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1、第十五講 利益集團(tuán) 孟凡禮 石油利益集團(tuán)要求追加伊戰(zhàn)預(yù)算 擺 脫 恐 懼 生 命 保 護(hù) 者 就 在 邊 上 進(jìn)化，讓我們使用工具 不要再成為他人的食物了！ 美國全國步槍協(xié)會(huì) 美國槍支管理松懈，泛濫成災(zāi)。路透社 2010年 11月 10日?qǐng)?bào)道，美國是全世界私人擁有槍支最多的國家。 美國全國步槍協(xié)會(huì)（ NRA ），是美國反對(duì)禁槍的主 要力量。 NRA握有大量資金，足以左右部分選舉。自 1977年開始， NRA每年都會(huì)在其電臺(tái)或電視臺(tái)中支持 反槍支管制的總統(tǒng)。受此恩惠的總統(tǒng)不在少數(shù)，例 如西奧多 羅斯福、肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、 里根、老布什及小布什。在 2008年美國總統(tǒng)大選中， NRA為共
2、和黨捐獻(xiàn)了 1000萬美元。 利益 集團(tuán) 美國 商會(huì) 全國 步槍 協(xié)會(huì) 全國 農(nóng)場(chǎng) 主聯(lián) 盟 全國 有色 人種 協(xié)會(huì) 美國 醫(yī)學(xué) 會(huì) 全國 婦女 組織 美國 勞工 聯(lián)合 會(huì) 消費(fèi) 者協(xié) 會(huì) 代表 哪些 人的 利益 工商 企業(yè) 家 軍火 商人 農(nóng)場(chǎng) 主 白人 以外 的所 有人 醫(yī)生 婦女 勞動(dòng) 人民 消費(fèi) 者 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有 17644個(gè)全國性利益集團(tuán)， 60%以 上的美國成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。 利益集團(tuán) 一、 利益集團(tuán)的含義 二、 資本主義國家的壓力集團(tuán) 三、 社會(huì)主義國家的政治團(tuán)體 一、利益集團(tuán)的含義 1、 利益集團(tuán)的概念 2、 利益集團(tuán)的特征 3、 利益集團(tuán)影響政府政策的主要途徑 4、
3、利益集團(tuán)與現(xiàn)代政治及政治制度 利益集團(tuán)的概念 利益集團(tuán)： 所謂利益集團(tuán)就是指基 于共同利益訴求而聯(lián)合 起來的，為實(shí)現(xiàn)這種群 體利益而尋求影響政府 政策的一種社會(huì)團(tuán)體； 、集團(tuán)利益是利益集 團(tuán)存在的基礎(chǔ)； 、這種利益是某一集 團(tuán)的特殊利益，因而具 有強(qiáng)烈的排他性； 、影響政府政策過程 是利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利 益的重要途徑 ； 利益集團(tuán)的特征 、利益集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)是具有相對(duì)具體、集中、單一 的利益和目標(biāo)的人群； 、利益集團(tuán)影響公共政策的制定； 、作為一種非政府性的組織，利益集團(tuán)屬于社會(huì)團(tuán)體 的范疇； 利益集團(tuán)影響政府政策的主要途徑 、政治捐款； 、參加選舉； 、院外游說； 利益集團(tuán)影響作用示意圖 社
4、團(tuán)組織 超國家機(jī)構(gòu) 政府制度、議會(huì)機(jī)關(guān) 行政機(jī)構(gòu)、官僚體系 司法機(jī)關(guān) 公共輿論 政黨 決策集團(tuán) 利益集團(tuán)與現(xiàn)代政治及政治制度 、利益集團(tuán)是公民政治參與的工具； 、利益集團(tuán)是公民政治社會(huì)化的一個(gè)新的有效媒介； 、利益團(tuán)體與政治統(tǒng)治、政治管理、政治穩(wěn)定密切相 關(guān)； 二、資本主義國家的壓力集團(tuán) 1、 壓力集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因和背景 2、 壓力集團(tuán)的院外活動(dòng) 3、 集團(tuán)政治與資本主義政治的現(xiàn)代發(fā)展 壓力集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因和背景 、 利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的特點(diǎn) ； 、 利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因 ； 利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的特點(diǎn) 、 19世紀(jì)后半葉至 20世紀(jì) 20年代是利益集團(tuán)孕育和 形成時(shí)期：以 企業(yè)和行
5、業(yè)性質(zhì) 的利益集團(tuán)為主； 、 20世紀(jì)中葉是利益集團(tuán)的發(fā)展時(shí)期：社會(huì)性質(zhì)更 加廣泛的利益集團(tuán)開始涌現(xiàn)； 、 80年代以來，利益集團(tuán)的組織和活動(dòng)有了新發(fā)展： 非營利性 的利益集團(tuán)大規(guī)模出現(xiàn)； 壓力集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的原因 、世紀(jì)轉(zhuǎn)折時(shí)期的社會(huì)分化是利益集團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的 重要社會(huì)背景； 、集團(tuán)利益是利益集團(tuán)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)前提和基礎(chǔ)； 、公共權(quán)力的擴(kuò)張是利益集團(tuán)形成的政治背景； 壓力集團(tuán)的院外活動(dòng) 、 直接院外活動(dòng) ； 、 間接院外活動(dòng) ； 直接院外活動(dòng) 直接院外活動(dòng)是指利益 集團(tuán)或其代表，在 制定 公共政策的機(jī)關(guān) （包括 立法、行政、司法、獨(dú) 立機(jī)構(gòu)等）和 個(gè)人 （包 括這些機(jī)關(guān)的決策者和 工作人員）的直
6、接接觸 中影響具體的公共政策 的制定的活動(dòng)。 直接院外活動(dòng) 、社交性接觸和游說； 、提供信息和情報(bào)； 、出席聽證會(huì)； 、參加政府組織的各種委員會(huì)和相關(guān)的協(xié)商組織； 、通過司法訴訟尋求利益的滿足； 間接院外活動(dòng) 間接院外活動(dòng)是指集團(tuán) 通過一定中介來影響公 共政策的制定。 間接院外活動(dòng) 、參與選舉活動(dòng)； 、利用新聞媒介影響公眾輿論； 、基層動(dòng)員； 、抗議示威活動(dòng)； 集團(tuán)政治與資本主義政治的現(xiàn)代發(fā)展 、集團(tuán)政治改變了資本主義政治決策的基本機(jī)制； 、集團(tuán)政治表現(xiàn)為一種公民參與的擴(kuò)展與深化； 、集團(tuán)政治成為一種新的公民政治社會(huì)化的途徑； 、集團(tuán)政治客觀上成為一種新的權(quán)力制約機(jī)制； 三、社會(huì)主義國家的政治團(tuán)體 1、 社會(huì)主義國家政治團(tuán)體的性質(zhì)和特征 2、 社會(huì)主義國家政治團(tuán)體的地位和作用 3、社會(huì)主義國家政治團(tuán)體的發(fā)展 社會(huì)主義國家政治團(tuán)體的特征 、都具有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)，每一類政治團(tuán)體都能 聯(lián)系同階級(jí)、同性別、同行業(yè)、同部門的幾乎所有成員； 、有比較統(tǒng)一、規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式； 、不同政治團(tuán)體之間存在著利益差別和不一致，但這 種差別和不一致是建立在它們的整體利益一致的基礎(chǔ)上 的； 社會(huì)主義國家政治團(tuán)體的地位和作用 、組織功能； 、參政功能； 、民主監(jiān)督功能； 、教育功能；
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