《浙江工業(yè)大學(xué)《項(xiàng)目評(píng)估》第11章總評(píng)估和評(píng)估報(bào)告編制》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《浙江工業(yè)大學(xué)《項(xiàng)目評(píng)估》第11章總評(píng)估和評(píng)估報(bào)告編制（32頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、第十一章項(xiàng)目總評(píng)估,項(xiàng)目總評(píng)估概論 項(xiàng)目總評(píng)估的內(nèi)容 項(xiàng)目總評(píng)估的步驟和方法,項(xiàng)目總評(píng)估的概念 是在項(xiàng)目的分項(xiàng)評(píng)估基礎(chǔ)上, 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面權(quán)衡 從總體上把握項(xiàng)目的可行性和合理性, 提出方案選擇和項(xiàng)目決策的結(jié)論性意見(jiàn) 撰寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告, 為項(xiàng)目投資或貸款決策提供書(shū)面依據(jù)的綜合性評(píng)估 項(xiàng)目各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論一般有兩種情況: 各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論一致, 即其結(jié)論都認(rèn)為項(xiàng)目是可行的或不可行 各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論相反或具有一定的差異, 即有的分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目是可行的, 而有的分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論則認(rèn)為項(xiàng)目是不可行的,一、項(xiàng)目總評(píng)估概論,項(xiàng)目總評(píng)估的作用 對(duì)分項(xiàng)評(píng)估的補(bǔ)充和完善 大型項(xiàng)目的評(píng)估由于參與人員多、內(nèi)容復(fù)
2、雜, 時(shí)間跨度大, 評(píng)估中容易出現(xiàn)遺漏, 甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)的前后矛盾 在總評(píng)估時(shí), 將各分項(xiàng)評(píng)估結(jié)果前后聯(lián)系起來(lái), 可以 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正分項(xiàng)評(píng)估中的錯(cuò)誤和遺漏 然后根據(jù)決策的需要進(jìn)行糾正和補(bǔ)充分析研究 從而使整個(gè)評(píng)估更加完善,對(duì)分項(xiàng)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào) 各分項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容具有一定的獨(dú)立性和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性, 但是, 并未形成完整的結(jié)論性意見(jiàn) 因此, 需要在各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析, 提出結(jié)論性意見(jiàn), 給投資項(xiàng)目決策者提供一個(gè)簡(jiǎn)明直觀的判斷依據(jù),,對(duì)不同方案進(jìn)行比較選擇 通過(guò)總評(píng)估, 評(píng)估人員還可根據(jù)投資方案中存在的問(wèn)題, 提出一些改進(jìn)性意見(jiàn) 國(guó)外開(kāi)發(fā)銀行在項(xiàng)目評(píng)估中也可能對(duì)項(xiàng)目的某些內(nèi)容加以修改, 重新組
3、合項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目得出綜合性的評(píng)估結(jié)論 各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論一般有兩種情況： 一是其結(jié)論都認(rèn)為是可行的或不可行的 二是各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論相反或具有一定的差異 第一種情況的總體結(jié)論比較容易得出 第二種情況的總體結(jié)論則不易得出, 應(yīng)當(dāng)加以綜合分析論證 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中, 有不少項(xiàng)目屬于第二種情況, 要在各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行總評(píng)估, 得出結(jié)論,,對(duì)項(xiàng)目提出建設(shè)性的建議 項(xiàng)目評(píng)估是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的活動(dòng), 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)估人員的主觀能動(dòng)性, 對(duì)項(xiàng)目提出一些建設(shè)性的建議 項(xiàng)目評(píng)估工作是在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行的, 此“報(bào)告”是項(xiàng)目評(píng)估、投資者取舍項(xiàng)目和有關(guān)政府部門(mén)審批項(xiàng)目的重要依據(jù) 評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)對(duì)
