第五章 建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,固定資產(chǎn)投資審計(jì),第五章：建設(shè)工程造價(jià)審計(jì),第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成與審計(jì),本節(jié)內(nèi)容簡(jiǎn)介：,兩種含義,三個(gè)特點(diǎn),四種組成,幾個(gè)概念,審計(jì)要點(diǎn),是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也即是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)成本對(duì)應(yīng)于投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位而言的，建設(shè)成本的外延是全方位的。,“,建設(shè)項(xiàng)目總投資”,通常是指建筑市場(chǎng)上承發(fā)包工程的承包價(jià)格。其

2、涵蓋范圍即使對(duì)“交鑰匙”工程而言，也不是全方位的。,1.,廣義造價(jià),2.,狹義造價(jià),一、,“,兩種含義,”,1.,單件性,2.,多次性,3.,組合性,二、,“,三個(gè)特點(diǎn),”,c,onstruction,p,roject lifecycle,DM-,Development,Management,PM-,Project,Management,FM-,Facility,Management,Decision Phase,Implementation Phase,Preparation,Design,Construction,Operation Phase,Operator,FM,Developer,

3、DM,PM,Designer,PM,Contractor,PM,Supplier,PM,Investor,DM,PM,FM,建設(shè)程序與造價(jià)形成,項(xiàng)目建議書和,可,行性研究階段,初步設(shè)計(jì)階段,技術(shù)設(shè)計(jì)階段,施工圖設(shè)計(jì)階段,招投標(biāo)階段,合同實(shí)施階段,竣工驗(yàn)收階段,修正概算造價(jià),預(yù)算造價(jià),合同價(jià),結(jié)算價(jià),概算造價(jià),初步投資估算,投資估算,實(shí)際造價(jià),建設(shè)項(xiàng)目的劃分與構(gòu)成關(guān)系示意圖,子分部工程,中心商務(wù)區(qū),購(gòu)物中心,高層寫字樓,中心廣場(chǎng),暖通工程,土建工程,給排水工程,設(shè)備安裝,主體工程,地基與基礎(chǔ),裝飾裝修,智能建筑,樁基,地下防水,混凝土基礎(chǔ),砌體基礎(chǔ),模板,混凝土,鋼筋,無(wú)梁帶基,有梁帶基,獨(dú)立基

4、礎(chǔ),建設(shè)項(xiàng)目,單項(xiàng)工程,單位工程,分部工程,分項(xiàng)工程,工程量清單項(xiàng)目,1.,現(xiàn)行“國(guó)標(biāo)”建安費(fèi)用制度組成（建標(biāo),2003206,號(hào)）,2.,現(xiàn)行“地區(qū)”建安費(fèi)用實(shí)務(wù)組成（蘇建定,2003373,號(hào)）,3.,歷史“國(guó)標(biāo)”建安費(fèi)用制度組成（建標(biāo),1993894,號(hào)）,4.,歷史“地區(qū)”建安費(fèi)用實(shí)務(wù)組成（蘇建定,2001300,號(hào)）,三、,“,四種組成,”,四、,“,幾個(gè)概念,”,建設(shè)項(xiàng)目總投資,生產(chǎn)性項(xiàng)目投資與非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資,建設(shè)工程總造價(jià),建筑安裝工程造價(jià),動(dòng)態(tài)投資與靜態(tài)投資,固定資產(chǎn)投資,1.,要點(diǎn)分析,2.,綜合案例,五、建設(shè)工程費(fèi)用審計(jì)要點(diǎn)分析,人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械費(fèi),措施費(fèi),管理費(fèi)、利

5、潤(rùn)、稅金,其他費(fèi)用,本節(jié)內(nèi)容簡(jiǎn)介：,施工圖預(yù)算審計(jì),工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì),合同價(jià)確定與審計(jì),第二節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)確定與審計(jì),“,工料單價(jià)法,”,“,過(guò)渡使用,”,傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式,現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式,綜合單價(jià)法,“,主流模式,”,工料單價(jià)法,“,基本不用,”,1.,基本概念,一、施工圖預(yù)算（定額計(jì)價(jià)）,2.,施工圖預(yù)算審計(jì)要點(diǎn)分析,審計(jì)內(nèi)容,審計(jì)方式,審計(jì)方法,1.,基本概念,二、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì),適用范圍,全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。這里所稱的建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程及礦山工程。具體適用范圍由地區(qū)規(guī)定。,工程量

