2011年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧6600字

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1、2011年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧6600字 　　法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 　　 　　國際勞工組織通過《家庭工人體面勞動公約》 　　2011年6月16日，出席國際勞工大會的代表以396票贊成、16票反對和63票棄權(quán)的結(jié)果，通過了《家庭工人體面勞動公約》。該公約明確規(guī)定家庭工人應(yīng)當(dāng)享有正常的工作時間、產(chǎn)假、失業(yè)保險和年假等權(quán)利，以改善全球近1億家庭工人的工作條件。國際勞工組織總干事索馬維亞表示，家庭工人應(yīng)當(dāng)有權(quán)利、有聲音、有渠道享有體面的生活和工作權(quán)利，而現(xiàn)在許多家庭工人處于近乎被強(qiáng)迫勞動的境地。公約的通過對于家庭工人來說是一個歷史性的時刻，他們再也不能夠被看作

2、二等勞動者。 　　歐盟化學(xué)品新規(guī)定開始實施 　　2011年1月3日為歐洲所有與化學(xué)品制造和進(jìn)口相關(guān)的企業(yè)在某一種化學(xué)品投放市場的一個月內(nèi)向歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)報告的第一個截止日期，標(biāo)志著歐盟化學(xué)品新規(guī)定開始全面實施。2010年12月1日，歐盟關(guān)于化學(xué)品分類、標(biāo)識、包裝和報告的新規(guī)定(REACH)開始生效，所有與化學(xué)品制造和進(jìn)口相關(guān)的企業(yè)在某一種化學(xué)品投放市場的一個月內(nèi)，須請求將此種化學(xué)品列入新制定的“分類和標(biāo)識清單”。2002年，一項國際協(xié)議統(tǒng)一了化學(xué)品的標(biāo)識和包裝方法，歐盟通過立法指導(dǎo)其成員國執(zhí)行這一協(xié)議。這項立法自2010年12月1日起適用于各種化學(xué)物質(zhì)，自2015年6月1日起

3、適用于化學(xué)混合物。從事下列一種或多種業(yè)務(wù)并將化學(xué)物質(zhì)投放市場的企業(yè)須上報歐洲化學(xué)品管理局：制造歐盟REACH規(guī)定需要注冊的化學(xué)物質(zhì)；進(jìn)口歐盟REACH規(guī)定需要注冊的化學(xué)物質(zhì)；制造或進(jìn)口歸入危險類的化學(xué)物質(zhì)，無論其數(shù)量多少；進(jìn)口含有危險化學(xué)物質(zhì)的混合物，無論其數(shù)量多少；進(jìn)口含有歐盟REACH規(guī)定需要注冊的化學(xué)物質(zhì)的物品。 　　美國發(fā)布井下布撒巖粉最終規(guī)定 　　2011年6月21日，美國聯(lián)邦礦山安全健康局發(fā)布關(guān)于保持煤礦井下巖粉不可燃成分含量的最終規(guī)定。這項新條例是根據(jù)該局對若干起煤礦井下進(jìn)風(fēng)巷煤塵爆炸事故的調(diào)查報告和美國國家職業(yè)安全健康研究院《關(guān)于為預(yù)防進(jìn)風(fēng)巷煤塵爆炸巖粉制訂布撒新標(biāo)準(zhǔn)的建議

4、》制訂的。2010年，美國聯(lián)邦礦山安全健康局發(fā)布了應(yīng)急暫行標(biāo)準(zhǔn)。新“最終規(guī)定”保留了應(yīng)急暫行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求全國煙煤礦井中所有工作區(qū)域的粉塵中不可燃成分必須保持在80%，且在風(fēng)流中含有瓦斯的情況下，須按每0.1%的瓦斯含量在巖粉中增加0.4%的不可燃成分?！白罱K規(guī)定”將井下所有區(qū)域的粉塵不可燃成分由原來的65%提高至80%。美國聯(lián)邦礦山安全健康局認(rèn)為執(zhí)行“最終規(guī)定”具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性。 　　美國發(fā)布建筑業(yè)火工品使用新標(biāo)準(zhǔn) 　　2011年9月，美國安全工程師學(xué)會發(fā)布了修訂后的《運輸、儲存、處理和使用商用火工品的安全要求》(A10.7)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑和建筑物拆除業(yè)的承包商、工人以及相

