安全培訓課件-安全管理.ppt

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1、第一部分： 安全管理,理論篇術 語 原 理,安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產管理是生產的重要組成部分，在生產、生活中安全和危險是相對的。,第一章 安全概述,一、事故,事故的學術定義 事故的特征 事故的發(fā)展階段 事故發(fā)生頻率與后果嚴重度,1.1 事故的學術定義,傷亡事故 簡稱傷害。是個人或集體在行動過程中接觸了與周圍條件有關的外來能量，作用于人體致使人體生理機能部分或全部的喪失。 一般事故 是指人身沒有受到傷害或受傷輕微，停工暫短或不影響人的生理機能障礙的事故。,1.2 事故的特征,事故的因果性 事故的偶然性、必然性和規(guī)律性 事故的潛在性、再現(xiàn)性、預測性和復雜性,1.3 事故的發(fā)展階

2、段,孕育階段 生長階段 損失階段,1.4 事故發(fā)生頻率與后果嚴重度,事故發(fā)生頻率是單位時間內發(fā)生的事故的次數(shù)。 事故發(fā)生頻率：事故發(fā)生次數(shù)/活動進行時間 事故后果嚴重度是事故發(fā)生后其后果帶來的損失大小的度量。,二、安全與危險,安全的定義 系統(tǒng)安全 防止事故原理,2.1 安全的定義,安全裝置 安全第一,2.2 系統(tǒng)安全,系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期內應用系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源。并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。,2.3 防止事故原理,可能預防的原理 偶然損失的原理 繼發(fā)原因的原理 選擇對策的原理 危險因素防護原理,

3、三、危險源,危險源分類,第一類危險源 第二類危險源 危險源與事故 事故隱患,危險源辨識和評價,危險源辨識 危險源的危險性評價,3.1 第一類危險源,在生產現(xiàn)場中產生能量的能量源或擁有能量的能量載體屬于第一類危險源。,如：奔馳的車輛、產生能量的設備、較高勢能的裝置等。,3.2 第二類危險源,導致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源。,如：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，包括人、物、環(huán)境三個方面。,3.3 危險源與事故,一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同起作用的結果。,第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提 第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導 致事故的必要條件,3

4、.4 事故隱患,事故隱患即隱藏的、可導致事故的禍患，一般是指那些明顯的缺陷、毛病的事物。相當于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。,3.5 危險源的辨識,預先危害分析（PHA） 事故后果分析 故障類型和影響分析（FMEA） 危險性和可操作性研究（HAZOP） 事件樹分析（ETA） 故障樹分析（FTA） 管理疏忽和危險樹（MORT）,常用的系統(tǒng)安全分析方法：,3.6 危險源的危險性評價,能量或危險物質的量 能量或危險物質意外釋放的強度 能量的種類和危險物質的危險性質 意外釋放的能量或危險物質的影響范圍,四、危險源控制,消除危險源 限制能量或減少危險物質量 避免或減少事故損失的安全技術,4.1 消除危

5、險源,可以從根本上防止事故的發(fā)生。通過改變高危險性能量的生產工藝、技術、設備，重新設計選擇新的結構形式或合適的原材料來徹底消除某種危險源。,如：道路立體交叉，防止撞車；不燃性材料代替可燃性材料，防止火災。,4.2 限制能量或減少危險物質量,減少能量或減少危險物質的數(shù)量，如低壓 防觸電 防止能量蓄積，避免能量意外突然釋放 如金屬或導電涂層防靜電蓄積 安全地釋放能量，如安裝避雷保護裝置 采用連鎖方式，如必須雙手控制,4.3 避免或減少事故損失的安全技術,隔離：遠離、封閉和緩沖三種 個體防護 1）危險的作業(yè) 2）進入危險區(qū)域 3）事故發(fā)生的應急救援 薄弱環(huán)節(jié)：如鍋爐的易熔塞、電

6、路的熔斷器 避難與救援：如設置避難空間、安全出口等,第二章 事故致因理論,了解理論發(fā)展階段，強化安全意識，增強理論基礎。,一、事故致因理論的由來和發(fā)展,三個典型的理論： 1）事故頻發(fā)傾向論 2）能量意外釋放論 3）系統(tǒng)安全論,二、事故頻發(fā)傾向論,事故頻發(fā)傾向 事故遭遇傾向 關于事故頻發(fā)傾向理論,2.1 事故頻發(fā)傾向,是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內在傾向。,2.2 事故遭遇傾向,是指某些人員在某些生產條件下容易放生事故的傾向。,結論： “事故頻發(fā)傾向論”休矣！ 因為事故頻發(fā)傾向者并不存在！,三、事故因果論,因果繼承原理 事故因果類型 起因物和施害物 事故因果連鎖論,3.1 因果

7、繼承原理,直接原因： 1）物的原因設備、物料、環(huán)境等的不安全狀態(tài) 2）人的原因人的不安全行為,間接原因：技術、教育、管理 身體、精神、社會及歷史原因,集中型 連鎖型 復合型,3.2 事故因果類型,3.3 事故因果連鎖論,人的傷亡發(fā)生是事故的結果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因為人的缺點造成的，而人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。,四、管理失誤論,博得的事故因果鏈鎖 亞當斯的事故因果鏈鎖 以管理失誤為主的事故模型,4.1 博得的事故因果鏈鎖,控制不足管理 基本原因起源論 直接原因征兆 事故接觸 傷害損壞、損

