《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》.docx

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1、 北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院 《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2012-2020 年） 目錄 序言.............................................................................................................................................. 1 第一章 發(fā)展背景.................................................................

2、......................................................... 3 第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)......................................................................................................................3 第二節(jié)比較優(yōu)勢........................................................................................................

3、..............4 第三節(jié)制約因素......................................................................................................................6 第二章 總體思路.......................................................................................................................... 7 第一節(jié)指導(dǎo)思想..............

4、........................................................................................................7 第二節(jié)戰(zhàn)略定位......................................................................................................................7 第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)..........................................................

5、............................................................8 第四節(jié)建設(shè)原則....................................................................................................................10 第三章 空間布局......................................................................................................

6、...................11 第一節(jié)功能分區(qū).................................................................................................................... 11 第二節(jié)產(chǎn)業(yè)布局....................................................................................................................12 第三節(jié)城鎮(zhèn)體系...............

7、.....................................................................................................14 第四節(jié)臨桂新區(qū)建設(shè)............................................................................................................15 第四章 生態(tài)文明建設(shè)................................................................

8、................................................ 17 第一節(jié)漓江保護(hù)和開發(fā)........................................................................................................ 17 第二節(jié)名城景觀保護(hù)與開發(fā)................................................................................................ 19 第三節(jié)自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕

9、地保護(hù)........................................................................ 20 第四節(jié)污染綜合防治............................................................................................................20 第五節(jié)低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè).......................................................................................

10、......... 22 第五章 旅游業(yè)發(fā)展.................................................................................................................... 24 第一節(jié)旅游產(chǎn)品開發(fā)............................................................................................................24 第二節(jié)旅游市場開發(fā)..........................

11、..................................................................................29 第三節(jié)旅游市場主體建設(shè).................................................................................................... 30 第四節(jié)旅游公共服務(wù)體系建設(shè).....................................................................................

12、....... 32 第五節(jié)旅游區(qū)域合作............................................................................................................33 第六章 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展................................................................................................................ 35 第一節(jié)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)................................

13、................................................................................35 第二節(jié)綠色農(nóng)業(yè)....................................................................................................................38 第三節(jié)低碳工業(yè)..................................................................................

14、..................................39 第七章 支撐條件........................................................................................................................ 41 第一節(jié)交通運(yùn)輸體系............................................................................................................41 第二節(jié)能源保障體

15、系............................................................................................................42 第三節(jié)水利工程體系............................................................................................................43 第四節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)體系.........................................................

16、...................................................44 第五節(jié)公共服務(wù)和社會(huì)管理體系........................................................................................ 45 第六節(jié)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展............................................................................................................47 第八章 保障措施.........

17、............................................................................................................... 48 第一節(jié)改革創(chuàng)新......................................................................................................................48 第二節(jié)政策措施................................................

18、......................................................................50 第三節(jié)組織實(shí)施......................................................................................................................52 序言 桂林市位于我國廣西壯族自治區(qū)東北部，總面積27809 平方公里，轄5 區(qū)12 縣，2011 年末戶籍總?cè)丝?2

19、1.8 萬人，城市化率40.2%。 桂林自古享有“山水甲天下”的美譽(yù)，以“山清、水秀、洞奇、石美”著稱。從甑皮巖石器時(shí)代的史前文化、到夏商周時(shí)期“百越”人的居住地、再到秦代開始置桂林郡，桂林歷史上長期為廣西政治、文化中心，生活著苗、瑤、侗、壯、回等5 個(gè)世居少數(shù)民族。新中國成立后，桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，特別是旅游業(yè)走在了全國同類城市前列。改革開放以來，桂林市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)環(huán)境有效改善，人民生活水平不斷提高。但是，桂林市也面臨整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力不足，旅游業(yè)在全國地位下降等突出問題。2009 年12 月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2

20、009〕42 號）發(fā)布，明確提出桂林市要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，將桂林打造成為國際旅游勝地，這對桂林旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求。 為落實(shí)國務(wù)院文件精神，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)人民政府組織編制了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（送審稿）》（以下簡稱《綱要》）,規(guī)劃年限為2012 年至2020 年?！毒V要》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揮桂林優(yōu)勢、帶動(dòng)區(qū)域增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級、提高人民生活水平的具體部署。推進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)和發(fā)展，就是要按照世界水準(zhǔn)、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的要求，打造世界級的旅游城市和國際旅游目的地，實(shí)現(xiàn)城市功能提

21、升、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)全面振興、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展格局。 第一章 發(fā)展背景 桂林是世界著名的風(fēng)景游覽城市和國家歷史文化名城，多年來，大力保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面都取得了較大的成就，為新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，桂林要實(shí)現(xiàn)新的更好更快發(fā)展，還面臨一系列亟待解決的制約因素。 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) 2011 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1336 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值25675元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19882 元，農(nóng)村居民人均純收入6325元。特色效益

22、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.3:46.7:35.0?；A(chǔ)設(shè)施得到較大改善。開通了桂林至梧州、南寧和北海等高速公路和市區(qū)到兩江國際機(jī)場及桂林繞城快速公路，實(shí)現(xiàn)了縣縣通二級公路和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)，兩江國際機(jī)場已成為國內(nèi)重要的旅游機(jī)場。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷改善。教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量多年來穩(wěn)居全國內(nèi)陸城市首位。改革開放不斷深入，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。桂林已經(jīng)形成了漓江和沿桂陽、桂黃公路兩條黃金旅游帶，在鞏固發(fā)展山水觀光旅游的基礎(chǔ)上，逐步向休閑度假、會(huì)展商務(wù)、生態(tài)體驗(yàn)、養(yǎng)生保健等多元復(fù)合型旅游模式轉(zhuǎn)變。培育了

