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1、國家開放大學電大專科《公共行政學》名詞解釋簡答題題庫及答案（試卷號：2202）
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一、名詞解釋
1. 公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理 方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。
2. 分離制：分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門, 隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。
3. 行政復議：行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法 定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并
2、作出 行政復議決定的行政行為。
4. 行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所 取得的成果和效益之間的比例關系。
5. 管理幅度：管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。
6. 非程序性決策：非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章 可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。
7. 考任制：考任制是指由專門的機構根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產 生行政領導者的制度。
8. 法制監(jiān)督：法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權的國家機關對行政機關及其公職人員
3、是 否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督與控制。
9. 行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制 度的總和。
10. 公共組織結構：公共組織結構，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正 式關系的模式。
11. 行政領導權力：行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵 方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。
13. 行政決策參與：行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、 公民等對決策提出意見或建議的活動。
14. 行政協(xié)調：行政協(xié)調是指調整行政系統(tǒng)內各機構
4、之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系， 以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。
15. 行政訴訟：行政訴訟是公民、法人和其他組織對行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救 濟的法律制度。
16. 目標管理：目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè) 績的現(xiàn)代管理方法。
17. 公共行政：公共行政是指公共組織對公共事務的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說 公共行政就是政府行政。
18. 地方行政體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。
19. 層級制：層級制又稱分級制，是指公共組織
5、在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織 結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類 型。
20. 戰(zhàn)術決策：戰(zhàn)術決策是指根據(jù)戰(zhàn)略目標的要求，為解決某一重大問題或某一階段而臨的重大問題 而做出的組織內部范圍貫徹執(zhí)行的局部性、短期性的具體決策。
21. 具體行政環(huán)境：具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政紅 為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總和。
22. 集權制：集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指 揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切
6、行政行為要按照上級政府或行政首長的指 令來行動，白主權很少。
23. 行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行 行政職責的規(guī)范性文件的總稱。
二、簡答題
1. 筒述行政決策必須遵循的基本原則。
答：（1）科學預測原則；（2分）（2）信息原則；（2分）（3）可行性原則；（1分）（4）滿意原則；（1分）（5） 成本效益原則；（1分）（6）公平與民主原則；（1分）（7）法制原則；（1分）（8）實現(xiàn)公共利益的原則。（1 分）
2. 理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？
答：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標導向
7、的活動；（3）行政 執(zhí)行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行 動來落實政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。（以上每點2分）
3. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方而？
答：（1）外部性問題｝ （2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問 題。（以上每點2分）
4. 簡述行政改革的阻力。
答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系 統(tǒng)內部行政官僚集團的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和
8、家長制對行 政改革的負面影響。（以上每點2分）
5. 我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些?
答：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保白由競爭的職能；（3分）（2）對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟 平衡發(fā)展的職能；（3分）（3）直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能；（2分）（4）管理國有資產的 職能。（2分）
6. 簡述行政規(guī)章的基本特點。
答（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關（3分）（2）行 政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權；（3分）（3）行政規(guī)章應當按照法定程序制定; （2分）（4）行政規(guī)章具有法的屬性。（2分
9、）
7. 筒述政府文化職能的主要內容。
答：（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學技術和教育職能；（3）發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；（4）加強社 會主義道德建設的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而旦有害的文化產品的職能。（以上每點2分）
8. 簡述測定行政效率的必要性。
答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成木，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；（3分）（2） 通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3分）（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要 素組合的科學合理程度；（2分）（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（2分）
9. 簡述行政領導
10、責任的主要內容。
答：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；（2分）（2）主持制定本地區(qū)、 本部門的工作計劃；（2分）（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（2分）（4）正確 地選拔、使用人才；（2分）（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；（1分）（6）做好協(xié) 調工作。（1分）
10. 簡述行政監(jiān)督的特點。
答：⑴監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的 層次性；（5）法律地位的獨立性。（以上每點2分）
11. 一般來說，政府決策目標的產生有哪幾種？
答：（1）立法機關確立的決策目標；（2）中國共產黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級 領導機關下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發(fā)展所 確定的決策目標。（以上每點2分）
12. 簡述行政執(zhí)行的特點。
答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。（以上每點2分）
精編國家開放大學電大?？啤豆残姓W》名詞解釋簡答題題庫及答案（試卷號：2202）