4、可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面細(xì)致的審查分析, 提出自己的獨(dú)立意見(jiàn) 但評(píng)估人員又不能完全拘泥于可行性研究報(bào)告, 而是應(yīng)當(dāng)針對(duì)可行性研究報(bào)告中存在的問(wèn)題, 并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況, 作進(jìn)一步的調(diào)查研究與分析論證, 才能得出科學(xué)的結(jié)論,,項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估 項(xiàng)目的產(chǎn)出, 按其具體用途劃分, 可能是 生產(chǎn)資料或者消費(fèi)資料 由基礎(chǔ)設(shè)施提供的供生產(chǎn)生活消費(fèi)的公共服務(wù) 這類(lèi)項(xiàng)目的作用是對(duì)社會(huì)增加產(chǎn)品和勞務(wù)的供應(yīng) 有些改建和更新改造項(xiàng)目, 本身并無(wú)產(chǎn)出, 甚至也不增加企業(yè)的產(chǎn)出, 但它的功能在維持和改造企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用 因此, 項(xiàng)目所能發(fā)揮的作用, 能否為社會(huì)和企業(yè)所需要, 決定著項(xiàng)目建設(shè)是否必要,二、建設(shè)項(xiàng)目
5、總評(píng)估的內(nèi)容,建設(shè)必要性的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件 符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的要求 有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、布局和行業(yè)改造等方面的要求 有利于新技術(shù)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量 有利于為社會(huì)提供短缺的商品 能否適應(yīng)社會(huì)需要或市場(chǎng)需求 是否有足夠的消費(fèi)市場(chǎng) 是否滿(mǎn)足了改善投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的需要 是否適應(yīng)了企業(yè)改良的需要等,項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)估 項(xiàng)目建設(shè)條件分析, 主要包括： 項(xiàng)目建設(shè)資金分析, 如 建設(shè)資金來(lái)源的可能渠道 各渠道資金來(lái)源的可行性、可靠性和合理性等 建設(shè)力量分析, 如 對(duì)于大型項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目, 對(duì)設(shè)計(jì)、施工及施工承包單
6、位的建設(shè)可能性等 建設(shè)物資供應(yīng)分析，如 建筑材料的供應(yīng)能否滿(mǎn)足項(xiàng)目的需要, 國(guó)產(chǎn)設(shè)備能否滿(mǎn)足工程的要求, 進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)方式 建設(shè)場(chǎng)地分析，如 建設(shè)場(chǎng)地能否滿(mǎn)足項(xiàng)目總平面布置的要求, 是否便于施工等,,項(xiàng)目生產(chǎn)條件分析，主要包括: 資源分析，如 礦產(chǎn)資源、水資源、 農(nóng)產(chǎn)品資源 原材料供應(yīng)分析，如 對(duì)原材料供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格及運(yùn)輸儲(chǔ)存 燃料動(dòng)力供應(yīng)分析，如 燃料種類(lèi)的選擇及供應(yīng)問(wèn)題 工業(yè)用水、生活用水的供應(yīng)問(wèn)題 電力供應(yīng)問(wèn)題和其他動(dòng)力供應(yīng)問(wèn)題 項(xiàng)目配套條件分析，主要包括: 配套項(xiàng)目與擬建項(xiàng)目在技術(shù)上、生產(chǎn)能力上是否配套 配套項(xiàng)目與擬建項(xiàng)目是否同步建設(shè),項(xiàng)目廠址方案分析，主要包括廠址方案是否
7、符合國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策 充分體現(xiàn)了接近市場(chǎng)和資源的原則 適當(dāng)利用了區(qū)域投資的聚集效益 滿(mǎn)足建設(shè)、生產(chǎn)和生活的需要 貫徹了節(jié)約用地的原則 從工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、交通運(yùn)輸和水、電、氣等配套條件等方面分析了所選擇廠址的合理性 達(dá)到了環(huán)境保護(hù)的要求等,項(xiàng)目的技術(shù)方案評(píng)估 工藝分析 工藝流程是否均衡協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化 工藝種類(lèi)是否與取得的主要原材料和加工對(duì)象的特性相適應(yīng)、是否便于資源綜合利用和利于環(huán)境保護(hù) 工藝性能是否具備適應(yīng)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力 分析所選設(shè)備 是否符合工藝流程的要求、各臺(tái)設(shè)備之間的協(xié)作配套是否良好、設(shè)備性能是否可靠 設(shè)備系統(tǒng)的生產(chǎn)能力是否與項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力相吻合、設(shè)備是否具有良好
