調(diào)查研究的方法與調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作講義

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1、北京市崇文區(qū)委黨校教研室北京市崇文區(qū)委黨校教研室調(diào)查研究的方法與調(diào)查研究的方法與 調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作 一、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者為什么要重視培一、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者為什么要重視培養(yǎng)調(diào)查研究的素質(zhì)和能力？養(yǎng)調(diào)查研究的素質(zhì)和能力？個(gè)人了解認(rèn)識(shí)社會(huì)、積累經(jīng)驗(yàn)的需要個(gè)人了解認(rèn)識(shí)社會(huì)、積累經(jīng)驗(yàn)的需要提高領(lǐng)導(dǎo)能力的需要提高領(lǐng)導(dǎo)能力的需要“關(guān)鍵關(guān)鍵”的管理技能的管理技能1 協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)（23.7%）2 調(diào)研（調(diào)研（23%）3 溝通（溝通（15%）4 檢查指導(dǎo)（檢查指導(dǎo)（14%）5 方案決斷（方案決斷（10%）6 計(jì)劃分配（計(jì)劃分配（3%）7 授權(quán)（授權(quán)（2%）8 應(yīng)變（應(yīng)變（2%）促使黨風(fēng)好轉(zhuǎn)的需要促使黨風(fēng)好轉(zhuǎn)的需要李

2、源潮任江蘇省委書(shū)記時(shí)去基層調(diào)研，半李源潮任江蘇省委書(shū)記時(shí)去基層調(diào)研，半路上隨即找一個(gè)住戶詢問(wèn)了一些當(dāng)?shù)氐那槁飞想S即找一個(gè)住戶詢問(wèn)了一些當(dāng)?shù)氐那闆r，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖龇ū容^滿意并給予了表?yè)P(yáng)。況，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖龇ū容^滿意并給予了表?yè)P(yáng)。但后來(lái)接到有關(guān)人士的電話，反映哪個(gè)住但后來(lái)接到有關(guān)人士的電話，反映哪個(gè)住戶講的情況也是基層領(lǐng)導(dǎo)事先打了招呼的。戶講的情況也是基層領(lǐng)導(dǎo)事先打了招呼的。原來(lái)，基層領(lǐng)導(dǎo)事先把省領(lǐng)導(dǎo)可能經(jīng)過(guò)的原來(lái)，基層領(lǐng)導(dǎo)事先把省領(lǐng)導(dǎo)可能經(jīng)過(guò)的路線都走了一遍，而且一一打了招呼！聽(tīng)路線都走了一遍，而且一一打了招呼！聽(tīng)說(shuō)了這些，李源潮一夜未睡好，感到擔(dān)憂，說(shuō)了這些，李源潮一夜未睡好，感到擔(dān)憂，甚至害怕，后來(lái)

3、他在全省保持共產(chǎn)黨員先甚至害怕，后來(lái)他在全省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上公開(kāi)坦陳了自己的苦惱：進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上公開(kāi)坦陳了自己的苦惱：不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不是人事安排，而是聽(tīng)不不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不是人事安排，而是聽(tīng)不到、看不見(jiàn)真實(shí)的情況！到、看不見(jiàn)真實(shí)的情況！很多調(diào)查研究變了味,走了調(diào):“論證式論證式”調(diào)研調(diào)研“名利式名利式”調(diào)研調(diào)研“盆景式盆景式”調(diào)研調(diào)研“走馬觀花式走馬觀花式”調(diào)研調(diào)研“兩張皮式兩張皮式”調(diào)研調(diào)研 “加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是一個(gè)工作方法問(wèn)題，而且是一個(gè)關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。”“堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的 江澤民二、調(diào)查研究的方法體系二、調(diào)查研究的方法體系 方法論方法論

4、哲學(xué)與科學(xué)方法論、學(xué)科方法論哲學(xué)與科學(xué)方法論、學(xué)科方法論 按照調(diào)查研究任務(wù)的性質(zhì)按照調(diào)查研究任務(wù)的性質(zhì)描述性研究、解釋性研究描述性研究、解釋性研究 按照所搜集資料的屬性按照所搜集資料的屬性定性研究、定量研究定性研究、定量研究基本方式基本方式 按照調(diào)查方法的不同按照調(diào)查方法的不同統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)地研究統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)地研究 按照時(shí)間的維度按照時(shí)間的維度橫向研究、縱向研究橫向研究、縱向研究 按照調(diào)查對(duì)象范圍的不同按照調(diào)查對(duì)象范圍的不同普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào) 查、典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查查、典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查 資料搜集方法資料搜集方法問(wèn)卷法、訪談法、觀察法、文獻(xiàn)法問(wèn)卷法、訪談法、觀察法、文獻(xiàn)

5、法 具體方法具體方法 資料分析方法資料分析方法統(tǒng)計(jì)分析方法、理論分析方法統(tǒng)計(jì)分析方法、理論分析方法 具體技術(shù)具體技術(shù)設(shè)計(jì)問(wèn)卷表格、錄音錄象等、整理設(shè)計(jì)問(wèn)卷表格、錄音錄象等、整理 資料、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、撰寫(xiě)研究報(bào)告資料、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、撰寫(xiě)研究報(bào)告 三、三、“問(wèn)卷法問(wèn)卷法”問(wèn)卷法，就是調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一問(wèn)卷法，就是調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，向被調(diào)查者了解并設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，向被調(diào)查者了解并收集信息的方法，是一種用書(shū)面收集信息的方法，是一種用書(shū)面回答的方式收集資料的方法。分回答的方式收集資料的方法。分為自填問(wèn)卷和訪問(wèn)問(wèn)卷。為自填問(wèn)卷和訪問(wèn)問(wèn)卷。（一）（一）問(wèn)卷的基本結(jié)構(gòu)問(wèn)卷的基本結(jié)構(gòu)封面信；封面信；指導(dǎo)語(yǔ)；指導(dǎo)語(yǔ)；

6、問(wèn)題和答案；問(wèn)題和答案；編碼和其他資料；編碼和其他資料；（1 1）封面信）封面信調(diào)查者的身份調(diào)查者的身份調(diào)查的主要目的和調(diào)查的大概內(nèi)容調(diào)查的主要目的和調(diào)查的大概內(nèi)容調(diào)查對(duì)象的選取方法調(diào)查對(duì)象的選取方法對(duì)調(diào)查結(jié)果的說(shuō)明對(duì)調(diào)查結(jié)果的說(shuō)明真誠(chéng)的感謝真誠(chéng)的感謝親愛(ài)的家長(zhǎng)：親愛(ài)的家長(zhǎng)：首先請(qǐng)?jiān)彺驍_了您的工作和休息！首先請(qǐng)?jiān)彺驍_了您的工作和休息！兒童是祖國(guó)的未來(lái)，兒童的成長(zhǎng)和教育是家長(zhǎng)們十兒童是祖國(guó)的未來(lái)，兒童的成長(zhǎng)和教育是家長(zhǎng)們十分關(guān)心的問(wèn)題。分關(guān)心的問(wèn)題。為了探索兒童成長(zhǎng)和教育的規(guī)律，為了探索兒童成長(zhǎng)和教育的規(guī)律，我們我們?cè)谠诒本?、湖南、安徽、甘肅等地開(kāi)展了這項(xiàng)調(diào)查北京、湖南、安徽、甘肅等地開(kāi)展了

7、這項(xiàng)調(diào)查，希望，希望得到家長(zhǎng)們的支持和幫助。得到家長(zhǎng)們的支持和幫助。請(qǐng)您在百忙之中抽出一點(diǎn)時(shí)請(qǐng)您在百忙之中抽出一點(diǎn)時(shí)間填寫(xiě)這份問(wèn)卷。間填寫(xiě)這份問(wèn)卷。本調(diào)查表不用填寫(xiě)姓名和工作單位，各種答案沒(méi)有本調(diào)查表不用填寫(xiě)姓名和工作單位，各種答案沒(méi)有正確、錯(cuò)誤之分。正確、錯(cuò)誤之分。為了表示對(duì)您的謝意，我們?yōu)槟暮榱吮硎緦?duì)您的謝意，我們?yōu)槟暮⒆訙?zhǔn)備了一份小小的禮物，作為這項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)的紀(jì)念。子準(zhǔn)備了一份小小的禮物，作為這項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)的紀(jì)念。祝您的孩子健康成長(zhǎng)！祝您的孩子健康成長(zhǎng)！祝您全家生活幸福！祝您全家生活幸福！北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系“兒童發(fā)展研究?jī)和l(fā)展研究”課題課題組組 1993年年3月月（2

8、 2）指導(dǎo)語(yǔ)（填表說(shuō)明）指導(dǎo)語(yǔ)（填表說(shuō)明）如：（如：（1）請(qǐng)?jiān)诿恳粋€(gè)問(wèn)題后適合自）請(qǐng)?jiān)诿恳粋€(gè)問(wèn)題后適合自己情況的答案號(hào)碼上畫(huà)圈，或者在己情況的答案號(hào)碼上畫(huà)圈，或者在_填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容.（2）問(wèn)卷每頁(yè)右邊的數(shù)）問(wèn)卷每頁(yè)右邊的數(shù)碼及短橫線是上計(jì)算機(jī)用的，您不必填寫(xiě)。碼及短橫線是上計(jì)算機(jī)用的，您不必填寫(xiě)。（3）若無(wú)特殊說(shuō)明，每一個(gè)問(wèn)題只能選）若無(wú)特殊說(shuō)明，每一個(gè)問(wèn)題只能選擇一個(gè)答案。（擇一個(gè)答案。（4）填寫(xiě)問(wèn)卷時(shí)，請(qǐng)不要）填寫(xiě)問(wèn)卷時(shí)，請(qǐng)不要與他人商量。與他人商量。（3 3）問(wèn)題與答案）問(wèn)題與答案 開(kāi)放式問(wèn)題開(kāi)放式問(wèn)題 封閉式問(wèn)題封閉式問(wèn)題 開(kāi)放式問(wèn)題：開(kāi)放式問(wèn)題：您喜歡看哪類電視節(jié)目？您

