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1、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況2020年自查報(bào)告供參考為全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)工作系列重要指示精神，全面加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況自查工作的函的函文件要求，現(xiàn)將工作情況自查報(bào)告如下：一、土壤污染現(xiàn)狀近三年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土壤污染形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，一是工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤污染急劇加快，二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長(zhǎng)。我市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)、礦山企業(yè)等污染對(duì)場(chǎng)地造成的污染；農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全市農(nóng)業(yè)用地，主
2、要是化學(xué)肥料、農(nóng)藥的過(guò)度使用。長(zhǎng)期過(guò)量而單純施用化學(xué)肥料，會(huì)使土壤物理性質(zhì)惡化土壤酸化、膠體分散散，土壤結(jié)構(gòu)破壞，造成土地板結(jié)，并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。二、防治工作開展情況（一）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。根據(jù)市域?qū)嶋H情況，對(duì)相關(guān)企業(yè)提出強(qiáng)制性技術(shù)升級(jí)和從嚴(yán)的污染防治要求；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的涉重金屬企業(yè)，要逐步關(guān)閉和搬遷。同時(shí)歷史遺留污染問(wèn)題進(jìn)行了全面解決。（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把入口關(guān)，控制重金屬污染隱患的產(chǎn)生。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬
3、污染物排放的項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)防控企業(yè)逐步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（三）強(qiáng)化污染治理，加快解決突出的污染問(wèn)題。一是加大整治力度。嚴(yán)肅查處礦山違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放整治，每年開展一次“整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，依法關(guān)閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境危害的企業(yè)，確?，F(xiàn)有企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。二是妥善處置礦山類危險(xiǎn)廢物。對(duì)各類重金屬污染重點(diǎn)防控對(duì)象實(shí)施無(wú)害化處置或?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，三是著力解決歷史遺留污染土壤問(wèn)題。（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格防范各類污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，督促重點(diǎn)防控企業(yè)及時(shí)報(bào)告原料和產(chǎn)量的變化情況，建立企業(yè)信息公開制度。同時(shí)，針對(duì)該類企業(yè)，實(shí)行專
4、人專管，一季一監(jiān)測(cè)，一月一申報(bào)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣均要求建立相應(yīng)的處理設(shè)施，對(duì)污染設(shè)施的運(yùn)行情況，實(shí)行每月監(jiān)察一次，并要求企業(yè)做好污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄。三、存在的問(wèn)題（一）土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工監(jiān)測(cè)工作中，除了生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目需要長(zhǎng)期跟蹤土壤污染以外，其他建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有較為詳細(xì)的土壤環(huán)境管理規(guī)范及環(huán)境保護(hù)要求。近兩年頒布的農(nóng)藥、制藥等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則開始詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目土壤本底調(diào)查的要求，但除此以外的其他行業(yè)環(huán)評(píng)，土壤本底調(diào)查仍然較為主觀。特別是早期立項(xiàng)的水泥廠、重金屬企業(yè)未開展詳細(xì)的本底調(diào)查。（二）土壤環(huán)境管理不規(guī)
5、范。一是城市場(chǎng)地土壤污染管理辦法有待完善。隨著城市化進(jìn)程，大量存在潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)場(chǎng)地用途發(fā)生變化，場(chǎng)地被大批量轉(zhuǎn)為商業(yè)、住宅用地。但為進(jìn)行土地調(diào)查，未明確要求開展土地性質(zhì)變更環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，未能促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量與土地資產(chǎn)價(jià)值掛鉤，尚未形成城市建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理的規(guī)范化。（三）土壤污染責(zé)任的認(rèn)定有待進(jìn)一步明確。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)避免土壤污染問(wèn)題的發(fā)生、預(yù)防土壤污染起到了積極的作用，但未涉及土壤污染應(yīng)有的管理規(guī)則，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法等基本法沒(méi)有明確規(guī)定土壤污染的責(zé)任者、污染者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)等問(wèn)題，沒(méi)有提供可操作的土壤污染責(zé)任追究、認(rèn)定、賠償程序。從近期土壤污染調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)典型土壤污染還是由于歷史原因造成的，有些污染企業(yè)的責(zé)任主體屬于“國(guó)有”，污染對(duì)象是“國(guó)有”性質(zhì)的土地，土壤污染責(zé)任則無(wú)法追溯到具體的污染者或責(zé)任人。四、下步工作任務(wù)1.組織開展關(guān)停企業(yè)場(chǎng)地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)工作，組織實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程，集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，妥善解決歷史遺留污染問(wèn)題。2.完成各個(gè)企業(yè)保護(hù)審核工作。建立重金屬污染防治體現(xiàn)，建立日常環(huán)境管理制度。3.積極開展礦山土地、尾礦庫(kù)、廢料場(chǎng)的修復(fù)治理工作。
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