電大國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共行政學(xué)》網(wǎng)絡(luò)核心課形考網(wǎng)考作業(yè)試題附答案

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1、電大國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共行政學(xué)》網(wǎng)絡(luò)核心課形考網(wǎng)考作業(yè)試題附全答案 形考任務(wù)一 考核內(nèi)容： 圍繞“征收公交卡磨損費(fèi)是否合法” 為題進(jìn)行討論。 答案： 以我來(lái)看， 公交卡收所謂的磨損費(fèi)根本就名不正言不順， 提供刷卡服務(wù)， 雖然你們付出了代價(jià)， 但是人力成本你們卻下降了， 至少不用配備售票員， 僅此就節(jié)約了一大筆開(kāi)支。 況且《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》中早有明文規(guī)定， 推廣使用 IC 卡所需費(fèi)用，通過(guò)對(duì)用戶(hù)的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償， 不得向用戶(hù)單獨(dú)收取費(fèi)用， 可見(jiàn)， 南京收取公交卡磨損費(fèi)的做法毫無(wú)法律依據(jù)， 難以服眾。 形考任務(wù)二 考核形式： 案例分析 考核內(nèi)容： 案例： 我國(guó)多數(shù)城市開(kāi)展

2、“公廁革命” 試點(diǎn)工作，以“服務(wù)百姓、 便民利民” 為宗旨， 如廣州市天河區(qū)試點(diǎn)“公廁革命”， 免費(fèi)提供手紙、 洗手液， 但和上海、北京、 蘇州等地一些實(shí)施免費(fèi)手紙的公廁一樣， 出現(xiàn)了手紙浪費(fèi)和偷盜的現(xiàn)象?！懊看稳鐜褂玫木硗布堥L(zhǎng)度為 1. 6 米”， 造成極大浪費(fèi)。 對(duì)此人們議論紛紛， 尋因 “公廁革命”、“免費(fèi)手紙” 推行之路為何如此步履艱難， 從而尋找良策。 考核要求： 三個(gè)問(wèn)題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分析，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析， 最多只能得到 60 分。 請(qǐng)結(jié)合前 11 章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析： 1、 公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國(guó)民素質(zhì)低下”是否合適？ （5 分） 答案：

3、 顯然不是發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)比中國(guó)人高。 而是在公共服務(wù)繼續(xù)推廣的前提下， 通過(guò)行政管理手段的科學(xué)化與制度化制約了國(guó)民消耗欲， 通過(guò)細(xì)節(jié)化制度化公共管理倒逼國(guó)民自我約束， 滲透教育， 在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍， 達(dá)到雙贏(yíng)。 2、 公共管理部門(mén)的管理是否規(guī)范、 科學(xué)、 方式是否單一？ （10 分） 導(dǎo)致“公廁革命”“免費(fèi)手紙” 推行之路步履艱難的原因： 第一， “公廁使用規(guī)定”“手紙限額” 等制度并不完善， 缺乏科學(xué)性。“公廁革命” 的定位是一項(xiàng)便民利民的措施， 但規(guī)定實(shí)施后卻沒(méi)有相應(yīng)配套的制度來(lái)指導(dǎo)國(guó)民使用公廁。 隨意使用、 惡意浪費(fèi)甚至盜竊現(xiàn)象隨之而來(lái)。 第二， 政府公共管理能力有待改進(jìn)，

4、 缺乏創(chuàng)新性，細(xì)節(jié)化不足。 公共管理靈活性不足， 沒(méi)有做好事前調(diào)研和反復(fù)論證， 應(yīng)從市民使用習(xí)慣入手， 人性化管理，創(chuàng)新管理手段。 第三， 國(guó)民素質(zhì)、 公共參與意識(shí)需加強(qiáng)。 當(dāng)下社會(huì)存在很多人對(duì)待公共服務(wù)， 有占便宜的消耗欲與占有欲， 沒(méi)有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用” 的習(xí)慣。 3、 政府公共管理能力是否需要加強(qiáng)？ 公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？ （10 分） 答案： 第一， 健全、 細(xì)化公廁使用標(biāo)準(zhǔn)， 確定手紙使用額度， 使“公廁革命” 制度化。 在公共廁所醒目 處可以設(shè)立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知” 等提示性標(biāo)語(yǔ)， 有章可循， 用規(guī)定規(guī)范國(guó)民的使用行為。 第二， 增強(qiáng)創(chuàng)新和智

