第五章 國(guó)際貿(mào)易政策及其演變與發(fā)展

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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,國(guó)際貿(mào)易,（理論與政策）,The Theory and Policy of International Trade,5,國(guó)際貿(mào)易政策及其演變與發(fā)展,5,國(guó)際貿(mào)易政策及其演變與發(fā)展,5.1,對(duì)外貿(mào)易政策概述,5.2,對(duì)外貿(mào)易政策的演進(jìn)、發(fā)展與現(xiàn)狀特征,5.1,對(duì)外貿(mào)易政策概述,1,、對(duì)外貿(mào)易政策的,含義與構(gòu)成,2,、對(duì)外貿(mào)易政策的,類(lèi)型,3,、對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行,3.1,制定對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的因素,3.2,對(duì)外貿(mào)易政策的一般執(zhí)行方式,通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理；,國(guó)家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口

2、和管理進(jìn)口；,國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。,對(duì)外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成,1.1,對(duì)外貿(mào)易政策的含義、,目的,對(duì)外貿(mào)易政策：,一國(guó)根據(jù)本國(guó)的政治及經(jīng)濟(jì)狀況制定的管理對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的條例、法律、法規(guī)等原則和制度的總和。,1.2,對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成,對(duì)外貿(mào)易總政策,：,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體情況出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易總的原則、方針和策略,。,進(jìn)出口商品政策,：,根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策及國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同商品在國(guó)內(nèi)外的供求情況、物價(jià)和就業(yè)等因素分別制定的對(duì)于不同商品所實(shí)行的不同政策,。,對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策,：,根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策及對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)

3、關(guān)系制定的對(duì)不同的國(guó)家或地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策,。,各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的,保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)；,擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)；,提高本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力；,促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；,維護(hù)本國(guó)對(duì)外的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。,對(duì)外貿(mào)易政策的類(lèi)型,2.1,外貿(mào)政策的基本類(lèi)型,自由貿(mào)易政策：,國(guó)家對(duì)商品和服務(wù)的進(jìn)出口不加干預(yù)，取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品和服務(wù)能夠自由輸出入，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)，從而使資源得到最有效配置。,保護(hù)貿(mào)易政策：,國(guó)家積極干預(yù)商品和服務(wù)的進(jìn)出口，廣泛采取各種措施限制國(guó)外商品和服務(wù)的進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)的商品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)本國(guó)商品和服務(wù)的出口

4、給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)出口。,2.2,外貿(mào)政策的,比較與選擇,外貿(mào)政策的比較與選擇,自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策各有利弊，如何取舍關(guān)鍵取決于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。,從理論上說(shuō)，自由貿(mào)易政策更利于資源在世界范圍內(nèi)的更有效配置，總體上來(lái)說(shuō)更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。但自由貿(mào)易并非完美無(wú)缺。一是自由貿(mào)易理論是在完美的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得出的結(jié)論；二是自由貿(mào)易論的嚴(yán)密理論抽象，在很多時(shí)候與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相去甚遠(yuǎn)；三是自由貿(mào)易給各國(guó)帶來(lái)的利益分配有較大差距，以至于完全遵循自由貿(mào)易理論，發(fā)展中國(guó)家總是面臨貿(mào)易利益與長(zhǎng)期發(fā)展之間的矛盾。,代表性的保護(hù)貿(mào)易的理論主張可以總結(jié)為三類(lèi)：一是贊成貿(mào)易保護(hù)的,