8、失,4.2 亞當斯的事故因果鏈鎖,理論核心： 對現(xiàn)場失誤的原因進行了深入研究。認為操作者的不安全行為及生產作業(yè)中的不安全狀態(tài)，是管理失誤造成的。,第三章 系統(tǒng)安全管理,現(xiàn)代管理科學原理 系統(tǒng)整體性原理 安全目標管理 安全決策,一、現(xiàn)代管理科學原理,系統(tǒng)原理 整分合原理 反饋原理 封閉原理,彈性原理 能級原理 以人為本原理 動力原理,1.1 系統(tǒng)原理,目的性 整體性 層次性,相關性 綜合性 環(huán)境適應性,六個特征,主要特征,1.2 整分合原理,原理核心： 整體把握 科學分解 組織綜合,1.3 反饋原理,1）控制反饋,前期反饋 中間反饋 最后反饋,正反饋 負反饋,2）效應反饋,1

9、.4 封閉原理,是指任何一個系統(tǒng)管理手段必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動，才能自如地吸收、加工和做功。,1）從后果評估出發(fā)的方法封閉 2）從各種后果中尋蹤追跡的方法封閉,1.5 彈性原理,管理必須保持充分的彈性，及時適應客觀事物各種可能的變化，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。,1）局部彈性 2）整體彈性,1.6 能級原理,管理能級必須分層次 不同能級表現(xiàn)不同的權力、物質 利益和精神榮譽 各類能級動態(tài)對應,,經(jīng)營層決策,管理層,執(zhí)行層,操作層,1.7 以人為本原理,是指各項管理活動都應該以人為本，以調動人的主觀能動性和創(chuàng)造型為根本。,1.8 動力原理,三種動力：,物質動力根本動力 精

10、神動力可成為決定性動力 信息動力前進的動力,二、系統(tǒng)整體性原理,系統(tǒng)的定義和分類 系統(tǒng)工程的概念和內容 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)總體性原理 人機材料環(huán)境系統(tǒng),2.1 系統(tǒng)的定義,系統(tǒng)是具有許多元素，各元素都具有一定的任務、一定目的，且具有時間性、動態(tài)性的程序。 特點：系統(tǒng)存在于運動之中，是及其復雜的研究對象。,2.2 系統(tǒng)的分類,按物質運動發(fā)展階段分： 無機、有機和人類社會系統(tǒng) 按系統(tǒng)形式分：大型、中型、小型系統(tǒng) 按所處環(huán)境性質分：封閉和開放系統(tǒng) 按變化狀態(tài)分：穩(wěn)定和不穩(wěn)定系統(tǒng) 按規(guī)律分：必然和隨機系統(tǒng),2.3 系統(tǒng)工程的概念和內容,概念：包括系統(tǒng)和工程兩方面，就是用系統(tǒng)的 觀點和

11、方法去解決工程問題。 內容：系統(tǒng)分析或系統(tǒng)方法的基本思想和從實 際經(jīng)驗中總結出來的程序體系。 系統(tǒng)工程的程序： 1）開發(fā)階段 2）制作階段 3）運用階段,2.4 系統(tǒng)管理組成,人 積極性 物資材料、能源、半成品和成品 設備機械、電器、動力、運輸、工具、儀器儀表 資金固定資金和流動資金 任務項目、指標、合同 信息原始記錄、統(tǒng)計資料、情報、技術規(guī)范 圖紙報表、規(guī)章制度,2.5 系統(tǒng)管理的結構,靜態(tài)結構： 水平系統(tǒng)（四個分系統(tǒng)）生產職能、銷售職能、財務職能、人力職能 垂直系統(tǒng)（三個層次）最高管理層、中級管理層和基層 動態(tài)結構：

12、三個階段計劃、執(zhí)行、控制,2.6 系統(tǒng)管理的組織原則,系統(tǒng)原則 分工原則 能力原則 控制廣度原則,目標單一原則 反饋原則 精簡原則 民主原則,2.7 系統(tǒng)整體性原理,目標性 邊界性 集合性 有機性 層次性 調節(jié)性 適應性,三、安全目標管理,目標管理的內容 安全目標的確定 安全目標管理重在發(fā)現(xiàn)安全問題 安全目標管理的幾個認識問題 做好安全目標管理的注意事項,3.1 目標管理的內容,目標體系的制定 目標的實施階段 成果的評價階段,3.2 安全目標的確定,根據(jù)可接受的個人或集體危險來 確定安全目標 根據(jù)經(jīng)濟性確定安全目標 根據(jù)事故統(tǒng)計確定安全目標,3.3 安全目標管理重在發(fā)現(xiàn)安全問題,1）安全問題

13、的范疇：事后追查型和 預期目標性 2）及早確定安全目標，防患于未然 3）具體的擬定安全目標 4）安全目標體系及內容,目標設定的依據(jù)：法規(guī)、規(guī)劃及經(jīng)濟條件等 目標設定的內容：包括目標和保證措施,3.4 安全目標管理的幾個認識問題,作業(yè)時間的長短與問題的輕重無關 不忽視未發(fā)生過事故的對象 問題系統(tǒng)化,四、安全決策,決策技術概述 安全決策的制定方法 安全決策解決問題的步驟 安全決策程序 安全決策表和價值工程決策法,4.1 安全決策概述,概念的三種解釋： 1）廣義理解為一個過程 2）狹義行動方案的最后選擇 3）最狹義不確定條件下的方案選擇,4.1 安全決策概述,決策的特征： 目標性、指導

