建設(shè)工程安全 監(jiān)理

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1、會計學(xué)1建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全 監(jiān)理監(jiān)理n n不同系統(tǒng)的危險源部位也不同。例如，對不同系統(tǒng)的危險源部位也不同。例如，對于一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間或于一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間或倉庫是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺倉庫是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設(shè)備是危險源；對于建筑工程來說，施工設(shè)備是危險源；對于建筑工程來說，施工現(xiàn)場高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、起重吊裝作現(xiàn)場高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、起重吊裝作業(yè)等危險性較大的分部分項工程施工作業(yè)業(yè)等危險性較大的分部分項工程施工作業(yè)是危險源。是危險源。第1頁/共135頁n n危險源有三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因危險源有三個要素構(gòu)成：潛在

2、危險性、存在條件和觸發(fā)因素。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在素。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。第2頁/共135頁n n危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下，轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小于發(fā)生事故下，轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小于發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。危險源分級實質(zhì)的后果的嚴重程度劃分。危險源分級實質(zhì)上是對危險源的評價。按事故出現(xiàn)的可能上是對危險源的評價。按事故出現(xiàn)的可能性大小可

3、分為非常容易發(fā)生。容易發(fā)生、性大小可分為非常容易發(fā)生。容易發(fā)生、較容易發(fā)生、不容易發(fā)生、難以發(fā)生、極較容易發(fā)生、不容易發(fā)生、難以發(fā)生、極難發(fā)生。根據(jù)危害程度可分為可忽略、臨難發(fā)生。根據(jù)危害程度可分為可忽略、臨界的、危險的、破壞性等級別。也可按單界的、危險的、破壞性等級別。也可按單項指標(biāo)來劃分等級，如高處作業(yè)根據(jù)高差項指標(biāo)來劃分等級，如高處作業(yè)根據(jù)高差指標(biāo)將墜落事故危險源劃分為指標(biāo)將墜落事故危險源劃分為4 4級：一級級：一級2m2m至至5m5m，二級，二級5m5m至至15m15m，三級，三級15m15m至至30m30m，特級，特級30m30m以上；以上；第3頁/共135頁二二.安全生產(chǎn)事故隱患安

4、全生產(chǎn)事故隱患n n安全生產(chǎn)事故隱患，簡稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違安全生產(chǎn)事故隱患，簡稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危險和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立一般事故隱患，是指危險和整改難

5、度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危險和整改難度即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危險和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因為外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)治理方能排除的隱患，或者因為外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。營單位自身難以排除的隱患。第4頁/共135頁n n事故隱患與危險源是不同的概念，事故隱事故隱患與危險源是不同的概念，事故隱患時只有危險的、不安全的、有缺陷的患時只有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，這種狀態(tài)可在人或物上

6、表現(xiàn)出來，如通道不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷如通道不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位，值得的不健全、方式上，如檢查不到位，值得的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。而危險源則是指可轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)不到位等。而危險源則是指可轉(zhuǎn)化為事故的化為事故的“部位部位”。第5頁/共135頁三三寶四口和高處作業(yè)三三寶四口和高處作業(yè)n n“三寶三寶”：是指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。：是指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。n n“四口四口”：是指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口。：是指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口。n n“高處作業(yè)高處作業(yè)”：高

7、處作業(yè)分級高處作業(yè)分級（GB3608GB3608）規(guī)定，凡在）規(guī)定，凡在墜落高度基準面墜落高度基準面2m2m以上（含以上（含2m2m）有可能墜落的高處進行的）有可能墜落的高處進行的作業(yè)成為高空作業(yè)。作業(yè)成為高空作業(yè)。第6頁/共135頁n n施工現(xiàn)場中工作面邊沿?zé)o維護設(shè)施或維護施工現(xiàn)場中工作面邊沿?zé)o維護設(shè)施或維護設(shè)施高度低于設(shè)施高度低于80cm80cm時的高處作業(yè)稱為時的高處作業(yè)稱為“臨臨邊作業(yè)邊作業(yè)”；借助登高用具或登高設(shè)施，在；借助登高用具或登高設(shè)施，在攀登條件下進行的高處作業(yè)稱為攀登條件下進行的高處作業(yè)稱為“攀登作攀登作業(yè)業(yè)”；在周邊臨空狀態(tài)下進行的高處作業(yè)；在周邊臨空狀態(tài)下進行的高處作業(yè)