5、關(guān)設(shè)備制造商，但不適用于煙火、輕武器彈藥，以及爆炸緊固鉚釘、爆炸緊固螺栓、爆炸力驅(qū)動工具等建筑器具制造業(yè)。該標(biāo)準(zhǔn)提供了使用商用火工品的最新的最佳做法，可用作建筑和建筑物拆除行業(yè)使用與處理相關(guān)火工品的指南，以充分保障火工品的安全。 　　英國出臺《因工死亡案件執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)議》修正案 　　2011年10月，英國開始實施《因工死亡案件執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)議》修正案。該修正案是在2003年協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行了若干變更，其中一項重大變更是，在某些情況下，在驗尸之前就可以對因工死亡案件進(jìn)行起訴。而在此之前，此類案件只能在驗尸完成之后方可起訴。新修訂的《因工死亡案件執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)議》由皇家檢察官、警方、健康安全執(zhí)行局和地方

6、政府協(xié)會共同執(zhí)行。該協(xié)議修正案將會提高定罪率，將違反安全健康法規(guī)導(dǎo)致工人死亡的企業(yè)主繩之以法。此前，建筑企業(yè)主因違反安全健康法規(guī)導(dǎo)致工人死亡案件的定罪率僅為30%左右。英國健康安全執(zhí)行局的調(diào)查結(jié)果表明，建筑業(yè)70%的死亡事故是由于管理失誤造成的。由于從死亡事故發(fā)生到法庭開庭審理要拖很長時間，許多企業(yè)主便采取讓現(xiàn)有企業(yè)破產(chǎn)，再利用現(xiàn)有的設(shè)備和類似的企業(yè)名稱，另成立一家新公司，來規(guī)避罰款。 　　澳大利亞昆士蘭州率先進(jìn)行職業(yè)安全法規(guī)改革 　　2011年6月，澳大利亞昆士蘭州議會通過了《2011年職業(yè)安全健康法案》，以加強(qiáng)對工人的保護(hù)，并在職業(yè)安全健康方面為企業(yè)減負(fù)。澳大利亞聯(lián)邦進(jìn)行了為期3年職業(yè)

7、安全健康法規(guī)改革，昆士蘭州率先通過《2011年職業(yè)安全健康法案》，成為澳大利亞各州職業(yè)安全健康法規(guī)走向統(tǒng)一的“重要里程碑”。過去3年來，澳大利亞聯(lián)邦政府對各州職業(yè)安全健康法規(guī)進(jìn)行了廣泛磋商，使其更為簡單明了和統(tǒng)一。其中，“工人”的定義更為寬泛，涵蓋了企業(yè)員工、承包合同工和分包合同工，并強(qiáng)制執(zhí)行安全違章舉證責(zé)任制。昆士蘭州《2011年職業(yè)安全健康法案》，將使法庭能夠?qū)`反這項法案的行為加大處罰力度。在保障工人安全的同時，將為企業(yè)減少繁瑣的手續(xù)，每年可為該州節(jié)省3000多萬澳元(約合1.9億元人民幣)的費用。 　　 　　安全科技 　　 　　美國研發(fā)新型礦山救援機(jī)器人 　　2011年9月，