23、漓江、龍脊、“兩江四湖”、印象劉三姐等一批世界級景區(qū)和旅游文化產(chǎn)品。全市已有4A 級以上景區(qū)25 處，星級酒店69 家，大型旅游企業(yè)集團(tuán)2 家，旅行社146 家，旅游車船企業(yè)88 家。2011 年接待游客2788 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入218.3 億元。其中入境游客164.4萬人次,位居全國前十名。 專欄1：桂林市2011 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)對比情況表 指標(biāo) 單位 全國 廣西 桂林 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 元 34999 25315 25675 人均財(cái)政收入 元 7699 2965 2721 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 21810 18854 19882

24、 農(nóng)民人均純收入 元 6977 5231 6325 第二節(jié) 比較優(yōu)勢 旅游資源優(yōu)勢。桂林市擁有世界上發(fā)育最典型的巖溶地貌和歷史文化、民族文化、紅色文化等自然人文旅游資源，休閑度假旅游條件優(yōu)越，具有旅游資源組合優(yōu)勢。 地理區(qū)位優(yōu)勢。桂林市是黔粵湘桂交界中心城市，處于珠江三角洲、北部灣等重要經(jīng)濟(jì)板塊的腹地，是連接南北、溝通東西、聯(lián)系沿海和內(nèi)陸的重要樞紐，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的門戶城市之一，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。 專欄2：桂林旅游資源 國家級風(fēng)景名勝區(qū)：漓江風(fēng)景名勝區(qū) 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位：靖江王府及王陵、甑皮巖遺址、桂林石刻、八路軍桂林辦事處舊址、靈渠、

25、李宗仁故居、秦城遺址、江頭村和長崗嶺村古建筑群、燕窩樓、恭城古建筑群、湘江戰(zhàn)役舊址 國家級自然保護(hù)區(qū)：花坪國家級自然保護(hù)區(qū)、貓兒山國家級自然保護(hù)區(qū)、千家洞國家級自然保護(hù)區(qū) 國家森林公園：桂林國家森林公園 國家地質(zhì)公園：桂林資源丹霞國家地質(zhì)公園 國家濕地公園：桂林會(huì)仙喀斯特國家濕地公園 紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：八路軍駐桂林辦事處舊址、興安縣界首鎮(zhèn)及紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園 中國歷史文化名鎮(zhèn)：大圩鎮(zhèn)、興坪鎮(zhèn) 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。桂林市生態(tài)環(huán)境良好，全市森林覆蓋率高達(dá)69.05%，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率44%，雨量充沛，氣候宜人，河流水質(zhì)和空氣質(zhì)量優(yōu)良，是國家級生態(tài)示范區(qū)。 對外開放優(yōu)

26、勢。桂林市是國家第一批對外開放的城市，在國際上擁有較高知名度，在文化藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等方面開展了廣泛的對外交流合作。 第三節(jié) 制約因素 桂林市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚度低。城鎮(zhèn)化水平低，中心城市規(guī)模小，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，工業(yè)發(fā)展面臨漓江生態(tài)保護(hù)的制約。中心城市快速通達(dá)各縣及周邊其他地區(qū)的對外通道亟待完善，部分重要景區(qū)的內(nèi)外交通條件較差。旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)競爭力較弱，旅游高端人才缺乏，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施不足，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新有待加強(qiáng)，建設(shè)

27、國際旅游勝地的旅游管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。 第二章 總體思路 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)國際旅游勝地為目標(biāo)，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，打造具有桂林特色、旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加注重保障和改善民生，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善城市功能，實(shí)現(xiàn)旅游富民強(qiáng)市，探索景觀、產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，努力建設(shè)成為環(huán)境友好、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的國際旅游勝地、國家歷史文化名城和生態(tài)山水名市。 第二節(jié) 戰(zhàn)略

28、定位 世界一流的旅游目的地。充分發(fā)揮桂林得天獨(dú)厚的自然山水風(fēng)光和歷史文化資源優(yōu)勢，深度挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造旅游精品，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范市場秩序，提升國際知名度和美譽(yù)度，建設(shè)成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地和旅游集散地。 全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮桂林“山清水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念，推行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展方式，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的引領(lǐng)作用和驅(qū)動(dòng)功能，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，創(chuàng)新旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成

29、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、特色經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為全國通過旅游創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和城市化的先行城市。 區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺(tái)。以桂林深厚的文化資源為依托，充分發(fā)揮對外開放和區(qū)位優(yōu)勢，積極開展區(qū)域間合作和國際性旅游、文化等交流活動(dòng)，提高對周邊區(qū)域的輻射力和國際影響力，帶動(dòng)廣西周邊地區(qū)和湘粵滇黔等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，把桂林市打造成區(qū)域性文化旅游中心和全方位對外開放的國際化城市。 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 2012-2015 年，國際旅游勝地建設(shè)全面推進(jìn)，城市旅游服務(wù)功能進(jìn)一步提升。旅游服務(wù)體系較為完備，鐵路、航空、公路等交通條件明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，初步建成在全