14、性、創(chuàng)造性、優(yōu)化性、選優(yōu)性 科學決策：科學基礎上的決策 決策的原則： 經(jīng)濟性、可行性、針對性、彈性、先進性等 決策的程序： 發(fā)現(xiàn)問題、建立目標、調研預測、擬定方案 分析評估、優(yōu)化方案、試驗實證、普遍實施,4.2 安全決策的制定方法,安全決策的內容 安全管理決策的層次 解決問題的周期 解決問題 組織內選擇問題及選擇時采用的標準,4.3 安全決策解決問題的步驟,解決問題的一般步驟 事后追查性問題的解決步驟 預期目標型問題的解決步驟,4.4 安全決策程序,第一階段 發(fā)現(xiàn)安全問題 第二階段 確定目標 第三階段 價值準則 第四階段 擬制方案 第五階段 分析評估 第六階段 方案選優(yōu)

15、第七階段 實驗驗證 第八階段 普遍實施,4.5 安全決策表和價值工程決策法,安全決策表 價值工程決策法 OSHA決策矩陣 費用收益決策分析諾模圖,第四章 人本安全管理,行為科學概述 人的不安全行為分析 安全心理學概論,一、行為科學概述,動機論和挫折論 人性假說與管理理論 激勵論,1.1 動機論和挫折論,動機行為過程 行為動機的種類 造成挫折的原因 對挫折的容忍力,1.2 人性假說與管理理論,X理論的主要內容 Y理論的主要內容 權變理論,1.3 激勵論,需要欲求滿意鏈 需要層次論 激勵因素維持雙因素的理論,二、人的不安全行為分析,人失誤 人失誤分類 人的不安全行為的追蹤 人的不安全行為五種起因,

16、2.1 人失誤分類,操作者失誤和系統(tǒng)失誤 按人失誤的對象分類（HIF的分類） 按人失誤的內容分類 PSTE分類法,三、安全心理學概論,安全心理學的對象與任務 心理學與安全 建立與維持興趣 事故原因分析與心理因素 注意與安全教育及監(jiān)督 人的心理狀態(tài)對發(fā)生事故的影響,3.1 安全心理學的對象與任務,安全心理學的對象 安全心理學的任務,3.2 心理學與安全,心理的實質 感覺和知覺 興趣和注意 情感和意志 個性的心理特征,3.3 建立與維持興趣,自衛(wèi) 人道感 榮譽感 責任感 自尊心,從眾性 競爭性 希望出頭露面 邏輯思考力 希望得到精神和物質獎勵,3.4 心理學與安全,事故發(fā)生前人在行動起點上的心理

17、 1）人的氣質、性格各具特色，行動起點不同 2）行動開始時缺乏判斷的所需知識和經(jīng)驗 3）不專注，在注意上能量分配不適當，即不注意 4）作業(yè)過程中，思想被外物所吸引，工作掉以輕 心，往系統(tǒng)外集中分配了能量 5）情緒抑郁與發(fā)生事故的關系 人在發(fā)生事故時的心理狀態(tài),應用篇生 產 運 營,第一章 安全生產管理,第一節(jié) 我國安全生產管理體制及方針 第二節(jié) 安全管理原則 第三節(jié) 安全生產目標管理 第四節(jié) 安全生產責任制 第五節(jié) 專職安全員的管理 第六節(jié) 安全教育培訓,安全生產管理的定義,就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力，進行有關決策、計劃

18、、指揮、協(xié)調控制和不斷改進等一系列活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。,目的：就是保證在生產經(jīng)營活動中的人 身安全、財產安全；,安全生產的定義,指為預防生產過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動；是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。,一、我國安全生產管理體制及方針,安全管理體制 我國的安全生產方針,1.1 安全管理體制,企業(yè)負責 行業(yè)管理 國家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 勞動者遵章守紀,1.2 我國的安全生產方針,現(xiàn)階段的安全生產方針

19、是： 安全第一,預防為主,綜合治理 大體歸納為3個階段： 1) 1949年到1983年的“生產必須安全、安全為了生產” 2）1984年到2004年的“安全第一,預防為主”； 3) 2005年至今的“安全第一,預防為主,綜合治理”。,1.3 正確認識現(xiàn)階段的安全生產方針,充分反映了現(xiàn)階段安全生產工作的規(guī)律和特點。 安全生產方針是完整的統(tǒng)一體 綜合治理先體現(xiàn)“預防為主” 預防則必須“綜合治理” 貫徹安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本,二、安全管理原則,,企業(yè)主要負責人為安全生產第一責任人 生產經(jīng)營活動“五同時”原則 建設項目“三同時”原則 事故調查處理“四不放過”原則 安全隱患整改“五定

20、”原則 安全生產管理“六個堅持”原則,2.1 安全生產的第一責任人,,施工單位的法人代表應該是本單位安全生產的第一責任人。 安全法第三條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責?！边@是法律賦予的神圣職責,2.2 “五同時”原則,,“五同時”是指企業(yè)的領導和主管部門在策劃、布置、檢查、總結、評價生產經(jīng)營的時候，要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評價安全工作。,2.3 “三同時”的具體要求,可行性研究階段 初步設計階段 施工階段 試生產階段 竣工驗收階段,“三同時”是生產經(jīng)營單位安全生產的重要保障措施，是一種事前保障措施。要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收者