9、喜歡看哪類電視節(jié)目？_封閉式問(wèn)題：封閉式問(wèn)題：您喜歡看哪類電視節(jié)目？您喜歡看哪類電視節(jié)目？A、新聞節(jié)目、新聞節(jié)目 B、體育節(jié)目、體育節(jié)目 C、文藝節(jié)目、文藝節(jié)目 D、影視劇、影視劇 E、其他節(jié)目、其他節(jié)目_（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)中的常見(jiàn)錯(cuò)誤：（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)中的常見(jiàn)錯(cuò)誤：概念抽象概念抽象問(wèn)題含糊問(wèn)題含糊問(wèn)題帶有傾向性問(wèn)題帶有傾向性問(wèn)題有多重含義問(wèn)題有多重含義答案設(shè)計(jì)不合理答案設(shè)計(jì)不合理不窮盡不窮盡 不互斥不互斥 （1 1）概念抽象）概念抽象一個(gè)民族的傳統(tǒng)道德是會(huì)改變的。您認(rèn)一個(gè)民族的傳統(tǒng)道德是會(huì)改變的。您認(rèn)為這些年在中國(guó)這種情況是為這些年在中國(guó)這種情況是 A、改變得太快了、改變得太快了 B、還可以、還可

10、以 C、慢了些、慢了些 D、太慢了、太慢了請(qǐng)問(wèn)你們家庭屬于哪一類家庭？請(qǐng)問(wèn)你們家庭屬于哪一類家庭？A、核心家庭、核心家庭 B、主干家庭、主干家庭 C、單身家庭、單身家庭 D、聯(lián)合家庭、聯(lián)合家庭（2 2）問(wèn)題含糊）問(wèn)題含糊您認(rèn)為我們國(guó)家現(xiàn)在最需要您認(rèn)為我們國(guó)家現(xiàn)在最需要 A、全面迅速地改變、全面迅速地改變B、全面緩慢地改變、全面緩慢地改變 C、部分迅速地改變、部分迅速地改變D、部分緩慢地改變、部分緩慢地改變有人說(shuō)，有人說(shuō)，“文革文革”前青年人對(duì)老年人很尊重，前青年人對(duì)老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來(lái)越不尊重老年人了。您認(rèn)為這現(xiàn)在青年人越來(lái)越不尊重老年人了。您認(rèn)為這種變化發(fā)展得：種變化發(fā)展得：A、太快

11、了、太快了 B、比較快、比較快 C、比較慢、比較慢 D、太慢了、太慢了1有人說(shuō)，有人說(shuō)，“文革文革”前青年人對(duì)老年人前青年人對(duì)老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來(lái)越不尊重老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來(lái)越不尊重老年人了。您的看法如何？了。您的看法如何？A、的確是這樣、的確是這樣 B、不完全是這樣、不完全是這樣 C、完全不是這樣、完全不是這樣 2“文革文革”前青年人對(duì)老年人很尊重，前青年人對(duì)老年人很尊重，現(xiàn)在青年人越來(lái)越不尊重老年人了。您認(rèn)現(xiàn)在青年人越來(lái)越不尊重老年人了。您認(rèn)為這種變化是：為這種變化是：A、正常的、正常的 B、不大正常、不大正常 C、很不正常、很不正常（3 3）問(wèn)題帶有傾向性）問(wèn)題帶有傾向性

12、您認(rèn)為全國(guó)職工的平均工資水平是否應(yīng)當(dāng)提高呢？您認(rèn)為全國(guó)職工的平均工資水平是否應(yīng)當(dāng)提高呢？A、工資偏低，應(yīng)當(dāng)大幅度提高、工資偏低，應(yīng)當(dāng)大幅度提高 B、應(yīng)當(dāng)小幅度增加、應(yīng)當(dāng)小幅度增加 C、雖然偏低，但為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以暫時(shí)不增、雖然偏低，但為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以暫時(shí)不增加加 D、和勞動(dòng)生產(chǎn)率相比，工資不算低，不應(yīng)該增加、和勞動(dòng)生產(chǎn)率相比，工資不算低，不應(yīng)該增加有人認(rèn)為，物價(jià)改革的最終結(jié)果將有利于國(guó)家的有人認(rèn)為，物價(jià)改革的最終結(jié)果將有利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮。您的看法：經(jīng)濟(jì)繁榮。您的看法：A、同意、同意 B、不同意、不同意 C、不知道、不知道一些人認(rèn)為，物價(jià)改革的結(jié)果最終將有一些人認(rèn)為，物價(jià)改革的結(jié)果

13、最終將有利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮；另一些人認(rèn)為，物利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮；另一些人認(rèn)為，物價(jià)改革的結(jié)果將引起國(guó)家經(jīng)濟(jì)的混亂。您價(jià)改革的結(jié)果將引起國(guó)家經(jīng)濟(jì)的混亂。您的看法如何？的看法如何？A、同意前者、同意前者 B、同意后者、同意后者 C、不知道、不知道（4 4）問(wèn)題有多重含義）問(wèn)題有多重含義實(shí)行責(zé)任制以來(lái)，你覺(jué)得你和家里人的實(shí)行責(zé)任制以來(lái)，你覺(jué)得你和家里人的文化水平及生活技術(shù)能否滿足生產(chǎn)需要？文化水平及生活技術(shù)能否滿足生產(chǎn)需要？A、能、能 B、不能、不能 C、不知道、不知道你們班同學(xué)尊敬老師嗎？你們班同學(xué)尊敬老師嗎？A、很尊敬、很尊敬 B、比較尊敬、比較尊敬 C、不大尊敬、不大尊敬 D、很不尊敬、很不尊

14、敬（5 5）答案設(shè)計(jì)不合理）答案設(shè)計(jì)不合理答案不窮盡答案不窮盡 您的政治面貌是您的政治面貌是 A、中共黨員、中共黨員 B、團(tuán)員、團(tuán)員 C、群眾、群眾答案不互斥答案不互斥 下列素質(zhì)中您認(rèn)為哪些是一個(gè)合格廠長(zhǎng)應(yīng)該具備的？下列素質(zhì)中您認(rèn)為哪些是一個(gè)合格廠長(zhǎng)應(yīng)該具備的？A、決策能力、決策能力 B、用人能力、用人能力 C、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)能力 D、謀略能力、謀略能力 E、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新能力 F、管理科學(xué)知識(shí)、管理科學(xué)知識(shí) G、綜合分析能力、綜合分析能力 問(wèn)卷法的優(yōu)點(diǎn)和局限性問(wèn)卷法的優(yōu)點(diǎn)和局限性v優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)調(diào)查工具具有統(tǒng)一性；調(diào)查工具具有統(tǒng)一性；調(diào)查方式具有靈活性；調(diào)查方式具有靈活性；調(diào)查過(guò)程具有匿名性；調(diào)查

15、過(guò)程具有匿名性；調(diào)查結(jié)果具有可量化性；調(diào)查結(jié)果具有可量化性；收集資料具有高效率性；收集資料具有高效率性；v局限性局限性不適合做深度研究；不適合做深度研究；調(diào)查對(duì)象受限制；調(diào)查對(duì)象受限制；四、訪談法四、訪談法 又稱訪問(wèn)法。又稱訪問(wèn)法?！霸L訪”是探是探望，尋求的意思；望，尋求的意思；“問(wèn)問(wèn)”是詢是詢查、追究。訪談法就是訪問(wèn)者查、追究。訪談法就是訪問(wèn)者通過(guò)口頭交談的方式向被訪問(wèn)通過(guò)口頭交談的方式向被訪問(wèn)者了解有關(guān)社會(huì)情況的方法。者了解有關(guān)社會(huì)情況的方法。查爾斯布思倫敦人民的生活和勞動(dòng)芝加哥學(xué)派 ：1916年帕克城市結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)訪問(wèn)問(wèn)卷訪問(wèn)問(wèn)卷無(wú)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)無(wú)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)電視臺(tái)訪談節(jié)目電視臺(tái)訪談節(jié)

16、目根據(jù)對(duì)訪問(wèn)過(guò)程的控制程度，可分為結(jié)構(gòu)式訪根據(jù)對(duì)訪問(wèn)過(guò)程的控制程度，可分為結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)和無(wú)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)；問(wèn)和無(wú)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)；根據(jù)訪問(wèn)者與被訪問(wèn)者之間的交流方式，可根據(jù)訪問(wèn)者與被訪問(wèn)者之間的交流方式，可以分為直接訪問(wèn)和間接訪問(wèn)；以分為直接訪問(wèn)和間接訪問(wèn)；直接訪問(wèn)直接訪問(wèn)“走出去走出去”和和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)請(qǐng)進(jìn)來(lái)”間接訪問(wèn)間接訪問(wèn)電話訪問(wèn)和書(shū)面問(wèn)卷送達(dá)電話訪問(wèn)和書(shū)面問(wèn)卷送達(dá)根據(jù)一次訪問(wèn)的人數(shù)，可以分為個(gè)別訪問(wèn)和根據(jù)一次訪問(wèn)的人數(shù)，可以分為個(gè)別訪問(wèn)和集體訪談集體訪談個(gè)別訪問(wèn)個(gè)別訪問(wèn)比較適合于無(wú)結(jié)構(gòu)式訪比較適合于無(wú)結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)，適用于某些敏感性和深度問(wèn)題問(wèn)，適用于某些敏感性和深度問(wèn)題集體訪談集體訪談“開(kāi)調(diào)查會(huì)開(kāi)調(diào)查會(huì)