8、稱為稱為“懸空作業(yè)懸空作業(yè)”；孔與洞邊口旁的作業(yè)，；孔與洞邊口旁的作業(yè)，包括施工現(xiàn)場及通道旁深度在包括施工現(xiàn)場及通道旁深度在2m2m及及2m2m以上以上的樁孔、人孔、溝槽與管道、孔洞等邊沿的樁孔、人孔、溝槽與管道、孔洞等邊沿上的作業(yè)稱為上的作業(yè)稱為“洞口作業(yè)洞口作業(yè)”；在施工現(xiàn)場；在施工現(xiàn)場的上下不同層次，與空間貫通狀態(tài)下同時的上下不同層次，與空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)稱為進行的高處作業(yè)稱為“交叉作業(yè)交叉作業(yè)”。第7頁/共135頁四安全標(biāo)志和五牌一圖四安全標(biāo)志和五牌一圖n n“安全標(biāo)志安全標(biāo)志”又稱安全警示標(biāo)志，是指提醒人們注意的各又稱安全警示標(biāo)志，是指提醒人們注意的各種標(biāo)牌、文字、符號

9、以及燈光等。一般來說，安全警示標(biāo)種標(biāo)牌、文字、符號以及燈光等。一般來說，安全警示標(biāo)志包括安全色和安全標(biāo)志。志包括安全色和安全標(biāo)志。安全色安全色（GB2893GB2893）規(guī)定，）規(guī)定，安全色是表達安全信息含義的顏色，安全色分為紅、黃、安全色是表達安全信息含義的顏色，安全色分為紅、黃、藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告指令和提示。藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告指令和提示。安安全標(biāo)志全標(biāo)志（GB2894GB2894）規(guī)定，安全標(biāo)志是用于表達特定信息）規(guī)定，安全標(biāo)志是用于表達特定信息的標(biāo)志，有圖形符號、安全色、幾何圖形（邊框）或文字的標(biāo)志，有圖形符號、安全色、幾何圖形（邊框）或文字組成。安全標(biāo)志

10、分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示組成。安全標(biāo)志分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。標(biāo)志。第8頁/共135頁n n安全警示標(biāo)志的圖形、尺寸、顏色、文字安全警示標(biāo)志的圖形、尺寸、顏色、文字說明和制作材架等，均應(yīng)符合國家標(biāo)志規(guī)說明和制作材架等，均應(yīng)符合國家標(biāo)志規(guī)定。施工現(xiàn)場入口處，施工起重機械、臨定。施工現(xiàn)場入口處，施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿爆破物及危險氣體和液體存放處，基坑邊沿爆破物及危險氣體和液體存放處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如在爆破應(yīng)

11、當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如在爆破物及有害危險氣體和液體存放處應(yīng)設(shè)置禁物及有害危險氣體和液體存放處應(yīng)設(shè)置禁止煙火、禁止吸煙等禁止標(biāo)志；在施工機止煙火、禁止吸煙等禁止標(biāo)志；在施工機具旁應(yīng)設(shè)置當(dāng)心觸電、當(dāng)心傷手等警告標(biāo)具旁應(yīng)設(shè)置當(dāng)心觸電、當(dāng)心傷手等警告標(biāo)志；在施工現(xiàn)場入口處應(yīng)設(shè)置必須戴安全志；在施工現(xiàn)場入口處應(yīng)設(shè)置必須戴安全帽等指令標(biāo)志；在通道扣除應(yīng)設(shè)置安全通帽等指令標(biāo)志；在通道扣除應(yīng)設(shè)置安全通道等指示標(biāo)志；在施工現(xiàn)場的溝、坎、深道等指示標(biāo)志；在施工現(xiàn)場的溝、坎、深基坑、樁孔等處，夜間應(yīng)設(shè)置紅燈示警等?；?、樁孔等處，夜間應(yīng)設(shè)置紅燈示警等。安全標(biāo)志設(shè)置的平面圖應(yīng)由繪制人簽名，安全標(biāo)志設(shè)置的平面圖應(yīng)

12、由繪制人簽名，項目負責(zé)人審批。設(shè)置后應(yīng)統(tǒng)計登記，定項目負責(zé)人審批。設(shè)置后應(yīng)統(tǒng)計登記，定期檢查維護。期檢查維護。第9頁/共135頁n n“五牌一圖五牌一圖”：五牌是指工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)：五牌是指工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌。消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌；一圖督電話牌。消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌；一圖是指施工現(xiàn)場總平面圖；五牌一圖應(yīng)整齊明顯地懸掛在施是指施工現(xiàn)場總平面圖；五牌一圖應(yīng)整齊明顯地懸掛在施工現(xiàn)場進口處。工現(xiàn)場進口處。第10頁/共135頁五三類人員五三類人員n n“三類人員三類人員”是指建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人，項目負責(zé)是指建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人，項目負責(zé)

13、人，專職安全生產(chǎn)管理人員。施工企業(yè)的主要負責(zé)人包括人，專職安全生產(chǎn)管理人員。施工企業(yè)的主要負責(zé)人包括法定代表人，經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理；項目法定代表人，經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理；項目負責(zé)人是指由法定代表人授權(quán)，負責(zé)建設(shè)工程項目管理的負責(zé)人是指由法定代表人授權(quán)，負責(zé)建設(shè)工程項目管理的負責(zé)人；專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)專職從事安全生負責(zé)人；專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。第11頁/共

