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1、第十六章 選舉制度,本章導(dǎo)讀 選舉制度是現(xiàn)代民主制度的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會調(diào)整國家權(quán)力活動的基本途徑。學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，要求全面掌握我國選舉制度的基本原則，了解我國選舉的組織機構(gòu)和基本程序。,第一節(jié) 選舉制度概說,一、選舉、選舉制度、選舉法 選舉是由選民依照法律規(guī)定的程序和方式，推舉民意機關(guān)代表或國家公職人員的政治活動。選舉是與近現(xiàn)代民主政治相聯(lián)系的。 選舉制度，就是選舉活動中必須遵循的，有關(guān)選舉的基本原則、程序和方式方法等一系列規(guī)則制度的總稱。它是國家政治制度的重要組成部分。 選舉法是選舉制度的法律化。選舉法是有關(guān)選舉的基本原則、程序和方法的法律規(guī)范的總稱。選舉法是國家的基本法律之一。,二
2、、選舉制度的作用 1、選舉制度為選民選出自己信賴的代表組成國家機構(gòu)，從而為實現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障。 2、選舉制度為選民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑。 3、選舉制度是促進民意的形成、表達(dá)，并使選民民主意識得以提高的重要手段。 4、選舉制度還是緩和社會矛盾、解除社會危機、維護社會安定的重要措施。,第二節(jié) 選舉制度的基本原則,一、選舉權(quán)的普遍性原則 選舉權(quán)的普遍性是指享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)，占到了年滿1 8周歲以上公民總數(shù)的絕大多數(shù)，從而使選舉權(quán)在全國的范圍內(nèi)具有了普遍的意義。 二、選舉權(quán)的平等性原則 每人一票，每票效力相等。同時要正確理解我國選舉權(quán)實質(zhì)平
3、等的兩個表現(xiàn)，即城鄉(xiāng)人口之間、少數(shù)民族和漢族之間在選舉權(quán)上的差別規(guī)定。 三、直接選舉和間接選舉并用原則 直接選舉是由選民直接投票選舉代表機關(guān)代表的選舉方式。間接選舉是代表機關(guān)的代表不由選民直接選出，而由下一級代表機關(guān)的代表選舉上一級代表機關(guān)代表的選舉方式。,四、差額選舉原則 差額選舉和等額選舉的概念。我國選舉一律實行差額選舉，但補選代表時也可以是等額選舉。 五、無記名投票 無記名投票，也稱秘密投票，是指選舉人在選票上除注明白己愿選的候選人的姓名外，不署自己姓名，并親自將選票投入密封的票箱。 六、選民對代表實行監(jiān)督和罷免 選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督代表權(quán)和罷免權(quán)是社會主義選舉制度的不可分割的整體。選
4、民對代表的監(jiān)督和罷免，是保證人民當(dāng)家作主，有效地防止國家公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅说闹饕椒ㄖ弧?七、選舉的物質(zhì)保障和法律保障 物質(zhì)保障即選舉經(jīng)費由國庫開支，國家提供選舉所需的一切物質(zhì)設(shè)施。法律保障即選舉法專章規(guī)定了對破壞選舉行為的制裁措施。,第三節(jié) 我國選舉的組織和程序,一、選舉的組織機構(gòu) 二、選舉的基本程序 1、劃分選區(qū)；2、選民登記；3、代表候選人的提名與確定；4、選舉投票；5、對代表的罷免、辭職和補選。 思考題 1.簡述選舉的普遍性、平等性原則,直接選舉與間接選舉原則,秘密投票原則。 2.簡述我國選舉的基本程序。,思考題 案例分析 某地進行鄉(xiāng)人民代表大會代表選舉，一選區(qū)應(yīng)選舉代表
5、3名。在各政黨，各人民團體和本選區(qū)選民提名和協(xié)商的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)選舉委員會最后確定正式候選人3人。經(jīng)過投票選舉，獲得參加投票選民過半數(shù)選票的候選人中，只有1人系原確定的正式候選人，另2人系選民自發(fā)投票選出的獨立候選人。鄉(xiāng)選舉委員會認(rèn)為，獨立候選人非正式確定的候選人，因而不予確認(rèn)其當(dāng)選結(jié)果，決定進行第二輪投票另選。 試問在整個選舉過程中，鄉(xiāng)選舉委員會的行為違反了我國憲法和選舉法的哪些規(guī)定？為什么？,案例分析題 1998年11月，北京市西城區(qū)人民代表大會換屆選舉時，北京民族飯店員工王立春等16人，在民族飯店登記為合法選民，但選舉期間王立春等人下崗了，民族飯店未發(fā)給他們選民證，也沒有通知他們參加選舉，從