30、國具有先進(jìn)示范作用的旅游管理體制和公共服務(wù)體系，旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和旅游市場認(rèn)知度進(jìn)一步提升，特色經(jīng)濟(jì)支撐作用得到發(fā)揮，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%，接待入境游客數(shù)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位確立，增加值比重達(dá)到40%。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量達(dá)到西部地區(qū)先進(jìn)水平。 專欄3：桂林國際旅游勝地建設(shè)主要指標(biāo) 指標(biāo)名稱 2011 年 2012 年 2015 年 2020 年 絕對值 增長% 絕對值 增長% 絕對值 增長% 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1

31、8:47:35 16.7:47.3:36 12:48:40 8:42:50 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 19882 22069 11 31005 12 55872 12.5 農(nóng)民人均純收入（元） 6325 7120 12.5 10130 12.5 18670 13 城鎮(zhèn)化率（%） 40.2 42 50 60 旅游總?cè)藬?shù)（萬人次） 2788 3067 10 3550 5 4530 5 入境游客人數(shù)（萬人次） 164 182 11 242 10 390 10 旅游總收入（億元） 218.34 273 25

32、500 22.3 1500 24.6 旅游總收入占GDP比重（%） 16.3 17.5 20.4 27.4 森林覆蓋率（%） 69.05 69.67 70.05 70.55 城市污水處理率（%） 90.47 >91.50 >93 >95 城市空氣優(yōu)良率（%） 96.71 >95 >95 >95 漓江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%) 100 100 100 100 2016-2020 年，國際旅游勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、國際旅游合作和文化交流的重要平臺(tái)。城市文化特色突出，城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國際

33、優(yōu)良水準(zhǔn)。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批有影響力的旅游、會(huì)展、文化品牌。交通條件全面優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，形成服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 第四節(jié)建設(shè)原則 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，深化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，立足國際視野，堅(jiān)持大旅游、大產(chǎn)業(yè)理念，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，整合資源，壯大旅游市場主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，探索后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。 堅(jiān)持以人為本。把提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量作為

34、國際旅游勝地建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮旅游促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、惠民生的積極作用，使全體居民分享建設(shè)發(fā)展成果。把廣大游客是否滿意作為衡量旅游服務(wù)質(zhì)量高低的首要標(biāo)準(zhǔn)，積極營造健康、安全、優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，妥善處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。注重低碳環(huán)保和資源、能源集約利用，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮各級政府的積極作用，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化和各區(qū)縣旅游特色化。 堅(jiān)

35、持?jǐn)U大開放。加快推進(jìn)區(qū)域合作和國際合作，進(jìn)一步提升桂林在國際國內(nèi)旅游市場的影響力和競爭力。以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，著力發(fā)展入境旅游，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。 第三章 空間布局 以突出旅游功能、提升生態(tài)功能、增強(qiáng)城市功能為導(dǎo)向，遵循城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的功能定位，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、景區(qū)和人口分布，構(gòu)建高效有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。 第一節(jié) 功能分區(qū) 合理配置生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，將地域空間劃分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)行差別化的空間管制政策，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展符合地域功能定位的導(dǎo)向機(jī)制。 城市化地區(qū)。

36、主要包括中心城市建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)。作為重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)的國土空間，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)、建設(shè)人口居住區(qū)和交通等其他基礎(chǔ)設(shè)施。各類工業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)集聚。 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。主要包括湘桂走廊、義江流域、桂林盆地、荔浦河流域、榕津河流域、恭城河流域、灌江流域的基本農(nóng)田集中區(qū)和果林、畜牧、水產(chǎn)等綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以及農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地。作為主要提供農(nóng)產(chǎn)品的空間載體，著力保護(hù)耕地，重點(diǎn)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；突鼗?。以縣城為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)

37、。主要包括自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水土保持保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及對全局生態(tài)安全具有重要影響的生態(tài)治理區(qū)。作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障和保護(hù)文化自然遺產(chǎn)的國土空間，主要功能是增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持和保護(hù)生物多樣性，保護(hù)文化自然遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，注重保護(hù)城市景觀風(fēng)貌特色，妥善處理景城關(guān)系，發(fā)展資源環(huán)境可承載適宜產(chǎn)業(yè)，禁止不符合地域功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局 按照地域功能定位及區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，構(gòu)建“一軸兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 中心經(jīng)濟(jì)軸。包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市區(qū)和全州、興安、靈川、臨桂、永福、陽朔

38、、平樂、荔浦等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展壯大電子信息、醫(yī)藥及生物制品、機(jī)械、汽車零部件等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、石化橡膠、包裝與竹木加工、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)；著力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。 東部資源經(jīng)濟(jì)帶。主要包括灌陽和恭城縣全境以及全州、興安、靈川縣沿都龐嶺的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜地發(fā)展以采礦、冶煉、生物提取、飲料及林果產(chǎn)品加工為主的工業(yè)，以名特優(yōu)水果業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)林業(yè)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假為主的旅游業(yè)。 專欄4：重點(diǎn)建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 旅游業(yè)。加快

