2021年農(nóng)民群眾住房條件改善工作的實施__

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1、2021年農(nóng)民群眾住房條件改善工作的實施__ 2021年農(nóng)民群眾住房條件改善工作的實施意見 為進一步貫徹落實省、市、區(qū)改善農(nóng)民群眾住房條件工作要求，做好2021年度全鎮(zhèn)改善農(nóng)民群眾住房條件工作，特制定如下實施方案。 一、總體要求 把農(nóng)房改善工作作為實施鄉(xiāng)村建設行動的重要抓手，充分尊重群眾意愿，進一步激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，以特色田園鄉(xiāng)村為“標桿”，全面落實市農(nóng)房改善工作“十條原則”和區(qū)下達任務數(shù)，持續(xù)提升規(guī)劃設計、綜合配套、服務質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次、城鄉(xiāng)共享水平，切實提高2.0版農(nóng)房覆蓋率，完成退宅復墾750戶、改善農(nóng)房485戶，續(xù)建、新建新型社區(qū)，爭創(chuàng)省特色田園鄉(xiāng)村1-2個、省級示范項目1個，實現(xiàn)美

2、麗宜居鄉(xiāng)村全覆蓋，讓更多農(nóng)民群眾住上好房子、過上好日子。 二、重點任務 1、把準方向規(guī)范實施 堅決踐行為民初心。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿農(nóng)房改善工作全過程，在改善意愿、規(guī)劃選址上、房屋設計、公共配套等方面，廣泛聽取并采納群眾意見，尊重農(nóng)民群眾的自主選擇，做到在指導思想、思路舉措、項目實施、宣傳引導上，把農(nóng)民群眾利益放在首位，確保全鎮(zhèn)農(nóng)房改善工作始終沿著正確的方向縱深推進。 嚴格負面清單管理。進一步健全負面清單管理制度，堅守生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、維護民利等工作底線，嚴格規(guī)范實施過程管理，不大包大攬、不代農(nóng)民決策，不發(fā)生為地而拆、為地而建的現(xiàn)象，堅決防范偏離初心使命、錯誤宣傳引導的行為，杜絕

3、背離農(nóng)民生活習慣、趕農(nóng)民上樓、逼農(nóng)民進城的情形，確保不侵害農(nóng)民群眾合法權益。 2、提高農(nóng)房建設水平 科學進行選址布局。順應農(nóng)民群眾實際需求，強化規(guī)劃設計引領，確保不“用錯地”，不踩用地紅線。適度擴大新型農(nóng)村社區(qū)集聚規(guī)模，利用老村莊和既有農(nóng)房項目進行選址擴張，降低實施配套成本，提升公共服務效率。 加強農(nóng)房細節(jié)把控。尊重農(nóng)村生產(chǎn)生活演變規(guī)律，適應農(nóng)民追求品質(zhì)生活、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接城市功能等美好生活的需求，合理設計農(nóng)房居住空間、儲物空間和生產(chǎn)空間等建筑功能空間。堅持“群眾少花錢、財政能承受”的原則，設計滿足不同收入層次農(nóng)民的房型，主體建設120平方米左右的兩層住宅，推動各個新型農(nóng)村社區(qū)將封閉陽

4、臺、安裝內(nèi)嵌式防盜窗、“一戶一院”、預留空調(diào)和太陽能位置、配備停車和充電空間等統(tǒng)一要求落實到位。 強化質(zhì)量安全管控。建立農(nóng)房改善建設項目承包商信息庫動態(tài)管理機制。嚴格落實參建各方質(zhì)量安全的主體責任，強化鎮(zhèn)、村、監(jiān)理單位、群眾代表四位一體的質(zhì)量監(jiān)管，加大日常檢查、巡查頻率，強化對工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別是對原材料、隱蔽工程、分部分項工程逐一檢查驗收，推進安全文明施工標準化。 3、提升村莊宜居品質(zhì) 完善基礎設施配套。開展新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施補短板行動。助推管道燃氣入戶，提高電話、網(wǎng)絡、有線電視信號強度和穩(wěn)定性，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。提高社區(qū)生活污水設施運行效率，建立運行管護機制。合理配置停

5、車位，設置兒童娛樂設施、籃球場等。加強家前屋后和庭院綠化，在社區(qū)周圍開展小游園建設。 持續(xù)加強公共服務。強化生活服務，配備老人兒童日間照料中心，為距離學校較遠的新型農(nóng)村社區(qū)學生提供校車服務，社區(qū)衛(wèi)生室開展“家庭醫(yī)生簽約”服務，提高公交通達和日發(fā)班次，根據(jù)需要建立以市場化運作為基礎的超市、餐飲、理發(fā)、快遞代收代寄等便民服務點，讓農(nóng)民群眾出行更便捷、居住更舒適、生活更便利。 著力構建和諧社區(qū)。堅持黨建引領，實施新型農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理，構建“村（居）黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”三級聯(lián)動組織架構，開展網(wǎng)格黨建活動。完善村規(guī)民約，發(fā)揮農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務的能力。逐步建立自治管理、

