 上。3. 提高能源利用效率。近年來，我縣全面落實

9、能耗強度和能源消 費總量的控制，嚴(yán)格節(jié)能評估審查，強化對重點能源企業(yè)的監(jiān)管，抓 好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能，推動（的氣化建 設(shè)，推廣高效節(jié)能和低碳技術(shù)產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色建筑，X年新開工 民用建筑面積260229.39平方米，執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)注達(dá)到 100%，新型建材在新建建筑中的應(yīng)用率達(dá)到85%以上。集中供熱掛 網(wǎng)面積約為128萬平方米，63.3萬平方米實施了計量改造，22萬新 建建筑安裝了計量設(shè)施。4. 發(fā)展清潔能源和新能源。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣， 結(jié)合集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)等實際，開展以氣代煤、以 電代煤，以及風(fēng)能、太陽能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉刺娲?/p>

10、以脫貧攻堅工 作為契機，在全縣范圍內(nèi)大力開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目，截止X年12 月底，建成并網(wǎng)的屋頂分布式光伏用戶電站100個，總規(guī)模2518.77 千瓦，帶動農(nóng)戶297戶，采用全額上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價按相關(guān)政策由 縣電力部門每月結(jié)算兌付。（三）調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加強機動車污染防治1. 調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。不斷加大資金投入，對國道、省道6條線 路進行修復(fù)和改線建設(shè)。2. 車船結(jié)構(gòu)升級。全縣城市客運行業(yè)X年至今累計下線到期出租 車96輛，新增雙燃料出租車160輛；下線公交車10輛，新增純電動 公交車16輛。目前，全縣160輛出租、公交新能源車輛占比100%， 班線客車X年至今下線27輛，新增雙燃料客車1

11、4輛，單燃料客車 12輛，全縣73輛班線客車新能源車輛分別占比19%、16%。X年我 縣涉及共計45輛老舊機動車，其中中重型車輛35輛，輕微型車輛5 輛，油改氣車輛5輛，按照X年完成率必須達(dá)到40%要求，截止目 前我縣已超額完成33輛，完成率73%，其中中重型完成28輛，輕 微型完成3輛，油改氣完成2輛。3. 油品質(zhì)量升級。始終嚴(yán)厲查處銷售不達(dá)標(biāo)成品油的違法行為， 全面停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。加快成品油質(zhì)量升級工作。4. 強化移動源污染防治。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從X年5月1日起，在 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用不符合國III標(biāo)準(zhǔn)要求的非道路工程機械。加大 機動車尾氣檢測力度，對無定期排放檢驗合格報告

12、的機動車，不予核 發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。不再發(fā)放環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。建立并實施 了機動車監(jiān)督巡檢和系統(tǒng)監(jiān)控制度，實現(xiàn)了機動車檢測工作日?；?。（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)1. 防風(fēng)綠化工程。X年共計完成各類林業(yè)重點項目建設(shè)任務(wù)2.82 萬畝，栽植各類苗木98.3萬余株，投資517.8萬元。X高速二通道重 點區(qū)域花插地重點區(qū)域的綠化美化1200畝，栽植1.5米栽植1.5米以 上大苗9.2萬株，完成投資187萬元。同時，結(jié)合我為X種棵樹義 務(wù)植樹活動，大力倡導(dǎo)適齡公民積極參加全民義務(wù)植樹，累計植樹 90萬余株。2. 礦山綜合整治。積極督促煤炭礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù) 義務(wù)，目前17家煤炭礦山開展了礦山

13、綠化種植、地表覆土、礦渣清 理、裂縫填充和護坡治理等內(nèi)容，恢復(fù)治理土地面積約26.331公頃。 并對11家政策性關(guān)閉的磚廠進行了環(huán)境恢復(fù)治理，恢復(fù)治理面積 21.8公頃。3. 施工揚塵管控和物料堆場揚塵監(jiān)管。召開了 X年建筑工地?fù)P塵 治理現(xiàn)場推進會，按照誰審批、誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)；誰主管、 誰負(fù)責(zé)的原則，分解和落實建設(shè)項目工地施工揚塵監(jiān)管和整治任務(wù)。4. 道路揚塵治理。推行“機械化為主、人工為輔的清掃保潔模式， 加強高壓沖洗車沖刷、吸掃車吸塵保潔、灑水車降溫除塵等機械化環(huán) 衛(wèi)作業(yè)，提升清掃保潔效率，有效控制人工清掃中出現(xiàn)的揚塵污染。 今年，先后開展了縣城城區(qū)及景區(qū)周邊道路交通秩序?qū)ｍ椪魏?/p>

