深化基層組織建設(shè)與工會(huì)全面改革創(chuàng)新西安

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,深化基層組織建設(shè)與工會(huì)全面改革創(chuàng)新,彭恒軍,第一頁，共二十九頁。,嚴(yán)防勞動(dòng)領(lǐng)域的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),向政治領(lǐng)域延伸,第二頁，共二十九頁。,一、樹立大局觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高改革的自覺性,二、改革的必要性,三、要從戰(zhàn)略高度嚴(yán)肅看待新常態(tài)下的勞動(dòng)問題,四、及時(shí)跟進(jìn)

2、、主動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)全面改革創(chuàng)新,第三頁，共二十九頁。,一、樹立大局觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高改革的自覺性,第四頁，共二十九頁。,統(tǒng)一思想，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí),統(tǒng)一到中央的要求上來,第五頁，共二十九頁。,工會(huì),工作的基本思路,圍繞中心,服務(wù)大局,在大局下思考,在大局下行動(dòng),工會(huì)組織和工會(huì)工作的政治規(guī)矩,第六頁，共二十九頁。,提高理論水平 努力把握大局,理論水平、政策水平?jīng)Q定參政水平,提高理論水平：學(xué)哲學(xué),讀“有字之書”“無字之書”,第七頁，共二十九頁。,二、改革的必要性,社會(huì)高度分化,(,階層化 個(gè)體化 青年人離散,),網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起（網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下如何把年輕人組織起來？）,民生訴求全面升級(jí),(,生

3、存問題解決后,更高要求,),第八頁，共二十九頁。,三、要從戰(zhàn)略高度嚴(yán)肅看待新常態(tài)下在勞動(dòng)問題,防止勞動(dòng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域延伸。,全黨要充分認(rèn)識(shí)和高度重視勞動(dòng)關(guān)系問題,第九頁，共二十九頁。,2024/10/7,在勞動(dòng)問題上還未取得共識(shí),(,勞動(dòng)合同法的爭(zhēng)論表明,在勞動(dòng)問題上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有共識(shí),),第十頁，共二十九頁。,2024/10/7,關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見,：,“各級(jí)黨委和政府要從奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義”。,總書記群團(tuán)會(huì)議講話：,深入研究群團(tuán)工作規(guī)律，重視群團(tuán)工作,第十一頁，共二十九頁。,四、及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)全面改革創(chuàng)新

4、,第十二頁，共二十九頁。,2015,年,11,月,9,日習(xí)近平在深改組第,18,次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步。,第十三頁，共二十九頁。,14,1、,為什么要在全國(guó)總工會(huì)開展改革試點(diǎn)？,2、,問,全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案,是如何制定的？,3、,問推進(jìn)全總改革試點(diǎn)的總體考慮是什么？,4、,全總改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則是什么？,5、,改革全總機(jī)關(guān)的組織體制是改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容。這次改革對(duì)改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),人員構(gòu)成和全總機(jī)構(gòu)設(shè)置有哪些措施？,6、,通過改革全總將如何解決基層基礎(chǔ)薄弱的問題？,7、,在全總改革試點(diǎn)中，將采取哪些措施創(chuàng)新職工

5、建功立業(yè)的載體和方式？,8、,作為職工利益的代表者維護(hù)者，工會(huì)將如何完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制？,9、,面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問題復(fù)雜多變、新媒體迅猛發(fā)展等現(xiàn)實(shí)，全總有怎樣的考慮和舉措？,10、,推進(jìn)全總改革試點(diǎn)，全總黨組如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推動(dòng)各項(xiàng)改革取得實(shí)效？,勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新 熱誠(chéng)服務(wù)職工群眾,李玉賦同志,就全總改革試點(diǎn)答記者問,（人民日?qǐng)?bào)、新華社、工人日?qǐng)?bào)，,2015,年,11,月,25,日）,第十四頁，共二十九頁。,一是改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和全總機(jī)構(gòu)設(shè)置。,二是創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式。,三是完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制。,四是著力做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)。,五是堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)

