中國(guó)能源戰(zhàn)略決策淺見(jiàn)

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1、中國(guó)能源戰(zhàn)略決策淺見(jiàn) 石油被喻為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)的血液〞，事關(guān)一國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)命脈。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)：國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶上升10美元，全球GDP將降低0．3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)會(huì)加劇全球CPI物價(jià)指數(shù)上升。而從2001年年底以來(lái)，5年內(nèi)每桶石油價(jià)格已上漲了50美元。持續(xù)上漲的油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更甚。2004年和2005年，我國(guó)石油進(jìn)口依存度到達(dá)47．3％和44．5％，預(yù)計(jì)2006年仍將到達(dá)4％左右。高油價(jià)導(dǎo)致我國(guó)石油進(jìn)口本錢(qián)(折合)增加了1．1萬(wàn)億元人民幣，給中國(guó)GDP增長(zhǎng)帶來(lái)1．0％一1．7％的負(fù)面影響。面對(duì)居高不下的石油價(jià)格，我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。石油進(jìn)口依存度如何降低?筆者認(rèn)為，除了增加國(guó)內(nèi)開(kāi)采量

2、外，更重要的是，國(guó)家不應(yīng)在此高價(jià)下再買(mǎi)單貯備石油，而應(yīng)該著重從石油價(jià)值鏈和石油市場(chǎng)的金融制度上加以制衡。 1加快國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)采力度 國(guó)際油價(jià)上升的比價(jià)效應(yīng)，雖然實(shí)質(zhì)性推動(dòng)了能源相關(guān)品種價(jià)格的大幅上升，但也為我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供了新的擴(kuò)張機(jī)遇。至2005年年底，全球石油已探明可采儲(chǔ)量為1636億噸，原油產(chǎn)量為38．95億噸，石油消費(fèi)量38．37億噸；全球天然氣已探明剩余可采儲(chǔ)量為179．83萬(wàn)億立方米，產(chǎn)量2．76萬(wàn)億立方米。而至2005年年底，中國(guó)原油已探明剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為22億噸，位居世界第13位；中國(guó)天然氣已探明可采儲(chǔ)量?jī)H為2．35萬(wàn)億立方米，位居世界第l7位。如果按人均擁有量計(jì)算那

3、么排名更低。我國(guó)國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)采依然大有潛力。據(jù)中國(guó)石油協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地下2000米以上的煤層瓦斯資源為30萬(wàn)億一35萬(wàn)億立方米，其儲(chǔ)存量在全球僅次于俄羅斯與加拿大，但目前實(shí)際利用量?jī)H為6億立方米。在國(guó)家對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)采取鼓勵(lì)政策的背景下，預(yù)計(jì)2021年產(chǎn)量將達(dá)100億立方米，這也不過(guò)相當(dāng)于可采總貯量的萬(wàn)分之三。 可見(jiàn)，煤層氣開(kāi)發(fā)未來(lái)增產(chǎn)前景很大。此外，我國(guó)沿海大陸架的石油勘探開(kāi)發(fā)前景也令人樂(lè)觀(guān)。7月13日新華社發(fā)布消息稱(chēng)，我國(guó)在南海珠江口盆地獲得天然氣重大發(fā)現(xiàn)，初步估算天然氣資源超過(guò)1000億立方米，有望成為我國(guó)海域最大的天然氣發(fā)現(xiàn)。這一重大發(fā)現(xiàn)證明，我國(guó)南海深水海域具有較大的油氣資源潛

4、力，其中，珠江口盆地白云凹陷是一個(gè)油氣富集區(qū)。--和--也是未來(lái)石油開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。據(jù)權(quán)威專(zhuān)家預(yù)測(cè)，該地區(qū)未被發(fā)現(xiàn)的可供采油氣田仍然存在較大的數(shù)量。我國(guó)應(yīng)在資金、人才、政策方面予以重點(diǎn)傾斜，引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)也是一個(gè)好方法。 2加強(qiáng)替代能源的綜合開(kāi)發(fā)利用 我國(guó)是煤炭產(chǎn)銷(xiāo)的國(guó)際第一大國(guó)。這種資源優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)以煤炭為生產(chǎn)原料的煤化工企業(yè)相對(duì)于以石油和天然氣為原料的化工企業(yè)而言，具備較大的本錢(qián)優(yōu)勢(shì)。在此背景下，可進(jìn)一步提高我國(guó)特大型煤礦的集約化程度，以開(kāi)展我國(guó)的煤化工業(yè)。比方內(nèi)蒙華電、兗州煤業(yè)等上市公司可以借助國(guó)有控股并吸收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做大做強(qiáng)，整合成跨地域性的集團(tuán)公司。內(nèi)蒙、山西、--、東北三省

