工程量清單的管理

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1、工程量清單的管理 由于招標(biāo)時(shí)使用的工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的量并不能作為承包單位在施工過程中應(yīng)予完成的實(shí)際工程量和結(jié)算時(shí)的工程量，因此在施工過程中工程量清單、過程計(jì)量、現(xiàn)場簽證的管理尤為重要。 一、工程量清單的管理 1、工程量清單數(shù)量的核算 項(xiàng)目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標(biāo)工程量清單后28日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)合同文件對原承包單位中標(biāo)工程量進(jìn)行核算。首先，核算圖紙數(shù)量表中的數(shù)量，確定實(shí)際圖紙數(shù)量；其次，根據(jù)實(shí)際圖紙數(shù)量和清單說明，核算中標(biāo)工程量清單數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控制值。 2、單價(jià)劃分 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位在簽訂《合同協(xié)議書》后合同約定期限內(nèi)或合同規(guī)定的期限內(nèi)，向項(xiàng)

2、目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單，說明清單欄目所含的工程細(xì)目內(nèi)容和單價(jià)構(gòu)成，并對以“項(xiàng)”為單位進(jìn)行計(jì)量的清單項(xiàng)目提出劃分計(jì)量階段的建議。項(xiàng)目監(jiān)理部在接到上述細(xì)目清單后7天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應(yīng)予以審批，并報(bào)業(yè)主備案。 3、工程清單調(diào)整與確認(rèn) 單價(jià)劃分經(jīng)批準(zhǔn)后7日或合同規(guī)定的期限內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位在規(guī)定期限內(nèi)，進(jìn)一步澄清原工程量清單是否遺漏項(xiàng)目。若無，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)上述確認(rèn)工程量清單數(shù)量核算和單價(jià)劃分對工程量清單加以調(diào)整，并報(bào)業(yè)主審批，經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計(jì)量支付的基礎(chǔ)依據(jù)之一。 4、調(diào)整后工程量清單分解 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位對調(diào)整后的工程量

3、清單按分項(xiàng)工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格審批，并報(bào)業(yè)主備案。 5、工程量清單變化 （1）清單增補(bǔ)或補(bǔ)充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時(shí)工程量清單中的暫時(shí)缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，業(yè)主將在施工過程中以增補(bǔ)清單的形式增補(bǔ)。清單增補(bǔ)視為工程量清單的部分，納入原工程量清單管理（此內(nèi)容應(yīng)依據(jù)總包合同確定）。 （2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項(xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。 （3）工程變更引起的工程量清單位變化按以下原則處理：原工程量清單項(xiàng)目、單價(jià)項(xiàng)目不變，數(shù)量增加或減少，且項(xiàng)目清單數(shù)量增加或減少未超出25%，直接在原工程量清單內(nèi)以變更的形式辦理；原清單項(xiàng)目、單價(jià)不變，數(shù)量增加或減少且項(xiàng)目清單數(shù)

4、量增加或減少超出25%，按合同規(guī)定重新調(diào)整單價(jià)，納入數(shù)量變更清單；原清單項(xiàng)目發(fā)生變化，數(shù)量和單價(jià)隨之改變的，直接納入變更清單。 二、措施項(xiàng)目的管理 工程量清單中的措施項(xiàng)目是指：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目/措施項(xiàng)目不易統(tǒng)一是因工程而異、因企業(yè)而異，同時(shí)也留給了投標(biāo)人競爭的空間。雖然措施項(xiàng)目不是工程實(shí)體項(xiàng)目，但對質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響，因此，必須對措施項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制和嚴(yán)格的管理。 1、措施項(xiàng)目的質(zhì)量管理 工程量清單和施工組織設(shè)計(jì)，分別屬于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的重要內(nèi)容，又都屬于對合同當(dāng)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中，填寫了各種措施項(xiàng)目的金額，

5、此清單通過整個(gè)評標(biāo)過程，最終被招標(biāo)人認(rèn)可（簽發(fā)中標(biāo)通知書）。即成為合同文件的組成部分，是支付措施費(fèi)的依據(jù)。 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，對承包商的質(zhì)量行為進(jìn)行約束。即承包商不按承諾的措施施工，無法滿足質(zhì)量要求，或存在質(zhì)量方面的隱患，建設(shè)單位就可以拒付該部分措施費(fèi)。 2、措施項(xiàng)目的安全管理 建筑工程中很多措施項(xiàng)目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，如：腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械、高空作業(yè)防墜落措施等。通過對措施項(xiàng)目的有效控制，達(dá)到為工程保駕護(hù)航的目的，使工程安全、順利的實(shí)施。 3、措施項(xiàng)目的支付管理 措施項(xiàng)目清單以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。一項(xiàng)措施，什么時(shí)候算完成，何時(shí)支付措施費(fèi)，支付的比例是多少，如何確定，要給