8、的互換性 分析進(jìn)口設(shè)備的必要性及設(shè)備之間的配套性 進(jìn)口設(shè)備與國(guó)產(chǎn)設(shè)備之間的配套問(wèn)題 進(jìn)口設(shè)備的維修及零部件供應(yīng)問(wèn)題 進(jìn)口設(shè)備的費(fèi)用及支付條件等,軟件技術(shù)分析 對(duì)引進(jìn)軟件的內(nèi)容要結(jié)合其引進(jìn)方式分析, 主要包括: 專(zhuān)利/專(zhuān)有技術(shù)引進(jìn)的分析 商標(biāo)引進(jìn)/國(guó)外技術(shù)服務(wù)的分析 項(xiàng)目的總平面規(guī)劃分析 根據(jù)項(xiàng)目總平面規(guī)劃的 總體協(xié)調(diào)原則、最短距離原則 服從工藝流程走向原則 立體發(fā)展原則、留有擴(kuò)展余地原則等 對(duì)項(xiàng)目的總平面布置進(jìn)行分析 總平面布置的主要內(nèi)容有: 總職能布置圖、物料流程圖和物料流量圖 生產(chǎn)線路圖和運(yùn)輸布置圖 公用設(shè)施、消耗、內(nèi)部通訊和實(shí)體布置圖,項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模分析 生產(chǎn)規(guī)模是生產(chǎn)要素能夠生產(chǎn)出的
9、產(chǎn)品數(shù)量 對(duì)生產(chǎn)規(guī)模分析, 要先對(duì)制約生產(chǎn)規(guī)模的有關(guān)因素, 如 生產(chǎn)場(chǎng)地容量及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力 建設(shè)生產(chǎn)及協(xié)作條件 項(xiàng)目采用技術(shù)及產(chǎn)品的特點(diǎn) 規(guī)模經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行具體分析 其次要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法, 確定合理的生產(chǎn)規(guī)模 或通過(guò)多方案的比較, 選擇其中最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模,項(xiàng)目的投資效益評(píng)估 投資估算與資金籌措，包括擬建項(xiàng)目的: 整個(gè)投資的構(gòu)成、各項(xiàng)投資估算、資金的籌措方式、計(jì)劃和各項(xiàng)來(lái)源的落實(shí)情況 可行性研究報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)的修改理由 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的估算, 包括: 計(jì)算期、匯率、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加、總成本費(fèi)用、利潤(rùn)、所得稅的估算依據(jù)和結(jié)果 對(duì)可行性研究報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)的修改理由 財(cái)務(wù)效益分析 計(jì)算一系列
10、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 并用這些指標(biāo)分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度的可行性 指標(biāo)包括反映項(xiàng)目盈利能力、清償能力、外匯效果和抗風(fēng)險(xiǎn)程度的指標(biāo),國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析 鑒別和度量項(xiàng)目的效益和費(fèi)用 調(diào)整價(jià)格 確定各項(xiàng)投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格 計(jì)算相應(yīng)的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 用上述指標(biāo)分析、評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度的可行性 不確定性分析 進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析，分析擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。,項(xiàng)目是否可行和方案是否優(yōu)化的綜合性意見(jiàn) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中往往會(huì)提出若干個(gè)不同的方案 各個(gè)方案的 投資額、籌資條件、建設(shè)和生產(chǎn)條件、技術(shù)水平 生產(chǎn)規(guī)模、收入、總成本費(fèi)用以及產(chǎn)品質(zhì)量 均可能有所不同，進(jìn)而導(dǎo)致 財(cái)務(wù)