14、135頁n n“三類人員三類人員”必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，取得或其它有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，持證上崗。安全生產(chǎn)考核合格證書職務(wù)，持證上崗。安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期為三年。第12頁/共135頁六特種作業(yè)和特種作業(yè)工種六特種作業(yè)和特種作業(yè)工種n n“特種作業(yè)特種作業(yè)”是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍環(huán)境設(shè)施有重大安全危害的作業(yè)。包括：電工他人及周圍環(huán)境設(shè)施有重大安全危害的作業(yè)。包括：電工

15、作業(yè)。金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)。企作業(yè)。金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)。企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）等。業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）等。第13頁/共135頁n n“特種作業(yè)工種特種作業(yè)工種”包括：架子、起重、司包括：架子、起重、司索、信號指揮、電工、焊工、機械、吊籃索、信號指揮、電工、焊工、機械、吊籃安裝拆卸、機動車駕駛、起重機司機、

16、司安裝拆卸、機動車駕駛、起重機司機、司爐等工種。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)爐等工種。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，受聘于建筑施種作業(yè)人員操作資格證書，受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位，方可工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。則個證書有效期為兩上崗從事相應(yīng)作業(yè)。則個證書有效期為兩年，延期復(fù)核合格的，有效期延期年，延期復(fù)核合格的，有效期延期2 2年。年。第14頁/共135頁七特種設(shè)備和建筑起重機械七特種設(shè)備和建筑起重機械n n 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力特種

17、設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部設(shè)施。特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、門制定。特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定。的規(guī)定。第15頁/共135頁n n 建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，

18、在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。建筑起重機械的租卸、使用的起重機械。建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，應(yīng)賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守國家建設(shè)行政主管部門當(dāng)遵守國家建設(shè)行政主管部門建筑起重建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定機械安全監(jiān)督管理規(guī)定。建筑起重機械。建筑起重機械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。從事建筑起重和證、制造監(jiān)督檢驗證明。從事建筑起重和機械安裝、拆卸活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得機械安裝、拆卸活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑

19、施工建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。該規(guī)定還明確了出租、自購、安裝、使用、該規(guī)定還明確了出租、自購、安裝、使用、施工總承包、監(jiān)理單位的安全職責(zé)及違反施工總承包、監(jiān)理單位的安全職責(zé)及違反規(guī)定的處罰。規(guī)定的處罰。第16頁/共135頁八安全生產(chǎn)許可證八安全生產(chǎn)許可證n n國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑施工企國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由建筑施工企業(yè)申領(lǐng)。建筑施工企業(yè)未業(yè)安全生產(chǎn)許可證由建筑施工企業(yè)申領(lǐng)。

20、建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。中央管取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，由國務(wù)院建設(shè)主管部理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)辦法和管理。其他建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，門負責(zé)辦法和管理。其他建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，由省級建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的頒發(fā)和管理。由省級建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的頒發(fā)和管理。第17頁/共135頁n n安全生產(chǎn)許可證的有效期為安全生產(chǎn)許可證的有效期為3 3年。安全審查許可證采用國年。安全審查許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許務(wù)院安全生產(chǎn)

21、監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。第18頁/共135頁九安全監(jiān)理九安全監(jiān)理n n“安全監(jiān)理安全監(jiān)理”術(shù)語首次出現(xiàn)是在術(shù)語首次出現(xiàn)是在20062006年建設(shè)部年建設(shè)部關(guān)于落實關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見中。按照該文的中。按照該文的描述，描述，“安全監(jiān)理安全監(jiān)理”的概念是：監(jiān)理單位根據(jù)的概念是：監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，簡稱好建設(shè)工程

22、安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，簡稱“安全監(jiān)理安全監(jiān)理”。它。它應(yīng)包括法律法規(guī)和監(jiān)理委托合同所規(guī)定的，監(jiān)理單位在建應(yīng)包括法律法規(guī)和監(jiān)理委托合同所規(guī)定的，監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中的安全責(zé)任、工作內(nèi)容、工作程序設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中的安全責(zé)任、工作內(nèi)容、工作程序和工作職責(zé)。和工作職責(zé)。第19頁/共135頁n n法律法規(guī)對監(jiān)理單位安全責(zé)任是有明確界法律法規(guī)對監(jiān)理單位安全責(zé)任是有明確界定的。監(jiān)理單位的安全責(zé)任不同于施工單定的。監(jiān)理單位的安全責(zé)任不同于施工單位和建設(shè)單位的安全責(zé)任，也不同于建設(shè)位和建設(shè)單位的安全責(zé)任，也不同于建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)理管理，這一點反行政主管部門的安全監(jiān)理管理，這一點反映在映在建