6、統(tǒng)一。,六是創(chuàng)建工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)。,七是充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。,第十五頁，共二十九頁。,16,解讀之一：充分認(rèn)識(shí)全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)的重要意義,解讀之二：準(zhǔn)確把握全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)的總體要求解讀之三：有效整合精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化工作職能,解讀之四：創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和平臺(tái),解讀之五：完善維權(quán)服務(wù)制度機(jī)制,解讀之六：夯實(shí)基層基礎(chǔ),建設(shè)“職工之家”,解讀之七：堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,解讀之八：創(chuàng)建網(wǎng)上工作平臺(tái)釋放強(qiáng)大正能量,解讀之九：充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為工會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政治保證,工人日?qǐng)?bào),載全總改革試點(diǎn)方案系列解讀,第十六頁，共二十九頁。,全總試點(diǎn)改革的原則,

7、：,增強(qiáng),“三性”,去除,“四化”,做強(qiáng)基層,著力創(chuàng)新,第十七頁，共二十九頁。,全總改革試點(diǎn)的主要舉措與重點(diǎn)亮點(diǎn),全總改革試點(diǎn)方案提出了,7,個(gè)方面、,27,條改革舉措,。,試點(diǎn)工作具體實(shí)施方案將改革舉措分解為,50,項(xiàng)具體措施,，提出,1,年內(nèi)完成,13,項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),、制定或修改,25,個(gè)主要文件,。,第十八頁，共二十九頁。,19,1.,全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。,2.,整合優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置。,3.,改進(jìn)機(jī)關(guān)干部管理方式。,4.,創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式。,5.,強(qiáng)化職工思想政治工作。,6.,完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制。,7.,提升農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作。,8.,改進(jìn)和規(guī)范管理工人

8、文化宮、職工療休養(yǎng)院等工會(huì)事業(yè)。,9.,加強(qiáng)和改進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)。,10.,探索聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織機(jī)制。,11.,創(chuàng)建工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)。,12.,健全改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系基層、服務(wù)職工制度。,13.,加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)理論研究工作。,1,年內(nèi)完成,13,個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù),第十九頁，共二十九頁。,20,1,年內(nèi)制定或修改,25,個(gè)文件,1.,修訂全總黨組工作規(guī)則。,2.,制定全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見。,3.,制定關(guān)于貫徹落實(shí),黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法,的實(shí)施細(xì)則,4.,修訂全總黨組中心組學(xué)習(xí)制度。,5.,制定工會(huì)全國(guó)代表大會(huì)代表、全總執(zhí)委會(huì)委員提出提

9、案和建議的辦法。,6.,制定從勞模和一線優(yōu)秀工會(huì)工作者中考錄、遴選機(jī)關(guān)干部的意見。,7.,制定各駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、全總機(jī)關(guān)各部門接收使用兼職干部辦法。,8.,制定從勞模中選拔工會(huì)專兼職干部的意見。,9.,制定駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員、常委到全委機(jī)關(guān)掛職和全委機(jī)關(guān)干部到委員、常委單位,掛職試點(diǎn)辦法。,10.,制定完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制的意見。,11.,制定職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金管理辦法。,12.,制定完善公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的意見。,13.,制定進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)民主管理的意見。,14.,修訂工人文化宮、職工療休養(yǎng)院管理辦法。,15.,制定工會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的意見。,

10、16.,制定加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見。,17.,修訂工會(huì)基層組織選舉工作暫行條例。,18.,制定關(guān)于社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍管理辦法。,19.,制定加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會(huì)傾斜的意見。,20.,修訂工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理辦法。,21.,修訂全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施辦法。,22.,制定全國(guó)總工會(huì)進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比表彰活動(dòng)的意見。,23.,制定加強(qiáng)全總機(jī)關(guān)刊物管理的意見。,24.,制定加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的意見。,25.,制定加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)的意見。,第二十頁，共二十九頁。,21,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話