14、X、 X礦區(qū)交通秩序整頓攻堅行動；目前，共處罰各類違法行為3075起、 關(guān)停涉煤企業(yè)8家、查扣運輸車輛135臺、強制報廢9臺、打擊處理 違法人員415人、行政拘留23人、罰款53萬元。5. 交通污染管理。深化完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與的聯(lián)合 執(zhí)法機制，加強鎮(zhèn)辦、交警、交運、環(huán)保、城管等部門之間的協(xié)作配 合，形成工作合力，針對亂停亂放、大貨車三超現(xiàn)象、拋灑揚塵等 突出問題，積極開展不定期的聯(lián)合行動，以問題為導(dǎo)向，強化手段， 嚴(yán)查重處，形成對大貨車嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，徹底解決道路交通秩 序混亂的現(xiàn)狀。6. 拆遷工地?fù)P塵治理。今年，組織召開了城區(qū)建筑工地?fù)P塵污染 治理現(xiàn)場推進會，不斷強化拆遷工地

15、監(jiān)管，根據(jù)不同地域采取不同措 施，嚴(yán)格按照“先噴淋、后拆除，拆除過程持續(xù)噴淋全覆蓋的原則進 行作業(yè)。7. 秸稈綜合利用。制定了秸稈禁燒和綜合利用方案，建立了以政 府督導(dǎo)為主，鎮(zhèn)辦、村具體落實的工作機制，著力形成縣、鎮(zhèn)辦、 村三級控制秸稈禁燒責(zé)任體系和以鎮(zhèn)辦為單位、村為基礎(chǔ)、村組為單 元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，按照屬地管理原則，將指標(biāo)任務(wù)逐級分解， 層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，確保禁燒工作取得實效；全縣已投入 各類大中小型還田機械104臺，完成秸稈還田面積8.03萬畝、飼草 加工0.82萬噸，秸稈利用總量達(dá)到8.55萬畝，綜合利用率達(dá)到 67.35%。8. 氨排放控制。3家涉氨制冷企業(yè)改造完成1家

16、，2家未正在積 極整改當(dāng)中。（五）有效應(yīng)對重污染天氣1. 重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。近年來，均結(jié)合縣情實際，研究制定重 污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管 理體系，實行“政府行政首長負(fù)責(zé)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與 和具體負(fù)責(zé)的機制，確保及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和及時有效應(yīng)對重 污染天氣。建立完善大氣污染治理聯(lián)席會議制度，及時響應(yīng)、有效應(yīng) 對重污染天氣。2. 夯實應(yīng)急減排措施。依據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等級，落實工業(yè) 企業(yè)錯峰生產(chǎn)，城市建成區(qū)在夏季（6月1日至9月30日）對化工、 表面涂裝行業(yè)實施錯時錯峰生產(chǎn)。冬防期（11月15日至來年3月15 日）水泥（含特種水泥，不含粉磨站）

17、、磚瓦窯（不含以天然氣為燃 料）等行業(yè)全部實施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險 廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最 大允許生產(chǎn)負(fù)荷；焦化、煤化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。（六）加強支撐和能力建設(shè)。1. 資金投入。X年，縣財政投入大氣污染防治資金3248萬元，監(jiān) 管能力建設(shè)315萬元。2. 完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。X監(jiān)測站X分站建立完善了環(huán)境空氣 自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器 測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行了規(guī) 范管理和監(jiān)督檢查，保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。嚴(yán)格落實（省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計劃實施方案（X-