5、慧化管理意識(shí)， 提升公共管理能力。 國(guó)外一些政府管理手段值得我們借鑒。 例如為防止免費(fèi)手紙被過(guò)度使用， 放置在特別設(shè)計(jì)的盒子中， 拉出 30 厘米就會(huì)斷掉。 美國(guó)的廁所手紙有特殊顏色， 如果被大量拿走使用， 容易被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而達(dá)到制約效果。 應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段， 從根本上治理手紙浪費(fèi)和被盜問(wèn)題。 第三， 做好輿論宣傳， 倡導(dǎo)“量入為出”、“文明如廁” 理念， 同時(shí)公民做好道德自律。 政府部門(mén)可以事前做好輿論宣傳工作， 提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用” 的行為準(zhǔn)則， 做好典型示范， 對(duì)群眾行為做好輿論引導(dǎo)， 國(guó)民也應(yīng)該進(jìn)行道德自律， 營(yíng)造文明、 勤儉的社會(huì)氛圍。 形考任務(wù)三 一、 名詞解釋?zhuān)啃☆}

6、 5 分， 共 20 分） 題目 1 管理層次 題目 2 行政規(guī)章 題目 3 行政決策參與 工具列切換 題目 4 行政效率 二、 單項(xiàng)選擇題（每小題 1 分， 共 10 分, 每小題只有 一項(xiàng)答案正確， 請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。 題目 5 我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（A ）， 他于 1876 年在《論譯書(shū)》 中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)” 選擇一項(xiàng)： A. 梁?jiǎn)⒊? B. 張金鑒 C. 孫中山 D. 康有為 題目 6 德國(guó)著名的政治學(xué)家、 社會(huì)學(xué)家、 經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯 韋伯提出（D ）， 因而被稱(chēng)為“組織理論之父”。 選擇一項(xiàng)： A. 管

7、理五項(xiàng)職能 B. POSDCORB， 即七項(xiàng)管理職能 C. 14 條管理原則 D. 官僚制理論 題目 7 高斯發(fā)表于 1936 年， 提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是（C ）。選擇一項(xiàng)： A. 《公共行政生態(tài)學(xué)》 B. 《政府生態(tài)學(xué)》 C. 《美國(guó)社會(huì)與公共行政》 D. 《比較公共行政模式》 題目 8 政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（D ）。選擇一項(xiàng)： A. 當(dāng)代資本主義時(shí)期 B. 壟斷資本主義時(shí)期 C. 自由資本主義時(shí)期 D. 前資本主義時(shí)期 題目 9 委員會(huì)制又稱(chēng)合議制， 起源于 19 世紀(jì)中期的（A ）。選擇

8、一項(xiàng)： A. 瑞士 B. 芬蘭 C. 奧地利 D. 瑞典 題目 10 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（D ）。選擇一項(xiàng)： A. 合法權(quán)力 B. 歸屬權(quán) C. 獎(jiǎng)懲權(quán)力 D. 決策權(quán)力 題目 11 西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物， 它源于中國(guó)古代的科舉制， 而始于（ A） 國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 選擇一項(xiàng)： A. 英 B. 美 C. 法 D. 日本 題目 12 （B ） 溝通不宜采用命令或指示的溝通形式， 而只能通過(guò)協(xié)商、 合作的辦法。 選擇一項(xiàng)： A. 下行 B. 平行 C. 上行 D. 網(wǎng)上 題目 13 對(duì)具有公務(wù)員身份

9、的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件， 需要給予處分的， 由（B ） 給予處分。 選擇一項(xiàng)： A. 檢察機(jī)關(guān) B. 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 題目 14 目標(biāo)管理方法是（ B） 于 20 世紀(jì) 50 年代， 應(yīng)用系統(tǒng)論、 控制論、 信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 選擇一項(xiàng)： A. 菲德勒 B. 德魯克 C. 伍德沃德 D. 西蒙 三、 多項(xiàng)選擇題（每小題 2 分， 共 10 分, 每小題至少 有一項(xiàng)以上答案正確， 請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。 題目 15 從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（AB

10、DE ）。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)： A. 湯姆森 B. 西蒙 C. 孟德斯鳩 D. 斯密斯堡 E. 懷特 題目 16 里格斯將公共行政模式劃分為（ ADE）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)： A. 融合型公共行政模式 B. 分散型公共行政模式 C. 集中型公共行政模式 D. 棱柱型公共行政模式 E. 衍射型公共行政模式 題目 17 在四分圖理論的基礎(chǔ)上， （ BD） 于 1964 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)： A. 斯多基爾 B. 布萊克 C. 沙特爾 D. 莫頓 E. 利克特 題目 18 我國(guó)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（ABCDE ）。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：