23、筑法建筑法和和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例理條例中，對建設(shè)主體各方的安全責(zé)任中，對建設(shè)主體各方的安全責(zé)任和工作內(nèi)容的規(guī)定是不一樣的，不應(yīng)混淆和工作內(nèi)容的規(guī)定是不一樣的，不應(yīng)混淆或替代?；蛱娲５?0頁/共135頁第二節(jié)第二節(jié) .監(jiān)理的安全法律責(zé)任和主要工作職責(zé)監(jiān)理的安全法律責(zé)任和主要工作職責(zé) n n建筑法建筑法對建筑工程各方主體在建設(shè)安對建筑工程各方主體在建設(shè)安全生產(chǎn)管理中的法律責(zé)任作了明確界定。全生產(chǎn)管理中的法律責(zé)任作了明確界定。建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。理。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施

24、工總承包的，由總承包單位負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)、服從總承包分包單位向總承包單位負責(zé)、服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。一建設(shè)工程各方主體的安全法律責(zé)任第21頁/共135頁n n監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任是指：監(jiān)理單位監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任是指：監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的安全在建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和法律責(zé)任，來自三個方面：法律法責(zé)任和法律責(zé)任，來自三個方面：法律法規(guī)的規(guī)定、委托監(jiān)理合同的約定和企業(yè)的規(guī)的規(guī)定、委托監(jiān)理合同的約定和企業(yè)的社會責(zé)任。社會責(zé)任。二監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任二監(jiān)理單位的

25、安全法律責(zé)任1.監(jiān)理單位安全法律責(zé)任概念第22頁/共135頁n n目前，明確規(guī)定監(jiān)理單位安全法律責(zé)任的目前，明確規(guī)定監(jiān)理單位安全法律責(zé)任的法規(guī)是法規(guī)是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。從法律層面看，從法律層面看，條例條例是第一次以法規(guī)是第一次以法規(guī)的形式規(guī)定了監(jiān)理單位的法律安全責(zé)任。的形式規(guī)定了監(jiān)理單位的法律安全責(zé)任。條例條例中，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任共中，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任共1 1條，法律責(zé)任條，法律責(zé)任1 1條；施工單位的安全責(zé)任共條；施工單位的安全責(zé)任共1919條，法律責(zé)任條，法律責(zé)任6 6條；可以反映出安全監(jiān)理條；可以反映出安全監(jiān)理不涉及全部施工安全工作，施工現(xiàn)場安

26、全不涉及全部施工安全工作，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任主體是施工單位。生產(chǎn)責(zé)任主體是施工單位。條例條例對監(jiān)對監(jiān)理單位的安全法律有明確界定，監(jiān)理單位理單位的安全法律有明確界定，監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任不應(yīng)超過這個界定范圍的安全法律責(zé)任不應(yīng)超過這個界定范圍 第23頁/共135頁n n在合同責(zé)任方面，如果業(yè)主的委托監(jiān)理合在合同責(zé)任方面，如果業(yè)主的委托監(jiān)理合同中，列出了法規(guī)未確定的安全監(jiān)理工作同中，列出了法規(guī)未確定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭，否則，認可了內(nèi)容，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭，否則，認可了這個合同條款就要受到合同的約束，這是這個合同條款就要受到合同的約束，這是監(jiān)理單位必須注意的。監(jiān)理單位必須注意的。n

27、 n監(jiān)理單位應(yīng)本著對社會負責(zé)的態(tài)度實施安監(jiān)理單位應(yīng)本著對社會負責(zé)的態(tài)度實施安全監(jiān)理工作。全監(jiān)理工作。第24頁/共135頁n n監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責(zé)?？偙O(jiān)理工程師項目的安全監(jiān)理全面負責(zé)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)對工程項目的安全監(jiān)理負責(zé)，并根據(jù)工應(yīng)對工程項目的安全監(jiān)理負責(zé)，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。由于工程項目建立實行的是總工程師責(zé)。由于工程項目建立實行的是總工程師負責(zé)制，法律法規(guī)和監(jiān)理委托合同規(guī)定監(jiān)負責(zé)制，法律法規(guī)和監(jiān)理委托合同規(guī)定監(jiān)理單位在工程監(jiān)理項目上的安全監(jiān)理工作理單位

28、在工程監(jiān)理項目上的安全監(jiān)理工作內(nèi)容，由總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)容，由總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理機構(gòu)總負責(zé)實施?？傌撠?zé)實施。第25頁/共135頁三三.監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)n n建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319GB50319）對監(jiān)理）對監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代人員包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的工作職責(zé)表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的工作職責(zé)作惡了明確規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)按建立規(guī)范作惡了明確規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)按建立規(guī)范規(guī)定的崗位工作職責(zé)開展安全監(jiān)理工作。規(guī)定的崗位工作職責(zé)開展安全監(jiān)理工作。第26頁/共135頁n