6、物業(yè)管理、行政管理“三位一體”的運行機制，推動鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化建設。豐富農(nóng)村文化體育生活，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。 加強鄉(xiāng)村物業(yè)管理。健全費用籌措機制、長效管護機制，推廣“三個一點”做法，鼓勵村民開展自治管理，論證探索市場化專業(yè)化的模式，以“繡花功夫”提升新型農(nóng)村社區(qū)管理水平，做到有機制、有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費，確保“建得成、管得好、長受益”。 4、積極引導進城入鎮(zhèn) 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)提質(zhì)增效。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，推進基礎功能配套升級，改善人居環(huán)境，提高承載能力。開展智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加快5G網(wǎng)絡覆蓋，提升光纖寬帶接入速率，建設深度覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)。提高污水管網(wǎng)收集

7、能力，落實生活垃圾分類收集。健全完善商業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化、體育、公共活動等配套，促進農(nóng)業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。 健全農(nóng)民購房政策。強化住房供給服務，探索完善入鎮(zhèn)農(nóng)民住房保障政策，建立健全以扶持激勵政策為基礎、以商品住房為主導的住房供應體系，完善農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房優(yōu)惠政策，組建進城入鎮(zhèn)房源庫，最大限度讓群眾享受政策紅利，吸引農(nóng)民自愿進城入鎮(zhèn)居住，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口住有所居。 保障享受同等待遇。積極跟進養(yǎng)老、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和醫(yī)療保障的扶持等其他配套政策，建立健全一攬子保障措施，加強政策集成使用，推動進城入鎮(zhèn)農(nóng)民享受城鎮(zhèn)居民基本公共服務同等權利，激發(fā)農(nóng)民群眾進城入鎮(zhèn)的內(nèi)生動力。維護農(nóng)民合

8、法權益，保障進城入鎮(zhèn)農(nóng)民在農(nóng)村應享有的土地承包、宅基地使用和集體收益分配等權益不受損。 5、大力建設特色田園鄉(xiāng)村 對標加強示范創(chuàng)建。圍繞“特色”“田園”“鄉(xiāng)村”三個核心要素，全面提升新型農(nóng)村社區(qū)建設品質(zhì)，系統(tǒng)抓好特色風貌塑造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、社會治理等工作，打造不同風格的特色村落，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力。持續(xù)推進省級、市級示范項目建設，著力建設特色田園鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)省級示范項目1個，省級特色田園鄉(xiāng)村1-2個。 注重鄉(xiāng)村風貌塑造。重點關注建筑風貌、農(nóng)家院落、公共空間、綠化景觀等關鍵載體，提高設計水平，深入挖掘并保護鄉(xiāng)村自然環(huán)境和歷史文化資源，依據(jù)原有水系、自然環(huán)境、村莊肌理、特殊地貌等順勢而為，充分

9、吸收采用地域傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)農(nóng)民鄉(xiāng)土情緒，多使用鄉(xiāng)土材料，多種易養(yǎng)護的適生樹種和瓜果蔬菜，讓農(nóng)村新型社區(qū)既具有社區(qū)功能，又賦予獨特的鄉(xiāng)村文化、田園風情。 促進農(nóng)民持續(xù)增收。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色種植（養(yǎng)殖）業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等主導產(chǎn)業(yè)，推動新型農(nóng)村社區(qū)周邊形成特色產(chǎn)業(yè)。深入推進“萬企聯(lián)萬村”行動，優(yōu)先將新型農(nóng)村社區(qū)推薦給相關企業(yè)，實現(xiàn)所有新型農(nóng)村社區(qū)村企聯(lián)建產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。加強高標準農(nóng)田建設，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)機械化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民在土地流轉收益、企業(yè)務工收入、合作社股份分紅、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等方面有較大提高，實現(xiàn)農(nóng)

10、民就地就近穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 三、組織保障 1、壓緊壓實責任抓落實。堅持鎮(zhèn)村工作責任體系，以更大的決心、更強的力度、更實的措施，推動全鎮(zhèn)農(nóng)房改善工作向縱深推進。鎮(zhèn)農(nóng)房辦牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進、指導服務，各村居要切實履行好主體責任，書記要親自抓、直接抓，要落實專人負責，做好具體推進和組織實施工作，確保工作落實到位。 2、加強要素保障抓落實。緊盯國家和省級頂級規(guī)劃設計，強化工作系統(tǒng)謀劃，加快推進國土空間規(guī)劃編制，積極爭取并用好用活各項政策措施，著力破解項目用地和建設資金難題。按照“農(nóng)民少支出、鎮(zhèn)村不負債、財政能承擔”，精心算好資金平衡賬。科學用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、占補平衡、結余指標交易等政策，規(guī)范資金調(diào)度使用管理，保障農(nóng)房改善資金需求。提高專項資金調(diào)度使用效率，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。 3、加強督查指導抓落實。樹立鮮明的績效管理導向，持續(xù)將改善農(nóng)民住房條件工作作為年度高質(zhì)量發(fā)展綜合目標考核的重要內(nèi)容，加大考核權重和力度，激勵品牌創(chuàng)建，拉開檔次差距，嚴格獎補兌現(xiàn)。常態(tài)化開展技術服務和督查指導。及時總結工作成效和經(jīng)驗做法，挖掘典型案例，造濃真抓實干的良好氛圍。