17、”。對(duì)訪問(wèn)者。對(duì)訪問(wèn)者的訪談技巧和組織會(huì)議的能力都有要的訪談技巧和組織會(huì)議的能力都有要求。適用于一般性和需要集思廣益的求。適用于一般性和需要集思廣益的題目。題目。根據(jù)研究目的選擇訪問(wèn)方法根據(jù)研究目的選擇訪問(wèn)方法設(shè)計(jì)訪談問(wèn)卷或者訪談提綱設(shè)計(jì)訪談問(wèn)卷或者訪談提綱服從訪問(wèn)內(nèi)容的需要，選擇訪談對(duì)象服從訪問(wèn)內(nèi)容的需要，選擇訪談對(duì)象確定訪談具體時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)合確定訪談具體時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)合接近被訪問(wèn)者接近被訪問(wèn)者開(kāi)始提問(wèn)開(kāi)始提問(wèn)（一）訪談基本程序（一）訪談基本程序封閉式問(wèn)題封閉式問(wèn)題開(kāi)放式問(wèn)題開(kāi)放式問(wèn)題會(huì)議結(jié)束了嗎？會(huì)議結(jié)束了嗎？你喜歡你的工作嗎？你喜歡你的工作嗎？你還有問(wèn)題嗎？你還有問(wèn)題嗎？你有什么問(wèn)題？

18、你有什么問(wèn)題？你喜歡你的工作的你喜歡你的工作的哪些方面？哪些方面？會(huì)議是如何結(jié)束的？會(huì)議是如何結(jié)束的？訪談技巧訪談技巧提問(wèn)方式舉例：提問(wèn)方式舉例：開(kāi) 放 式 問(wèn) 題 問(wèn)問(wèn) 題題 的的 優(yōu)優(yōu) 勢(shì)勢(shì) 和和 風(fēng)風(fēng) 險(xiǎn)險(xiǎn)封封閉閉式式開(kāi)開(kāi)放放式式 優(yōu)優(yōu) 勢(shì)勢(shì)風(fēng)風(fēng) 險(xiǎn)險(xiǎn)有效運(yùn)用開(kāi)放式和封閉式的問(wèn)題用開(kāi)放式問(wèn)題開(kāi)頭，一用開(kāi)放式問(wèn)題開(kāi)頭，一旦談話跑題旦談話跑題,用封閉性用封閉性問(wèn)題提問(wèn)，如果發(fā)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題提問(wèn)，如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方有些緊張方有些緊張,再給予開(kāi)再給予開(kāi)放式問(wèn)題。放式問(wèn)題。（二）集體訪談法什么是集體訪談法？什么是集體訪談法？集體訪談法的實(shí)施：集體訪談法的實(shí)施：（1）集體訪談前的準(zhǔn)備工作）集體訪談前的準(zhǔn)備工作

19、（2）對(duì)集體訪談過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和控制）對(duì)集體訪談過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和控制 （3）做好集體訪談后的工作）做好集體訪談后的工作集體訪談法的類型集體訪談法的類型 （1）頭腦風(fēng)暴法）頭腦風(fēng)暴法 （2）反向頭腦風(fēng)暴法）反向頭腦風(fēng)暴法集體訪談法就是開(kāi)調(diào)查會(huì)，集體訪談法就是開(kāi)調(diào)查會(huì)，是指調(diào)查者邀請(qǐng)若干被調(diào)查是指調(diào)查者邀請(qǐng)若干被調(diào)查者，通過(guò)集體座談方式了解者，通過(guò)集體座談方式了解社會(huì)情況或研究社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)情況或研究社會(huì)問(wèn)題的調(diào)查方法。調(diào)查方法。集體訪談法的實(shí)施集體訪談法的實(shí)施 （1）集體訪談前的準(zhǔn)備工作）集體訪談前的準(zhǔn)備工作 第一，明確會(huì)議主題；第一，明確會(huì)議主題；第二，準(zhǔn)備調(diào)查綱目；第二，準(zhǔn)備調(diào)查綱目；第三，確定

20、會(huì)議規(guī)模；第三，確定會(huì)議規(guī)模；第四，物色到會(huì)人員；第四，物色到會(huì)人員；第五，選好會(huì)議的場(chǎng)所和時(shí)間。第五，選好會(huì)議的場(chǎng)所和時(shí)間。某部召開(kāi)調(diào)研會(huì)議，某部召開(kāi)調(diào)研會(huì)議，會(huì)議安排了兩個(gè)議題會(huì)議安排了兩個(gè)議題：一項(xiàng)一項(xiàng)是關(guān)于某研究所建設(shè)實(shí)驗(yàn)大樓的調(diào)研，一項(xiàng)是機(jī)關(guān)是關(guān)于某研究所建設(shè)實(shí)驗(yàn)大樓的調(diào)研，一項(xiàng)是機(jī)關(guān)辦公大院修建開(kāi)水房的調(diào)研。辦公大院修建開(kāi)水房的調(diào)研。參加會(huì)議的參加會(huì)議的1212人人都是都是機(jī)關(guān)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)建開(kāi)水房問(wèn)題都有發(fā)言權(quán)，機(jī)關(guān)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)建開(kāi)水房問(wèn)題都有發(fā)言權(quán)，有的說(shuō)應(yīng)建在辦公大樓東側(cè)，有的說(shuō)應(yīng)建在西側(cè)，有的說(shuō)應(yīng)建在辦公大樓東側(cè)，有的說(shuō)應(yīng)建在西側(cè)，有的說(shuō)水龍頭要有的說(shuō)水龍頭要15

21、15個(gè)以上，有的說(shuō)太多了沒(méi)必要，個(gè)以上，有的說(shuō)太多了沒(méi)必要，有的建議要專門(mén)職工管理，有的說(shuō)請(qǐng)個(gè)家屬即可，有的建議要專門(mén)職工管理，有的說(shuō)請(qǐng)個(gè)家屬即可，議論紛紛，興致勃勃，會(huì)場(chǎng)顯得十分活躍議論紛紛，興致勃勃，會(huì)場(chǎng)顯得十分活躍，不知不不知不覺(jué)討論了近兩個(gè)小時(shí)覺(jué)討論了近兩個(gè)小時(shí)。待討論實(shí)驗(yàn)大樓時(shí)，會(huì)場(chǎng)突待討論實(shí)驗(yàn)大樓時(shí)，會(huì)場(chǎng)突然冷清了，然冷清了，多數(shù)人不了解情況，多數(shù)人不了解情況，對(duì)實(shí)驗(yàn)大樓的技術(shù)對(duì)實(shí)驗(yàn)大樓的技術(shù)要求不懂，因此對(duì)造價(jià)為什么那么高（近千萬(wàn)元）要求不懂，因此對(duì)造價(jià)為什么那么高（近千萬(wàn)元）也提不出意見(jiàn)也提不出意見(jiàn)，冷場(chǎng)了一陣子冷場(chǎng)了一陣子以后，兩三個(gè)人對(duì)一以后，兩三個(gè)人對(duì)一些無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題討

22、論了一番，因無(wú)人表示反對(duì)意些無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題討論了一番，因無(wú)人表示反對(duì)意見(jiàn)，很見(jiàn)，很“順利順利”地作出了決定，地作出了決定，前后只有前后只有1515分鐘分鐘。（2）對(duì)集體訪談過(guò)程的指導(dǎo)和控制）對(duì)集體訪談過(guò)程的指導(dǎo)和控制 第一，打破短暫沉默；第一，打破短暫沉默；第二，創(chuàng)造良好氣氛；第二，創(chuàng)造良好氣氛；第三，開(kāi)展民主、平等的對(duì)話；第三，開(kāi)展民主、平等的對(duì)話；第四，把握會(huì)議的主題；第四，把握會(huì)議的主題；第五，做一個(gè)謙遜、客觀的主持人；第五，做一個(gè)謙遜、客觀的主持人；第六，做好被調(diào)查者之間的協(xié)調(diào)工作；第六，做好被調(diào)查者之間的協(xié)調(diào)工作；第七，做好會(huì)議記錄；第七，做好會(huì)議記錄；第八，及時(shí)結(jié)束會(huì)議。第八，及時(shí)

23、結(jié)束會(huì)議。（3）做好集體訪談后的工作）做好集體訪談后的工作 第一，及時(shí)整理會(huì)議記錄；第一，及時(shí)整理會(huì)議記錄；第二，回顧和研究會(huì)議的情況；第二，回顧和研究會(huì)議的情況；第三，查證有關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)；第三，查證有關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)；第四，做必要的補(bǔ)充調(diào)查。第四，做必要的補(bǔ)充調(diào)查。集體訪談法的類型集體訪談法的類型 （1 1）頭腦風(fēng)暴法：鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維的一種座）頭腦風(fēng)暴法：鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維的一種座談形式。談形式。主要規(guī)則主要規(guī)則*主持人簡(jiǎn)要說(shuō)明座談的主題，討主持人簡(jiǎn)要說(shuō)明座談的主題，討論必須緊密圍繞主題；論必須緊密圍繞主題；*主持人不發(fā)表意見(jiàn)，主持人不發(fā)表意見(jiàn)，不定調(diào)子；不定調(diào)子；*請(qǐng)到會(huì)者充分自由地發(fā)表意見(jiàn)，請(qǐng)到

24、會(huì)者充分自由地發(fā)表意見(jiàn)，但但不得重復(fù)或反駁別人的意見(jiàn)不得重復(fù)或反駁別人的意見(jiàn)；*鼓勵(lì)創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維，形成自由討論的氣氛。性思維，形成自由討論的氣氛。反向頭腦風(fēng)暴法反向頭腦風(fēng)暴法 反向頭腦風(fēng)暴法是對(duì)已經(jīng)形成的設(shè)想、意反向頭腦風(fēng)暴法是對(duì)已經(jīng)形成的設(shè)想、意見(jiàn)、方案進(jìn)行可行性研究見(jiàn)、方案進(jìn)行可行性研究 的一種座談方式。的一種座談方式。主要規(guī)則主要規(guī)則*主持人宣布會(huì)議主題以及主持人宣布會(huì)議主題以及已有的已有的意見(jiàn)、設(shè)想，意見(jiàn)、設(shè)想，討論必須緊密圍繞它；討論必須緊密圍繞它；*主持人主持人不發(fā)表自己的意見(jiàn)，不定調(diào)子；不發(fā)表自己的意見(jiàn)，不定調(diào)子；*參加會(huì)議的參加會(huì)議的人可以自由發(fā)表意見(jiàn)，但人可以自由發(fā)表意