29、n應(yīng)當(dāng)指出，應(yīng)當(dāng)指出，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、關(guān)于落實建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任的關(guān)于落實建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任的若干意見若干意見和和危險性較大的分部分項工危險性較大的分部分項工程管理辦法程管理辦法等，就監(jiān)理人員在建設(shè)工程等，就監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工準備階段和施工階段安全監(jiān)理的工作施工準備階段和施工階段安全監(jiān)理的工作內(nèi)容和工作程序作了詳細規(guī)定，監(jiān)理人員內(nèi)容和工作程序作了詳細規(guī)定，監(jiān)理人員在履行崗位工作職責(zé)時應(yīng)貫徹執(zhí)行這些規(guī)在履行崗位工作職責(zé)時應(yīng)貫徹執(zhí)行這些規(guī)定，主要是：定，主要是：第27頁/共135頁1.1.總監(jiān)理工程師：總監(jiān)理工程師：n n1.1 1.1 全面負責(zé)項目監(jiān)理機

30、構(gòu)的安全監(jiān)理工作，確定項目監(jiān)全面負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作，確定項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理人員的分工和崗位職責(zé)；理機構(gòu)安全監(jiān)理人員的分工和崗位職責(zé)；n n1.2 1.2 主持編寫包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方主持編寫包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案，審批項目安全監(jiān)理實施細則；案，審批項目安全監(jiān)理實施細則；n n1.3 1.3 主持編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告和主持編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告和項目安全監(jiān)理工作總結(jié)；項目安全監(jiān)理工作總結(jié)；第28頁/共135頁n n 1.4 1.4 主持審查施工單位編制的施工組織設(shè)主持審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)

31、措施、危險性較大的分部計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案、施工單位應(yīng)分項工程安全專項施工方案、施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃；急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃；n n 1.5 1.5 組織安全監(jiān)理人員定期對工程項目進組織安全監(jiān)理人員定期對工程項目進行安全檢查；行安全檢查；n n 1.6 1.6 對發(fā)現(xiàn)嚴重的安全事故隱患，簽發(fā)工對發(fā)現(xiàn)嚴重的安全事故隱患，簽發(fā)工程暫停令，同時報告建設(shè)單位。施工單位程暫停令，同時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，除向建設(shè)單位拒不整改或不停工整改的，除向建設(shè)單位報告外，必須向工程所在地建設(shè)主管部門報告外，必須向

32、工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。安全事或工程項目的行業(yè)主管部門報告。安全事故隱患消除后，簽發(fā)復(fù)工報審表；故隱患消除后，簽發(fā)復(fù)工報審表；第29頁/共135頁n n 1.7 1.7 參與工程安全事故的調(diào)查，負責(zé)向本參與工程安全事故的調(diào)查，負責(zé)向本單位負責(zé)人報告施工現(xiàn)場安全事故；單位負責(zé)人報告施工現(xiàn)場安全事故；n n1.8 1.8 委托總監(jiān)理工程師代表履行總監(jiān)理工委托總監(jiān)理工程師代表履行總監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理部分職責(zé)，必須在程師的安全監(jiān)理部分職責(zé)，必須在建設(shè)建設(shè)工程建立規(guī)范工程建立規(guī)范和安全監(jiān)理相關(guān)法規(guī)許可和安全監(jiān)理相關(guān)法規(guī)許可的范圍內(nèi)。的范圍內(nèi)。第30頁/共135頁 2.2.專

33、業(yè)監(jiān)理工程師（專職安全監(jiān)理工程師）：專業(yè)監(jiān)理工程師（專職安全監(jiān)理工程師）：n n 2.1 2.1 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，按照監(jiān)理規(guī)在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的分工，負責(zé)本專業(yè)日常安劃和監(jiān)理細則的分工，負責(zé)本專業(yè)日常安全監(jiān)理工作的實施；全監(jiān)理工作的實施；n n 2.2 2.2 參與編寫包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)參與編寫包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案，負責(zé)編制項目安全監(jiān)劃或安全監(jiān)理方案，負責(zé)編制項目安全監(jiān)理實施細則；理實施細則；第31頁/共135頁n n 2.3 2.3 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項的

34、安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案、施工單位應(yīng)急救工程安全專項施工方案、施工單位應(yīng)急救援預(yù)案、安全防護措施費用使用計劃，并援預(yù)案、安全防護措施費用使用計劃，并向總監(jiān)理工程師提出審查意見；向總監(jiān)理工程師提出審查意見；n n 2.4 2.4 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員資格及項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員資格及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，并向總監(jiān)理工程師提出審查意見；并向總監(jiān)理工程師提出審查意見；第32頁/共135頁n n 2.5 2.5 檢查施工單位在工程項目上安

35、全生產(chǎn)檢查施工單位在工程項目上安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立及專職安規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況，并向總監(jiān)理全生產(chǎn)管理人員的配備情況，并向總監(jiān)理工程師提出檢查意見；工程師提出檢查意見；n n 2.6 2.6 施工過程中，定期巡視檢查施工組織施工過程中，定期巡視檢查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案執(zhí)設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案執(zhí)行情況及危險性較大工程作業(yè)情況，及時行情況及危險性較大工程作業(yè)情況，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；制止違規(guī)施工作業(yè)；n n 2.7 2.7 核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式