11、精神，在政治高度上突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。成立機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，落實(shí)黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任。開展學(xué)習(xí)型、高效型、和諧型機(jī)關(guān)和真正的“職工之家”建設(shè)活動(dòng)，打造絕對(duì)忠誠(chéng)黨的事業(yè)、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的干部隊(duì)伍。,一是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,第二十一頁，共二十九頁。,22,二,是增強(qiáng)工會(huì)組織廣泛性和代表性,。,提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中職工代表比例。選舉全國(guó)勞模、中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)技術(shù)員、農(nóng)民工代表巨曉林為全總兼職副主席，推選北京師范大學(xué)黨委副書記田輝為全總書記處書記（掛職），全總十六屆執(zhí)委會(huì)委員和主席團(tuán)成員中勞模和一

12、線職工比例分別增至,15.4%,和,13.5%,，各駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全委會(huì)委員、常委會(huì)成員中分別提高勞模和一線職工比例達(dá),9%,以上，分別增設(shè),2,名兼職副主席。,第二十二頁，共二十九頁。,23,三是整合優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置。,整合有關(guān)職能部門，進(jìn)一步形成眼睛向下、面向基層、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的格局。全總機(jī)關(guān)編制“減上補(bǔ)下”，將精簡(jiǎn),25%,的編制充實(shí)到縣級(jí)工會(huì)。改進(jìn)機(jī)關(guān)干部管理方式，從勞模和一線優(yōu)秀工會(huì)工作者中考錄、遴選機(jī)關(guān)干部，突出基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷。,第二十三頁，共二十九頁。,24,四是,做強(qiáng)工會(huì)工作品牌。,打造和做強(qiáng)為困難職工送溫暖、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、大國(guó)工匠、工人先鋒號(hào)、職工

13、書屋等一批有影響的全國(guó)性品牌。,第二十四頁，共二十九頁。,25,五是抓住增強(qiáng)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,深化基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年活動(dòng),，開展“爭(zhēng)創(chuàng)模范職工之家、爭(zhēng)做職工信賴娘家人”活動(dòng)。,工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向基層傾斜,，,95%,留在地方和基層工會(huì)。,開辟網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、推行會(huì)員實(shí)名制管理,。建立下基層周制度。,第二十五頁，共二十九頁。,26,北京,市社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化,六是,發(fā)揮工會(huì)組織作為樞紐型組織的作用。,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)。通過項(xiàng)目招標(biāo)、購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化的服務(wù),。,第二十六頁，共二十九頁。,27,七是

14、,打造全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體。,制定實(shí)施工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng),+”,行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái),，開通全總微博、微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶端，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合。強(qiáng)化網(wǎng)上教育引導(dǎo)和輿論宣傳，提高運(yùn)用新媒體能力。,職工信息來源,95.1%,是互聯(lián)網(wǎng),第二十七頁，共二十九頁。,工會(huì)改革創(chuàng)新要在以下幾個(gè)方面著力,1.,要牢固樹立能否把職工群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)起來作為衡量工作的政治標(biāo)準(zhǔn),2.,要把吸納新興社會(huì)群體、聯(lián)系社會(huì)組織、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向作為工作著力點(diǎn),3.,要深入研究現(xiàn)代社會(huì)治理規(guī)律，努力把各級(jí)工會(huì)建設(shè)成為社會(huì)治理主體,第二十八頁，共二十九頁。,內(nèi)容總結(jié),深化基層組織建設(shè)與工會(huì)全面改革創(chuàng)新。理論水平、政策水平?jīng)Q定參政水平。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起（網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下如何把年輕人組織起來。防止勞動(dòng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域延伸。一是改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和全總機(jī)構(gòu)設(shè)置。7.制定各駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、全總機(jī)關(guān)各部門接收使用兼職干部辦法。通過項(xiàng)目招標(biāo)、購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化的服務(wù)。1. 要牢固樹立能否把職工群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)起來作為衡量工作的政治標(biāo)準(zhǔn),第二十九頁，共二十九頁。,