21、應按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收,2.4 “四不放過”原則,“四不放過”是指調查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責任者沒受到處理不放過的原則。,2.5 “五定”原則,對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。,2.6 安全生產管理“六個堅持”原則,堅持管生產同時管安全 堅持目標管理 堅持預防為主 堅持全員管理 堅持過程控制 堅持持續(xù)改進,安全生產管理目標是指根據(jù)企業(yè)的整體目標，在分析了外部環(huán)境和內部條件的基礎上，確定的安全生產

22、所要達到的目標。 例如：設備完好率、產傷亡率、全年事故率、培訓出勤率、考核合格率等都可以作為安全生產的具體目標。,三、安全生產目標管理,3.1 安全生產目標管理的任務,確定目標、明確責任、落實措施、嚴格考核、實施獎懲；嚴格按照目標考核，按責任制進行要求，落實各項安全措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，完善管理制度；用這些辦法激勵企業(yè)員工積極參與，真正實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產管理。,3.2 安全生產目標管理的基本內容,目標體系的確立 目標的實施 目標成果的檢查與考核,3.3 目標體系的具體要求,確定切實可行的目標值 根據(jù)安全目標的要求制定實施辦法 明確具體的考核標準和獎懲辦法

23、安全目標管理要與安全責任制掛鉤，層層 分解，逐級負責 安全生產目標管理要和企業(yè)的生產經(jīng)營目 標責任制掛鉤,四、安全生產責任制,安全責任制概述 通信工程領域安全生產責任制的建立 施工單位建立生產責任制應用模型,4.1 安全生產責任制概述,安全生產責任制是生產經(jīng)營單位各項安全生產規(guī)章制度的核心，是生產經(jīng)營單位行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。 其內容大體可分為兩個方面：,一是縱向方面各級人員的安全生產責任制 二是橫向方面各職能部門的安全生產責任制,4.2 通信建設工程領域安全責任制的建立,包括兩含義： 其一是通信建設工程的行業(yè)主管部門對工程各方責任主體

24、主要包括建設單位、勘查設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的安全責任要求； 其二是各企業(yè)內部的安全生產責任制。,4.2 通信建設工程領域安全責任制的建立,安全責任制的要求： 建立的安全生產責任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應隨著社會環(huán)境，技術更新等條件的變化隨時修改。 建立的安全生產責任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調一致。同時，要建立安全生產責任制的監(jiān)督、檢查制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。 落實安全生產責任制要有專門的機構和專門的人員作保障。,4.3 施工單位建立生產責任制應用模型,組織架構層面： 施工企業(yè)主要負責人的安全職責、企業(yè)技術負責人的安全職責、施工企業(yè)其它負

25、責人的安全責任、工程管理部門的安全責任、安全管理部門的安全責任、人力資源部門的安全責任、財務部門的安全責任、材料采購部門的安全責任、工會的安全職責等九項。,4.3 施工單位建立生產責任制應用模型,項目管理層面： 項目負責人的安全職責、項目技術負責人的安全職責、安全員的安全職責、隊長的安全職責、作業(yè)人員安全職責、分包單位負責人的安全職責等六項。,五、專職安全員的管理,專職安全員應具備的素質 安全員的權利 安全員的義務,5.1 專職安全員應具備的素質,“德才兼?zhèn)?，以德為先?安全員必須對安全工作有深刻的理解和認識，有抵抗較大壓力的心理素質 安全員應具備一定的法律知識 安全員應具備一定的專業(yè)知識

26、安全員應做到腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤,5.2 安全員的權利,檢查權 違規(guī)操作糾正權 隱患整改權 要求緊急避險權 工作匯報權 建議：企業(yè)對安全員的授權最好以發(fā)書面文件的形式體現(xiàn)。,5.3 安全員的義務,安全員的義務應當有：努力學習遵章守紀的義務,業(yè)務指導的義務,安全示范的義務,參與事故調查分析的義務,協(xié)助作業(yè)班組整改的義務等。,六、安全教育培訓,安全生產培訓是國家法律法規(guī)的重要要求 安全生產培訓是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要 安全教育培訓的特點 安全教育培訓的對象和內容 安全教育的分類 職工安全教育培訓記錄卡 提高安全教育培訓效果,6.1 教育培訓的特點,全員性 長期性 針對性,6.2 安全

27、培訓的對象和內容,培訓對象：,單位主要負責人 安全管理人員 企業(yè)其他從業(yè)人員 特種作業(yè)人員,6.2 安全培訓的對象和內容,國家有關安全的法律法規(guī)和標準、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應急措施、處理方法、國內外先進安全管理經(jīng)驗、典型案例分析。,6.2.1 生產經(jīng)營單位主要負責人的培訓內 容及要求:,6.2 安全培訓的對象和內容,國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標準、安全管理、安全技術、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識,工傷保險政策，法規(guī)、傷亡事故調查報告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術及應急處理措施，重大危險源管理及救援預案編制，國內外先進經(jīng)驗、典型案例分析。 對安全員有基本要求和再培訓的內容

28、要求,6.2.2 對安全管理員的培訓內容及要求,6.2 安全培訓的對象和內容,1、其他人員指除主要負責人和安全管理人員之外的所有其他負責人，管理人員、技術人員、臨時聘用人員、新從業(yè)人員、轉崗、調崗人員。 2、具體培訓內容有各自的針對性 3、單位要確立終身教育觀念和全員培訓目標,6.2.3 生產單位其他從業(yè)人員的安全生產培訓,6.2 安全培訓的對象和內容,1、特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。 2、特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機構的專門培訓，考核合格后持證上崗。 3、特業(yè)人員培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度