36、架設(shè)設(shè)施和安全升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)；設(shè)施的驗收手續(xù)；第33頁/共135頁n n2.8 2.8 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；護措施，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；n n2.9 2.9 負責(zé)抽查手工單位安全生產(chǎn)自查情況，負責(zé)抽查手工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查；參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查；n n2.10 2.10 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患或違規(guī)行為時，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患或違規(guī)行為時，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改，情況

37、嚴重的，及時報告總監(jiān)理工程師；情況嚴重的，及時報告總監(jiān)理工程師；n n2.11 2.11 及時向總監(jiān)理工程師報告安全監(jiān)理實及時向總監(jiān)理工程師報告安全監(jiān)理實施情況，編制監(jiān)理月報中安全監(jiān)理有關(guān)內(nèi)施情況，編制監(jiān)理月報中安全監(jiān)理有關(guān)內(nèi)容。容。第34頁/共135頁3.3.監(jiān)理員：監(jiān)理員：n n3.1 3.1 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，按照在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的分工開展安全監(jiān)理工作；監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的分工開展安全監(jiān)理工作；n n3.2 3.2 在實施安全監(jiān)理工作的過程中，擔(dān)任旁站工作。檢查在實施安全監(jiān)理工作的過程中，擔(dān)任旁站工作。檢查施工現(xiàn)場安

38、全生產(chǎn)狀況，及時制止違規(guī)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，及時制止違規(guī)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告；全隱患及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告；第35頁/共135頁n n3.3 3.3 參加工程項目安全生產(chǎn)檢查活動，做參加工程項目安全生產(chǎn)檢查活動，做好安全監(jiān)理檢查記錄，收集和整理安全監(jiān)好安全監(jiān)理檢查記錄，收集和整理安全監(jiān)理資料。理資料。具體到每位監(jiān)理人員在安全監(jiān)理具體到每位監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作方面的職責(zé)，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在安全監(jiān)理工作方面的職責(zé)，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中，根據(jù)監(jiān)理人員的工作規(guī)劃和監(jiān)理細則中，根據(jù)監(jiān)理人員的工作崗位分工予以

39、明確。崗位分工予以明確。第36頁/共135頁四四.監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作n n1.1.健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對工安全監(jiān)理全面負責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責(zé)，并根據(jù)工程項目程項目的安全監(jiān)理負責(zé)，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。第37頁/共135頁n n2.2.完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查

40、檢驗制度、檢查驗收制度和督促整全審查檢驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立專人負責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。卷歸檔。n n 3.3.建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育

41、培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。第38頁/共135頁第三節(jié)第三節(jié) 安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序 n n依據(jù)依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，20062006年建設(shè)部年建設(shè)部關(guān)關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)建立責(zé)任意見于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)建立責(zé)任意見，比較詳細地規(guī)，比較詳細地規(guī)定了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序，包括施工準備定了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序，包括施工準備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。第39頁/共135頁 1.1.施工準備階段安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容施工準備階段安全監(jiān)理

42、主要工作內(nèi)容n n1.1 1.1 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例管理條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準、標(biāo)準、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)和相關(guān)行業(yè)建立規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容建立規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。備計劃和職責(zé)等。一.安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容第40頁/共135頁n n 1.2 1.2 對中型及以上項目和對中型及以上項目和建設(shè)工程安全建設(shè)工程

43、安全生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)管理條例第二十六條規(guī)定的危險性第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。單位安全技術(shù)措施的檢查方案。n n 1.3 1.3 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是夠符合工程建設(shè)工程安全專項施工方案是夠符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準要求。強制性標(biāo)

44、準要求。第41頁/共135頁審查的主要內(nèi)容包括：審查的主要內(nèi)容包括：n n（1 1）.施工單位編制的地下管線保護措施方案是夠符合強施工單位編制的地下管線保護措施方案是夠符合強制性標(biāo)準要求；制性標(biāo)準要求；n n（2 2）.基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準要求；方案是否符合強制性標(biāo)準要求；n n（3 3）.施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制

45、性標(biāo)準要求；措施和電氣防火措施是否符合強制性標(biāo)準要求；第42頁/共135頁n n（4 4）.冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標(biāo)準要求；定是否符合強制性標(biāo)準要求；n n（5 5）.施工總平面布置圖是否符合安全生施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標(biāo)準要求。強制性標(biāo)準要求。第43頁/共135頁n n 1.4 1.4 檢查施工單位在工程項目上的安全生檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健

46、全產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。制度的建立情況。n n 1.5 1.5 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。是否合法有效。第44頁/共135頁n n1.6 1.6 審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。一致。n n1.7 1.7 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)