11、A. 智 B. 能 C. 勤 D. 績(jī) E. 德 題目 19 事中監(jiān)督的主要形式是（ BC）。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)： A. 職務(wù)犯罪監(jiān)督 B. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 C. 跟蹤監(jiān)督 D. 偵查監(jiān)督 E. 專(zhuān)案調(diào)查 四、 簡(jiǎn)答題（每小題 10 分， 共 20 分。） 題目 20 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？ 答： 政府經(jīng)濟(jì)職能， 是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀(guān)的角度，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性地規(guī)劃、 協(xié)調(diào)、 服務(wù)、 監(jiān)督的職能和功能。 它是為了達(dá)到一定目 的而采取的組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、 方式、 手段的總稱(chēng)。 （1） 政府收入分配職能。 指政府通過(guò)各

12、種政策工具， 參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配， 實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門(mén)、 各地區(qū)、 各單位， 以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割， 縮小收入差距， 體現(xiàn)社會(huì)公平。 （2） 政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。 指通過(guò)干預(yù)、 調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行， 達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、 充分就業(yè)、 國(guó)際收支平衡等目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 （3） 政府資源配置職能。 指通過(guò)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、 物力、 財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)， 形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)， 提高資源使用效率。 （4） 市場(chǎng)管制職能。 指通過(guò)用法律明確界定和規(guī)范市場(chǎng)主體間的權(quán)利、 義務(wù)關(guān)系， 從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提

13、供必要的保障。 題目 21 理解行政執(zhí)行的含義， 應(yīng)把握的要點(diǎn)有哪些？ 答： （一） 行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)涵 行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請(qǐng)人民法院對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定的行政相對(duì)人采取強(qiáng)制方式， 以迫使該相對(duì)人履行該義務(wù)， 或者達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)的行為或制度。 （二） 行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征 1． 行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。 2． 行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。 3． 強(qiáng)制執(zhí)行的目 的在于迫使相對(duì)人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)， 最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。 4． 在執(zhí)行條件上， 行政強(qiáng)制執(zhí)行必須

14、以相對(duì)人逾期不履行已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為前提。 五、 論述題（每小題 20 分， 共 40 分。） 題目 22 你如何理解行政體制？ 答： （1） 經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制， 行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展； （２ ） 政治體 制決定行政體制， 行政體制是政治體制的重要組成部分； （３ ） 行政體制的核心問(wèn)題是行政 權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置， 以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置； （４ ） 科學(xué)技 術(shù)推動(dòng)行政體制的變革； （５ ） 文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。 題目 23 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答： 一、 行政監(jiān)督的原則 ：

15、 （一） 依法原則 國(guó)家制定的各種法律、 法令和規(guī)章制度， 既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則， 也是實(shí)施監(jiān)督所須遵循的原則。 （二） 經(jīng)常性原則 行政管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作， 而且變化大，隨機(jī)因素多， 為使行政管理工作不出問(wèn)題， 即使出了問(wèn)題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 及時(shí)解決， 避免發(fā)生重大損失。 （三） 廣泛性原則 包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對(duì)象、 范圍的廣泛性?xún)蓚€(gè)方面， 監(jiān)督主體的廣泛性包括政黨的監(jiān)督、 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、 群眾監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)督等等， 監(jiān)督對(duì)象和范圍的廣泛性應(yīng)當(dāng)包括對(duì)一切行政機(jī)關(guān)的行政管理行為， 行政措施、 行政法規(guī)的實(shí)施等

16、進(jìn)行監(jiān)督。 （四） 民主性原則 這是社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)要求。 我國(guó)憲法規(guī)定， 國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民， 人民當(dāng)家作主， 管理國(guó)家； 同時(shí)， 憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權(quán)利， 其中包括監(jiān)督國(guó)家行政管理活動(dòng)的民主權(quán)利， 其中包括監(jiān)督國(guó)家行政管理活動(dòng)的民主權(quán)利， 依靠人民群眾實(shí)行民主監(jiān)督， 既有利于克服官僚主義和改進(jìn)不正之風(fēng)， 又有利于維護(hù)維護(hù)國(guó)家、 集體的利益和公民的合法權(quán)益。 （五） 公開(kāi)性原則 要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)督之下，必須不斷提高政務(wù)活動(dòng)的公開(kāi)程度， 只要不涉及到國(guó)家安全和黨與政府的核心機(jī)密以及必要保密的， 都應(yīng)給予公開(kāi)， 這樣便于人民群眾參政議政， 實(shí)行民主監(jiān)督。 （六） 公正性原則 行政管理工作涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域， 產(chǎn)生的問(wèn)題又是錯(cuò)綜復(fù)雜的， 因此， 行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)， 重調(diào)查研究， 在適用法律和政紀(jì)上人人平等，做到客觀(guān)公正地處理問(wèn)題。這六個(gè)原則是一個(gè)統(tǒng)一的整體、 貫穿在行政監(jiān)督的全過(guò)程。