工程量清單的管理

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1、工程量清單的管理由于招標(biāo)時使用的工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的量并不能作為承包單位在施工過程中應(yīng)予完成的實際工程量和結(jié)算時的工程量，因此在施工過程中工程量清單、過程計量、現(xiàn)場簽證的管理尤為重要。一、工程量清單的管理1、工程量清單數(shù)量的核算項目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標(biāo)工程量清單后28日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)合同文件對原承包單位中標(biāo)工程量進行核算。首先，核算圖紙數(shù)量表中的數(shù)量，確定實際圖紙數(shù)量；其次，根據(jù)實際圖紙數(shù)量和清單說明，核算中標(biāo)工程量清單數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控制值。2、單價劃分項目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位在簽訂合同協(xié)議書后合同約定期限內(nèi)或合同規(guī)定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單

2、，說明清單欄目所含的工程細(xì)目內(nèi)容和單價構(gòu)成，并對以“項”為單位進行計量的清單項目提出劃分計量階段的建議。項目監(jiān)理部在接到上述細(xì)目清單后7天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應(yīng)予以審批，并報業(yè)主備案。3、工程清單調(diào)整與確認(rèn)單價劃分經(jīng)批準(zhǔn)后7日或合同規(guī)定的期限內(nèi)，項目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位在規(guī)定期限內(nèi)，進一步澄清原工程量清單是否遺漏項目。若無，項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)上述確認(rèn)工程量清單數(shù)量核算和單價劃分對工程量清單加以調(diào)整，并報業(yè)主審批，經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計量支付的基礎(chǔ)依據(jù)之一。4、調(diào)整后工程量清單分解項目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位對調(diào)整后的工程量清單按分項工程量清單進行嚴(yán)格審批，并報業(yè)主備

3、案。5、工程量清單變化（1）清單增補或補充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時工程量清單中的暫時缺項或漏項，業(yè)主將在施工過程中以增補清單的形式增補。清單增補視為工程量清單的部分，納入原工程量清單管理（此內(nèi)容應(yīng)依據(jù)總包合同確定）。（2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。（3）工程變更引起的工程量清單位變化按以下原則處理：原工程量清單項目、單價項目不變，數(shù)量增加或減少，且項目清單數(shù)量增加或減少未超出25%，直接在原工程量清單內(nèi)以變更的形式辦理；原清單項目、單價不變，數(shù)量增加或減少且項目清單數(shù)量增加或減少超出25%，按合同規(guī)定重新調(diào)整單價，納入數(shù)量變更

4、清單；原清單項目發(fā)生變化，數(shù)量和單價隨之改變的，直接納入變更清單。二、措施項目的管理工程量清單中的措施項目是指：為完成工程項目施工，發(fā)生該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目/措施項目不易統(tǒng)一是因工程而異、因企業(yè)而異，同時也留給了投標(biāo)人競爭的空間。雖然措施項目不是工程實體項目，但對質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響，因此，必須對措施項目進行有效的控制和嚴(yán)格的管理。1、措施項目的質(zhì)量管理工程量清單和施工組織設(shè)計，分別屬于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的重要內(nèi)容，又都屬于對合同當(dāng)項目清單計價表中，填寫了各種措施項目的金額，此清單通過整個評標(biāo)過程，最終被招標(biāo)人認(rèn)可（簽發(fā)中標(biāo)通知書）。即成為合同文件的

5、組成部分，是支付措施費的依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計，對承包商的質(zhì)量行為進行約束。即承包商不按承諾的措施施工，無法滿足質(zhì)量要求，或存在質(zhì)量方面的隱患，建設(shè)單位就可以拒付該部分措施費。2、措施項目的安全管理建筑工程中很多措施項目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，如：腳手架、垂直運輸機械、高空作業(yè)防墜落措施等。通過對措施項目的有效控制，達到為工程保駕護航的目的，使工程安全、順利的實施。3、措施項目的支付管理措施項目清單以“項”為計量單位。一項措施，什么時候算完成，何時支付措施費，支付的比例是多少，如何確定，要給予足夠的重視，一般可以采用以下方式進行支付：（1）均攤法支付均攤法就是對措施項目計價表中的金額，

6、根據(jù)合同工期按月平均分配。如：環(huán)境保護措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項目每月均發(fā)生。及進按月支付，有利于這些措施項目的實施，對承、發(fā)包雙方都有好處。（2）分解法支付分解法就是將一個措施項目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項，對完成的各子項分別進行支付，如：腳手架、模板可以根據(jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。（3）估價法支付如：監(jiān)理設(shè)施、大型機械進出場安拆，這些項目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場考察結(jié)合進度計劃，估算支付比例，然后按比例支付。三、中間計量的管理1、中間計量的依據(jù)（1）業(yè)主和承包單位簽訂的施工承包合

7、同文件，主要是合同條件、合同工程量清單及其說明、合同工程施工設(shè)計圖紙；（2）工程變更通知和工程變更令；（3）項目監(jiān)理部提交業(yè)主的造價索賠評估報告；（4）驗收和質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料；（5）業(yè)主和總監(jiān)工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件；（6）其實規(guī)定依據(jù)。2、中間計量原則（1）合同計量原則：工程量應(yīng)采用合同文件規(guī)定的范圍、方法、內(nèi)容和計量單位。（2）按實計量原則：工程量清單中所列工程數(shù)量為施工圖提供的暫估數(shù)量，不作為承包單位履行合同時應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確工程量。計量工程量應(yīng)是按合同工程施工設(shè)計圖紙和實際要求完成的，經(jīng)監(jiān)理工程師按照規(guī)定的要求（辦法）計算和現(xiàn)場測量的工程量。（3）準(zhǔn)確計量原則：計量工作