47、操作資格證書是否合法有效。格證書是否合法有效。n n1.8 1.8 審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。護措施費用使用計劃。第45頁/共135頁 2.2.施工階段安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容施工階段安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容n n2.12.1監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施和監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。n n2.2 2.2 定期巡視施工過程中的危險性較大的工程作業(yè)情況。定期巡視施工過程中的危險性較大的工程作業(yè)情況。n n2.3 2.3 核查施工

48、現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。第46頁/共135頁n n 2.4 2.4 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準要求，并檢查護措施是否符合強制性標(biāo)準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。安全生產(chǎn)費用的使用情況。n n2.5 2.5 督促施工單位進行安全自查工作，并督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查

49、。第47頁/共135頁3.3.對建筑起重機械安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容對建筑起重機械安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容n n3.1 3.1 審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、旨在監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；旨在監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；n n3.23.2審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；n n3.3 3.3 審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施

50、工方案；第48頁/共135頁n n3.4 3.4 監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；拆卸工程專項施工方案情況；n n3.5 3.5 監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；n n3.6 3.6 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的。及時向建設(shè)單位、使用單位拒不整改的。及時向建設(shè)單位報告。位報告。第49頁/共135頁二安全監(jiān)理的工作程序二安全監(jiān)理的工作程序n n1.1.監(jiān)理單位按照監(jiān)理單位按照

51、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)建立規(guī)和相關(guān)行業(yè)建立規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。則。n n 2.2.在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。方案不得實施。第50頁/共135頁n n 3.3.在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)

52、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向工程所在地或工程項目的監(jiān)理單位應(yīng)及時

53、向工程所在地或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查。報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、整改、復(fù)查。報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。理人員簽收備案。第51頁/共135頁n n 4.4.工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)

54、安全生工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。n n綜上所述，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工綜上所述，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序概括起來就是：編制規(guī)劃，制定細作程序概括起來就是：編制規(guī)劃，制定細則，認真履行則，認真履行“一審二查三停四報一審二查三停四報”的工的工作職責(zé)。作職責(zé)。第52頁/共135頁n n 一審：認真做好施工組織設(shè)計的審查工作，一審：認真做好施工組織設(shè)計的審查工作，主要是符合性和程序

55、性審查。審查安全技主要是符合性和程序性審查。審查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。審術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。審核施工單位安全生產(chǎn)管理資格報審資料是核施工單位安全生產(chǎn)管理資格報審資料是否與投標(biāo)文件一致，在有關(guān)行政主管部門否與投標(biāo)文件一致，在有關(guān)行政主管部門動態(tài)管理中是否合法有效。動態(tài)管理中是否合法有效。第53頁/共135頁n n二查：檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系二查：檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系是否有效運行，安全措施和安全費用是否是否有效運行，安全措施和安全費用是否落實，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行巡視和落實，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行巡視和檢查，認真做好記錄；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患檢查

56、，認真做好記錄；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要以書面形式通知施工、建設(shè)單位；適時要以書面形式通知施工、建設(shè)單位；適時提請業(yè)主組織安全檢查，書面通報安全檢提請業(yè)主組織安全檢查，書面通報安全檢查結(jié)果，書面下達安全隱患整改通知書。查結(jié)果，書面下達安全隱患整改通知書。第54頁/共135頁n n三停：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全情況嚴重的應(yīng)按監(jiān)理三停：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全情況嚴重的應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定發(fā)出暫停工令，及時用書面形式規(guī)范規(guī)定發(fā)出暫停工令，及時用書面形式報建設(shè)單位。報建設(shè)單位。n n四報：施工單位在監(jiān)理通知發(fā)出后拒不整四報：施工單位在監(jiān)理通知發(fā)出后拒不整改或者在暫停工令發(fā)出后不停止施工的，改或者在暫停工令發(fā)出后不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時

57、向建設(shè)單位，本單位和建設(shè)主管應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位，本單位和建設(shè)主管部門報告。部門報告。安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和委托監(jiān)理程序，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的規(guī)定，針對監(jiān)理工程的特點，在安合同的規(guī)定，針對監(jiān)理工程的特點，在安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中詳細制定。全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中詳細制定。第55頁/共135頁三三.安全事故報告和調(diào)查安全事故報告和調(diào)查n n安全事故報告和調(diào)查處理應(yīng)按國務(wù)院安全事故報告和調(diào)查處理應(yīng)按國務(wù)院生生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和建設(shè)和建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政主管部門的相關(guān)規(guī)

58、定執(zhí)行。第56頁/共135頁 1.1.事故等級事故等級n n生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）一般分為以下等級：生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）一般分為以下等級：n n 1.1 1.1 特別重大事故，是指造成特別重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人人以上重傷，或者以上重傷，或者1 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；n n1.2 1.2 重大事故，是指造成重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重傷，或者人以下重傷，或者50005000萬元以上萬元以上1 1億元以下直接億

