企業(yè)安全生產主體責任落實課件

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2、示指示精神,4,4,安全生產主體責任,企業(yè)如何落實安全生產主體責任,刑法涉及安全生產的十三宗罪,4,精選ppt課件,1,中央領導同志,安全生產批示指示精神,5,精選ppt課件,人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發(fā)生。（人民日報2013年6月,6日）,6,精選ppt課件,安全生產是人命關天的大事，是不能踩的“紅線”。安全生產既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責任

3、，提升監(jiān)管執(zhí)法和應急處置能力。要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。(人民日報,2,013年12月7日),7,精選ppt課件,公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網。（中央政治局第二十三次集體學習2015年5月29日）,8,精選ppt課件,各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發(fā)展的工作部署，堅持黨政同責、崗雙責、齊抓

4、共管、失職追責，嚴格落實安全生產責任制，完善安全監(jiān)管體制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產水平，更好維護廣大人民群眾生命財產安全。（全國安監(jiān)系統(tǒng)先進表彰大會，2016年10月31日）,9,精選ppt課件,2,企業(yè),安全生產主體責任,10,精選ppt課件,國務院印發(fā),關于進一步加強安全生產工作的決定,（國發(fā),【2004】2,號）第三大項提出：“強化管理，,落實生產經營單位安全生產主體責任,?！?國家安全監(jiān)管總局,關于進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設,嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,的指導意見,（安監(jiān)總辦,2010139,號）“進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任”。,

5、2004,年,1,月,9,日,2010,年,8,月,20,日,國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā) 2011 40 號）提出：“,認真落實企業(yè)安全生產主體責任,”。,2011,年,11,月,26,日,1.企業(yè)主體責任的提出和落實過程,11,精選ppt課件,新,安全生產法,第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，,強化和落實生產經營單位的主體責任,，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,中共中央國務院印發(fā),關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見,提出：“,嚴格落實企業(yè)主體責任,。建立企業(yè)

6、全過程安全生產和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。,國務院安委辦關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知（安委辦201729號）“,全面落實企業(yè)安全生產主體責任,”，建立安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。,2014,年,12,月,1,日,2016,年,7,月,16,日,2017,年,10,月,10,日,1.企業(yè)主體責任的提出和落實過程,12,精選ppt課件,2.企業(yè)安全生產主體責任的概念及內涵,責任,主體,主體責任：企業(yè)是生產經營活動的主體，是安全生產工作責任的直接承擔主體。,企業(yè)安全生產主體責任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當履

7、行責任，如果沒有做好自己工作，而應該承擔的不利后果或者強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。,企業(yè)承擔安全生產主體責任：是指企業(yè)在生產經營活動的全過程中，必須按照安全生產相關法律法規(guī)履行的義務承擔的責任，否則接受未盡責的追究。,13,精選ppt課件,3.安全生產法中涉及的四個主體,安法第八條，制定實施規(guī)劃，領導、支持、督促有關部門履職，建立協(xié)調機制，解決問題,各級人民政府,安法,第九條，實施綜合監(jiān)督管理,安監(jiān)和負有安監(jiān)職責部門,生產經營單位,安法第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責任是保障安全生產條件，按照安全生產有關法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產職責，并承擔相應法律責任,安法第十三條，為生產經營單位

8、提供技術、管理服務,技術服務機構,領導主體,責任主體,監(jiān)管主體,服務主體,14,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產責任主體的理由,1,安全生產法,第四條,法律規(guī)定,遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制,和安全生產規(guī)章制度,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設,安全生產法,十七條,必須具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定,安全生產條件,不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動,15,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產責任主體的理由,2,企業(yè)生產經營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實現(xiàn)其生產利潤的同時，理應責無旁貸地肩負起安全責

9、任，企業(yè)法人、,從業(yè)人員,在抓好產品生產管理、效益的過程中，也要務必同時強調、實現(xiàn)自身安全操作,。,16,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產責任主體的理由,3,“生產”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形。也就是說，安全這一關鍵問題其實始終貫穿于生產領域的全過程，兩者是相伴而行的，而落實這些安全管理制度、落實各項防范措施，毫無疑問就是由企業(yè)去完成。,17,精選ppt課件,4.企業(yè)是安全生產責任主體的理由,4,政府本身沒有參與生產經營，從管理層面上來說，政府的職責主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產的職責。,18,精選ppt課件,3,企業(yè)如何落實,安全生產主體責任,19,精選ppt課件,1.生產經營單