5、傳統(tǒng)觀點(diǎn),；二是贊成貿(mào)易保護(hù)的,新觀點(diǎn),；三是貿(mào)易保護(hù)的,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),。,制定對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的因素,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比；,本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)；,本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力；,本國(guó)與別國(guó)在經(jīng)濟(jì)、投資方面的合作情況；,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國(guó)的外交需要。,本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品供求狀況；,本國(guó)生態(tài)平衡和文化遺產(chǎn)的保留情況；,本國(guó)的國(guó)際收支及貿(mào)易差額狀況；,本國(guó)在多邊或雙邊協(xié)議中所應(yīng)中享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；,各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的思想和貿(mào)易理論。,5.2,外貿(mào)政策的演進(jìn)、發(fā)展與,現(xiàn)狀特征,中世紀(jì),時(shí)期,鼓,勵(lì),進(jìn),口,資本原,始積累,時(shí)期,重,商,主,義,貿(mào),易,保,護(hù),自由競(jìng),爭(zhēng)時(shí)期,自

6、,由,與,保,護(hù),貿(mào),易,并,存,資本壟,斷時(shí)期,超,保,護(hù),貿(mào),易,二戰(zhàn)后,初期,貿(mào),易,自,由,化,70,年代,以后,新,貿(mào),易,保,護(hù),主,義,1,、中世紀(jì)時(shí)期：,鼓勵(lì)進(jìn)口的政策,在,11,15,世紀(jì)，西歐各國(guó)大都奉行的是鼓勵(lì)進(jìn)口，限制甚至禁止出口的政策。,背景與依據(jù),：,維持國(guó)內(nèi)生活必需品,，特別是糧食的供應(yīng)；,建立強(qiáng)大的軍事力量,；,增加政府的財(cái)政收入,。,政策措施,：一是不僅對(duì)進(jìn)口征稅，對(duì)出口也征稅甚至禁止出口；二是建立市場(chǎng)、集市和中心貿(mào)易城鎮(zhèn)以吸引外國(guó)商人，在進(jìn)口方面展開(kāi)相互競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)增加稅收。,2,、資本原始積累時(shí)期：,重商主義的貿(mào)易保護(hù)政策,早期政策特點(diǎn),：國(guó)家嚴(yán)格管制金銀的

7、流出；在對(duì)外貿(mào)易上，要求盡量多賣(mài)少買(mǎi)，甚至只賣(mài)不買(mǎi)；要求對(duì)每個(gè)國(guó)家的每筆交易都要保證實(shí)現(xiàn)順差，故稱(chēng)“,貨幣差額論,”；執(zhí)行財(cái)政關(guān)稅政策。,晚期政策特點(diǎn),：允許金銀輸出，但要從事海外貿(mào)易，尤其是大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；在對(duì)外貿(mào)易上，主張既要多賣(mài)也要多買(mǎi)，要多進(jìn)口國(guó)外廉價(jià)的原料、飼料，降低國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)擴(kuò)大本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的出口；在對(duì)外收支上不必對(duì)每個(gè)國(guó)家的每筆交易都實(shí)現(xiàn)順差，只要該國(guó)在一定時(shí)期保持總的外貿(mào)順差即可，也稱(chēng)“,貿(mào)易差額論,”；執(zhí)行的是保護(hù)關(guān)稅政策，保護(hù)國(guó)內(nèi)的工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展。,3,、自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期：,自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易政策并存,英國(guó)的自由貿(mào)易政策,：廢除谷物法；逐步降低關(guān)稅稅率，減少

8、納稅的商品項(xiàng)目和簡(jiǎn)化稅法；取消特權(quán)公司，允許一切行業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外貿(mào)易；廢除航海法；對(duì)殖民地貿(mào)易政策的改變；與外國(guó)簽訂貿(mào)易條約。,法國(guó)的貿(mào)易政策：,18,世紀(jì)末,19,世紀(jì)中期則經(jīng)歷了由保護(hù)貿(mào)易向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變的過(guò)程。,美國(guó)和德國(guó)的保護(hù)貿(mào)易政策：,為了保護(hù)本國(guó)的新興民族工業(yè)，抵御英國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的入侵，一直采取貿(mào)易保護(hù)政策。其主要辦法是提高進(jìn)口商品的關(guān)稅。,4,、二戰(zhàn)前壟斷時(shí)期：,超保護(hù)貿(mào)易政策,超保護(hù)貿(mào)易政策特點(diǎn)：,一是其保護(hù)的對(duì)象不僅是國(guó)內(nèi)的幼稚工業(yè)，而且包括高度發(fā)展的壟斷工業(yè)；,二是其目的不僅保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的能力，而且要占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷；,三是其性質(zhì)不是防