11、效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益 出現(xiàn)差異 在項(xiàng)目評(píng)估中, 應(yīng)對(duì)可行性研究中提出的各個(gè)方案或評(píng)估時(shí)擬定的若干個(gè)有價(jià)值的方案進(jìn)行比較, 從中遴選出最優(yōu)方案 經(jīng)過(guò)綜合分析判斷, 提出項(xiàng)目是否值得實(shí)施, 或選擇最優(yōu)方案的結(jié)論性意見(jiàn) 就影響項(xiàng)目可行性的關(guān)鍵性問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議,項(xiàng)目總評(píng)估的步驟 整理有關(guān)資料 項(xiàng)目總評(píng)估之前, 已分別對(duì)各分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)估 在總評(píng)估階段, 應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)評(píng)估得出的結(jié)論核實(shí)、整理 再由評(píng)估小組討論, 為編寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告提供基礎(chǔ)資料 確定分項(xiàng)內(nèi)容 項(xiàng)目評(píng)估分項(xiàng)內(nèi)容的確定是一項(xiàng)十分重要的工作 既要注意其規(guī)范性 也要注意項(xiàng)目自身的特點(diǎn) 并充分考慮項(xiàng)目的具體情況, 將上述二者有機(jī)地結(jié)合 大型或
12、特大型投資項(xiàng)目, 可增加一些分項(xiàng)內(nèi)容 小型項(xiàng)目可將分項(xiàng)內(nèi)容加以合并或取消某些分項(xiàng)內(nèi)容,三、建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估的步驟和方法,進(jìn)行分析論證 在整理資料、確定分項(xiàng)內(nèi)容這兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行 綜合分析論證, 判斷項(xiàng)目的可行性 在這一階段, 要做好分析對(duì)比和歸納判斷 項(xiàng)目評(píng)估主要是 對(duì)可行性研究的審查和再研究 二者在確定分項(xiàng)內(nèi)容、選用分析方法以及結(jié)論與建議等方面往往存在一定的差異 將上述可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行對(duì)比分析, 如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤, 應(yīng)予以糾正 在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上, 將各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論分別歸納為幾大類(lèi), 以利于判斷項(xiàng)目建設(shè)的 必要性, 技術(shù)的先進(jìn)性 財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的可行性 同時(shí)也有利于方案的比較選擇,提
13、出結(jié)論與建議 評(píng)估人員將根據(jù)各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論, 得出總體結(jié)論 當(dāng)各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論相一致時(shí), 則各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論即為總評(píng)估的結(jié)論 當(dāng)各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論不一致時(shí), 則應(yīng)進(jìn)行綜合分析, 抓住主要方面, 提出結(jié)論性意見(jiàn) 如, 有些項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看是必要的, 市場(chǎng)前景也比較樂(lè)觀, 但原材料和能源供應(yīng)有困難, 或項(xiàng)目所采用的技術(shù)比較落后, 在未找出解決問(wèn)題的辦法之前, 該項(xiàng)目應(yīng)予以否決 項(xiàng)目評(píng)估人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目存在的問(wèn)題, 提出建設(shè)性建議, 供投資者與有關(guān)部門(mén)參考 編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告 編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告是總評(píng)估的最后一項(xiàng)工作, 也是其成果,項(xiàng)目總評(píng)估方法 經(jīng)驗(yàn)分析法 我國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目的總評(píng)估時(shí), 一般 分析項(xiàng)目的
14、建設(shè)必要性、建設(shè)和生產(chǎn)條件是否具備 上述兩個(gè)條件只要其中有一個(gè)條件不可行, 就可確認(rèn)該項(xiàng)目不可行 其次分析擬建項(xiàng)目的 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 一般, 凡達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的, 一般可以判斷為不可行 在 項(xiàng)目建設(shè)必要、具有條件 具有較高的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 的前提下 如果其他方面不符合建設(shè)要求, 需要具體分析,分等加權(quán)法 首先, 列出項(xiàng)目決策的各種因素, 并按重要程度確定其權(quán)數(shù) 其次, 列出可供選擇的各個(gè)廠址方案, 并確定得分等級(jí) 將確定的權(quán)數(shù)和等級(jí)系數(shù)相乘, 就算出該因素下各方案的得分?jǐn)?shù) 將每一個(gè)方案在各因素下所有得分?jǐn)?shù)加起來(lái), 其中得分最多的就是所要選擇的較佳方案,專(zhuān)家意見(jiàn)法 征求專(zhuān)家對(duì)方案