10、位安全生產資質條件,20,精選ppt課件,2.安全生產管理機構與人員配備,21,精選ppt課件,企業(yè)主要負責人的法定職責,安全生產法,第十八條 企業(yè)主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：,建立、健全本單位安全生產責任制,組織制定本單位安全生產規(guī)章 制度和操作規(guī)程,組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,保證本單位安全生產投入的有效實施；,督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患,組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,及時、如實報告生產安全事故。,22,精選ppt課件,安全生產法,第二十二條 企業(yè)安全管理機構及管理人員履行下列職責：,組織或者參與擬訂本單位安全

11、生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案,組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施,組織或者參與本單位應急救援演練,檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實本單位安全生產整改措施,安全管理人員的法定職責,23,精選ppt課件,3.制定全覆蓋安全生產責任制,安,全,生產,責任,制,企 業(yè),主要負責人,明確每個崗位的責任人員,明確每個人員的責任范圍,制定可行的考核標準,完善安全生產責任制的其它事項,建立相應的考核機制,加強

12、對安全生產責任制情況監(jiān)督考核,保證安全生產責任制落實到位,24,精選ppt課件,（,1,）安全生產例會制度；,（,2,）安全生產教育和培訓制度；,（,3,）安全生產檢查制度；,（,4,）事故隱患排查治理制度；,（,5,）較大危險因素生產經營場所、,設備設施的安全管理制度；,（,6,）危險作業(yè)管理制度；,（,7,）特種作業(yè)人員管理制度；,（,8,）領導干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場,帶班制度；,（,9,）勞動防護用品配備和使用管理,制度；,（,10,）安全生產承諾制度；,（11）安全生產獎懲制度；,（12）生產安全事故報告和調查處理,制度；,（13）安全生產資金投入及安全生產,費用提取、管理和使用制度；

13、,（14）建設項目安全設施和職業(yè)病防,護設施“三同時”管理制度；,（15）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；,（16）危險物品和重大危險源檢測、,監(jiān)控、管理制度；,（17）應急預案管理和演練制度；,（18）安全生產檔案管理制度；,（19）安全生產舉報制度；,（20）其他安全生產管理制度。,4,.安全生產規(guī)章制度,25,精選ppt課件,5.安全生產資金保障,安全生產費用在生產成本中據(jù)實列支,決策機構,主要負責人,個人經營的投資人,予以保證,安全,生產,費用,26,精選ppt課件,6.安全生產教育培訓,具 備,與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力,生產、經營、儲存單位,主要負責人和安全

14、管理人員,考核合格,安全生產知識,管理能力,27,精選ppt課件,企 業(yè),從業(yè)人員,勞務派遣人員,實習大學生,6.安全生產教育培訓,28,精選ppt課件,7.安全生產監(jiān)督管理-,體系構建,風險防控體系,隱患排查治理體系,常態(tài)化監(jiān)督體系,29,精選ppt課件,查驗承包、承租單位的生產,經營范圍,、,資質,和有關,人員資格,；,簽訂安全生產管理,協(xié)議,，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況和安全生產要求；,統(tǒng)一,協(xié)調管理,承包、承租單位的安全生產工作；,定期檢查,承包、承租單位的安全生產狀況，發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改,。,7.安全生產監(jiān)督管理-,相關方管理,30,精選ppt課件,8.

15、應急管理,綜合預案,生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則,（GB/T 296392013,）,礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和,中型規(guī)模以上,的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行,評審,。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。,生產經營單位應當根據(jù)本單位的事故預防重點，,每年,至少組織,一次,綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，,每半年,至少組織,一次,現(xiàn)場處置方案演練。應急演練結束后，及時修改完善應急預案。,專項應急預案,崗位應急處置方案,31,精選ppt課件,4,刑法涉及安全生產的,十三宗罪,32,精

16、選ppt課件,刑法涉及安全生產的13宗罪,最常見,七宗罪,33,精選ppt課件,大型群眾性活動重大安全事故罪,教育設施重大安全事故罪,鐵路運營安全事故罪,過失損壞易燃易爆設備罪,其他的,六宗罪,交通肇事罪,重大飛行事故罪,刑法涉及安全生產的13宗罪,34,精選ppt課件,“兩高”關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋,最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋,已于,2015,年,11,月,9,日由最高人民法院審判委員會第,1665,次會議、,2015,年,12,月,9,日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第,44,次會議通過，現(xiàn)予公布，,自,2015,年,12,月,16,日起施行,。,最高人民法院 最高人民檢察院,2015,年,12,月,14,日,35,精選ppt課件,企業(yè)負責人,部門主管,班組長,一線員工,都有可能,犯重大責任事故罪,違章作業(yè),更多適用于主要是一線員工,【,重大責任事故罪,】,在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,重大責任事故罪的主體范圍,36,精選ppt課件,未辦理動火作業(yè),未佩戴電焊面罩,頭發(fā)必須盤到安全帽內,氣瓶