8、美國桑迪亞國家實驗室研發(fā)出一種名為“雙子星-偵察兵礦山救援機(jī)器人”。這種機(jī)器人能夠在井下涉過近半米深的水，在碎石堆上爬行，先于救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，對危險環(huán)境進(jìn)行評估，協(xié)助制訂救援計劃，并能發(fā)現(xiàn)危險所在，幫助被困礦工脫險。 　　“雙子星-偵察兵礦山救援機(jī)器人”采用遙控操縱，裝有多個氣體傳感器、一臺尋找幸存者的熱成像攝像機(jī)和一臺可以觀察途中障礙物的云臺攝像機(jī)。機(jī)器人除了能向井下救護(hù)人員提供其前進(jìn)方向上的相關(guān)信息外，還能為被困礦工送去食物、呼吸器和藥品。“雙子星-偵察兵礦山救援機(jī)器人”能夠應(yīng)對井下幾乎所有的危害，其電子器件都有防爆外殼，防止電火花引燃瓦斯等可燃?xì)怏w，且其所有的控制裝置均能防水，適

9、于在水浸的巷道中作業(yè)。這個歷時3年的研發(fā)項目，由美國國家職業(yè)安全健康研究院出資，將于2012年底投入井下使用。美國聯(lián)邦礦山安全健康局將是其主要用戶。 　　美國要求所有煤礦裝備高科技通訊和追蹤系統(tǒng) 　　2006年1月，美國西弗吉尼亞州薩戈(Sago)煤礦發(fā)生了一起導(dǎo)致12名礦工死亡的事故。隨后，美國國會要求在全國529座礦井中，裝備高科技通訊和追蹤系統(tǒng)，且必須在2011年6月15日前完成。該系統(tǒng)旨在從下井之時就對礦工進(jìn)行追蹤，并使他們在爆炸發(fā)生之后也能與地面進(jìn)行聯(lián)系。在美國529座礦井中，有近半數(shù)礦井計劃采用最新的無線和有線通訊技術(shù)，而其他的礦井則傾向于采用較為過時的泄漏電纜技術(shù)，通過井下關(guān)

10、鍵區(qū)域敷設(shè)的泄漏電纜，將手持無線通話裝置連接起來，并通過天線增強(qiáng)信號。泄漏電纜系統(tǒng)已幾經(jīng)改進(jìn)，重點在于使其更能經(jīng)受事故造成的惡劣條件。此外，制造廠商還在研發(fā)追蹤井下礦工和運輸設(shè)備的系統(tǒng)。有些系統(tǒng)加裝一些部件，就能向礦工發(fā)出瓦斯和煤塵超標(biāo)的警報，并向運輸設(shè)備發(fā)出防止撞車的警告。 　　 　　安全執(zhí)法 　　 　　世界衛(wèi)生組織呼吁歐洲國家加強(qiáng)控制酒后駕車 　　2011年12月16日，世界衛(wèi)生組織呼吁歐洲國家加強(qiáng)對酒后駕車法規(guī)的執(zhí)行力度，增加隨機(jī)吐氣測試，并加大對違反者的懲罰力度。歐洲所有國家都頒布了立法，禁止在酒精的影響下駕車。盡管世界衛(wèi)生組織建議各國將司機(jī)的血液酒精濃度限定在20mg/10

11、0ml以下，而且證據(jù)顯示，這一標(biāo)準(zhǔn)的確能夠挽救更多生命，但仍有3個歐洲國家沒有限制血液酒精濃度，只有不到一半的歐洲國家規(guī)定的限度等于或小于20mg/100ml，馬耳他和英國甚至允許80mg/100ml的酒精濃度。歐洲與酒后駕車相關(guān)的交通事故與死亡人數(shù)總體呈下降趨勢，但仍有許多改進(jìn)的空間。 　　歐盟呼吁對加拿大的阻撓行為予以制裁 　　2011年6月中旬，出席《鹿特丹化學(xué)品公約》日內(nèi)瓦會議的加拿大代表團(tuán)單方面阻撓將硅酸鎂石棉(或稱“溫石棉”)納入該公約成員國事先知情同意的目錄，盡管此舉已得到該公約143個簽約國中142個國家的支持，但聯(lián)合國關(guān)于禁用