39、構(gòu)建“一核兩極三帶多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)：“一核”即強(qiáng)化桂林中心城區(qū)（含臨桂新區(qū)）的旅游核心職能，建設(shè)觀光旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游城市；“兩極”即完善陽朔、發(fā)展興安增長極，構(gòu)建與中心城區(qū)互動(dòng)的區(qū)域性休閑度假旅游目的地；“三帶”即重點(diǎn)推進(jìn)漓江黃金旅游產(chǎn)業(yè)帶、湘桂走廊旅游產(chǎn)業(yè)帶、西南通道旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快發(fā)展陽朔、興安、龍勝、資源、荔浦等重點(diǎn)旅游縣；“多點(diǎn)”即建設(shè)靈川、臨桂、全州、永福、恭城、灌陽、平樂等縣特色旅游景點(diǎn)景區(qū)。 其他服務(wù)業(yè)。加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、層次鮮明的“1 個(gè)核心區(qū)、2 個(gè)功能集聚帶、5 大示范區(qū)”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局:1 個(gè)核心區(qū)即以桂林市區(qū)、臨桂新區(qū)、陽朔縣、靈川縣和永?？h為主的服務(wù)業(yè)

40、核心區(qū)域；2 個(gè)功能集聚帶即漓江黃金水道服務(wù)業(yè)集聚帶、南北陸路通道服務(wù)業(yè)集聚帶；5 大示范區(qū)即生態(tài)休閑旅游和度假示范區(qū)、區(qū)域商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、養(yǎng)生度假和“棲息式”社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、商貿(mào)和現(xiàn)代物流集聚示范區(qū)以及文化特色消費(fèi)示范區(qū)。 農(nóng)業(yè)。加快漓江、湘江、桂江、資江四大流域及西部山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力打造“春之花、夏之涼、秋之實(shí)、冬之雪”鄉(xiāng)村旅游精品線路，豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，提升旅游富民質(zhì)量。重點(diǎn)建設(shè)4 個(gè)農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光示范區(qū)：雁山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光示范區(qū)，疊彩區(qū)江東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑示范區(qū)，秀峰區(qū)桃花江農(nóng)業(yè)旅游休閑示范區(qū)，七星區(qū)漓東旅游休閑觀光示范區(qū)。

41、工業(yè)。加快建設(shè)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域；積極推進(jìn)蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)；加快發(fā)展各具特色的縣域和城區(qū)工業(yè)集中區(qū)域。 西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。主要包括資源和龍勝縣全境以及全州、興安、靈川、臨桂、永?？h沿越城嶺的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出發(fā)展觀光休閑度假旅游業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電、林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等。 第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系 依托交通干線及沿線城鎮(zhèn)，構(gòu)建以中心城區(qū)為主體、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、其他建制鎮(zhèn)環(huán)繞的層級分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃到2020 年市域總?cè)丝跒?70 萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。 中心城區(qū)。

42、包括老城中心區(qū)、臨桂新區(qū)、靈川定江鎮(zhèn)。構(gòu)建“城鄉(xiāng)交融、城景互襯、山水層疊、網(wǎng)絡(luò)交織”的“兩帶雙核八組團(tuán)”空間架構(gòu)，“兩帶”為南北向的漓江生活旅游發(fā)展帶、東西向的城市新興綜合服務(wù)發(fā)展帶，“雙核”為老城中心區(qū)和臨桂新區(qū)，“八組團(tuán)”為老城中心組團(tuán)、瓦窯—大風(fēng)山組團(tuán)、疊彩—八里街組團(tuán)、臨桂新區(qū)組團(tuán)、四塘組團(tuán)、雁山組團(tuán)、七星組團(tuán)和鐵山組團(tuán)。老城中心區(qū)優(yōu)化突出歷史文化和以旅游為主的服務(wù)業(yè)核心功能，疏解交通，改善城市環(huán)境。加快建設(shè)臨桂新區(qū)，拓展城市新空間。 重點(diǎn)鎮(zhèn)。主要包括全州鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)、荔城鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)、恭城鎮(zhèn)、陽朔鎮(zhèn)、灌陽鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、資源鎮(zhèn)和龍勝鎮(zhèn)。其中，全州、靈川為綜合中心型，

43、興安為旅游—工貿(mào)側(cè)重型，荔城、平樂、恭城和永福為工貿(mào)—旅游側(cè)重型，陽朔、資源和龍勝為旅游主導(dǎo)型，灌陽為工業(yè)側(cè)重型，蘇橋?yàn)楣べQ(mào)主導(dǎo)型，兩江為交通主導(dǎo)型。 一般鎮(zhèn)。主要包括五通鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)、黃沙河鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)和蓮花鎮(zhèn)等。其中，五通、六塘、沙子、紹水、青山、福利、葡萄、三街、潭下、廟頭、溶江、文市、黃關(guān)、同安、修仁、馬嶺和白沙為工貿(mào)主導(dǎo)型，二塘、石塘為交通主導(dǎo)型，黃沙河、蓮花、栗木、三門為礦產(chǎn)開采型，大圩、興坪、青獅潭和會(huì)仙為旅游主導(dǎo)型，百壽、界首為特色型，其他為綜合發(fā)展型。 第四節(jié) 臨桂新區(qū)建設(shè) 加快推進(jìn)臨桂新區(qū)建設(shè)。從保護(hù)

44、漓江和疏解桂林老城壓力出發(fā)，以建設(shè)行政中心、文化中心為核心內(nèi)容，擴(kuò)展中心城區(qū)發(fā)展空間，為提高桂林全市的城鎮(zhèn)化水平、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升中心城市集聚和輻射功能提供新的載體。 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，分步驟實(shí)施，兼顧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保護(hù)與開發(fā)并重，新老城區(qū)互動(dòng)共進(jìn)，強(qiáng)化吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，將臨桂新區(qū)與老城區(qū)共同打造成為桂林國際旅游勝地的核心區(qū)。 專欄5：臨桂新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工程 臨桂新區(qū)結(jié)構(gòu)性道路建設(shè)工程 臨桂新區(qū)休閑自行車通道建設(shè)工程 臨桂新區(qū)內(nèi)部休閑綠道建設(shè)工程 國際旅游論壇永久會(huì)址 東盟國際論壇會(huì)址和東盟接待基地建設(shè)工程 桂林旅游綜合服務(wù)中心建設(shè)工程 鳳凰體育