9、御性的，而是進(jìn)攻性的；,四是其手段不僅是提高關(guān)稅，還包括種類(lèi)繁多的非關(guān)稅壁壘；,五是不僅限制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，以維持商品的壟斷高價(jià)來(lái)保持高額利潤(rùn)，同時(shí)，還將部分壟斷高額利潤(rùn)作為補(bǔ)貼，以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格向國(guó)外進(jìn)行傾銷(xiāo)，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，將生產(chǎn)擴(kuò)大到最大限度。,5,、二戰(zhàn)后初期：,貿(mào)易自由化,主要表現(xiàn),：一是,大幅度降低關(guān)稅稅率；二是降低或撤消非關(guān)稅壁壘。,主要特點(diǎn),：一是主要在多邊、區(qū)域或雙邊的貿(mào)易協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行；二是在國(guó)家資本主義日益增強(qiáng)的條件下發(fā)展起來(lái)的，主要反映的是壟斷資本的利益；三是一種有選擇的貿(mào)易自由化；四是促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。,6,、,20,世紀(jì),70,年代后：,新貿(mào)易保護(hù)主義,產(chǎn)生背

10、景,：一是,世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),；二是,主要工業(yè)國(guó)的發(fā)展很不平衡,。,主要特點(diǎn),：一是被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大；二是獎(jiǎng)出限入的重點(diǎn)由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口；三是一種有選擇的貿(mào)易自由化；四是貿(mào)易保護(hù)的程度不斷提高；五是貿(mào)易上的歧視性有所加強(qiáng)。,7,、對(duì)外貿(mào)易政策的現(xiàn)狀特征,7.1,管理貿(mào)易制度,的出現(xiàn)與廣泛運(yùn)用,7.2,20,世紀(jì),90,年代后的貿(mào)易自由化趨勢(shì),產(chǎn)生背景：,冷戰(zhàn)結(jié)束、高新技術(shù)的迅猛發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由化政策的推行、,WTO,的成立。,主要特點(diǎn)：,它是戰(zhàn)后以來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的反映；很大程度上在,GATT/WTO,框架內(nèi)進(jìn)行的；不僅發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家也成為貿(mào)易自由化的重要推

11、動(dòng)力量；地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃發(fā)展也是推動(dòng)貿(mào)易自由化的重要力量。,7.3,21,世紀(jì)以來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義日趨抬頭趨勢(shì),管理貿(mào)易制度的出現(xiàn)與廣泛運(yùn)用,管理貿(mào)易制度,：國(guó)家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)有秩序、健康發(fā)展的管理；對(duì)外通過(guò)談判簽訂雙邊、區(qū)域或多邊貿(mào)易協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利和義務(wù)。,主要特點(diǎn),：,一是,提倡貿(mào)易自由化，但在自由化的過(guò)程中，政府會(huì)采用國(guó)內(nèi)立法和對(duì)外簽訂貿(mào)易條約的形式進(jìn)行干預(yù)。,二是,主要采用的是非關(guān)稅壁壘措施，不違背降低關(guān)稅壁壘的自由貿(mào)易原則。,三是,政府所要達(dá)到的目標(biāo)是適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通貨膨脹率和國(guó)際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及管理進(jìn)出口，控制價(jià)格、緩和國(guó)際間的貿(mào)易摩擦。,核心：,以國(guó)內(nèi)的貿(mào)易法規(guī)、法令和國(guó)際貿(mào)易協(xié)定與條約來(lái)約束貿(mào)易行為。,國(guó)際貿(mào)易,