25、見(jiàn)，但只能對(duì)他人的意見(jiàn)、只能對(duì)他人的意見(jiàn)、設(shè)想提出質(zhì)疑或反駁設(shè)想提出質(zhì)疑或反駁；*反駁或質(zhì)疑的內(nèi)容反駁或質(zhì)疑的內(nèi)容是他人的意見(jiàn)、設(shè)想不成立或無(wú)法實(shí)現(xiàn)的根據(jù)是他人的意見(jiàn)、設(shè)想不成立或無(wú)法實(shí)現(xiàn)的根據(jù)或制約因素；或制約因素；*不能重復(fù)他人的質(zhì)疑與反駁，不能重復(fù)他人的質(zhì)疑與反駁，但可以對(duì)他人的觀點(diǎn)給予補(bǔ)充論證。但可以對(duì)他人的觀點(diǎn)給予補(bǔ)充論證。訪談法的優(yōu)點(diǎn)和局限性訪談法的優(yōu)點(diǎn)和局限性v優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象的廣泛性；認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象的廣泛性；探討問(wèn)題的深入性；探討問(wèn)題的深入性；資料收集的可靠性；資料收集的可靠性；調(diào)查方式的靈活性；調(diào)查方式的靈活性；v局限性局限性訪談?wù)叩乃刭|(zhì)要求；訪談?wù)叩乃刭|(zhì)要求；某些情況下不

26、能獲得資料；某些情況下不能獲得資料；與其他調(diào)查方法相比，耗費(fèi)的人與其他調(diào)查方法相比，耗費(fèi)的人力、財(cái)力、時(shí)間較多。力、財(cái)力、時(shí)間較多。五、調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作五、調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作同同：調(diào)研報(bào)告與總結(jié)同屬事務(wù)性文書(shū)，因而有其共調(diào)研報(bào)告與總結(jié)同屬事務(wù)性文書(shū)，因而有其共同之點(diǎn)，這就是：動(dòng)筆前都要盡量掌握第一手材料，同之點(diǎn)，這就是：動(dòng)筆前都要盡量掌握第一手材料，并對(duì)材料做分析綜合的工作；動(dòng)筆時(shí)都必須對(duì)大量事并對(duì)材料做分析綜合的工作；動(dòng)筆時(shí)都必須對(duì)大量事實(shí)和材料進(jìn)行剖析，得出鮮明的觀點(diǎn)或明確的結(jié)論，實(shí)和材料進(jìn)行剖析，得出鮮明的觀點(diǎn)或明確的結(jié)論，甚至歸納出理性的結(jié)論；都以敘述、議論、說(shuō)明為行甚至歸納出理性的結(jié)論；都

27、以敘述、議論、說(shuō)明為行文手法。文手法。異異：1敘事人稱不同。敘事人稱不同。2寫(xiě)作時(shí)間不同。寫(xiě)作時(shí)間不同。3兩者的作用不同。兩者的作用不同。4兩者的寫(xiě)作對(duì)象和范圍不同。兩者的寫(xiě)作對(duì)象和范圍不同。調(diào)研報(bào)告的種類調(diào)研報(bào)告的種類:v反映情況型調(diào)研報(bào)告。反映情況型調(diào)研報(bào)告。v典型分析型調(diào)研報(bào)告。典型分析型調(diào)研報(bào)告。典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告 揭露問(wèn)題調(diào)研報(bào)告揭露問(wèn)題調(diào)研報(bào)告v探討研究型調(diào)研報(bào)告探討研究型調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)總要求總要求 側(cè)重事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題側(cè)重事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題 材料力求具體典型材料力求具體典型 統(tǒng)計(jì)方法描述分析統(tǒng)計(jì)方法描述分析 指出規(guī)律總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指出規(guī)律總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 分析問(wèn)題提

28、出對(duì)策分析問(wèn)題提出對(duì)策 既有觀點(diǎn)又有建議既有觀點(diǎn)又有建議（一）結(jié)構(gòu)和內(nèi)容：（一）結(jié)構(gòu)和內(nèi)容：（1）標(biāo)題；）標(biāo)題；（2）前言；）前言；（3）主體；）主體；（4）結(jié)束語(yǔ)；）結(jié)束語(yǔ)；（5）附件。）附件。（1 1）標(biāo)題）標(biāo)題寫(xiě)作要求 （A A）它必須準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思）它必須準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思想，做到想，做到題文相符題文相符。（B B）盡量使用）盡量使用簡(jiǎn)潔明確簡(jiǎn)潔明確的詞語(yǔ)或句子，的詞語(yǔ)或句子，使讀者能從標(biāo)題中清楚地看出報(bào)告的主使讀者能從標(biāo)題中清楚地看出報(bào)告的主題；題；（C C）生動(dòng)、新穎生動(dòng)、新穎，具有較強(qiáng)的吸引力。，具有較強(qiáng)的吸引力。形式（A）公文式：）公文式：城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查城

29、鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、關(guān)于興城等七個(gè)縣區(qū)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)關(guān)于興城等七個(gè)縣區(qū)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)查查 （B）主題式：）主題式：西部大開(kāi)發(fā)的一種好形式西部大開(kāi)發(fā)的一種好形式 、創(chuàng)新是企業(yè)的生命創(chuàng)新是企業(yè)的生命、如何跨越收入分配如何跨越收入分配差距過(guò)大的鴻溝？差距過(guò)大的鴻溝？、草原傳哀鳴，驚聞殺草原傳哀鳴，驚聞殺駱駝駱駝（C）新聞式（雙標(biāo)題式）：）新聞式（雙標(biāo)題式）：加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力株州市企業(yè)管理調(diào)查株州市企業(yè)管理調(diào)查、遠(yuǎn)山的呼喚遠(yuǎn)山的呼喚關(guān)于土家族聚居的樟木村人關(guān)于土家族聚居的樟木村人口素質(zhì)調(diào)查口素質(zhì)調(diào)查標(biāo)題形式優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比公文式公文式主題式主題式雙標(biāo)題雙標(biāo)

30、題式式判斷式判斷式提問(wèn)式提問(wèn)式抒情式抒情式優(yōu)優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)客觀、簡(jiǎn)明、客觀、簡(jiǎn)明、一目了然一目了然較強(qiáng)的針較強(qiáng)的針對(duì)性對(duì)性尖銳、尖銳、鮮明，鮮明，吸引力吸引力強(qiáng)強(qiáng)較強(qiáng)的吸較強(qiáng)的吸引力和感引力和感染力染力綜合了綜合了多種標(biāo)多種標(biāo)題的優(yōu)題的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)缺缺點(diǎn)點(diǎn)千篇一律，千篇一律，呆板，缺乏呆板，缺乏吸引力吸引力理論性強(qiáng)，理論性強(qiáng)，比較呆板比較呆板看不出看不出調(diào)查的調(diào)查的結(jié)論結(jié)論難以判斷難以判斷報(bào)告的內(nèi)報(bào)告的內(nèi)容容復(fù)雜、復(fù)雜、冗長(zhǎng)冗長(zhǎng)適適用用類類型型綜合性、專綜合性、專業(yè)性強(qiáng)的調(diào)業(yè)性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告研報(bào)告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、政策研究、政策研究、支持新生支持新生事物等類事物等類型型揭露、揭露、探討問(wèn)探討問(wèn)題的調(diào)題的調(diào)研

31、報(bào)告研報(bào)告表彰新生表彰新生事物或鞭事物或鞭撻消極社撻消極社會(huì)現(xiàn)象的會(huì)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告各種調(diào)各種調(diào)研報(bào)告，研報(bào)告，使用得使用得比較多比較多（2 2）前）前 言言 前言又稱為導(dǎo)言或?qū)дZ(yǔ)，是調(diào)研報(bào)前言又稱為導(dǎo)言或?qū)дZ(yǔ)，是調(diào)研報(bào)告的開(kāi)頭部分。其內(nèi)容主要是說(shuō)明：告的開(kāi)頭部分。其內(nèi)容主要是說(shuō)明：為什么進(jìn)行調(diào)查為什么進(jìn)行調(diào)查怎樣進(jìn)行調(diào)查怎樣進(jìn)行調(diào)查調(diào)查的結(jié)論如何調(diào)查的結(jié)論如何情況交代法：情況交代法：著重說(shuō)明調(diào)研工作的具體情況?？芍卣f(shuō)明調(diào)研工作的具體情況。可先介紹背景，然后逐層分析，得出結(jié)論。先介紹背景，然后逐層分析，得出結(jié)論。也可交待調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍也可交待調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等情況

32、，然后分析。這樣可使讀者有一等情況，然后分析。這樣可使讀者有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再深入分析研究。個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再深入分析研究。中國(guó)郵電電信總局與北京新華信息商業(yè)風(fēng)中國(guó)郵電電信總局與北京新華信息商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司于今年險(xiǎn)管理有限公司于今年4 4、5 5月間在北京、上海、月間在北京、上海、廣東、廣州進(jìn)行一次大規(guī)模的抽樣調(diào)查，力圖廣東、廣州進(jìn)行一次大規(guī)模的抽樣調(diào)查，力圖考查我國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，并展望未來(lái)之路?？疾槲覈?guó)通訊網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，并展望未來(lái)之路。在這次調(diào)查中，除了涉及到特定專業(yè)問(wèn)題外，在這次調(diào)查中，除了涉及到特定專業(yè)問(wèn)題外，還圍繞著網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢(shì)設(shè)計(jì)了許多問(wèn)題，包還圍繞著網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢(shì)設(shè)計(jì)了許多

33、問(wèn)題，包括用戶目前的網(wǎng)絡(luò)使用情況、意見(jiàn)、需求等，括用戶目前的網(wǎng)絡(luò)使用情況、意見(jiàn)、需求等，調(diào)查對(duì)象是各種單位中通訊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)方面調(diào)查對(duì)象是各種單位中通訊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)人員的技術(shù)人員。放眼未來(lái)之路-1011名專家人士眼里的中國(guó)數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)在在武漢地區(qū)吸毒人群特征調(diào)查武漢地區(qū)吸毒人群特征調(diào)查中包含以下內(nèi)容：中包含以下內(nèi)容：第一，調(diào)查的目的，了解吸毒人群第一，調(diào)查的目的，了解吸毒人群的基本特征；第二，調(diào)查的時(shí)間，的基本特征；第二，調(diào)查的時(shí)間，19981998年年7 7月；第三，調(diào)查地點(diǎn)，武漢市強(qiáng)制戒月；第三，調(diào)查地點(diǎn)，武漢市強(qiáng)制戒毒中心；第四，調(diào)查對(duì)象，毒中心；第四，調(diào)查對(duì)象，352352名