45、休閑運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)建設(shè)工程 萬福休閑度假旅游區(qū)建設(shè)工程 臨桂新區(qū)建設(shè)要秉承桂林歷史文化名城特質(zhì)，體現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)地方文化特色，整體上形成“一點(diǎn)、三星、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。 一點(diǎn)——即l 個(gè)“主城區(qū)”：桂林市行政--旅游服務(wù)中心區(qū)。 三星——即3 個(gè)“旅游功能區(qū)”:圍繞在臨桂主城區(qū)周圍的三個(gè)不同主題的環(huán)境控制型旅游區(qū)，即以水上運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)和體育休閑為主題的鳳凰體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)，以會(huì)議和國際接待為主題的會(huì)仙濕地旅游區(qū)，以休閑、度假、康體和養(yǎng)老為主題的萬福休閑度假旅游區(qū)。 三區(qū)——即3 個(gè)“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”：結(jié)合湘桂發(fā)展走廊和義江流域產(chǎn)業(yè)帶的整體布局，形成兩江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)域及高科技產(chǎn)業(yè)組

46、團(tuán)、蘇橋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、五通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)三個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。 第四章 生態(tài)文明建設(shè) 堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，強(qiáng)化生態(tài)意識、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市。正確處理漓江保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，搞好污染綜合防治，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。建設(shè)環(huán)境友好、生活富裕、人與自然和諧發(fā)展的新型生態(tài)文明城市，努力把桂林市建設(shè)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國際生態(tài)城市最佳實(shí)踐區(qū)。 第一節(jié)漓江保護(hù)和開發(fā) 一、漓江保護(hù) 漓江是桂林山水之魂，保護(hù)漓江是實(shí)現(xiàn)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游持續(xù)發(fā)展的根本。加快實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。加強(qiáng)貓兒山、海洋山和青獅潭等自然保護(hù)區(qū)植被建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性。加強(qiáng)水土保持

47、生態(tài)建設(shè)，提高漓江上游水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能。增強(qiáng)調(diào)節(jié)漓江流量能力。開展生物棲息地及漓江形態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程和漓江生物多樣性保育工程。提高對水源林補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)上游地區(qū)保護(hù)水源林的積極性。加大漓江水資源保護(hù)力度，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)漓江河道的整治與管護(hù)。保護(hù)地下水資源，嚴(yán)格控制地下水開采。加強(qiáng)石山洞穴景點(diǎn)開發(fā)管理及安全管理，防止游人過量對石山洞穴景觀的破壞。漓江風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁開山采石、無序開荒，保持山體美觀及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。 專欄6：漓江保護(hù)專項(xiàng)工程 漓江流域環(huán)境保護(hù)與治理工程 漓江生物棲息地及漓江形態(tài)恢復(fù)工程 漓江、湘江源區(qū)森林資源培育和保護(hù)項(xiàng)目 漓江風(fēng)景名勝區(qū)河道兩岸護(hù)

48、坡生態(tài)修復(fù)工程 漓江流域農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程 “兩江四湖”環(huán)境綜合整治二期工程 申報(bào)世界自然文化遺產(chǎn)工程 巖溶風(fēng)貌保護(hù)工程 “三民”（山民、漁民、庫區(qū)移民）生態(tài)補(bǔ)助工程 “一山五庫”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)工程 國家二級保護(hù)動(dòng)物大鯢保護(hù)區(qū)項(xiàng)目 青獅潭水庫飲用水水源地保護(hù)工程 二、漓江開發(fā) 按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則和《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桂林市城市總體規(guī)劃》的要求，開發(fā)利用漓江的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地等自然資源，并在布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)等方面，與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。按照最大限度保持天然形態(tài)的原則修復(fù)建設(shè)

49、漓江自然景觀，加強(qiáng)現(xiàn)狀植被及群落保護(hù)，對護(hù)岸進(jìn)行邊坡綠化，美化漓江植物景觀區(qū)，建設(shè)喀斯特地貌山水園林。保護(hù)完善靈渠景觀，充實(shí)靈渠文化展示內(nèi)容。嚴(yán)格保護(hù)洲島景觀，恢復(fù)漓江自然江灘。加快建設(shè)“一山五庫”（ 貓兒山和青獅潭、小溶江、川江、斧子口、江底5 個(gè)水庫）生態(tài)休閑旅游區(qū)。按照美化風(fēng)景、方便生活、促進(jìn)生產(chǎn)、傳承文化的原則，改造沿岸村鎮(zhèn)風(fēng)貌，并保護(hù)好沿岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和田園風(fēng)光。加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，為風(fēng)景資源的保護(hù)和永續(xù)利用創(chuàng)造條件。 專欄7：漓江開發(fā)專項(xiàng)工程 游船、碼頭改造及停車場建設(shè)改造工程 沿岸村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造及景觀道建設(shè)工程 服務(wù)能力提升工程 漓江風(fēng)景名勝區(qū)信