29、?？己税ò踩夹g理論和實際操作兩部分。,6.2.4 特種作業(yè)人員的安全教育的培訓,6.3 安全教育的分類,安全思想教育 安全法制教育 勞動紀律的教育 安全知識教育 安全技能教育,6.4 職工安全教育培訓記錄卡,建立職工安全教育記錄卡 職工安全教育記錄卡的管理 1) 分級管理 2) 動態(tài)跟蹤管理 職工安全教育記錄卡的檢查維護,6.5 提高安全教育培訓效果,提高對安全教育培訓的認識 靈活運用教育培訓的方法 1) 化整為零的培訓方法 2) 趣味性的培訓 3) 案例式的培訓方法 4) 問答式的培訓方法 5) 其它安全培訓形式 選擇好培訓教師,第二章 通信施工企業(yè)安全管理措施,第一節(jié)

30、 安全生產投入 第二節(jié) 安全技術措施 第三節(jié) 安全技術交底 第四節(jié) 安全生產檢查 第五節(jié) 文明施工 第六節(jié) 環(huán)境保護 第七節(jié) 企業(yè)用工安全管理 第八節(jié) 交通安全管理,一、安全生產投入,安全生產投入的基本要求 安全生產費用的計取原則 安全生產費用的支付的原則 安全生產費用的使用,1.1 安全生產投入的基本要求,安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質而定。 按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行安全生產費管理。建立施工企業(yè)安全生產投入的長效機制，改善施工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全。,1.2 安全生產投入主要用于方面,建設安全技術措施工程

31、； 增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護； 重大安全生產課題的研究； 按國家標準為職工配備勞動保護用品； 職工的安全生產教育和培訓； 其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用和落實生產安全事故應急救援的預案等,1.3 安全生產費用的計取原則,以工程造價為計取依據(jù)；各行業(yè)主管部門測定并公布安全生產費率，但不得低于1； 通信行業(yè)為建安工程費的1計取； 安全生產費用在編制概（預）算時計列； 招標文件中，單列安全生產費用清單，否則按廢標處理。,二、安全技術措施,安全技術措施的編制要求 施工安全技術措施編制的主要內容 施工安全技術措施的落實 安全技術措施計劃的編制方法 安全技

32、術措施計劃的實施驗收,2.1 安全技術措施的編制要求,較強的針對性: 工程特點、施工方法、重點環(huán)節(jié)、機械工具、現(xiàn)場環(huán)境、施工季節(jié)、新工藝/新材料/新技術等 編制要全面 編制要有依據(jù) 必要性和可行性的原則,2.2 安全技術措施編制的主要內容,1、改善勞動條件項目 2、防止事故項目 3、預防職業(yè)病項目 4、提高職工素質措施,其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術、減輕勞動強度、宣傳教育等措施,2.2 安全技術措施編制的主要內容,通信工程一般包含以下技術措施： 防火措施、防毒措施、防爆措施、防塵措施、防雷擊措施、防靜電措施、防觸電措施、防坍塌措施、防砸傷措施、防倒桿措施、防機械傷害措施、防高空墜落措

33、施、防寒防凍措施、防暑降溫措施、防病防疫措施、防交通事故措施、防突發(fā)事故措施、防環(huán)境污染措施等,2.3 施工安全技術措施的落實,施工安全技術措施應當具有技術法規(guī)的作用，應當認真貫徹執(zhí)行，如遇有條件變化或考慮不周，需添寫新的內容時，應經(jīng)原編制人員變更或增添新的內容，不得隨意更改。,2.4 安全技術措施計劃的編制方法,1）時間安排：年度安全計劃與生產、技術、財務 等計劃同時編制 2）計劃內容：工作場所、措施內容、經(jīng)費預算、 負責實施單位等內容 3) 企業(yè)領導向下屬單位和部門提出要求，布置計 劃編制 4) 下屬單位上報計劃，經(jīng)討論送審 5) 計劃部門審批 6) 領導把安全計劃同生產

34、計劃同時下達執(zhí)行,三、安全技術交底,安全安全技術交底的內容 技術交底的要求 對分包單位的安全交底,3.1 安全安全技術交底的內容,通信建設工程開工前必須實行逐級交底的制度?？梢杂嗅槍π缘亩啻谓坏祝梢葬槍こ添椖孔鳂I(yè)特點和危險點交底，可以針對危險點的具體防范措施和注意事項交底；可以針對有關安全操作規(guī)程和標準交底；也可以針對一旦發(fā)生事故應及時采取的避難和急救措施交底。 每次交底都應有書面記錄，雙方簽字。,3.2 技術交底的要求,通信施工企業(yè)應根據(jù)工程特點，企業(yè)的具體情況，勞動組織，相關法律、法規(guī)的要求，技術標準等編寫交底內容。,四、安全檢查,安全檢查的含義 安全檢查的意義 安全檢查的內容 安全

35、檢查的方式和類型 安全檢查的要求 安全檢查的注意事項 安全生產檢查的方法 安全檢查的程序 隱患處理,4.1 安全檢查的含義,含義：是指對生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患中有害與危險因素、缺陷存在的狀態(tài)，以及他們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險的因素，確保安全生產。,4.2 安全生產檢查的內容,重點檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災等事故的設備、工種、場所及作業(yè)人員。 造成職業(yè)病的塵毒點及作業(yè)人員 直接管理重要危險點、有害點的部門及負責人 安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想