6、予足夠的重視，一般可以采用以下方式進(jìn)行支付： （1）均攤法支付 均攤法就是對措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中的金額，根據(jù)合同工期按月平均分配。如：環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項(xiàng)目每月均發(fā)生。及進(jìn)按月支付，有利于這些措施項(xiàng)目的實(shí)施，對承、發(fā)包雙方都有好處。 （2）分解法支付 分解法就是將一個(gè)措施項(xiàng)目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項(xiàng)，對完成的各子項(xiàng)分別進(jìn)行支付，如：腳手架、模板可以根據(jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。 （3）估價(jià)法支付 如：監(jiān)理設(shè)施、大型機(jī)械進(jìn)出場安拆，這些項(xiàng)目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場

7、考察結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃，估算支付比例，然后按比例支付。 三、中間計(jì)量的管理 1、中間計(jì)量的依據(jù) （1）業(yè)主和承包單位簽訂的施工承包合同文件，主要是合同條件、合同工程量清單及其說明、合同工程施工設(shè)計(jì)圖紙； （2）工程變更通知和工程變更令； （3）項(xiàng)目監(jiān)理部提交業(yè)主的造價(jià)索賠評估報(bào)告； （4）驗(yàn)收和質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料； （5）業(yè)主和總監(jiān)工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件； （6）其實(shí)規(guī)定依據(jù)。 2、中間計(jì)量原則 （1）合同計(jì)量原則：工程量應(yīng)采用合同文件規(guī)定的范圍、方法、內(nèi)容和計(jì)量單位。 （2）按實(shí)計(jì)量原則：工程量清單中所列工程數(shù)量為施工圖提供的暫估數(shù)量，不作為承包單位履行合同時(shí)應(yīng)予

8、完成的實(shí)際和準(zhǔn)確工程量。計(jì)量工程量應(yīng)是按合同工程施工設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際要求完成的，經(jīng)監(jiān)理工程師按照規(guī)定的要求（辦法）計(jì)算和現(xiàn)場測量的工程量。 （3）準(zhǔn)確計(jì)量原則：計(jì)量工作要做到不超計(jì)、漏計(jì)、不重計(jì)。 （4）三方聯(lián)測會簽原則：對于數(shù)量比較大的現(xiàn)場確認(rèn)，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測確定，共同確定。 3、中間計(jì)量的方法 （1）直接使用合同文件規(guī)定的數(shù)量； （2）根據(jù)合同工程量清單說明，直接使用合同工程施工設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)明的工程數(shù)量； （3）根據(jù)合同工程量清單說，直接現(xiàn)場測定數(shù)量； （4）使用業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)理部以書面形式確定的數(shù)量； （5）合同文件規(guī)定的其它方法。 4、中間計(jì)量的程序

9、（1）計(jì)量支付許可證：在承包單位未得到項(xiàng)目監(jiān)理部頒發(fā)的計(jì)量支付許可證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計(jì)量支付申請，承包單位得到監(jiān)理工程師頒發(fā)的計(jì)量支付許可證的前提是：計(jì)量支付體系建立完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；工程細(xì)目清單編制和標(biāo)價(jià)劃分完成，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)；工程量清單分解完成，分項(xiàng)工程完工結(jié)算清單編制完畢，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位的測量復(fù)核結(jié)果經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位已提交總體工程量支付申請。 （2）計(jì)量：承包單位應(yīng)以周為單位對符合合同文件要求的所完工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量，填報(bào)周中間計(jì)量單；專業(yè)監(jiān)理工程理由對其進(jìn)行審查，項(xiàng)目監(jiān)理部合約工程師對其進(jìn)行審定。 （3）匯總：承包單位須以月為