50、息管理系統(tǒng)工程 漓江景區(qū)客運(yùn)港擴(kuò)建工程 旅游航道建設(shè)工程 桂林防洪及漓江補(bǔ)水工程 第二節(jié) 名城景觀保護(hù)與開發(fā) 加強(qiáng)市域和市區(qū)各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)化文化保護(hù)和傳承，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，新建各類建筑物要與城市自然及文化景觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。豐富以“三山兩洞”為中心，“兩江四湖”為紐帶的整體山水景觀。加強(qiáng)靖江王城王陵保護(hù)力度，推進(jìn)廣西師范大學(xué)王城校區(qū)搬遷。完善城區(qū)步行游覽體系。加強(qiáng)園林綠地建設(shè)，優(yōu)化漓江市區(qū)段及市區(qū)重點(diǎn)風(fēng)景園林綠地空間形態(tài)。加大各類公園建設(shè)力度，拓展城市綠地。提升桂林市中心城區(qū)旅游影響力。 專欄8：名城景觀保護(hù)與開發(fā)工程 城市公園和綠地建設(shè)工程 市區(qū)古樹名

51、木保護(hù)項(xiàng)目 “綠滿八桂”造林綠化工程 西山西慶林寺廟文化景點(diǎn)建設(shè)工程 市區(qū)石山綠化工程 甑皮巖建設(shè)工程 明靖江王城王陵建設(shè)工程 第三節(jié) 自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地保護(hù) 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地的保護(hù)和管理。完善自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地基礎(chǔ)設(shè)施，開展生態(tài)旅游。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民，漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)原住居民轉(zhuǎn)移搬遷工程，推動(dòng)生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村、林區(qū)居民向城鎮(zhèn)遷移。提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快桂林會(huì)仙喀斯特國家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)森林資源培育工作，科學(xué)利用森林公園、濕地等森林旅游資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四節(jié) 污染綜合防治 一、防治工業(yè)污染

52、 開展技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，完善工業(yè)園區(qū)市政污水管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)污水排放，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，提高危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）的無害化處理率。 二、生活污染防治 加強(qiáng)江、河、溪及水庫水污染綜合防治、環(huán)境治理。全面實(shí)施漓江沿岸農(nóng)村截污工程，升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口聚居區(qū)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)奈鬯幚韽S。開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)，啟動(dòng)河道生態(tài)修復(fù)工程、兩岸河堤生態(tài)修復(fù)工程、截污治理工程等重點(diǎn)治理項(xiàng)目。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨、污分流改造，城市污水處理率達(dá)到90%以上。加快污

53、泥處置設(shè)施建設(shè)，提高污泥無害化處置率。推廣城鎮(zhèn)污水處理再生利用。建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)纳罾幚韴龊徒ㄖ幚韴觯瑢?shí)施生活垃圾分類及資源化綜合處理工程，加緊實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程、漓江流域沿岸垃圾收集系統(tǒng)工程等。 三、遏制農(nóng)業(yè)面源污染 加大對農(nóng)業(yè)面源污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、技術(shù)推廣支持力度。大力發(fā)展清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。 四、建立并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將補(bǔ)貼與農(nóng)民采取環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)措施掛鉤。加大污染防治投入力度，恢復(fù)和改善漓江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升漓江及支流水質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境科研、監(jiān)測等能力建設(shè)。 五、建立完善生態(tài)

54、環(huán)境監(jiān)管體制 健全國家監(jiān)督、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行職業(yè)資格管理。實(shí)施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級分解到地方各級人民政府并落實(shí)到排污單位。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度。 第五節(jié) 低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 一、推廣低碳技術(shù) 加強(qiáng)蓄能、變頻、潔凈煤、新能源汽車、節(jié)能燈、節(jié)能建材等低碳技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展固碳技術(shù)、減碳技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)和碳再利用技術(shù)。加大對低碳技術(shù)、資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。 二、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 加快低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，加快形成“低消耗、

55、低排放、高效率”的生產(chǎn)模式。引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)間循環(huán)利用，形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。 三、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系 制定鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。建立綠色環(huán)境保護(hù)制度和綠色激勵(lì)約束制度。開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建促進(jìn)桂林市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)平臺(tái)。 四、創(chuàng)建低碳城市和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、有效途徑，發(fā)展綠色建筑、綠色交通，

56、實(shí)施節(jié)能和新能源汽車、輪船示范工程，建立低碳城市和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。 五、支持低碳旅游 積極推行電動(dòng)旅游汽車、燃?xì)饴糜纹?。鼓?lì)旅游企業(yè)采用清潔能源和低能耗技術(shù)。培育一批低能耗景區(qū)。倡導(dǎo)徒步旅游和自行車旅游。鼓勵(lì)旅游景區(qū)開展生態(tài)科普宣傳教育，傳播綠色低碳理念。推進(jìn)漓江游船能源系統(tǒng)改造工程，漓江游船動(dòng)力系統(tǒng)改造為電力發(fā)動(dòng)機(jī)或混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)，經(jīng)營性竹排所用發(fā)動(dòng)機(jī)改造為電力發(fā)動(dòng)機(jī)，試行發(fā)展液化天然氣（LNG）動(dòng)力游船。 第五章 旅游業(yè)發(fā)展 實(shí)施“品質(zhì)旅游”戰(zhàn)略，深化改革開放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)功能，著力打造消費(fèi)層次豐富、產(chǎn)品