59、元以下直接經(jīng)濟損失的事故；經(jīng)濟損失的事故；第57頁/共135頁n n1.3 1.3 較大事故，是指造成較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下人以下死亡，或者死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接經(jīng)濟損失萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；的事故；n n1.4 1.4 一般事故，是指造成一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或人以下死亡，或者者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以下萬元以下100100萬萬元以上的直接經(jīng)濟損失的事故。元以上的直接經(jīng)濟損失的事故。n n注：事故等級

60、劃分所稱的注：事故等級劃分所稱的“以上以上”包括本包括本數(shù)，所稱數(shù)，所稱“以下以下”不包括本數(shù)。不包括本數(shù)。第58頁/共135頁2.2.事故報告事故報告n n2.1 2.1 施工單位事故報告要求：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)施工單位事故報告要求：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即對施工單位負責(zé)人報告；施工單位負責(zé)人接人員應(yīng)當(dāng)立即對施工單位負責(zé)人報告；施工單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于到報告后，應(yīng)當(dāng)于1 1小時之內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民小時之內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣

61、級以上人民政府建設(shè)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程，主管部門和有關(guān)部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。由總承包單位負責(zé)上報事故。第59頁/共135頁n n2.2 2.2 監(jiān)理單位事故報告工作：事故發(fā)生后，監(jiān)理單位事故報告工作：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)立即向總監(jiān)理工程事故現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)立即向總監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向建設(shè)單位師報告，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向建設(shè)單位和本單位負責(zé)人報告。并應(yīng)在現(xiàn)場參與事和本單位負責(zé)人報告。并應(yīng)在現(xiàn)場參與事故調(diào)查處理。同時要監(jiān)督施工單位按照國故調(diào)查處理。同時要

62、監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定如實上家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定如實上報事故情況。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、正確、報事故情況。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、正確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，有對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。權(quán)向有關(guān)部門舉報。第60頁/共135頁n n3.3.事故調(diào)查：事故調(diào)查：n n特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。n n重大事故、較大事故、一般事故分別由事重大事故、較大事故、一般

63、事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。n n未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。組進行調(diào)查。第61頁/共135頁第四節(jié)第四節(jié) 危險性較大的分部分分項工程管理危險性較大的分部分分項工程管理n n危險性較大的分部分項工程監(jiān)理目前主要危險性較大的分部分項工程監(jiān)理目前主要是依據(jù)：是依據(jù)：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第（國務(wù)院令第393393號）和號）和危

64、險性較大的分危險性較大的分部分項工程安全管理辦法部分項工程安全管理辦法（住房和城鄉(xiāng)（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部 建質(zhì)建質(zhì)200987200987號）；地方建設(shè)行政號）；地方建設(shè)行政主管部門或其他主管部門的相關(guān)規(guī)定；國主管部門或其他主管部門的相關(guān)規(guī)定；國家和建設(shè)行政主管部門今后頒發(fā)的相關(guān)法家和建設(shè)行政主管部門今后頒發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。律法規(guī)和規(guī)定。一.危險性較大的分部分項工程監(jiān)理依據(jù)第62頁/共135頁二二.危險性較大的分部分項工程范圍危險性較大的分部分項工程范圍n n1 1、基坑支護、降水工程、基坑支護、降水工程 開挖深度超過開挖深度超過3m3m（含（含3m3m）或雖未超過）或雖未超過3m3m

65、但地質(zhì)條件但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。n n2 2、土方開挖工程、土方開挖工程 開挖深度超過開挖深度超過3m3m（含（含3m3m）的基坑（槽）的土方開挖）的基坑（槽）的土方開挖工程。工程。第63頁/共135頁3 3、模板工程及支撐體系、模板工程及支撐體系 n n3.1 3.1 各類工具式模板工程：包括大模板、各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程?；?、爬模、飛模等工程。n n3.2 3.2 混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m5m及及以上；搭設(shè)跨度以上；搭設(shè)跨度10m10m及以上；施工總

66、荷載及以上；施工總荷載10kN/m210kN/m2及以上；集中線荷載及以上；集中線荷載15kN/m15kN/m及以上；及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。n n3.3 3.3 承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。堂支撐體系。第64頁/共135頁 4 4、起重吊裝及安裝拆卸工程、起重吊裝及安裝拆卸工程n n4.1 4.1 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在起吊重量在10KN10KN及以上的起重吊裝工程。及以上的起重吊裝工程。n n4.2 4.2 采用起重機械進行安裝的工程。采用起重機械進行安裝的工程。n n4.3 4.3 起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。第65頁/共135頁5 5、腳手架工程、腳手架工程 n n5.1 5.1 搭設(shè)高度搭設(shè)高度24m24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。及以上的落地式鋼管腳手架工程。n n5.2 5.2 附著式整體和分片提升腳手架工程。附著式整體和分