34、吸毒者名吸毒者等等。等等。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，先開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，先將調(diào)查將調(diào)查結(jié)論寫(xiě)出來(lái)，然后再逐步論證，這種結(jié)論寫(xiě)出來(lái)，然后再逐步論證，這種開(kāi)頭形式，觀點(diǎn)明確，使人一目了然開(kāi)頭形式，觀點(diǎn)明確，使人一目了然。陽(yáng)春三月，記者來(lái)到大別山麓的黃陽(yáng)春三月，記者來(lái)到大別山麓的黃岡山區(qū)走村串戶，一路所見(jiàn)都是岡山區(qū)走村串戶，一路所見(jiàn)都是“種田的種田的老漢采茶的婆，村村難見(jiàn)年輕人老漢采茶的婆，村村難見(jiàn)年輕人”，農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)精壯勞力都進(jìn)城打工去了，廣闊農(nóng)村是一精壯勞力都進(jìn)城打工去了，廣闊農(nóng)村是一片片“老人村老人村”景象。景象。今日農(nóng)村誰(shuí)種田20022002年年3 3月，我們對(duì)我校高一月，我們對(duì)我校高一4004

35、00名學(xué)生名學(xué)生心理狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，不少學(xué)心理狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，不少學(xué)生存在這樣或那樣的心理方面的障礙，大致生存在這樣或那樣的心理方面的障礙，大致可以分為以下幾類：可以分為以下幾類：。我校高中生心理狀況問(wèn)題調(diào)查 即在前言中只提出問(wèn)題、設(shè)置懸念，即在前言中只提出問(wèn)題、設(shè)置懸念，而不做正面回答。這種方法增強(qiáng)了報(bào)告而不做正面回答。這種方法增強(qiáng)了報(bào)告的吸引力。常用于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和揭露問(wèn)題的吸引力。常用于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。的調(diào)研報(bào)告。為什么一個(gè)國(guó)家投資到達(dá)為什么一個(gè)國(guó)家投資到達(dá)3636億元的現(xiàn)億元的現(xiàn)代化工廠代化工廠“曬太陽(yáng)曬太陽(yáng)”會(huì)達(dá)會(huì)達(dá)4 4年之久？為什么年之久？為什么

36、在國(guó)家加大西部大開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，已經(jīng)在國(guó)家加大西部大開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，已經(jīng)投入巨額資金的現(xiàn)代化設(shè)備卻不能發(fā)揮其投入巨額資金的現(xiàn)代化設(shè)備卻不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用？塔石化應(yīng)有的作用？塔石化“曬太陽(yáng)曬太陽(yáng)”說(shuō)明了什說(shuō)明了什么？么？塔石化“曬太陽(yáng)”令人費(fèi)解簡(jiǎn)明、精練、具有吸引力力求力求（3 3）主）主 體體主要內(nèi)容（A）對(duì)調(diào)查得來(lái)的有關(guān)事實(shí)、材料進(jìn)）對(duì)調(diào)查得來(lái)的有關(guān)事實(shí)、材料進(jìn)行敘述；行敘述；（B）對(duì)事實(shí)材料的分析綜合進(jìn)行議論；）對(duì)事實(shí)材料的分析綜合進(jìn)行議論；（C）對(duì)調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和說(shuō)明；）對(duì)調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和說(shuō)明；具體寫(xiě)作方法：從邏輯關(guān)系角度安排材料（A）縱式結(jié)構(gòu)）縱式結(jié)構(gòu)按照事物發(fā)展的歷按照事物

37、發(fā)展的歷史順序和邏輯要求來(lái)敘述事實(shí)，闡明史順序和邏輯要求來(lái)敘述事實(shí)，闡明觀點(diǎn)；觀點(diǎn)；又一支異軍在突起又一支異軍在突起改革開(kāi)放改革開(kāi)放以來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的再生與發(fā)展以來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的再生與發(fā)展即采用即采用縱向縱向結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)再生的歷史前提和市場(chǎng)基礎(chǔ)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)再生的歷史前提和市場(chǎng)基礎(chǔ)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段發(fā)展階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萌芽、起步階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萌芽、起步階段（1986年以前）年以前）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的曲折發(fā)展階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的曲折發(fā)展階段（19871991年）年）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段（19921997年）年）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史現(xiàn)狀及特點(diǎn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史現(xiàn)狀及特點(diǎn)（B）橫式結(jié)構(gòu)）橫式結(jié)構(gòu)把調(diào)

38、查的事實(shí)和形成把調(diào)查的事實(shí)和形成的觀點(diǎn)，按照性質(zhì)或類別分成幾個(gè)部分，的觀點(diǎn)，按照性質(zhì)或類別分成幾個(gè)部分，并列排放，分別敘述，從不同方面綜合并列排放，分別敘述，從不同方面綜合說(shuō)明調(diào)查報(bào)告的主題；說(shuō)明調(diào)查報(bào)告的主題；中國(guó)婦女發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)即采用橫向結(jié)構(gòu)：婦女發(fā)展的背景婦女發(fā)展各方面現(xiàn)狀及趨勢(shì) 生育健康就業(yè)教育城鄉(xiāng)婦女收入家庭暴力拐邁婦女和兒童農(nóng)村婦女自殺（C）縱橫交錯(cuò)式結(jié)構(gòu)）縱橫交錯(cuò)式結(jié)構(gòu)或以縱為主，或以縱為主，縱中有橫；或以橫為主，橫中與縱。即縱中有橫；或以橫為主，橫中與縱。即既有利于按照歷史脈絡(luò)講清楚問(wèn)題的來(lái)既有利于按照歷史脈絡(luò)講清楚問(wèn)題的來(lái)龍去脈，又有利于按照問(wèn)題的性質(zhì)或類龍去脈，又有利于

39、按照問(wèn)題的性質(zhì)或類別分別展開(kāi)論述。別分別展開(kāi)論述。具體寫(xiě)作方法：從內(nèi)容角度安排材料從內(nèi)容角度安排材料（A）反映情況型調(diào)研報(bào)告：）反映情況型調(diào)研報(bào)告：情況情況成果成果問(wèn)題問(wèn)題建議建議（B）典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告：）典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告：成果成果具體做法具體做法經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)（C）揭露問(wèn)題調(diào)研報(bào)告：）揭露問(wèn)題調(diào)研報(bào)告：?jiǎn)栴}問(wèn)題原因原因意見(jiàn)或建議意見(jiàn)或建議 （4 4）結(jié)束語(yǔ)）結(jié)束語(yǔ)形式形式 （A）沒(méi)有結(jié)束語(yǔ)；）沒(méi)有結(jié)束語(yǔ)；（B）簡(jiǎn)短的結(jié)束語(yǔ)；）簡(jiǎn)短的結(jié)束語(yǔ)；（C）較長(zhǎng)的結(jié)束語(yǔ)。）較長(zhǎng)的結(jié)束語(yǔ)。念好念好“茶經(jīng)茶經(jīng)”，弘揚(yáng)茶文化。振興，弘揚(yáng)茶文化。振興茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)

40、強(qiáng)省和國(guó)際大通道，實(shí)現(xiàn)民族文化、生強(qiáng)省和國(guó)際大通道，實(shí)現(xiàn)民族文化、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，云南社會(huì)將更態(tài)環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，云南社會(huì)將更文明。云南山河將更美好。文明。云南山河將更美好。茶茶茶文化茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)關(guān)于振興云南茶葉產(chǎn)業(yè)的調(diào)研關(guān)于振興云南茶葉產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告上海日立公司的創(chuàng)新模式充滿辨證法。上海日立公司的創(chuàng)新模式充滿辨證法。它通過(guò)合資促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，通過(guò)技術(shù)的它通過(guò)合資促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，通過(guò)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收超越封閉體系所無(wú)法超引進(jìn)、消化和吸收超越封閉體系所無(wú)法超越的技術(shù)平臺(tái)，在動(dòng)態(tài)中求得發(fā)展。發(fā)展越的技術(shù)平臺(tái)，在動(dòng)態(tài)中求得發(fā)展。發(fā)展是目的，它最終體現(xiàn)在企業(yè)自主創(chuàng)新的能是目的，它最

41、終體現(xiàn)在企業(yè)自主創(chuàng)新的能力上。只有自主創(chuàng)新能力提高了，企業(yè)今力上。只有自主創(chuàng)新能力提高了，企業(yè)今后才能持續(xù)成長(zhǎng)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)一次次飛后才能持續(xù)成長(zhǎng)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)一次次飛躍躍創(chuàng)新是企業(yè)的生命創(chuàng)新是企業(yè)的生命上海日立電器有限公司調(diào)查上海日立電器有限公司調(diào)查我國(guó)廢舊電池回收處理的發(fā)展舉步維艱，我國(guó)廢舊電池回收處理的發(fā)展舉步維艱，主要是目前缺乏政策扶持。主要是目前缺乏政策扶持。要想從根本要想從根本上解決難題，首先，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)行上解決難題，首先，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)政策及法律法規(guī)。業(yè)政策及法律法規(guī)。同時(shí)，按照同時(shí)，按照“誰(shuí)污誰(shuí)污染，誰(shuí)治理染，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)征收的原則，對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)征收