57、體系完整、服務(wù)水平一流、產(chǎn)品線路完善、市場秩序規(guī)范，能滿足多樣化現(xiàn)代需求，與桂林國際旅游勝地相符合的旅游精品和旅游品牌。 第一節(jié) 旅游產(chǎn)品開發(fā) 一、建設(shè)八大系列旅游產(chǎn)品 突出優(yōu)勢產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，通過整合資源、完善設(shè)施、豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)，打造八大系列旅游產(chǎn)品。 （一）山水觀光旅游。依托漓江山水資源，以各類風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園為主體，在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，深度開發(fā)山水觀光旅游。打造陽朔十里畫廊山水觀光游等旅游精品，形成漓江精華游、桂林環(huán)城水系徒步游、喀斯特洞穴游、資源丹霞風(fēng)光游等各具特色的觀光產(chǎn)品體系。 （二）休閑度假旅游。順應(yīng)居民日益多元的休閑度假需求，有

58、針對性地開發(fā)一批城市、鄉(xiāng)村休閑旅游度假產(chǎn)品，繼續(xù)做精陽朔西街品牌，不斷豐富世外桃源、荔浦荔江灣、臨桂義江、全州天湖高山湖泊、愚自樂園等休閑度假產(chǎn)品內(nèi)容，完善人性化的配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高水平的國家級旅游度假區(qū)。 （三）歷史文化旅游。深入挖掘桂林史前文化、古代水利文化、宗教文化等歷史文化資源，保護(hù)性開發(fā)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)歷史文化與旅游的深度融合，打造甑皮巖、寶積山史前文化探古游、桂海碑林文化游、明靖江王府王陵歷史文化游、興安靈渠秦水利科技文化游以及歷史文化名鎮(zhèn)名村游等一批具有代表性的歷史文化旅游產(chǎn)品。 （四）民族文化旅游。鼓勵(lì)引進(jìn)或自行開發(fā)具有桂林特色及民族特色的文化旅游演藝產(chǎn)品，

59、創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)桂劇、彩調(diào)、文場、零零落等傳統(tǒng)演藝，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)意，豐富表現(xiàn)形式，融合科技創(chuàng)新。打造一批大型實(shí)景演出和民族文化演藝精品。開發(fā)五通農(nóng)民畫、桂林梅瓶等藝術(shù)資源，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 （五）紅色旅游。結(jié)合八路軍駐桂林辦事處舊址、紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，整合旅游資源，延長旅游線路，打造融參觀教育、修學(xué)尋蹤、戶外體驗(yàn)等內(nèi)容于一體的紅色旅游產(chǎn)品體系。 （六）生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。合理開發(fā)散布于桂林鄉(xiāng)村的梯田、森林、濕地、瀑布等各具特色的生態(tài)景觀，打造人與自然和諧一體的生態(tài)體驗(yàn)之旅。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范提升“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 （

60、七）戶外運(yùn)動(dòng)旅游。依托漓江、資江、資源、陽朔、興安、灌陽等地得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件，推動(dòng)體育與旅游深度融合，積極謀劃桂林國際自行車大賽等體育賽事，加快發(fā)展漂流、攀巖、登山、野外拓展等戶外運(yùn)動(dòng)。 （八）浪漫婚典旅游。適應(yīng)多元化、個(gè)性化的婚禮需求，融合桂林獨(dú)特、浪漫、喜慶的山水人文元素，打造漓江游船水上集體婚禮、“兩江四湖”中外金色婚典、少數(shù)民族婚慶等特色婚典旅游產(chǎn)品，開展恭城新婚植樹、婚典攝影大賽等婚典慶?；顒?dòng)，開發(fā)陽朔—龍勝蜜月行以及婚慶紀(jì)念游、周年游、金婚游、銀婚游等旅游線路。 二、推進(jìn)“六個(gè)一批”重點(diǎn)工程 圍繞旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、品質(zhì)旅游戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)“六個(gè)一批”項(xiàng)

61、目的建設(shè)。 （一）打造一批旅游精品 按照“南部提升、北部擴(kuò)張”的原則，根據(jù)國內(nèi)外旅游市場的需求變化和桂林市的旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造八大世界級旅游精品。 （二）培育一批旅游新產(chǎn)品 加快優(yōu)質(zhì)旅游資源開發(fā)，引進(jìn)國際國內(nèi)大型旅游集團(tuán)，開發(fā)建設(shè)“一山五庫”、全州天湖、臨桂羅山湖等休閑度假旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)打造一批具有競爭力的旅游新產(chǎn)品。 （三）建設(shè)一批旅游服務(wù)基地 建設(shè)三級旅游服務(wù)基地體系。一級旅游服務(wù)基地為桂林市區(qū)服務(wù)中心基地；二級旅游服務(wù)基地包括陽朔、興安、龍勝服務(wù)基地；三級旅游服務(wù)基地包括全州、平樂、資源、永福、荔浦、恭城、灌陽服務(wù)基地。 專欄9：八大世界級旅游精品 1.漓江

62、風(fēng)景名勝區(qū)。著力將其建成世界馳名的高品質(zhì)內(nèi)河景區(qū) 2.“兩江四湖”景區(qū)。提檔升級“兩江四湖” 3.陽朔山水休閑景區(qū)。整合陽朔縣境內(nèi)遇龍河流域、十里畫廊、西街、印象劉三姐等優(yōu)勢資源，建設(shè)世界最具魅力的山水觀光和休閑度假勝地 4.龍勝龍脊梯田景區(qū)。擴(kuò)展龍脊梯田，建設(shè)民族風(fēng)情與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級民族生態(tài)文化旅游示范區(qū) 5.資源八角寨丹霞景區(qū)。整合八角寨、天門山等資源，改善景區(qū)交通環(huán)境，打造世界級丹霞風(fēng)光旅游目的地 6.興安靈渠景區(qū)。充分挖掘和展現(xiàn)靈渠深厚的秦漢文化，打造中國最具特色的歷史文化旅游休閑勝地 7.貓兒山養(yǎng)生度假區(qū)。依托“一山五庫”豐富生態(tài)資源，打造中國最具養(yǎng)生價(jià)值的

