企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)課件

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),精選ppt課件,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),精選ppt課件,*,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),1,精選ppt課件,落實(shí),“黨政同責(zé)”,要求,落實(shí)安全生產(chǎn),“一崗雙責(zé)”,落實(shí)安全生產(chǎn),組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)安全,管理力量,落實(shí)安全生產(chǎn),報(bào)告制度,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),2,精選ppt課件,安全,責(zé)任,到位,安全,投入,到位,安全,培訓(xùn),到位,安全,管理,到位,應(yīng)急救援,到位,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),3,精選ppt課件,目錄,3,1,2,中央領(lǐng)導(dǎo)同志安全生產(chǎn)批

2、示指示精神,4,4,安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪,4,精選ppt課件,1,中央領(lǐng)導(dǎo)同志,安全生產(chǎn)批示指示精神,5,精選ppt課件,人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（人民日?qǐng)?bào)2013年6月,6日）,6,精選ppt課件,安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

3、，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。(人民日?qǐng)?bào),2,013年12月7日),7,精選ppt課件,公共安全連著千家萬(wàn)戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好公共安全工作，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。（中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)2015年5月29日）,8,精選ppt課件,各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、崗雙責(zé)、齊抓

4、共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)表彰大會(huì)，2016年10月31日）,9,精選ppt課件,2,企業(yè),安全生產(chǎn)主體責(zé)任,10,精選ppt課件,國(guó)務(wù)院印發(fā),關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,（國(guó)發(fā),【2004】2,號(hào)）第三大項(xiàng)提出：“強(qiáng)化管理，,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。”,國(guó)家安全監(jiān)管總局,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,的指導(dǎo)意見(jiàn),（安監(jiān)總辦,2010139,號(hào)）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。,

5、2004,年,1,月,9,日,2010,年,8,月,20,日,國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2011 40 號(hào)）提出：“,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,”。,2011,年,11,月,26,日,1.企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程,11,精選ppt課件,新,安全生產(chǎn)法,第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。,中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā),關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn),提出：“,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。建立企業(yè)

6、全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。,國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知（安委辦201729號(hào)）“,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。,2014,年,12,月,1,日,2016,年,7,月,16,日,2017,年,10,月,10,日,1.企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程,12,精選ppt課件,2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念及內(nèi)涵,責(zé)任,主體,主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履

7、行責(zé)任，如果沒(méi)有做好自己工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。,企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)履行的義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。,13,精選ppt課件,3.安全生產(chǎn)法中涉及的四個(gè)主體,安法第八條，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問(wèn)題,各級(jí)人民政府,安法,第九條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理,安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,安法第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,安法第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

8、提供技術(shù)、管理服務(wù),技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)主體,責(zé)任主體,監(jiān)管主體,服務(wù)主體,14,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由,1,安全生產(chǎn)法,第四條,法律規(guī)定,遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全生產(chǎn)法,十七條,必須具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,安全生產(chǎn)條件,不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),15,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由,2,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí)，理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起安全責(zé)

9、任，企業(yè)法人、,從業(yè)人員,在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過(guò)程中，也要?jiǎng)?wù)必同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身安全操作,。,16,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由,3,“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無(wú)形卻有形。也就是說(shuō)，安全這一關(guān)鍵問(wèn)題其實(shí)始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過(guò)程，兩者是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施，毫無(wú)疑問(wèn)就是由企業(yè)去完成。,17,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由,4,政府本身沒(méi)有參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從管理層面上來(lái)說(shuō)，政府的職責(zé)主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。,18,精選ppt課件,3,企業(yè)如何落實(shí),安全生產(chǎn)主體責(zé)任,19,精選ppt課件,1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

10、位安全生產(chǎn)資質(zhì)條件,20,精選ppt課件,2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配備,21,精選ppt課件,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé),安全生產(chǎn)法,第十八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程,組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,22,精選ppt課件,安全生產(chǎn)法,第二十二條 企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員履行下列職責(zé)：,組織或者參與擬訂本單位安全

11、生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施,安全管理人員的法定職責(zé),23,精選ppt課件,3.制定全覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制,安,全,生產(chǎn),責(zé)任,制,企 業(yè),主要負(fù)責(zé)人,明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員,明確每個(gè)人員的責(zé)任范圍,制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn),完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它事項(xiàng),建立相應(yīng)的考核機(jī)制,加強(qiáng)

12、對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位,24,精選ppt課件,（,1,）安全生產(chǎn)例會(huì)制度；,（,2,）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；,（,3,）安全生產(chǎn)檢查制度；,（,4,）事故隱患排查治理制度；,（,5,）較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、,設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；,（,6,）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；,（,7,）特種作業(yè)人員管理制度；,（,8,）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),帶班制度；,（,9,）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理,制度；,（,10,）安全生產(chǎn)承諾制度；,（11）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；,（12）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理,制度；,（13）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn),費(fèi)用提取、管理和使用制度；

13、,（14）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防,護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；,（15）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；,（16）危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、,監(jiān)控、管理制度；,（17）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；,（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度；,（19）安全生產(chǎn)舉報(bào)制度；,（20）其他安全生產(chǎn)管理制度。,4,.安全生產(chǎn)規(guī)章制度,25,精選ppt課件,5.安全生產(chǎn)資金保障,安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支,決策機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人,個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,予以保證,安全,生產(chǎn),費(fèi)用,26,精選ppt課件,6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),具 備,與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,主要負(fù)責(zé)人和安全

14、管理人員,考核合格,安全生產(chǎn)知識(shí),管理能力,27,精選ppt課件,企 業(yè),從業(yè)人員,勞務(wù)派遣人員,實(shí)習(xí)大學(xué)生,6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),28,精選ppt課件,7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理-,體系構(gòu)建,風(fēng)險(xiǎn)防控體系,隱患排查治理體系,常態(tài)化監(jiān)督體系,29,精選ppt課件,查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)范圍,、,資質(zhì),和有關(guān),人員資格,；,簽訂安全生產(chǎn)管理,協(xié)議,，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；,統(tǒng)一,協(xié)調(diào)管理,承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；,定期檢查,承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改,。,7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理-,相關(guān)方管理,30,精選ppt課件,8.

15、應(yīng)急管理,綜合預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,（GB/T 296392013,）,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和,中型規(guī)模以上,的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行,評(píng)審,。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，,每年,至少組織,一次,綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，,每半年,至少組織,一次,現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,崗位應(yīng)急處置方案,31,精選ppt課件,4,刑法涉及安全生產(chǎn)的,十三宗罪,32,精

16、選ppt課件,刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪,最常見(jiàn),七宗罪,33,精選ppt課件,大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪,教育設(shè)施重大安全事故罪,鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪,過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪,其他的,六宗罪,交通肇事罪,重大飛行事故罪,刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪,34,精選ppt課件,“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋,最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋,已于,2015,年,11,月,9,日由最高人民法院審判委員會(huì)第,1665,次會(huì)議、,2015,年,12,月,9,日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第,44,次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，,自,2015,年,12,月,16,日起施行,。,最高人民法院 最高人民檢察院,2015,年,12,月,14,日,35,精選ppt課件,企業(yè)負(fù)責(zé)人,部門主管,班組長(zhǎng),一線員工,都有可能,犯重大責(zé)任事故罪,違章作業(yè),更多適用于主要是一線員工,【,重大責(zé)任事故罪,】,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,重大責(zé)任事故罪的主體范圍,36,精選ppt課件,未辦理動(dòng)火作業(yè),未佩戴電焊面罩,頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi),氣瓶