36、、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等,4.3 安全檢查的要求,應有充分的準備 應明確檢查任務及方法 檢查要有記錄 對檢查結果要進行評價 做好整改工作,4.4 安全檢查的方式和類型,1）定期安全檢查 2）經(jīng)常性安全檢查 3）季節(jié)性安全檢查 4）節(jié)假日前安全檢查 5）專項安全檢查 6) 綜合性安全檢查 7) 不定期的職工代表巡視安全檢查,4.5 安全檢查的方法,由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場或通過簡單工具儀表及感官，對作業(yè)人員行為、場所環(huán)境、設備等進行的定期檢查。檢查結果受檢查人員的素質影響，要求檢查人員素質高。,4.5.1 常規(guī)檢查,4.5 安全檢查的方法,為了系統(tǒng)地查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖

37、析列出各層次不安全因素，確定檢查項目，制成表，按所列內容檢查。,4.5.2 安全檢查表法,4.5 安全檢查的方法,設備內部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實信息或定量數(shù)據(jù)只能通過儀表來進行定量化的檢查和測量，才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查。,4.5.3 儀器儀表檢查法,4.6 安全生產檢查的工作程序,安全檢查準備 實施安全檢查 通過分析作出判斷 及時作出決定和處理 形成安全檢查工作閉環(huán),4.7 因患處理的方式,停止使用，封存。 指定專人進行整改以達到規(guī)定要求。 進行返工以達到規(guī)定要求。 對有不安全行為的人員進行教育和處罰 對不安全生產過程進行整改，必要時進行重新組織進行。 存在普遍性的行為要組織集中培訓解決。 整改完成

38、后，項目部、企業(yè)安全管理部門必要時要對整改效果進行驗證、復查。,五、文明施工,文明施工的內容 文明施工的管理要求 施工現(xiàn)場的文明施工 施工人員臨時宿舍 生活設施,5.1 文明施工的內容,包括的內容有： 現(xiàn)場圍檔、封閉管理、施工現(xiàn)場、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、現(xiàn)場標牌、生活設施、保健急救、社區(qū)服務等十一項內容,5.2 施工人員臨時宿舍,一般有四種情況： 1）住在機房里 2）住在工地附近旅店 3）臨時搭建宿舍 4）借住在老鄉(xiāng)家,六、企業(yè)用工安全管理,施工作業(yè)人員的權利和義務 施工作業(yè)人員安全作業(yè)方面的要求 對臨時工及勞務工的基本要求,6.1 施工作業(yè)人員的權利和義務,

39、樹立法律意識 明晰合法權利 履行應盡義務 遵守行為規(guī)范,保證安全培訓 承擔安全責任 落實安全檢查 了解工傷保險,6.2 施工人員安全作業(yè)方面的要求,認識安全標識 預備防護用品 掌握電氣知識 防止機械傷害,警惕火災爆炸 當心危險物品 按章起重搬運 循規(guī)高空作業(yè),6.3 臨時工及勞務工的基本要求,企業(yè)應根據(jù)全年的施工任務，制定勞務工人需求計劃。要杜絕生產任務一下來急忙招募工人，任務一完成立即遣反的自由市場行為。 盡量不啟用和少啟用以天或以小時計算工作報酬的臨時工，啟用此類臨時工只能在施工現(xiàn)場，因工作急需才雇用，并要在員工的帶領下工作。,第三章 重大事故應急預案,第一節(jié) 重大事故應急救援體系概述 第

40、二節(jié) 重大事故應急救援體系 第三節(jié) 事故應急預案的策劃編制 第四節(jié) 應急預案的演練 第五節(jié) 通信工程施工現(xiàn)場應急預案,一、重大事故應急救援體系概述,應急救援預案的定義 應急救援預案的作用 我國的應急預案框架 事故應急救援的相關法律法規(guī)要求,1.1 應急救援預案的定義,應急救援預案就是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性方案。 包括了：人員、財政、物資、工具、設備的準備，應對措施，組織機構和指揮協(xié)調等工作。,1.2 應急救援預案的作用,通過有效的應急救援行動，盡可能的降低事故的后果，減少人員傷亡，財產損失和對環(huán)境的破壞。,1.3 事故應急救援的相關法律、法規(guī)要求,特

41、大安全事故責任追究規(guī)定市、地、縣人民政府必須制定本地區(qū)應急預案。 安全法規(guī)定生產單位負責人具有制定并實施本單位事故應急預案的職責，特別對重大危害源應制定事故應急預案，縣以上人民政府要制定本地區(qū)事故應急預案，建立救援體系。 用人單位，健全職業(yè)病危害事故救援預案(職業(yè)病防治法) 消防重點單位應制定滅火和緊急疏散預案(消防法),二、重大事故應急救援體系,事故應急救援的基本任務 事故應急救援的特點 重大事故的應急管理 重大事故應急救援體系的構成,2.1 事故應急救援的基本任務,通過應急救援行動,盡可能降低人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞 基本任務包括以下幾方面: 1、立即營救受害人員。采取有效措施，組織

42、撤離危害區(qū)內其他人員。 2、迅速控制事態(tài)。及時控制危險源，才能有效的進行救援。 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。 4、查清事故原因，評估危害程度,2.2 事故應急救援的特點,事故發(fā)生(重大事故)具有突發(fā)性，擴散迅速，危害廣等特點。 應急救援的特點就是： 迅速、準確、有效,2.3 重大事故應急管理,因為事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,所以重點事故要采取應急管理.應急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過程,包括預防、準備、響應、恢復四個階段,四個階段相互關聯(lián),構成了應急管理的循環(huán)過程.,2.3 重大事故應急管理,一是預防工作,通過安全管理和安全技術,盡可能防止事故發(fā)生. 二是假定事故必然發(fā)生,通過事先采