6、而他們沒能參加投票。為此，王立春等16人向西城區(qū)人民法院起訴，要求民族飯店承擔(dān)法律責(zé)任，并賠償經(jīng)濟損失。 試問： 1民族飯店是否侵犯了王立春等16人的選舉權(quán)利?為什么? 2民族飯店是否應(yīng)當(dāng)因自己的行為向王立春等16人賠償損失?案例分析,思考與練習(xí),1根據(jù)法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為多少名?( ) A350 B200 C400 D500 2某選區(qū)選舉地方人民代表，代表名額2人，第一次投票結(jié)果，候選人按得票多少排序為甲、乙、丙、丁，其中僅甲獲得過半數(shù)選票。對此情況的下列處理意見哪一項符合法律的規(guī)定?( )(司考2004卷一11) A宣布甲、乙當(dāng)選 B宣布甲當(dāng)選，同時以乙為候選人另行
7、選舉 C宣布甲當(dāng)選，同時以乙、丙為候選人另行選舉 D宣布無人當(dāng)選，以甲、乙、丙為候選人另行選舉,3列寧認(rèn)為，任何由選舉產(chǎn)生的機關(guān)或代表會議，只有承認(rèn)和實行選舉人對代表的下列選項中的哪種性質(zhì)的權(quán)利，才能被認(rèn)為是真正民主的、確實代表人民意志的機關(guān)?( ) A選舉權(quán) B任命權(quán) C表決權(quán) D罷免權(quán) 4根據(jù)我國選舉法的規(guī)定，各級人民代表大會代表名額都以一定的人口數(shù)為基礎(chǔ)，但城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口比例卻不同，即每一農(nóng)村代表所代表的人口只是城市每一代表所代表的人口數(shù)的( )倍。 A4 B3 C2 D8,5根據(jù)我國憲法和法律，下列選項中哪些是符合法律規(guī)定的?( ) A不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族
8、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生 B全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表由下一級人民代表大會選出 C縣級以下的人民代表大會的代表由選民直接選舉 D縣級以下的人民代表大會的代表由選民間接選舉,6根據(jù)我國選舉法的規(guī)定，下列選項中的哪些行為將依法受到行政處分或者刑事處罰?( ) A用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的 B偽造選舉文件，虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的 C對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人壓制、報復(fù)的 D代替他人填寫選票的,7某村開始了三年一次的村委會選舉，推選以
9、下四位村民為村委會主任候選人。根據(jù)我國憲法和法律，你認(rèn)為下列四位村民中哪幾位可以被推薦為村委會主任候選人?( )(司考2003卷一42） A李小波，剛過完17歲生日，初中畢業(yè)后成為家里的主要勞力，田里地里都是一把好手。可其父親素有小偷小摸的毛病，去年偷了呂家的一條黃牛被處罰 B劉光華，23歲，為人忠厚，寫得一手好字。但跟著他爺爺學(xué)了一些占卜、算卦之類的“技術(shù)” C周秋蘭，現(xiàn)任村婦女主任，熱情大方，精明能干。只是經(jīng)常與那些年輕后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她與比自己小好幾歲的小伙子周小滿談戀愛，被老輩人說成是有傷風(fēng)化 D丁長生，原為村里的民辦教師，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期間，他學(xué)會了多種果樹栽培技術(shù)和特種養(yǎng)殖技術(shù)。提前釋放回來后便搞起特種養(yǎng)殖和果園開發(fā),
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