12、石棉協(xié)議規(guī)定，只有全體一致同意方可納入目錄。加拿大代表團(tuán)表里不一的欺詐行為，遭到了與會各方和國際環(huán)?；顒蛹?、科學(xué)和醫(yī)學(xué)界知名人士以及加拿大民眾的普遍譴責(zé)。鑒于加拿大對聯(lián)合國關(guān)于保護(hù)弱勢群體免受石棉危害協(xié)議的阻撓行為有增無減，歐盟呼吁對加拿大進(jìn)行制裁。 　　美國審理最大礦難補(bǔ)償案 　　2011年12月6日，美國第三大煤炭生產(chǎn)商阿爾法自然資源同意支付2.09億美元，用于賠償遇難礦工及繳納民事、刑事罰款，從而結(jié)束美國司法部及勞工部對2010年該公司所屬西弗吉尼亞州一座礦井爆炸事故的調(diào)查。2010年4月5日，美國西弗吉尼亞州的上大枝(Upper Big Branch)煤礦發(fā)生爆炸，造成29名礦工死

13、亡。聯(lián)邦法院的調(diào)查組在報告中認(rèn)為阿爾法自然資源實施雙重標(biāo)準(zhǔn)，長期欺瞞有關(guān)部門的安全檢查，最終使得礦井爆炸悲劇發(fā)生。負(fù)責(zé)該案件的西弗吉尼亞州聯(lián)邦法院法官Goodwin II認(rèn)為，這次巨額賠償將引起所有礦業(yè)公司的重視，使其加大安全設(shè)施投入，重視員工安全。 　　新西蘭就派克河煤礦事故提起25項刑事指控 　　2011年11月，新西蘭勞工部就派克河(Pike River)煤礦事故向三方責(zé)任人提起25項刑事指控。每項指控若成立，三方責(zé)任人將被處以25萬新元(約合125萬元人民幣)的罰款。2010年11月19日，新西蘭派克河煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致29名礦工喪生。這是自1967年導(dǎo)致19人死亡

14、的強(qiáng)人(Strongman)煤礦瓦斯與煤塵爆炸事故以來，新西蘭發(fā)生的最嚴(yán)重的采煤事故。雖然這起事故仍在調(diào)查之中，新西蘭勞工部必須在法定為期1年的追訴時效期進(jìn)行起訴。調(diào)查此起事故的專家指出，派克河煤礦只有一個井口且通風(fēng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重問題，不足以排出井下瓦斯。時至今日，派克河煤礦井下空氣狀況仍不穩(wěn)定。 　　美國5條職業(yè)安全健康法規(guī)拯救了數(shù)千人的生命 　　美國一項研究表明，曾遭到業(yè)界強(qiáng)烈反對的5條職業(yè)安全健康法規(guī)已拯救了數(shù)千人的生命，并使數(shù)萬人免受傷害。這5條法規(guī)的內(nèi)容為：（1）一條要求棉紡廠減少粉塵的法規(guī)，在頒布后5年內(nèi)使棉塵肺發(fā)病率降低97%。許多棉紡廠按照要求對設(shè)備進(jìn)行了升級改造，發(fā)現(xiàn)新設(shè)備

15、不僅降低了棉塵肺發(fā)病率，而且使生產(chǎn)效率提高了7倍。（2）一條要求制造廠對動力設(shè)備實行上鎖掛牌的法規(guī)，每年可防止5萬例傷害事故和120人因工死亡。（3）一條關(guān)于建筑工地挖掘作業(yè)的法規(guī)，使坍塌事故造成的死亡人數(shù)減少40%。（4）一項谷物處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，使粉塵爆炸導(dǎo)致的死亡人數(shù)減少95%。（5）一項煤礦監(jiān)察法規(guī)和煤礦安全健康新標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦事故死亡率下降50%。 　　 　　安全文化 　　 　　第19屆世界職業(yè)安全健康大會通過《伊斯坦布爾宣言》 　　2011年9月11-15日，第19屆世界職業(yè)安全健康大會在土耳其伊斯坦布爾召開，主題為“為未來創(chuàng)建一種預(yù)防性的職業(yè)安全健康文化”。土耳其勞動和社會保