43、取預防措施,降低損失和影響程度,2.3.1 預防（有兩層含義）,2.3 重大事故應急管理,為了迅速有效的開展應急行動，而事先做的各種準備工作,2.3.2 準備,2.3 重大事故應急管理,指事故發(fā)生后立即采取應急與救援行動。,2.3.3 響應,2.3 重大事故應急管理,恢復工作是在事故發(fā)生后進行的，目的是使受影響的地區(qū)恢復到基本安全狀態(tài)或正常狀態(tài)。,2.3.4 恢復,2.4 事故應急救援體系的構成,應急救援往往涉及多個部門，所以應預先明確承擔任務的各組織機構所承擔的任務和職責，各負其責。,2.4 事故應急救援體系的構成,1、應急救援中心 2、應急救援專家組 3、醫(yī)療救治 4、消防與搶險 5、監(jiān)

44、測組織 6、公眾疏散組織 7、警戒與治安組織 8、洗消去污組織 9、后勤保障組織 10、信息發(fā)布中心,2.4.1 緊急救援系統(tǒng)組織一般包括:,2.4 事故應急救援體系的構成,重大事故應急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立，是對重大事故應急救援工作有效展開的保障。 重大事故應急救援保障體系主要包括： 1.法律法規(guī)保障體系 2.通訊系統(tǒng) 3.警報系統(tǒng) 4.技術與信息支持系統(tǒng) 5.宣傳教育培訓系統(tǒng),2.4.2 重大事故應急救援體系的支持保障系統(tǒng)。,2.4 事故應急救援體系的構成,警情與響應級別確定 應急啟動 救援行動 應急恢復 應急結束,2.4.3 事故應急救

45、援體系響應程序:,,三、事故應急預案的策劃編制,編制事故應急預案的作用 重大事故應急預案的層次 應急預案的文件體系 應急預案的編制過程 重大事故應急預案核心要素及編制要求,3.1 編制事故應急預案的作用,應急預案是應急救援工作的行動指南.它明確事故發(fā)生前直至發(fā)生結束后,誰該做什么,怎么做,何時做,負什么責任,都準備什么資源.是預先做出的詳細安排. 應急預案體現(xiàn)的作用有： 1、應急預案明確救援范圍體系,作到了有據(jù)可依,有章可循. 2、及時做出應急響應,降低事故后果. 3、是各類突發(fā)重大事故的應急基礎 4、如發(fā)生超過應急能力的重大事故時,便于與上級應急部門協(xié)調. 5、提高全社會的風險防范

46、意識.,3.2 重大事故應急預案的層次,突發(fā)事件或災害有各種各樣的類型，要保證各種類型預案之間的整體協(xié)調性，實現(xiàn)共性和個性的結合，劃分層次很有效 應急預案分為三個層次 （一）綜合預案 （二）專項預案 （三）現(xiàn)場預案,3.3 應急預案的文件體系,應急預案是一個由各級文件構成的文件體系，完整的文件體系是一個四級文件體系: 一級文件 ---- 預案 二級文件 ---- 程序 三級文件 ---- 指導書 四級文件 ---- 應急行動記錄,3.4 應急預案的編制過程,（一）成立相關部門組成的編制小組, 指定負責人 （二）參閱現(xiàn)有的應急預案 （三）危險分析 （四）應急準備和

47、應急能力評估 （五）完成應急預案編制 （六）預案的批準、實施和維護,應急預案編制包括六個過程,3.5 重大事故應急預案核心要素及編制要求,1、對事故及其后果的預測、辨識、評價 2、規(guī)定急救各方組織的詳細職責 3、救援行動的指揮協(xié)調 4、救援中可用的人員、設備、經(jīng)費、物資等資源 5、事故發(fā)生時保護生命、財產、環(huán)境安全的措施 6、恢復現(xiàn)場 7、其它,3.5.1應急預案的核心內容,3.5 重大事故應急預案核心要素及編制要求,應急預案按相應過程可分為六個關鍵要素 1、方針與原則 2、應急策劃 3、應急準備 4、應急響應 5、現(xiàn)場恢復 6、預案管理與評審改進 其中應急策劃、應急準備、應急響

48、應三個關鍵要素又了劃分為若干個二級小要素，所有這些要素形成了預案的核心要素。,3.5.2 應急預案的核心要素:,四、應急預案的演練,應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的重要手段。通過演練可暴露預案和程序缺陷，發(fā)現(xiàn)各項準備的不足，改善應急部門的協(xié)調，增強救援信心，提高應急人員技術水平，進一步明確各自的職責，提高應急反應能力,4.1 演練的類型,桌面演練 功能演練 全面演練,4.2 演練的參與人員,參演人員：承擔具體任務 控制人員：指控制演練時間和進度的人員 模擬人員：指演練過程中扮演、代替某些組 織和服務部門人員。 評價人員：負責觀察演練進展情況并記錄。 觀摩人員：來自各有關部門和機構