18、X年），督導(dǎo)污染源企 業(yè)履行社會責(zé)任，落實環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運行， 污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān) 測結(jié)果及時報環(huán)保部門。（七）落實各方責(zé)任1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了鐵腕治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委 副書記、政府縣X同志任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長X同志和縣委 常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長X同志為副組長，縣工業(yè)園區(qū)管委會、環(huán)保局、公 安局、經(jīng)發(fā)局、財政局、商務(wù)局、城市管理執(zhí)法局等主要負(fù)責(zé)人為成 員，在縣大氣辦（環(huán)保局）設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促落實等工作，確保大氣污染防治各項工作有力 開展。2. 強化信息公開。及時在市環(huán)保局、

19、縣政府官網(wǎng)公開發(fā)布我縣空 氣質(zhì)量狀況、新建項目環(huán)評相關(guān)信息、行政處罰公示信息。3. 構(gòu)建全民行動格局。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、 責(zé)任到人的原則，完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能 區(qū)域的“3+1 環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。全面公開環(huán) 境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè) 信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。建立完善宣傳引導(dǎo)機制，充分利用新 媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問 題；暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導(dǎo)公眾進一 步理性認(rèn)識、科學(xué)應(yīng)對、主動參與、積極作為，形成全社會共同參與 大氣污染防治的良好氛圍。

20、三、開展的特色工作1. 積極實施環(huán)保煤補貼兌換政策。X年冬X年春為進一步調(diào)動廣 大市民購買環(huán)保煤的積極性，結(jié)合實際，研究制定了環(huán)保煤補貼政策， 民用環(huán)保煤由政府補貼后每噸售價650元。針對城區(qū)大氣污染治理范 圍內(nèi)的貧困戶、五保戶、孤兒、城市低保戶，由政府補貼，每戶免費 發(fā)放500公斤環(huán)保煤；同時，對逾期未兌換或者未清理的用戶，將依 法進行沒收、并高限處罰。截止目前，共銷售指定煤2100噸、兌換 指定煤157噸。2. 主動實施煤改氣工作。今年，經(jīng)外出考察，結(jié)合實際，研究制 定了徐縣城區(qū)城中村煤改氣工作方案，分兩年實施，X年完成城 區(qū)城中村的黃花溝村、北坡底村、張寨村陽溝組、X小學(xué)片區(qū)、上城 片區(qū)

21、共計508院煤改氣工作，截止目前，已完成492院煤改氣改造工 作，剩余16院正在改造中，已驗收492院，共計安裝壁掛爐598臺， 兌付補貼資金3638421.5元。3. 超額完成燃煤鍋爐拆改任務(wù)?？h城區(qū)已完成23家39臺燃煤鍋 爐拆改工作，剩余的7家9臺，力爭在X年6月份前全部拆改完成。 縣財政投入X余萬元對陽光小區(qū)集中供熱站2臺燃煤鍋爐進行了拆 除，新建3臺燃?xì)忮仩t，并與X集中供熱站實施了并網(wǎng)，現(xiàn)已投入運 行。4. 強化建筑工地、道路交通監(jiān)管。一是召開了X年城區(qū)建筑工地 揚塵污染治理現(xiàn)場推進會，制定了（年度X縣城區(qū)建筑工地?fù)P塵污 染集中整治百日行動方案，建立完善了施工揚塵污染防治監(jiān)管長效 機

22、制，有力確保清潔施工、規(guī)范施工，切實降低空氣環(huán)境污染指數(shù)。 二是實施了 X、X礦區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱贫?、X礦區(qū)交 通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?，有力整治?X、X礦區(qū)運煤車輛超 限超載超速、亂停亂放、亂加亂卸、私改車型、拋灑揚塵、不加蓋篷 布、帶泥上路等交通違法行為和陋習(xí)，通過集中整治，運輸車輛突出 違法行為基本消除。四、存在的主要問題、困難及建議近年來，雖然我縣在大氣污染防治工作中取得一定成效，但與群眾期 盼和上級要求還有一定差距，特別是當(dāng)前我縣正在全力加快省級重點 項目X陵國家文化公園建設(shè)進度，先后實施了 X、X河沿岸棚戶區(qū)改 造項目，拆遷面積范圍廣，城市建筑施工、拆遷和道路揚塵污染加重， 影響了工作成效。建議市上加大對大氣污染防治專項資金支持力度， 為進一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量提供物質(zhì)保障。