16、障部組織了一場“預(yù)防性文化勞工部長峰會”，芬蘭、智利等33個國家的勞工部長簽署了《職業(yè)安全衛(wèi)生伊斯坦布爾宣言》，承認(rèn)工人擁有健康與安全的工作環(huán)境的權(quán)利是一項基本人權(quán)，也是一項社會責(zé)任，并承諾他們的國家將建立可持續(xù)的國家預(yù)防性安全健康文化。《職業(yè)安全衛(wèi)生伊斯坦布爾宣言》的主要內(nèi)容有：促進(jìn)高水平的職業(yè)安全衛(wèi)生是勞工部的責(zé)任，勞工部長必須確保將職業(yè)安全衛(wèi)生納入國家議程的優(yōu)先事項，以及在連續(xù)的基礎(chǔ)上建立強(qiáng)有力和持續(xù)的國家預(yù)防性安全衛(wèi)生文化；建立和促進(jìn)可持續(xù)的國家預(yù)防性安全衛(wèi)生文化應(yīng)當(dāng)通過一個界定權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的體制加以保證，在該體制下，預(yù)防原則被列為最優(yōu)先事項，各級政府、雇主和工人積極地參與確保安全

17、和健康的工作環(huán)境。 　　“歐洲安全維保峰會”在西班牙召開 　　2011年11月22-23日，來自30個國家的250名代表參加了歐洲職業(yè)安全健康局在西班牙畢爾巴鄂市舉辦的“歐洲安全維保峰會”。該活動標(biāo)志著2010-2011年在歐洲范圍舉辦的“健康的工作場所-安全維?！被顒诱浇Y(jié)束。在本屆峰會上，歐洲職業(yè)安全健康局向與會者演示了“在線互動風(fēng)險評估工具”(OiRA)。該軟件可以幫助歐洲范圍內(nèi)2 000萬家微型企業(yè)和小型企業(yè)開展工作場所風(fēng)險評估。歐洲職業(yè)安全健康局還公布了泛歐洲的工作場所安全健康攝影比賽的獲勝者名單，并頒發(fā)了獎金和證書。 　　聯(lián)合國紀(jì)念切爾諾貝利核事故25周年 　　2011年4

18、月26日，聯(lián)合國大會為紀(jì)念切爾諾貝利核事故25周年舉行了特別紀(jì)念會議。聯(lián)合國秘書長潘基文強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前有必要就如何確保核能的和平利用及最大限度的安全展開全球辯論。切爾諾貝利事故使數(shù)十萬人背井離鄉(xiāng)，數(shù)百萬人受到影響，整個歐洲籠罩在輻射云下，讓全世界蒙上了陰影。切爾諾貝利核事故不僅僅是烏克蘭、俄羅斯和白俄羅斯這幾個受影響國家的問題，也是全球共同的挑戰(zhàn)。人們應(yīng)當(dāng)從切爾諾貝利事故以及日本福島第一核電站的核泄漏事故中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真審視核能安全問題，確保悲劇不再發(fā)生。 　　美國紀(jì)念“三角襯衫廠”火災(zāi)事故100周年 　　2011年3月25日，美國紐約“三角襯衫廠”火災(zāi)事故100周年紀(jì)念日。這起火災(zāi)吞噬了14

