《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)習(xí)心得

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1、交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定學(xué)習(xí)心得交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定(交通運輸部令 2020 年第 9 號，以下簡稱新規(guī);)于 2020 年 4 月 12 日發(fā)布，2020年 6 月 1 日起施行?，F(xiàn)行適用的交通行政處罰程序規(guī)定(交通部令 1996 年第 7 號)和統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法規(guī)范的 5 個規(guī)范(交體法發(fā)2008562 號)同時廢止(以下簡稱舊規(guī);)。十年磨一劍，新規(guī)的施行既是行業(yè)去粗取精， 更是時代發(fā)展要求。新規(guī)是指導(dǎo)交通運輸行政執(zhí)法的寶典;，認真學(xué)習(xí)新規(guī)是每一名交通運輸行政執(zhí)法人員必需修煉的功夫;。一、新規(guī)順應(yīng)依法行政的要求依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，黨的十八屆四中全會通過的中共中央關(guān)

2、于全面推進依法治國若干重大問題的決定明確提出要深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府;黨的十九大報告提出建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;。我國大約 80%的法律、90% 的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機關(guān)執(zhí)行，行政執(zhí)法是否嚴格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)各級政府依法行政和法治建設(shè)水平。為貫徹依法行政要求，國務(wù)院先后出臺多項措施，特別是實行雙隨機、一公開;和全面推行行政執(zhí)法三項制度;(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度)，新規(guī)貫徹了上述舉措。新規(guī)第 19 條規(guī)定了雙隨機、一公開;內(nèi)容，第 3 條對推行三項制度作了總要求，第 22 條規(guī)定了執(zhí)法中出示證

3、件表面身份內(nèi)容，第 75 條對事后公開行政處罰決定信息作了規(guī)定，第 21 條以及第四章對執(zhí)法過程中進行文字、音像記錄作了要求，第 66 條、67 條、68 條對行政處罰決定法制審核作了規(guī)定，第 69 條、72 條、73 條對行政處罰決定審查批準作了規(guī)定，重大執(zhí)法決定由本單位負責(zé)法制審核的工作機構(gòu)審核并提出書面審核意見。上述規(guī)定規(guī)范了執(zhí)法程序、強化了執(zhí)法監(jiān)督，有助于提升交通行政執(zhí)法整體水平和公信力，有助于樹立交通執(zhí)法新形象、提升法治交通建設(shè)水平。二、新規(guī)順應(yīng)交通綜合行政執(zhí)法的需要關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(中辦發(fā)202063 號)明確交通綜合行政執(zhí)法改革通過整合執(zhí)法隊伍、理順職能

4、配置，將交通運輸系統(tǒng)各執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能進行整合，梳理編制執(zhí)法工作規(guī)程，完善執(zhí)法程序、改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，提升交通綜合行政執(zhí)法效能。新規(guī)順應(yīng)改革要求，為交通綜合行政執(zhí)法擘畫藍圖，與舊規(guī)相比，新規(guī)有以下幾項重要變化。一是擴大了規(guī)定內(nèi)容，修訂了行政檢查、增加了行政強制方面的規(guī)定。舊規(guī)受出臺時間(1996 年、2008 年)所限，著重行政處罰。隨著 2020 年行政強制法施行，行政強制成為行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。新規(guī)適時調(diào)整，對行政檢查、行政強制、行政處罰進行了全面規(guī)范。其中，第 2 條明確交通運輸行政執(zhí)法包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實施

5、的行政檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法行為;第三章、 第五章、第七章第二節(jié)對行政檢查、行政強制措施、行政強制執(zhí)行尤其是代履行作出了詳細規(guī)定，全面規(guī)定有助于交通行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)。二是規(guī)范了調(diào)查取證，明確了各種證據(jù)的收集制作、審查認定方法原則。證據(jù)對于行政執(zhí)法至關(guān)重要，據(jù)以往的經(jīng) 驗事實，證據(jù)的收集制作是交通行政執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，往往 導(dǎo)致行政處罰決定被撤銷、行政訴訟敗訴等后果，挫傷了交通行政執(zhí)法人員的積極性和信心，損害了交通執(zhí)法部門的威信。新規(guī)第四章對交通行政執(zhí)法中八種證據(jù)的收集調(diào)取方法、制作固定要求、審查認定原則進行了全面規(guī)定，這一方面對交通行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求，另一方面有

6、 助于提升交通行政執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性。三是對待定事項作出了明確規(guī)定。新規(guī)第九章對涉案財物的管理作出了明確規(guī)定，第 125 條明確了無主物的處理程序;第 100 條、第 101 條明確了拍賣扣押財物抵繳罰款的規(guī)定和要求;第 118 條規(guī)定人民法院受理強制執(zhí)行申請的，按照結(jié)案處理，人民法院強制執(zhí)行完畢后，將相關(guān)案卷材料歸檔;第 25 條明確巡查時可在視線良好、路面開闊地段對涉嫌違法車輛發(fā)出停車檢查信號，實施檢查;文書式樣之十六責(zé)令改正違法行為通知書增加了救濟渠道內(nèi)容，責(zé)令改正作為一種具體行政行為可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。三、新規(guī)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢隨著信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，政府各部門依托

7、互聯(lián)網(wǎng)+;出臺了很多便民、利民、惠民措施，同時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，提升工作中科技化、信息化水平。新規(guī)一方面順應(yīng)時代發(fā)展，增加了電子送達方式(第 17 條)、網(wǎng)上支付罰款(第 95 條)等便民內(nèi)容;另一方面根據(jù)信息化發(fā)展趨勢，改進執(zhí)法方式，對非現(xiàn)場執(zhí)法作出了規(guī)定。其中，第 18 條、第 33 條明確交通行政執(zhí)法部門可以通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實施電子監(jiān)控開展行政檢查、收集固定證據(jù);第 29 條增加電子數(shù)據(jù)證據(jù)種類，第 49 條明確通過電子監(jiān)控取得的視聽資料、電子數(shù)據(jù)的證據(jù)效力。這些規(guī)定為開展非現(xiàn)場執(zhí)法提供了依據(jù)和指導(dǎo)，規(guī)避了現(xiàn)場執(zhí)法中矛盾激化的風(fēng)險，提升了交通行政執(zhí)法智能化、科技化、信息化水平。新規(guī)在增加規(guī)定的同時，也取消了行政處罰陳述申辯期限(3 天)等內(nèi)容，文書式樣中沒有案件調(diào)查報告、電子送達地址確認書等文書模板，這些問題有待相關(guān)主管部門在工作中作進一步明確。新規(guī)既對交通綜合行政執(zhí)法提供了指導(dǎo)，同時也對交通綜合行政執(zhí)法人員提出了更高要求。學(xué)習(xí)新規(guī)、運用新規(guī)、依法履職盡責(zé)是每一名交通行政執(zhí)法人員的基本任務(wù)。