15、總評(píng)估的意見(jiàn)有兩種方法: 一種是請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)開(kāi)會(huì)討論, 在充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上, 達(dá)到對(duì)方案總評(píng)估的共識(shí), 最后形成結(jié)論性的意見(jiàn) 另一種是特爾菲法 先向有關(guān)專(zhuān)家提供各方案的分項(xiàng)評(píng)估結(jié)論及其必要的背景材料, 請(qǐng)專(zhuān)家分別寫(xiě)出方案比較和總評(píng)估的書(shū)面意見(jiàn) 然后把這批專(zhuān)家的意見(jiàn)集中整理(不署名)后, 再請(qǐng)第二批專(zhuān)家加以評(píng)論, 也分別寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn) 再把第二批專(zhuān)家的評(píng)論和意見(jiàn)整理(也不署名)后, 反饋給第一批專(zhuān)家, 請(qǐng)他們?cè)侔l(fā)表意見(jiàn) 經(jīng)過(guò)幾次反饋后,往往能使結(jié)論比較深入、正確,多級(jí)過(guò)濾法 是將建設(shè)項(xiàng)目所要滿(mǎn)足的所有目標(biāo)按照重要程度進(jìn)行排序 然后就各個(gè)方案針對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)能否滿(mǎn)足做出判斷, 能夠通過(guò)目標(biāo)最多的方案就是
16、最佳方案 從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)劣做出評(píng)估 多級(jí)過(guò)濾的一般程序是： 首先, 對(duì)項(xiàng)目的所有目標(biāo)按其重要性程度進(jìn)行排序, 重要的目標(biāo)排在前面, 次要的目標(biāo)排在后面 其次, 將項(xiàng)目方案各個(gè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果與對(duì)應(yīng)目標(biāo)的滿(mǎn)足程度進(jìn)行判斷 第三, 根據(jù)各方案滿(mǎn)足目標(biāo)的多少進(jìn)行排序, 滿(mǎn)足目標(biāo)最多的方案就是最佳方案 對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的最終評(píng)估, 可依據(jù)項(xiàng)能夠滿(mǎn)足目標(biāo)的多少來(lái)對(duì)項(xiàng)目做出總的評(píng)估,一票否決法 是將建設(shè)項(xiàng)目所要滿(mǎn)足的所有目標(biāo)根據(jù)其重要程度劃分為兩類(lèi) 一類(lèi)是, 必須滿(mǎn)足的目標(biāo) (如環(huán)境目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等等). 這類(lèi)目標(biāo)具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn), 一旦項(xiàng)目不能滿(mǎn)足其中的任何一個(gè)目標(biāo), 項(xiàng)目的可行性就被
17、否定 第二類(lèi)是, 非強(qiáng)制性次要目標(biāo) (即容許在一定范圍內(nèi)變動(dòng)的目標(biāo)). 如果第一類(lèi)目標(biāo)全部滿(mǎn)足, 在此基礎(chǔ)上, 再根據(jù)項(xiàng)目滿(mǎn)足第二類(lèi)目標(biāo)的程度, 對(duì)項(xiàng)目做出最終的評(píng)估,3、項(xiàng)目總評(píng)估的要求及評(píng)估報(bào)告 編寫(xiě)項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告的要求 結(jié)論要科學(xué)可靠： 項(xiàng)目評(píng)估小則關(guān)系到投資者的切身利益, 大則關(guān)系到地區(qū)或國(guó)家的發(fā)展 評(píng)估人員應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正的態(tài)度，實(shí)事求是地評(píng)估項(xiàng)目, 在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總評(píng)估 建議要切實(shí)可行： 在總評(píng)估中, 項(xiàng)目評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況, 提出切實(shí)可行的建議 對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容要做出重點(diǎn)分析： 某些關(guān)鍵性的內(nèi)容對(duì)于項(xiàng)目的正常實(shí)施與投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有十分重要的作用 對(duì)于這類(lèi)內(nèi)容, 在總評(píng)估中要對(duì)此