5、的國(guó)有企業(yè)也可以通過(guò)整合，打造一批大型化工企業(yè)集團(tuán)。山西是我國(guó)第一煤炭大省，如果將低熱值煤炭的80％用于合成分解為液化氣(目前只是小批量生產(chǎn))，建設(shè)新的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管道，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)中南部地區(qū)的工業(yè)用和民用輸氣，那么我國(guó)的油氣進(jìn)口數(shù)量將大大減少。對(duì)于國(guó)內(nèi)水電能源及其它派生能源，國(guó)家也要制定創(chuàng)新開(kāi)展政策。通過(guò)整合開(kāi)發(fā)云南、四川的瀾滄江、金沙江、怒江等長(zhǎng)江上游主干支流，大力開(kāi)展梯級(jí)水電站；通過(guò)加大國(guó)家投資、吸收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股、必要時(shí)境外融資上市，加大對(duì)--地?zé)豳Y源如羊八井地?zé)崮茉吹拈_(kāi)發(fā)；加大投資力度，提高對(duì)風(fēng)能、核能等清潔能源的利用?？傊趪?guó)家目前財(cái)力比擬充分的情況下，通過(guò)系列優(yōu)惠政策并配合相關(guān)輿論導(dǎo)向

6、，吸引一些有實(shí)力的民營(yíng)資本參與，加大對(duì)上述能源的傾斜投資。通過(guò)能量模擬數(shù)據(jù)模型測(cè)算：如果我國(guó)能實(shí)現(xiàn)原煤以每年1．6億噸轉(zhuǎn)化成煤氣等煤化工，并以每年30％的速度遞增；風(fēng)能、核能、全國(guó)水電能源以每年25％的速度遞增的話(huà)，那么十年內(nèi)我國(guó)能源對(duì)外依存度可從目前的4．5％下降到2021年的31％左右。 3多渠道進(jìn)口石油 8月25日，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉簽署了能源合作等一攬子協(xié)議。委內(nèi)瑞拉允許中國(guó)企業(yè)在其l5個(gè)地區(qū)加大投資開(kāi)采石油(這些地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量達(dá)一億桶)，并可以合資修建輸油港口、投資建設(shè)新的煉油廠(chǎng)。同時(shí)，委內(nèi)瑞拉還將增加對(duì)中國(guó)的石油出口。這說(shuō)明，中國(guó)石油力量已深入南美最大、世界第五大的石油出口國(guó)

7、委內(nèi)瑞拉。借此良機(jī)，中國(guó)應(yīng)抓緊協(xié)議的落實(shí)，并加快鋪設(shè)到太平洋口岸的輸油管道，爭(zhēng)取在2021年之前，將目前從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的原油量從每日50萬(wàn)桶(折合一年進(jìn)口2200萬(wàn)噸)，提高到每日100萬(wàn)桶(折合400萬(wàn)噸以上)。如此，我國(guó)就可以逐步分散目前主要依賴(lài)中亞、中東等地的石油進(jìn)口格局，實(shí)質(zhì)性緩解由該地區(qū)地緣政治危機(jī)而引發(fā)的能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。 4打通大西南水上運(yùn)輸通道 目前我國(guó)進(jìn)口的石油多以原油為主，但超過(guò)半數(shù)的原油加工產(chǎn)能大大落后于沙特等中東大型煉油廠(chǎng)，生產(chǎn)成品油的本錢(qián)也因此較高。從本錢(qián)統(tǒng)計(jì)分析：進(jìn)口中東一噸成品油或10立方米液化汽的價(jià)格，比國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油后煉化成一噸成品油或10立方米液化汽的價(jià)格，要