42、環(huán)境治理稅，對(duì)回收環(huán)節(jié)、處理環(huán)節(jié)給予補(bǔ)環(huán)境治理稅，對(duì)回收環(huán)節(jié)、處理環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。貼。盡快建立健全系統(tǒng)的廢舊電池自愿盡快建立健全系統(tǒng)的廢舊電池自愿及強(qiáng)制回收體系也亟待提上議事日程。及強(qiáng)制回收體系也亟待提上議事日程。廢電池：廢電池：“大大”題大做待何時(shí)題大做待何時(shí)教育改革是一場(chǎng)需要揚(yáng)棄的變革。在到教育改革是一場(chǎng)需要揚(yáng)棄的變革。在到底應(yīng)該揚(yáng)什么、棄什么的問(wèn)題上，一些中學(xué)底應(yīng)該揚(yáng)什么、棄什么的問(wèn)題上，一些中學(xué)的教育恰恰丟棄了中華民族傳統(tǒng)文化最優(yōu)秀的教育恰恰丟棄了中華民族傳統(tǒng)文化最優(yōu)秀的東西。的東西。從培養(yǎng)人才的角度講，抽去了從培養(yǎng)人才的角度講，抽去了教書(shū)育人的精華部分，泯滅了學(xué)生對(duì)除了機(jī)教書(shū)育人的精華

43、部分，泯滅了學(xué)生對(duì)除了機(jī)械做題以外任何事物的足夠興趣，從而導(dǎo)致械做題以外任何事物的足夠興趣，從而導(dǎo)致人性的歪曲，這就是中學(xué)應(yīng)試教育的最大弊人性的歪曲，這就是中學(xué)應(yīng)試教育的最大弊端，它給整個(gè)民族帶來(lái)的惡果注定要比當(dāng)年端，它給整個(gè)民族帶來(lái)的惡果注定要比當(dāng)年“大煉鋼鐵大煉鋼鐵”的負(fù)面影響大得多。的負(fù)面影響大得多。應(yīng)試教育弊端在大學(xué)暴露應(yīng)試教育弊端在大學(xué)暴露在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，不能簡(jiǎn)單地以在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，不能簡(jiǎn)單地以綠色畫(huà)句號(hào)，沙區(qū)生態(tài)建設(shè)是手段，發(fā)展綠色畫(huà)句號(hào)，沙區(qū)生態(tài)建設(shè)是手段，發(fā)展綠色沙區(qū)產(chǎn)業(yè)才是目的。只要能把生態(tài)環(huán)綠色沙區(qū)產(chǎn)業(yè)才是目的。只要能把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就境建

44、設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能夠做到綠一片山川，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一能夠做到綠一片山川，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。荒漠化荒漠化“逼逼”出來(lái)的沙產(chǎn)業(yè)出來(lái)的沙產(chǎn)業(yè) （5）附件）附件 附件是對(duì)正文報(bào)告的補(bǔ)充或更詳盡附件是對(duì)正文報(bào)告的補(bǔ)充或更詳盡的的 說(shuō)明，包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料、說(shuō)明，包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料、背景材料和必要的工作技術(shù)報(bào)告。例如，背景材料和必要的工作技術(shù)報(bào)告。例如，在有的調(diào)查報(bào)告里，把相應(yīng)的問(wèn)卷選一部在有的調(diào)查報(bào)告里，把相應(yīng)的問(wèn)卷選一部分作為調(diào)查報(bào)告的附件。分作為調(diào)查報(bào)告的附件。范文分析一：范文分析一：關(guān)于四個(gè)市州國(guó)稅工作的調(diào)查報(bào)告 按照省國(guó)稅局的安排

45、按照省國(guó)稅局的安排,我們調(diào)查我們調(diào)查組一行組一行8 8人于人于4 4月月2 2日至日至5 5月月2626日先后對(duì)日先后對(duì)等四個(gè)市、州局所屬的等四個(gè)市、州局所屬的1313個(gè)縣個(gè)縣(市市)國(guó)稅局國(guó)稅局,進(jìn)行了為期近兩個(gè)月的進(jìn)行了為期近兩個(gè)月的調(diào)查調(diào)查,共調(diào)查走訪了共調(diào)查走訪了1414個(gè)基層分局、個(gè)基層分局、3636家重點(diǎn)企業(yè)和家重點(diǎn)企業(yè)和152152家個(gè)體私營(yíng)工商家個(gè)體私營(yíng)工商業(yè)戶業(yè)戶,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷施。份發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷施。份,并同縣并同縣(市市)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣(市市)局領(lǐng)導(dǎo)班子成局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及部分基層國(guó)稅干部進(jìn)行了座談。員以及部分基層國(guó)稅干部進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下現(xiàn)將調(diào)查情況

46、匯報(bào)如下:前言十分前言十分簡(jiǎn) 潔簡(jiǎn) 潔,說(shuō)說(shuō)明調(diào)查的明調(diào)查的時(shí)限、范時(shí)限、范圍、對(duì)象圍、對(duì)象以及基本以及基本的調(diào)查方的調(diào)查方法法。一、主要成績(jī)一、主要成績(jī) 通過(guò)近兩個(gè)月的調(diào)查通過(guò)近兩個(gè)月的調(diào)查,我們認(rèn)為我們認(rèn)為,等四個(gè)市州的等四個(gè)市州的1313個(gè)縣個(gè)縣(市市)局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞收入中心緊緊圍繞收入中心,積極推進(jìn)積極推進(jìn) 三位一體三位一體 綜合綜合改革改革,加快稅收信息化建設(shè)步伐加快稅收信息化建設(shè)步伐,強(qiáng)化稅務(wù)管理強(qiáng)化稅務(wù)管理,各項(xiàng)工作取得了可喜各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。的成績(jī)。(一一)“三位一體三位一體”綜合改革取得了較大的突破。調(diào)查的綜合改革取得了較大的突破。

47、調(diào)查的1313個(gè)個(gè)單位按照省局單位按照省局“三位一體、綜合改革三位一體、綜合改革”的要求的要求,圓滿完成和超額圓滿完成和超額完成了省局規(guī)定的完成了省局規(guī)定的20012001年清退年清退40%40%的任務(wù)。的任務(wù)。(二二)稅收信息化建設(shè)邁出了可喜步伐。稅收信息化建設(shè)邁出了可喜步伐。1.1.“金稅工程金稅工程”運(yùn)行運(yùn)行良好。良好。2.CTAIS2.CTAIS運(yùn)用初顯成效。運(yùn)用初顯成效。3.3.辦公自動(dòng)化運(yùn)行順辦公自動(dòng)化運(yùn)行順暢。暢。(三三)“兩權(quán)兩權(quán)”監(jiān)督得到了有效實(shí)施。一是權(quán)力得到了制監(jiān)督得到了有效實(shí)施。一是權(quán)力得到了制約。約。二是政務(wù)實(shí)行了公開(kāi)。二是政務(wù)實(shí)行了公開(kāi)。三是責(zé)任過(guò)錯(cuò)受到了追究。三是

48、責(zé)任過(guò)錯(cuò)受到了追究。(四四)稅務(wù)管理工作逐步走向規(guī)范。稅務(wù)管理工作逐步走向規(guī)范。(五五)國(guó)稅形象顯著提高。一是干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提國(guó)稅形象顯著提高。一是干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。高。二是文明創(chuàng)建工作碩果累累。調(diào)查的二是文明創(chuàng)建工作碩果累累。調(diào)查的1313個(gè)單位分別建成了個(gè)單位分別建成了1111個(gè)省級(jí)文明單位和個(gè)省級(jí)文明單位和2 2個(gè)市級(jí)文明單位。三是行業(yè)風(fēng)氣得到了根本性好個(gè)市級(jí)文明單位。三是行業(yè)風(fēng)氣得到了根本性好轉(zhuǎn)。各地的行風(fēng)評(píng)議結(jié)果表明轉(zhuǎn)。各地的行風(fēng)評(píng)議結(jié)果表明,近年來(lái)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)近年來(lái)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),以稅謀私以稅謀私現(xiàn)象得到了有效遏制現(xiàn)象得到了有效遏制,三亂三亂 現(xiàn)象大為減少?，F(xiàn)象大為

49、減少。正文首正文首先從國(guó)先從國(guó)稅工作稅工作的的5 5個(gè)方個(gè)方面集中面集中概括工概括工作成績(jī)。作成績(jī)。抓住抓住 金金稅工程稅工程、CTAISCTAIS和和辦公自辦公自動(dòng)化動(dòng)化3 3個(gè)個(gè)關(guān)鍵內(nèi)關(guān)鍵內(nèi)容容,顯示顯示信息化信息化建設(shè)成建設(shè)成就。就。二、主要問(wèn)題二、主要問(wèn)題 調(diào)查過(guò)程中調(diào)查過(guò)程中,我們通過(guò)內(nèi)部聽(tīng)、看、問(wèn)、查和外部的走訪座談我們通過(guò)內(nèi)部聽(tīng)、看、問(wèn)、查和外部的走訪座談,發(fā)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)了一些帶有共性的問(wèn)題一些帶有共性的問(wèn)題,歸納起來(lái)有歸納起來(lái)有6 6個(gè)方面?zhèn)€方面:(一一)征管模式還沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)換征管模式還沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)換1.1.上門(mén)收稅的現(xiàn)象仍然存在。上門(mén)收稅的現(xiàn)象仍然存在。(二二)申報(bào)納稅方式

50、五花八門(mén)申報(bào)納稅方式五花八門(mén),且效率不高且效率不高 (三三)征管質(zhì)量意識(shí)差征管質(zhì)量意識(shí)差,“惟收入惟收入”的思想比較嚴(yán)重的思想比較嚴(yán)重 (四四)稅收信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡稅收信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡 一是硬件設(shè)備配備不平衡。一是硬件設(shè)備配備不平衡。從人均數(shù)量上看從人均數(shù)量上看,13,13個(gè)縣個(gè)縣(市市)局人均局人均0.340.34臺(tái)臺(tái),即即3 3個(gè)人擁有個(gè)人擁有1 1臺(tái)。人均數(shù)量最多的臺(tái)。人均數(shù)量最多的4 4個(gè)人擁有個(gè)人擁有3 3臺(tái)臺(tái),人均數(shù)量少的人均數(shù)量少的1010個(gè)人擁有個(gè)人擁有1 1臺(tái)。臺(tái)。二是網(wǎng)絡(luò)速度不平衡。二是網(wǎng)絡(luò)速度不平衡。三是三是CTAISCTAIS準(zhǔn)備、運(yùn)用情況不平準(zhǔn)備、運(yùn)用情況