49、的人員 及觀眾,應急演練的參與人員包括五類，每類人員都有各自的任務:,4.3 演練實施的基本過程,演練準備 演練實施 演練總結,4.4 演練結果評價,不足項 整頓項 改進項,對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為：,五、通信工程施工現(xiàn)場應急預案,應急預案編制的原則 施工現(xiàn)場應急預案的編制內容 施工現(xiàn)場應急救援的基本要求 危險源的識別與評價,5.1 通信工程施工現(xiàn)場應急預案,應急預案編制的原則: 專項預案為基礎，結合工程具體情況編制 針對具體場所及周邊環(huán)境 結合實際，針對性強，具有指導性和可操作性 施工現(xiàn)場存在重大危險源和事故風險，必須編制施工現(xiàn)場應急預案。,5.2 通信工程施工現(xiàn)場應急

50、預案,編制內容： 對現(xiàn)場存在的重大危險源和潛在事故危險性質進 行預測和評估； 確定現(xiàn)場應急組織的機構、職責、任務； 現(xiàn)場預防性措施； 明確報警、通信聯(lián)絡的電話、對象和步驟； 應急響應時,現(xiàn)場員工和其他人員的行為規(guī)定. 施工現(xiàn)場應急預案編制后，應組織人員進行培訓和演練。所有現(xiàn)場人員應熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事故的發(fā)展。,通信線路工程,特殊的地形、氣溫、路由附近的高壓線、異常的電壓、裸露的低壓電力線、變壓器、人手孔內的有毒氣體、地下危險有毒的管線、打開的人手孔等； 工器具：如鋒利的刀具、漏電的電動工具、使用不當?shù)膰姛?、行駛的車輛、氣吹機噴出的高溫高壓氣體、有缺陷的警示標志等。,5.

51、3 通信工程中常見的危險源,5.4 通信工程中常見的危險源,通信管道工程,特殊的地形、氣溫、雷電、地下電力線、無警示標志的管道溝、車上不牢固的重物、千斤頂上的硅芯管盤、人手孔坑、不牢固的擋土板等； 工器具：如鋒利的刀具、漏電的電動工具、使用不當?shù)膰姛簟⑿旭偟能囕v、有缺陷的警示標志等。,5.5 通信工程中常見的危險源,設備安裝工程,特殊的環(huán)境、帶釘子或鐵皮的機箱板、制動失靈的吊裝工具、微波輻射、雷電、靜電、激光、有缺陷的安全帶、裸露的電源線或端子等； 工器具：有缺陷的電鉆、萬用表、高凳、切割機、電焊機，行駛的車輛、有缺陷的警示標志等。,第四章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察,第一節(jié) 監(jiān)督體制 第二節(jié) 監(jiān)督管理

52、機構 第三節(jié) 監(jiān)察的方式 第四節(jié) 監(jiān)察的內容,1.1 安全生產監(jiān)督體制概述,安全監(jiān)督體制包括以下方面： 1）縣級以上各級人民政府的監(jiān)督管理 2）負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督管理 3）監(jiān)察機關的監(jiān)督 4）安全生產社會中介機構的監(jiān)督 5）基層群眾性自治組織的監(jiān)督、工會組織的監(jiān)督 6）新聞媒體的監(jiān)督 7）社會公眾的監(jiān)督,1.2 國家安全生產監(jiān)督監(jiān)察,國家授權的行政部門設立的監(jiān)督機構，以國家機關為主體實施的，運用國家權力，對企事業(yè)單位依法進行監(jiān)督、糾正、懲戒的工作 其監(jiān)督監(jiān)察具有的特征： 1) 權威性 2) 強制性 3) 普遍約束性,1.3 我國安全生產監(jiān)督管理的基本原則,1

53、）有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究 2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩 3）以預防為主的原則 4）監(jiān)察與技術相結合 5）監(jiān)察與服務相結合 6）教育與懲戒相結合,宣傳安全生產法律、法規(guī)和國家有關方針政策 監(jiān)督、檢查生產經(jīng)營單位法規(guī)的執(zhí)行情況 履行職責時,發(fā)現(xiàn)違法行為有權制止、責令改正、停產停業(yè)整頓、停產、停業(yè)、責令停建。 對存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴重的用人單位，及時提出整改意見并向有關部門報告。 參加安全事故應急救援和調查處理 應忠于職守，堅持原則、秉公辦理 法律、法規(guī)，規(guī)定的其他職責。,1.4 安全生產監(jiān)察人員的職責,1.5 安全生產監(jiān)察方式,行為監(jiān)察：檢查用人單位安全生產的組織管理，規(guī)章制度建設

54、，職工培訓，安全生產責任制等。目的是提高安全意識，糾正處理違規(guī)行為。 技術監(jiān)察：對新、擴、改建工程項目“三同時”監(jiān)察，對防護措施和設施完好率、使用率監(jiān)察，對防護用品質量、配備、作用監(jiān)察，對危害較大的設備及作業(yè)場所、特殊工種作業(yè)監(jiān)察等。,1.6 一般監(jiān)察,方式： （1）不定期組織監(jiān)察執(zhí)法活動 （2）按考核標準進行系統(tǒng)檢查和評定 （3）根據(jù)舉報進行監(jiān)察活動,1.6 一般監(jiān)察,內容,是否建立各項安全管理制度，是否按國家相關法律、法規(guī)及標準做好特業(yè)人員管理、特種設備、危化產品及危險源控制，安全技術、生產工藝、工作場所、易燃易爆場所是否符合法律標準。安全培訓、隱患治理、傷亡事故管理等方面的監(jiān)察,1.7 專門監(jiān)察,對生產建設性項目“三同時”的監(jiān)察。 對勞保用品的監(jiān)察 對特業(yè)人員的監(jiān)察 對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察。 對嚴重有害作業(yè)場所的監(jiān)察。,內容：,謝 謝！,