63、休閑度假勝地 8.動(dòng)感天湖景區(qū)。利用天湖高山小庫群，發(fā)展環(huán)湖自行車、草場遠(yuǎn)行等體育旅游項(xiàng)目，打造華南最具動(dòng)感的體育休閑度假區(qū) （四）建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)） 結(jié)合桂林優(yōu)美的自然山水、悠久的歷史文化，以優(yōu)勢旅游資源帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民有序進(jìn)入旅游服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游富民。建設(shè)一批旅游主題城鎮(zhèn)，形成差異化經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 專欄10：特色旅游小鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）建設(shè)工程 1.陽朔、興坪、高田休閑度假特色主題城鎮(zhèn) 2.興安秦漢文化特色主題城鎮(zhèn) 3.興安華江生態(tài)特色主題小鎮(zhèn) 4.永福壽城百壽養(yǎng)生文化旅游主題小鎮(zhèn) 5.臨桂五通農(nóng)民繪畫藝術(shù)主題小鎮(zhèn) 6.臨桂兩江、四塘歷史文化特色

64、小鎮(zhèn) 7.臨桂會(huì)仙喀斯特濕地旅游特色小鎮(zhèn) 8.靈川大圩古鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn) 9.靈川潭下美食文化主題小鎮(zhèn) 10.靈川青獅潭文化休閑主題小鎮(zhèn) 11.恭城蓮花新農(nóng)村生態(tài)旅游主題小鎮(zhèn) 12.恭城儒家文化主題城鎮(zhèn) 13.龍勝和平龍脊民族生態(tài)文化旅游主題小鎮(zhèn) 14.龍勝馬堤彭祖坪生態(tài)風(fēng)光旅游小鎮(zhèn) 15.龍勝江底溫泉生態(tài)游主題小鎮(zhèn) 16.資源梅溪丹霞之魂、漂流之鄉(xiāng)主題小鎮(zhèn) 17.灌陽瑤族之源主題城鎮(zhèn) 18.全州才灣高山湖泊主題小鎮(zhèn) 19.全州宗教旅游特色小鎮(zhèn) 20.平樂張家榕津古鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn) 21.荔浦雙江花卉觀賞主題小鎮(zhèn) 22.荔浦龍懷休閑主題小鎮(zhèn) 23.雁山草坪休閑旅游

65、主題小鎮(zhèn) （五）建設(shè)一批休閑養(yǎng)生度假基地 積極引進(jìn)專業(yè)化的醫(yī)療保健、中醫(yī)養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托“兩江四湖”，建設(shè)若干都市休閑養(yǎng)生基地；提升龍勝、資源、平樂、永福、全州等縣溫泉品質(zhì)特色，建設(shè)溫泉休閑度假基地；利用桂林市得天獨(dú)厚的森林資源，建設(shè)生態(tài)保健基地；利用羅漢果和茶葉的養(yǎng)生功能，建設(shè)以茶和羅漢果為主題的養(yǎng)生文化基地。 （六）建設(shè)一批重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施 重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先支持直接面向游客的綜合環(huán)境整治項(xiàng)目。加快旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善桂林市旅游目的地營銷系統(tǒng)。 專欄11：重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工程

66、旅游集散中心建設(shè)工程 廣西師大（王城校區(qū)）搬遷工程 連接景區(qū)道路建設(shè)工程 貴廣高鐵陽朔、臨桂、恭城車站至縣城連接工程 會(huì)展場館建設(shè)工程 國家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)原住民污水垃圾處理工程 第二節(jié) 旅游市場開發(fā) 一、完善旅游營銷體系 建立和完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企聯(lián)動(dòng)的營銷機(jī)制和旅游營銷組織結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新營銷方式，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體、營銷代理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的旅游營銷體系。拓展市場營銷渠道，創(chuàng)新營銷手段。加強(qiáng)政府宣傳和企業(yè)營銷的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市、縣、部門、企業(yè)之間宣傳營銷的一體化。 二、加強(qiáng)與國際旅游市場對接 細(xì)分旅游客源市場，優(yōu)化國內(nèi)外游客重點(diǎn)目標(biāo)市場和潛在目標(biāo)市場的旅游促銷策略。整合旅游營銷資源、強(qiáng)化整體宣傳營銷、增開國際航線和加密國際航班，鼓勵(lì)國際包機(jī)、構(gòu)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)適合國際市場需求的旅游產(chǎn)品，不斷培育新的客源增長點(diǎn)，優(yōu)化入境客源結(jié)構(gòu)，延長外國游客在桂停留時(shí)間。 三、提升目的地品牌影響力 加強(qiáng)管理，規(guī)范秩序，打造與國際旅游勝地相匹配的旅游服務(wù)品質(zhì)和信譽(yù)，促進(jìn)桂林旅游形象上臺(tái)階、大跨越。通過多種營銷方式擴(kuò)展延伸桂林山水人文旅游品牌，大力塑造桂林