51、不平衡。衡。(五五)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,青黃不接的現(xiàn)象相當(dāng)明顯青黃不接的現(xiàn)象相當(dāng)明顯 一是干部的年齡結(jié)構(gòu)不合理。大家普遍反映現(xiàn)在的干部老化一是干部的年齡結(jié)構(gòu)不合理。大家普遍反映現(xiàn)在的干部老化,缺乏新鮮缺乏新鮮血液。血液。不少縣不少縣(市市)局自局自19941994年機(jī)構(gòu)分設(shè)年機(jī)構(gòu)分設(shè)8 8年來(lái)年來(lái),沒(méi)有進(jìn)一個(gè)人。據(jù)我們調(diào)查沒(méi)有進(jìn)一個(gè)人。據(jù)我們調(diào)查的的1313個(gè)縣個(gè)縣(市市)局統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),年齡在年齡在2525歲以下的正式職工為歲以下的正式職工為166166人人,僅占總數(shù)僅占總數(shù)29802980名名的的5%5%。市局現(xiàn)在市局現(xiàn)在2525歲以下的年輕干部一個(gè)沒(méi)有歲以下的年輕干部一個(gè)

52、沒(méi)有,8,8年來(lái)只進(jìn)了年來(lái)只進(jìn)了2 2個(gè)計(jì)算機(jī)個(gè)計(jì)算機(jī)人員人員,現(xiàn)在年齡最小的干部已經(jīng)現(xiàn)在年齡最小的干部已經(jīng)2828歲了。歲了。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)存對(duì)存在問(wèn)題在問(wèn)題有一說(shuō)有一說(shuō)一一,不護(hù)不護(hù)短短,不掩不掩蓋矛盾蓋矛盾 數(shù)量數(shù)量對(duì)比對(duì)比,更有說(shuō)更有說(shuō)服力服力三、幾點(diǎn)建議三、幾點(diǎn)建議 針對(duì)當(dāng)前國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題針對(duì)當(dāng)前國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題,綜合各地反映的情綜合各地反映的情況況,我們提出以下建議供省局領(lǐng)導(dǎo)參考。我們提出以下建議供省局領(lǐng)導(dǎo)參考。(一一)稅收征管改革全省要整體聯(lián)動(dòng)稅收征管改革全省要整體聯(lián)動(dòng) (二二)稅收征管的集約化、信息化、社會(huì)化和專業(yè)化稅收征管的集約化、信息化

53、、社會(huì)化和專業(yè)化建設(shè)要整體推進(jìn)建設(shè)要整體推進(jìn)(三三)推進(jìn)依法治稅必須從治內(nèi)入手推進(jìn)依法治稅必須從治內(nèi)入手 (四四)工作考核必須把征管質(zhì)量考核放在突出位置工作考核必須把征管質(zhì)量考核放在突出位置上上(五五)要抓緊解決干部隊(duì)伍青黃不接的問(wèn)題要抓緊解決干部隊(duì)伍青黃不接的問(wèn)題 (六六)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè) 調(diào)查組調(diào)查組 二二O OO O二年六月十五日二年六月十五日 提出建提出建議與對(duì)策議與對(duì)策,做做到有的放矢。到有的放矢。拿出具拿出具體解決問(wèn)題體解決問(wèn)題的辦法供領(lǐng)的辦法供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。導(dǎo)決策參考。范文分析二：關(guān)于中國(guó)石油公司關(guān)于中國(guó)石油公司收購(gòu)地方加油站涉稅問(wèn)

54、題的調(diào)查收購(gòu)地方加油站涉稅問(wèn)題的調(diào)查 市市區(qū)國(guó)稅局區(qū)國(guó)稅局 隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織日期的臨近貿(mào)易組織日期的臨近,不少企業(yè)已經(jīng)做好不少企業(yè)已經(jīng)做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。如了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。如:中國(guó)石油公司中國(guó)石油公司分公司從分公司從20002000年下半年開(kāi)始就采取了大舉年下半年開(kāi)始就采取了大舉收購(gòu)地方加油站的行動(dòng)。為了及早了解和收購(gòu)地方加油站的行動(dòng)。為了及早了解和掌握石油企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的實(shí)際情況掌握石油企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的實(shí)際情況及時(shí)摸清石油企業(yè)被收購(gòu)后而引發(fā)的涉稅及時(shí)摸清石油企業(yè)被收購(gòu)后而引發(fā)的涉稅問(wèn)題問(wèn)題,我們于我們于20002000年底至年底

55、至20012001年初對(duì)我區(qū)年初對(duì)我區(qū)石油企業(yè)涉稅問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。石油企業(yè)涉稅問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。前言從前言從形勢(shì)分形勢(shì)分析入手析入手,說(shuō)明調(diào)說(shuō)明調(diào)查研究查研究的必要的必要性。同性。同時(shí)介紹時(shí)介紹調(diào)查目調(diào)查目的、對(duì)的、對(duì)象和時(shí)象和時(shí)限限。據(jù)調(diào)查據(jù)調(diào)查,中國(guó)石油公司中國(guó)石油公司分公司大量收購(gòu)地分公司大量收購(gòu)地方加油站主要呈現(xiàn)出方加油站主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)四個(gè)特點(diǎn):一是收購(gòu)的加油站一是收購(gòu)的加油站:地勢(shì)好地勢(shì)好,一般都設(shè)在主要交通要道的路邊一般都設(shè)在主要交通要道的路邊,有一定有一定的發(fā)展前途的發(fā)展前途;二是所收購(gòu)的加油站相對(duì)來(lái)說(shuō)門(mén)面新二是所收購(gòu)的加油站相對(duì)來(lái)說(shuō)門(mén)面新穎穎,布局合理布局合理,設(shè)備先進(jìn)齊全設(shè)

56、備先進(jìn)齊全,設(shè)施好設(shè)施好,在相當(dāng)長(zhǎng)的在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍有競(jìng)爭(zhēng)能力一段時(shí)間內(nèi)仍有競(jìng)爭(zhēng)能力;三是石油公司對(duì)所收購(gòu)三是石油公司對(duì)所收購(gòu)的加油站不惜一切代價(jià)的加油站不惜一切代價(jià),肯出高價(jià)收購(gòu)肯出高價(jià)收購(gòu);四是收購(gòu)四是收購(gòu)加油站的速度快、數(shù)量多加油站的速度快、數(shù)量多,僅從僅從20002000年底至年底至20012001年年1 1月月,就有就有2222家加油站被石油公司收購(gòu)家加油站被石油公司收購(gòu),可見(jiàn)石油行可見(jiàn)石油行業(yè)邁出的集團(tuán)化步伐是何等之大。業(yè)邁出的集團(tuán)化步伐是何等之大。當(dāng)然當(dāng)然,對(duì)于企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高競(jìng)爭(zhēng)提高競(jìng)爭(zhēng)能力而收購(gòu)加油站的行為能力而收購(gòu)加油站的行為,原本是

57、無(wú)可非議的。但原本是無(wú)可非議的。但是我們也應(yīng)看到企業(yè)在收購(gòu)加油站的過(guò)程中所引是我們也應(yīng)看到企業(yè)在收購(gòu)加油站的過(guò)程中所引發(fā)的涉稅問(wèn)題仍然很多發(fā)的涉稅問(wèn)題仍然很多,有的問(wèn)題甚至相當(dāng)嚴(yán)重有的問(wèn)題甚至相當(dāng)嚴(yán)重,應(yīng)引起我們的高度重視。應(yīng)引起我們的高度重視。分析四分析四大特點(diǎn)大特點(diǎn),意在引意在引出下文出下文的四大的四大問(wèn)題問(wèn)題,從文理從文理上講上講,這是一這是一種必要種必要的鋪墊的鋪墊 我們發(fā)現(xiàn)加油站被收購(gòu)后主要有以下涉稅問(wèn)題我們發(fā)現(xiàn)加油站被收購(gòu)后主要有以下涉稅問(wèn)題:問(wèn)題之一問(wèn)題之一:加油站被收購(gòu)后加油站被收購(gòu)后,大多經(jīng)營(yíng)情況較好大多經(jīng)營(yíng)情況較好,這也是我們所這也是我們所期盼和愿意看到的期盼和愿意看到的,

58、然而問(wèn)題卻發(fā)生在收購(gòu)前。按規(guī)定企業(yè)在被收然而問(wèn)題卻發(fā)生在收購(gòu)前。按規(guī)定企業(yè)在被收購(gòu)前的涉稅問(wèn)題本應(yīng)由原經(jīng)營(yíng)者或法人承擔(dān)購(gòu)前的涉稅問(wèn)題本應(yīng)由原經(jīng)營(yíng)者或法人承擔(dān),但是由于但是由于1999-20001999-2000年度年度,石油行業(yè)受國(guó)際價(jià)格的影響石油行業(yè)受國(guó)際價(jià)格的影響,油價(jià)十分不穩(wěn)油價(jià)十分不穩(wěn),不少加油站實(shí)行不少加油站實(shí)行了對(duì)外承包或租賃經(jīng)營(yíng)。一旦加油站出賣(mài)了對(duì)外承包或租賃經(jīng)營(yíng)。一旦加油站出賣(mài),在稅務(wù)部門(mén)不知情的情在稅務(wù)部門(mén)不知情的情況下況下,其涉及的諸如庫(kù)存油的處理、原企業(yè)申報(bào)是否正確、是否存其涉及的諸如庫(kù)存油的處理、原企業(yè)申報(bào)是否正確、是否存在偷稅行為等稅收問(wèn)題就無(wú)從查起在偷稅行為等稅收問(wèn)