8、要做到不超計、漏計、不重計。（4）三方聯(lián)測會簽原則：對于數(shù)量比較大的現(xiàn)場確認(rèn)，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測確定，共同確定。3、中間計量的方法（1）直接使用合同文件規(guī)定的數(shù)量；（2）根據(jù)合同工程量清單說明，直接使用合同工程施工設(shè)計圖紙中標(biāo)明的工程數(shù)量；（3）根據(jù)合同工程量清單說，直接現(xiàn)場測定數(shù)量；（4）使用業(yè)主和項目監(jiān)理部以書面形式確定的數(shù)量；（5）合同文件規(guī)定的其它方法。4、中間計量的程序（1）計量支付許可證：在承包單位未得到項目監(jiān)理部頒發(fā)的計量支付許可證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計量支付申請，承包單位得到監(jiān)理工程師頒發(fā)的計量支付許可證的前提是：計量支付體系建立完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程

9、師批準(zhǔn)；工程細(xì)目清單編制和標(biāo)價劃分完成，并經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)；工程量清單分解完成，分項工程完工結(jié)算清單編制完畢，并經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位的測量復(fù)核結(jié)果經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位已提交總體工程量支付申請。（2）計量：承包單位應(yīng)以周為單位對符合合同文件要求的所完工程項目進行計量，填報周中間計量單；專業(yè)監(jiān)理工程理由對其進行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進行審定。（3）匯總：承包單位須以月為單位對監(jiān)理工程師簽認(rèn)的周中間計量單進行匯總。專業(yè)監(jiān)理工程師對其進行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進行審核，業(yè)主對其進行審定。（4）分項完工計量：承包單位應(yīng)當(dāng)月對質(zhì)量評定達到規(guī)定等級的所完分項工程進行完工計量，同時

10、附詳細(xì)的證明資料，專業(yè)監(jiān)理工程師以分項工程支付清單為基礎(chǔ)，以質(zhì)量達標(biāo)、數(shù)量準(zhǔn)確、資料齊全為原則對其進行審核；項目監(jiān)理部合約工程師及總監(jiān)理工程師對其進行審核。業(yè)主對其進行審定。（5）扣、緩計量：被監(jiān)理工程師緩計的項目和數(shù)量，承包單位在重新辦理計量時，需填報返還計量單位。被監(jiān)理工程師核減、扣支的項目和數(shù)量不再辦理計量除非承包單位有足夠證據(jù)證明被核計、扣計項目屬于監(jiān)理工程師和業(yè)主的錯誤所造成。四、工程簽證的管理現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特

11、點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程造價的關(guān)鍵因素之一。1、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容（1）現(xiàn)場經(jīng)濟簽證包括：1）零星用工：施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。2）零星工程。3）臨時設(shè)施增補項目：臨時設(shè)施增補項目首先應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中寫明，并按現(xiàn)場實際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。4）隱蔽工程簽證：由于工程建設(shè)自身的特征，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。5）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失、如停水、電，業(yè)主供應(yīng)材料不足或不及時，設(shè)計圖紙修改等。6）議價材料的價格認(rèn)價單。結(jié)算資料

12、匯編規(guī)定允許取議價差價的材料，需要在施工前確的材料價格。7）其它需要簽證的費用。（2）工期簽證包括1）停水、停電簽證。2）非施工單位原因停工造成的工期拖延2、工程簽證存在的問題現(xiàn)場簽證的處理是工程結(jié)算中最容易引起爭議的部分。產(chǎn)生這些問題的原因，一方面是由于建筑市場不規(guī)范，另一方面也是參加建設(shè)的各方（包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等）不夠重視?？偟膩碚f問題主要集中在以下幾個方面：（1）應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應(yīng)當(dāng)及時辦理，做到“隨做隨簽”。有很多工程，施工中經(jīng)常改動一些部位，即無設(shè)計變更，也無現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪

13、些費用需要簽證，根本就缺少簽證的意識。（2）不規(guī)范的簽證現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設(shè)計四方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。簽證沒有達到量化要求，簽證范圍、內(nèi)容、部位不明確。（3）違反規(guī)定的簽證個別施工單位采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。簽證內(nèi)容與實際不相符。這類簽證也是不能被認(rèn)可的。3、如何把好現(xiàn)場簽證關(guān)造價控制是監(jiān)理四大控制的一部分。作為一名造價控制工程師，要控制工程造價，把好現(xiàn)場簽證關(guān)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。（1）熟悉合同把熟悉合同作為造價控制工作的第一步，應(yīng)特別注意有關(guān)造價控制的條款，因為在很多合同中，業(yè)主會根據(jù)自身的條

14、件和要求約定一些特別的條款，例如在一個項目中，合同就要求現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場簽證是不能作為結(jié)算審核和索賠的依據(jù)。（2）及時處理一方面由于工程建設(shè)自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些會在施工過程中被拆除，如：臨時設(shè)施。另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動。因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)作到一次一簽，及時處理，及時審核并填寫“變更（簽證）費用審定表”，計算費用，上報業(yè)主。（3）與業(yè)主多溝通在工作中要注意和業(yè)主溝通，當(dāng)好業(yè)主的參謀，利用我們的專業(yè)知識，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)。（4）應(yīng)當(dāng)有造價控制工程師的簽字造價監(jiān)理工程師理由具有工程

15、造價方面的專業(yè)知識，熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī)、可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確，是否實事求是。（5）要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。（6）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。（7）簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù)、還要具備工程經(jīng)濟方面的知識，培養(yǎng)他們實事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。（8）簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。