19、6名工人的生命，是紐約市歷史上最為慘烈的工業(yè)災(zāi)難，也是美國歷史上死亡人數(shù)最多的工業(yè)災(zāi)難之一。美國總統(tǒng)奧巴馬為紀(jì)念“三角襯衫廠”火災(zāi)事故100周年專門發(fā)表公告，號召全國人民重拾慘案所激發(fā)的緊迫感，共同肩負(fù)責(zé)任，為美國工人提供一個安全的工作環(huán)境。據(jù)美國紐約市消防局推斷，這起火災(zāi)事故很可能是向廢料桶中扔進(jìn)未熄滅的火柴或煙頭引起的。此次慘案之后，紐約州立法機(jī)構(gòu)成立了“紐約州工人調(diào)查委員會”，對紐約市和本州其他城市的工廠進(jìn)行調(diào)查，并對立法缺陷的補(bǔ)救措施進(jìn)行報告，以防止事故隱患或因火災(zāi)、衛(wèi)生條件和職業(yè)病導(dǎo)致雇員死亡。該委員會1915年的報告促成了紐約州勞工法改革，使紐約州成為“勞工改革方面美國最先進(jìn)的州之

20、一”。這起慘案之后，美國安全工程師學(xué)會于1911年10月14日在紐約市成立。 　　歐美舉辦以職業(yè)安全健康為主題的攝影比賽 　　2011年5月2日，歐洲職業(yè)安全健康局啟動為期4個月的第二屆泛歐洲攝影比賽，主題為“工作場所安全與健康”，重點關(guān)注風(fēng)險預(yù)防，以展示雇主與雇工如何攜手合作預(yù)防職業(yè)事故與疾病。本屆活動還特為21歲以下的參賽者設(shè)立了“青年獎”。 　　2011年12月1日，美國職業(yè)安全健康局公布了“拍下它：每個人心中的安全工作場所”攝影比賽結(jié)果。這次攝影比賽是為了紀(jì)念美國職業(yè)安全健康局成立40周年，并希望以此活動提高公眾的職業(yè)安全健康意識。同時，美國職業(yè)安全健康局舉辦了第二屆職員攝影比賽

21、，以展示他們認(rèn)可的安全與健康的工作場所(押題圖為獲獎圖片組合)。 　　澳大利亞舉辦第7屆“全國安全工作周”活動 　　2011年10月23-29日，澳大利亞安全工作局舉辦第7屆“全國安全工作周”活動，希望全國所有的勞動者能通過參與該活動，來關(guān)注工作場所的安全問題。任何支持該活動的勞動者，只要通過注冊登記就可以成為一名“安全大使”。“安全大使”需要在其所在的工作場所帶頭開展安全活動，傳播安全知識。 　　 　　重大事故 　　 　　日本發(fā)生嚴(yán)重核輻射泄漏事故 　　2011年3月11日，日本東北部發(fā)生了強(qiáng)烈地震和海嘯，引發(fā)了前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生25年以來世界上最嚴(yán)重的核泄漏事故。

22、日本福島第一核電站的冷卻系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，泄漏的核輻射物質(zhì)擴(kuò)散到核電站周圍數(shù)十千米的范圍內(nèi)，污染了的空氣、水、植物和動物，反應(yīng)堆燃料棒還面臨融化的危險。2011年12月16日，日本東京電力公司和日本政府成功地使福島第一核電站的反應(yīng)堆實現(xiàn)了冷關(guān)閉。該電站目前狀況穩(wěn)定，核輻射物質(zhì)的泄漏也得到了控制。這是日本處理這一核電站事故的一個重要里程碑，也是使該核電站退役的關(guān)鍵步驟。 　　墨西哥一煤礦發(fā)生爆炸事故 　　2011年5月3日，墨西哥北部科阿韋拉州薩維納斯煤礦發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致14人喪生。5月5日，《科阿韋拉日報》指控墨西哥勞工部長哈維爾?羅薩諾和勞工部、經(jīng)濟(jì)部的其他官員侵吞基礎(chǔ)設(shè)施和煤礦安全項目資金，并在當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)中以權(quán)謀私。該報還揭露，薩維納斯煤礦是在沒有監(jiān)管和任何安全設(shè)施的條件下獲準(zhǔn)開采煤炭的。 　　編輯 寧 遠(yuǎn)