59、題就無(wú)從查起,即便過(guò)一段時(shí)間稅務(wù)部門(mén)了解即便過(guò)一段時(shí)間稅務(wù)部門(mén)了解到企業(yè)被收購(gòu)到企業(yè)被收購(gòu),查出企業(yè)存在偷稅行為查出企業(yè)存在偷稅行為,在現(xiàn)法人找不到原法人或在現(xiàn)法人找不到原法人或經(jīng)營(yíng)者時(shí)經(jīng)營(yíng)者時(shí),經(jīng)營(yíng)期間存在的稅收問(wèn)題最終由現(xiàn)法人或法人上級(jí)主管經(jīng)營(yíng)期間存在的稅收問(wèn)題最終由現(xiàn)法人或法人上級(jí)主管部門(mén)承擔(dān)時(shí)部門(mén)承擔(dān)時(shí),造成稽查稅款入庫(kù)困難造成稽查稅款入庫(kù)困難,致使國(guó)家稅款長(zhǎng)期不能入庫(kù)致使國(guó)家稅款長(zhǎng)期不能入庫(kù),造成稅款流失。造成稅款流失。問(wèn)題之二問(wèn)題之二:在調(diào)查中我們了解到在調(diào)查中我們了解到,在加油站的買(mǎi)賣(mài)在加油站的買(mǎi)賣(mài)交易中交易中,原加油站的固定資產(chǎn)大部分形成增值原加油站的固定資產(chǎn)大部分形成增值,其

60、增值的一部分被其增值的一部分被買(mǎi)斷或承包者拿走買(mǎi)斷或承包者拿走,一部分被法人單位分走。但是一部分被法人單位分走。但是,固定資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)固定資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中所涉及的稅收問(wèn)題卻無(wú)人問(wèn)津過(guò)程中所涉及的稅收問(wèn)題卻無(wú)人問(wèn)津,造成大量稅款流失。造成大量稅款流失。問(wèn)題之問(wèn)題之三三:個(gè)別承租者個(gè)別承租者,特別是承包經(jīng)營(yíng)者不是本地的特別是承包經(jīng)營(yíng)者不是本地的,在加油站被出賣(mài)前在加油站被出賣(mài)前,有意偷稅有意偷稅(如如:不申報(bào)或少申報(bào)不申報(bào)或少申報(bào)),),由此造成的涉稅或法律責(zé)任由此造成的涉稅或法律責(zé)任,因缺因缺少必要的證據(jù)而無(wú)法立案。少必要的證據(jù)而無(wú)法立案。問(wèn)題之四問(wèn)題之四:由于由于1999-20001999-2000

61、年國(guó)際油價(jià)年國(guó)際油價(jià)不穩(wěn)不穩(wěn),國(guó)內(nèi)油價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈國(guó)內(nèi)油價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈,造成石油制品行業(yè)差價(jià)小稅負(fù)低造成石油制品行業(yè)差價(jià)小稅負(fù)低,不少企不少企業(yè)為獲得相對(duì)多的利潤(rùn)業(yè)為獲得相對(duì)多的利潤(rùn),候而走險(xiǎn)采取了不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行候而走險(xiǎn)采取了不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行 避稅避稅。分類列分類列舉加油舉加油站收購(gòu)站收購(gòu)中存在中存在的涉稅的涉稅問(wèn)題問(wèn)題,主主要針對(duì)要針對(duì)有關(guān)現(xiàn)有關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行象進(jìn)行分析分析,重重在闡明在闡明問(wèn)題的問(wèn)題的普遍意普遍意義和嚴(yán)義和嚴(yán)重性。重性。企業(yè)形成規(guī)模后企業(yè)形成規(guī)模后,為了增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為了增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,逐步向集團(tuán)化發(fā)展逐步向集團(tuán)化發(fā)展,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)

62、國(guó)家的稅收發(fā)展是有利長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)國(guó)家的稅收發(fā)展是有利的。但是在企業(yè)轉(zhuǎn)制、兼并等環(huán)節(jié)的銜接過(guò)程中涉及的稅收問(wèn)題的。但是在企業(yè)轉(zhuǎn)制、兼并等環(huán)節(jié)的銜接過(guò)程中涉及的稅收問(wèn)題也是非常突出的也是非常突出的,上述的石油制品行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題就是證明。上述的石油制品行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題就是證明。為了加強(qiáng)征管為了加強(qiáng)征管,最大限度地減少國(guó)家稅款的流失最大限度地減少國(guó)家稅款的流失,針對(duì)我局轄針對(duì)我局轄區(qū)內(nèi)石油制品行業(yè)存在的問(wèn)題區(qū)內(nèi)石油制品行業(yè)存在的問(wèn)題,我們采取了我們采取了三項(xiàng)緊急措施三項(xiàng)緊急措施,強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)化對(duì)石油企業(yè)的征管工作石油企業(yè)的征管工作,取得了一定成效。取得了一定成效。一是一是加強(qiáng)宣傳力度加強(qiáng)宣傳力度,對(duì)可對(duì)可能出現(xiàn)

63、的涉稅問(wèn)題進(jìn)行實(shí)事求是的分析預(yù)測(cè)能出現(xiàn)的涉稅問(wèn)題進(jìn)行實(shí)事求是的分析預(yù)測(cè),并及時(shí)印發(fā)各種形并及時(shí)印發(fā)各種形式的宣傳材料式的宣傳材料,向石油企業(yè)發(fā)放稅法公告向石油企業(yè)發(fā)放稅法公告,以起到警示作用以起到警示作用,避免避免企業(yè)違法事件的發(fā)生企業(yè)違法事件的發(fā)生;二是二是區(qū)局要求各征收管理部門(mén)區(qū)局要求各征收管理部門(mén),內(nèi)部要通過(guò)內(nèi)部要通過(guò)企業(yè)自行申報(bào)、電腦稽核數(shù)據(jù)等形式了解企業(yè)情況企業(yè)自行申報(bào)、電腦稽核數(shù)據(jù)等形式了解企業(yè)情況;外部要通過(guò)外部要通過(guò)各種信息和實(shí)地考察的形式各種信息和實(shí)地考察的形式,深入企業(yè)深入企業(yè),深入征收工作第一線深入征收工作第一線,努努力掌握企業(yè)被收購(gòu)前后的第一手資料力掌握企業(yè)被收購(gòu)前后的

64、第一手資料,有的放矢地做好補(bǔ)救工作有的放矢地做好補(bǔ)救工作;三是三是征、管、查各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)征、管、查各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn),征管部門(mén)積極主動(dòng)向稽查部門(mén)征管部門(mén)積極主動(dòng)向稽查部門(mén)提供各種信息資料提供各種信息資料,稽查部門(mén)根據(jù)征管部門(mén)提供的信息稽查部門(mén)根據(jù)征管部門(mén)提供的信息,嚴(yán)密關(guān)注嚴(yán)密關(guān)注石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向,實(shí)施跟蹤檢查實(shí)施跟蹤檢查,不放過(guò)每一個(gè)疑點(diǎn)和證據(jù)不放過(guò)每一個(gè)疑點(diǎn)和證據(jù),以以避免國(guó)家稅款流失。今年避免國(guó)家稅款流失。今年1-31-3月我區(qū)稽查部門(mén)共對(duì)月我區(qū)稽查部門(mén)共對(duì)2121戶石油企業(yè)戶石油企業(yè)的納稅情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查的納稅情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)1414戶企業(yè)存在問(wèn)題戶企業(yè)存在

65、問(wèn)題,問(wèn)題率達(dá)問(wèn)題率達(dá)67%,67%,查補(bǔ)稅款、加收滯納金、罰款合計(jì)查補(bǔ)稅款、加收滯納金、罰款合計(jì)5454萬(wàn)元萬(wàn)元,為國(guó)家挽回了經(jīng)為國(guó)家挽回了經(jīng)濟(jì)損失。濟(jì)損失。結(jié)合本單結(jié)合本單位的具體位的具體做法做法,總總結(jié)三條應(yīng)結(jié)三條應(yīng)對(duì)措施對(duì)措施,并通過(guò)檢并通過(guò)檢查結(jié)果查結(jié)果,證明這些證明這些措施的可措施的可行性行性。（五）調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作要求與技巧“按圖索驥按圖索驥”：確定主題確定主題取舍材料取舍材料擬訂提綱擬訂提綱起草報(bào)告起草報(bào)告修改報(bào)告修改報(bào)告“下深水，抓大魚(yú)下深水，抓大魚(yú)”：既有占有現(xiàn)實(shí)的材料，既有占有現(xiàn)實(shí)的材料，又有占有歷史的材料又有占有歷史的材料材料材料既要占有點(diǎn)上的材料，既要占有點(diǎn)上的材料，又

66、要占有面上的材料又要占有面上的材料既要占有綜合材料，既要占有綜合材料，又要占有典型材料又要占有典型材料既要占有正面材料，既要占有正面材料，又要占有反面材料又要占有反面材料既要占有反映事物發(fā)展全過(guò)程的材既要占有反映事物發(fā)展全過(guò)程的材料料,又要占有縱向橫向的對(duì)比性材料又要占有縱向橫向的對(duì)比性材料 既要有群眾反映的材料既要有群眾反映的材料,又要有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)材料又要有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)材料“解剖麻雀解剖麻雀”：去粗取精去粗取精 去偽存真去偽存真 由此及彼由此及彼 由表及里由表及里“用事實(shí)說(shuō)話用事實(shí)說(shuō)話”：材料典型化概括性材料概括性材料代表性材料代表性材料比較性材料比較性材料數(shù)字材料數(shù)字材料“巧于謀篇行文巧于謀篇行文”注意表達(dá)方式：注意表達(dá)方式：普遍采用第三人稱寫(xiě)作普遍采用第三人稱寫(xiě)作 結(jié)構(gòu)上多遞進(jìn)式的結(jié)構(gòu)上多遞進(jìn)式的“總分式總分式”寫(xiě)法寫(xiě)法 內(nèi)容上多內(nèi)容上多“剝筍式剝筍式”邏輯順序：基本情邏輯順序：基本情況況主要成績(jī)主要成績(jī)問(wèn)題及成因問(wèn)題及成因?qū)Σ吲c建對(duì)策與建議議 手法上敘議結(jié)合手法上敘議結(jié)合 說(shuō)明上可靈活運(yùn)用圖表說(shuō)明上可靈活運(yùn)用圖表 語(yǔ)言上可適當(dāng)運(yùn)用民諺歇后語(yǔ)語(yǔ)言上可適當(dāng)運(yùn)用民諺歇后語(yǔ) 毛澤東就調(diào)查研究