10、單位對監(jiān)理工程師簽認(rèn)的周中間計(jì)量單進(jìn)行匯總。專業(yè)監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審查，項(xiàng)目監(jiān)理部合約工程師對其進(jìn)行審核，業(yè)主對其進(jìn)行審定。 （4）分項(xiàng)完工計(jì)量：承包單位應(yīng)當(dāng)月對質(zhì)量評定達(dá)到規(guī)定等級的所完分項(xiàng)工程進(jìn)行完工計(jì)量，同時(shí)附詳細(xì)的證明資料，專業(yè)監(jiān)理工程師以分項(xiàng)工程支付清單為基礎(chǔ)，以質(zhì)量達(dá)標(biāo)、數(shù)量準(zhǔn)確、資料齊全為原則對其進(jìn)行審核；項(xiàng)目監(jiān)理部合約工程師及總監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審核。業(yè)主對其進(jìn)行審定。 （5）扣、緩計(jì)量：被監(jiān)理工程師緩計(jì)的項(xiàng)目和數(shù)量，承包單位在重新辦理計(jì)量時(shí)，需填報(bào)返還計(jì)量單位。被監(jiān)理工程師核減、扣支的項(xiàng)目和數(shù)量不再辦理計(jì)量除非承包單位有足夠證據(jù)證明被核計(jì)、扣計(jì)項(xiàng)目屬于監(jiān)理工程師和業(yè)主的錯(cuò)

11、誤所造成。 四、工程簽證的管理 現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計(jì)變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。 1、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容 （1）現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證包括： 1）零星用工：施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)拆除用工等。 2）零星工程。 3）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目：臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目首先應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中寫明，并按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)

12、算的依據(jù)。 4）隱蔽工程簽證：由于工程建設(shè)自身的特征，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。 5）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失、如停水、電，業(yè)主供應(yīng)材料不足或不及時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙修改等。 6）議價(jià)材料的價(jià)格認(rèn)價(jià)單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許取議價(jià)差價(jià)的材料，需要在施工前確的材料價(jià)格。 7）其它需要簽證的費(fèi)用。 （2）工期簽證包括 1）停水、停電簽證。 2）非施工單位原因停工造成的工期拖延 2、工程簽證存在的問題 現(xiàn)場簽證的處理是工程結(jié)算中最容易引起爭議的部分。產(chǎn)生這些問題的原因，一方面是由于建筑市場不規(guī)范，另一方面也是參加建設(shè)的各方（包括業(yè)主、監(jiān)理、

13、施工單位等）不夠重視?？偟膩碚f問題主要集中在以下幾個(gè)方面： （1）應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證 有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，做到“隨做隨簽”。有很多工程，施工中經(jīng)常改動一些部位，即無設(shè)計(jì)變更，也無現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時(shí)往往發(fā)生補(bǔ)簽困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，根本就缺少簽證的意識。 （2）不規(guī)范的簽證 現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設(shè)計(jì)四方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。簽證沒有達(dá)到量化要求，簽證范圍、內(nèi)容、部位不明確。 （3）違反規(guī)定的簽證 個(gè)別施工單位采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)

14、定的簽證。簽證內(nèi)容與實(shí)際不相符。這類簽證也是不能被認(rèn)可的。 3、如何把好現(xiàn)場簽證關(guān) 造價(jià)控制是監(jiān)理四大控制的一部分。作為一名造價(jià)控制工程師，要控制工程造價(jià)，把好現(xiàn)場簽證關(guān)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。 （1）熟悉合同 把熟悉合同作為造價(jià)控制工作的第一步，應(yīng)特別注意有關(guān)造價(jià)控制的條款，因?yàn)樵诤芏嗪贤?，業(yè)主會根據(jù)自身的條件和要求約定一些特別的條款，例如在一個(gè)項(xiàng)目中，合同就要求現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場簽證是不能作為結(jié)算審核和索賠的依據(jù)。 （2）及時(shí)處理 一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些會在施工過程中被拆除，如：臨時(shí)設(shè)

15、施。另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動。因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)作到一次一簽，及時(shí)處理，及時(shí)審核并填寫“變更（簽證）費(fèi)用審定表”，計(jì)算費(fèi)用，上報(bào)業(yè)主。 （3）與業(yè)主多溝通 在工作中要注意和業(yè)主溝通，當(dāng)好業(yè)主的參謀，利用我們的專業(yè)知識，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)。 （4）應(yīng)當(dāng)有造價(jià)控制工程師的簽字 造價(jià)監(jiān)理工程師理由具有工程造價(jià)方面的專業(yè)知識，熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī)、可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確，是否實(shí)事求是。 （5）要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，進(jìn)行跟蹤費(fèi)用控制。 （6）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。 （7）簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟(jì)點(diǎn)及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。 （8）簽證的范圍應(yīng)正確。現(xiàn)場工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。