8、低110元左右。因此，如果開(kāi)通一條從紅海?霍爾木茲海峽?南海金蘭灣?湄公河?瀾滄江的成品油運(yùn)輸線(xiàn)，不僅將增加一條國(guó)外成品油進(jìn)入中國(guó)的通道，同時(shí)可大大降低成品油運(yùn)輸費(fèi)用，我國(guó)西南、中南8省區(qū)的能源供給本錢(qián)也將大大減少。筆者初步核算：一旦開(kāi)通此條進(jìn)口通道，十年可以節(jié)約進(jìn)口運(yùn)輸本錢(qián)1000億元，并可產(chǎn)生綜合效益3000億元人民幣左右。據(jù)?中國(guó)水運(yùn)報(bào)?不完全統(tǒng)計(jì)，瀾滄江、湄公河航道通航五年以來(lái)，通過(guò)該航道進(jìn)出的貨物已突破百萬(wàn)噸，以中、老、緬、泰四國(guó)航運(yùn)企業(yè)為主，參與營(yíng)運(yùn)的客貨船也超過(guò)百艘。但開(kāi)通瀾滄江?湄公河的國(guó)際航運(yùn)后，成品油運(yùn)輸平安、運(yùn)輸品種多樣化、船舶技術(shù)水平提高、船舶大型化等問(wèn)題，需我國(guó)主管部

9、門(mén)加以重點(diǎn)考慮。 5增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)力爭(zhēng)定價(jià)權(quán) 目前，決定世界石油定價(jià)的有兩大集團(tuán)，一個(gè)是通過(guò)金融市場(chǎng)形成定價(jià)機(jī)制的美歐集團(tuán)(紐約和英國(guó)布倫特原油期貨市場(chǎng))，一個(gè)是通過(guò)調(diào)節(jié)石油供給來(lái)影響國(guó)際石油價(jià)格的歐佩克石油組織。作為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)，我國(guó)不僅沒(méi)有國(guó)際石油定價(jià)權(quán)，甚至連話(huà)語(yǔ)權(quán)都沒(méi)有，這確實(shí)是一個(gè)悲哀，也是不合理的!如果要增強(qiáng)我國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而成為定價(jià)中心，應(yīng)加快、加強(qiáng)在金融制度和市場(chǎng)建設(shè)方面的努力及完善!首先，我國(guó)應(yīng)逐步建立和上市自己的煤炭、水電、石油類(lèi)品種的期貨市場(chǎng)，形成我國(guó)自己的能源價(jià)格定價(jià)中心來(lái)影響國(guó)際價(jià)格，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。 溫家寶總理曾經(jīng)在我國(guó)期貨市場(chǎng)制度安排中明確批示

10、：試點(diǎn)燃料油期貨，完善交易機(jī)制，逐步推出石油期貨。上海燃料油期貨兩年來(lái)上市和成功運(yùn)行，對(duì)我國(guó)下一步開(kāi)展石油期貨進(jìn)行了有益的探索，積累了珍貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，燃料油期貨是一個(gè)偏小的石油系列品種，我國(guó)年消費(fèi)量?jī)H4600萬(wàn)噸，在歐美等興旺國(guó)家也屬于消費(fèi)走下坡路和即將淘汰的品種，所以我國(guó)必須要有原油、汽油、石油液化氣、柴油等真正與國(guó)際產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)接軌的大宗油品期貨。 其次，話(huà)語(yǔ)權(quán)僅是一種影響力而非價(jià)格決定權(quán)，面對(duì)日趨復(fù)雜劇烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善我國(guó)石油市場(chǎng)體系，盡快推出和豐富石油期貨合約，已是大勢(shì)所趨。上海期貨交易所近期提出，要加大能源商品期貨的開(kāi)發(fā)力度，研究開(kāi)發(fā)原油和成品油期貨，以期形成完善的能源商品期貨系列。開(kāi)展石油系列期貨的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，建立一個(gè)能夠反映中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需關(guān)系、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和季節(jié)特征的成品油期貨市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)成品油基準(zhǔn)價(jià)格體系，為政府宏觀(guān)調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)和有效手段，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，合理配置石油資源。只有這樣，才能更多地反映中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系，更多地被國(guó)內(nèi)企業(yè)用來(lái)作為安排生產(chǎn)和進(jìn)口的重要定價(jià)參考。通過(guò)上述金融制度的安排和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)在石油方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)一定會(huì)通過(guò)“中國(guó)石油價(jià)格〞變成“亞太石油價(jià)格〞乃至“國(guó)際石油價(jià)格〞!