18、作重點(diǎn)分析, 以便引起投資者與有關(guān)部門(mén)的重視,語(yǔ)言要簡(jiǎn)明精練 總評(píng)估具有總結(jié)的性質(zhì), 沒(méi)有必要面面俱到 總評(píng)估應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要, 語(yǔ)言要精練, 避免使用高度專(zhuān)業(yè)化的術(shù)語(yǔ), 以便于決策人員的準(zhǔn)確理解 為了表達(dá)準(zhǔn)確科學(xué), 應(yīng)盡量使用數(shù)據(jù)和指標(biāo)說(shuō)明問(wèn)題, 對(duì)于難以量化的內(nèi)容, 要作定性分析, 用文字加以說(shuō)明,項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告的格式 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的正文 在正文之前一般應(yīng)有一個(gè)“提要”, 簡(jiǎn)要說(shuō)明評(píng)估報(bào)告的要點(diǎn), 包括 企業(yè)和項(xiàng)目概況、項(xiàng)目的必要性、市場(chǎng)前景 主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、總投資和資金來(lái)源 財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建議書(shū) 可行性研究報(bào)告 其他有關(guān)文件的批復(fù)時(shí)間和批文號(hào)等 其目的就是使讀者對(duì)項(xiàng)目的
19、總體情況有一個(gè)大致的了解 考察、判斷投資者的實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的能力, 包括 企業(yè)法人資格、注冊(cè)資本、法定地址 在所在行業(yè)的地位、信義、資產(chǎn)負(fù)債情況 人員構(gòu)成、管理水平、以及近幾年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) 投資者的發(fā)展規(guī)劃與擬建項(xiàng)目的關(guān)系等,項(xiàng)目概況: 主要論述項(xiàng)目提出的背景和依據(jù) 項(xiàng)目的地理位置、主要負(fù)責(zé)人 注冊(cè)資本、產(chǎn)品方案 生產(chǎn)規(guī)模以及投資效益情況 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析: 要從宏觀和微觀兩方面分析, 以考察擬建項(xiàng)目是否有實(shí)施的必要 如果是多方案比較, 還要進(jìn)一步說(shuō)明選擇實(shí)施方案與項(xiàng)目建設(shè)必要性有何關(guān)系 市場(chǎng)分析: 對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)必須進(jìn)行充分的論證 考察的市場(chǎng)范圍決定于項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)覆蓋面 通過(guò)項(xiàng)目產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的分
20、析 判斷產(chǎn)品是否有市場(chǎng)、建議適宜的生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)條件分析: 考察項(xiàng)目的選址、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、交通運(yùn)輸條件和水、電、氣等配套條件 考察工程項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃和進(jìn)度 生產(chǎn)條件分析: 考察項(xiàng)目所需投入物的來(lái)源、運(yùn)輸條件、價(jià)格合理性、質(zhì)量和供應(yīng)的保證程度等方面的因素 生產(chǎn)技術(shù)、工藝技術(shù)和設(shè)備分析: 包括擬建項(xiàng)目所需技術(shù)的 總體水平、技術(shù)的來(lái)源、項(xiàng)目總圖布置 生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備選型分析 生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案分析 還要考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的主要附表 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告中的主要附表包括 投資估算、資金籌措、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 財(cái)務(wù)效益分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析 各種基本報(bào)表和輔助表格 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的附件 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的附件主要包括以下幾個(gè)方面: 有關(guān)項(xiàng)目資源、市場(chǎng)、工程技術(shù)等方面的圖表、協(xié)議、合同等 各種批復(fù)文件, 如項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件, 規(guī)劃批復(fù)文件(如選址意見(jiàn)書(shū))等 證明投資者經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平等方面的文件, 包括投資者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、近幾年的主要財(cái)務(wù)報(bào)表、資信證明材料等,
浙江工業(yè)大學(xué)《項(xiàng)目評(píng)估》第11章總評(píng)估和評(píng)估報(bào)告編制