6、清單計(jì)價(jià)的價(jià)格內(nèi)涵,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng) 目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金；,包括完成每個(gè)分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的 費(fèi)用；,包括完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用（規(guī) 費(fèi)、稅金除外）；,包括工程量項(xiàng)目中沒(méi)有體現(xiàn)的，施工中又必 須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用；,包括考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。,工程量清單的特征分析,分部分項(xiàng)工程量清單,措施項(xiàng)目清單,其他項(xiàng)目清單,2.,關(guān)于清單計(jì)價(jià)的幾個(gè)注意問(wèn)題,清單與施工方案（方法）的關(guān)系,多做法共存的清單,工程量誤差的處理,清單規(guī)范,4.0.9,條、,4.0.10,條,項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確的處理,未填報(bào)單價(jià)項(xiàng)目的處理,3.,工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì),審計(jì)依據(jù),合同文件（合同

7、書、報(bào)價(jià)書、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單,等）、法規(guī)文件（清單規(guī)范、定額等）、其他依據(jù)（施工組,織設(shè)計(jì)、承包商資質(zhì) 等）,審計(jì)內(nèi)容,清單招標(biāo)文件、清單報(bào)價(jià)文件、工程變更、工程結(jié)算,審計(jì)方式,跟蹤審計(jì),動(dòng)態(tài)控制（主動(dòng)）,事后審計(jì),靜態(tài)核實(shí)（被動(dòng)）,第一組,固定價(jià)格合同,可調(diào)價(jià)格合同,第二組,總價(jià)合同,單價(jià)合同,實(shí)務(wù)工作中，這兩類合同計(jì)價(jià)類型可以根據(jù)工 程具體情況、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的不同組合應(yīng)用，例如 固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同等。,三、合同價(jià)審計(jì),1.,建筑工程合同價(jià)類型,A,、含義 根據(jù)施工過(guò)程中,資源價(jià)格水平,能否調(diào)整,采用,固定價(jià)格報(bào)價(jià),，投標(biāo)人應(yīng)充分考慮施工期間 各類資源價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家政策性

8、調(diào)整確定 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)入總報(bào)價(jià)，今后不作調(diào)整。,采用,可調(diào)價(jià)格報(bào)價(jià),，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)可根據(jù) 合同實(shí)施期間的市場(chǎng)變化和政策性調(diào)整而變動(dòng)。,第一組,固定價(jià)格合同,可調(diào)價(jià)格合同,B,、產(chǎn)生原因,工期長(zhǎng)短,例：,三峽工程，工期,17,年，靜態(tài)投資,900.9,億,(1993,年,5,月末價(jià)格水平,),，動(dòng)態(tài)投資（預(yù)測(cè)物價(jià)、利息變動(dòng)等因素）為,2039,億元。,固定價(jià)格合同,：適用于工期較短,(,一般不超過(guò) 一年,),且要求十分明確的項(xiàng)目。,可調(diào)價(jià)格合同,：適用于工期較長(zhǎng),(,如一年以上,),的項(xiàng)目。,定額編制期,報(bào)價(jià)編制期,結(jié)算編制期,預(yù)算價(jià)差,結(jié)算價(jià)差,固定價(jià)格,考慮,不考慮,可調(diào)價(jià)格,考慮,考慮,C

9、,、固定,/,可調(diào)合同與價(jià)差調(diào)整,固定價(jià)格合同,：報(bào)價(jià)及簽訂合同時(shí)，按招標(biāo)文件的 要求及,預(yù)測(cè),的施工過(guò)程中物價(jià)水平計(jì)算合同價(jià)。承 包商承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，因此一般報(bào)價(jià)較高。,可調(diào)價(jià)格合同,：報(bào)價(jià)及簽訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的 要求及,當(dāng)時(shí),的物價(jià)計(jì)算合同價(jià)。建設(shè)單位承擔(dān)通貨 膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。,D,、固定,/,可調(diào)合同與合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍,建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法,（財(cái)建,2004369,號(hào),),第,8,條關(guān)于計(jì)價(jià)類型的約定：,(1),固定價(jià)格合同,。合同總價(jià)或者綜合單價(jià)在合同 約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的 合同總價(jià)或者綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用 條款內(nèi)約定。,(2)

10、,可調(diào)價(jià)格合同,。包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi) 等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi) 的調(diào)整方法。,風(fēng)險(xiǎn)范圍的表現(xiàn)形式：,品種,實(shí)例,1,程度,實(shí)例,2,并無(wú)絕對(duì)的固定價(jià)格合同或可調(diào)價(jià)格合同，這兩種合同計(jì)價(jià)類型隨約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的變化能夠,相互轉(zhuǎn)化。,工程量風(fēng)險(xiǎn),工程范圍的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)例,3,實(shí)例,4,工程承發(fā)包范圍是固定價(jià)款的核心，要明確報(bào)價(jià)范圍和合同承包范圍是否一致。,實(shí)例,1,：某工程為,可調(diào)價(jià)格,合同，合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍是：“招標(biāo)文件規(guī)定有暫定價(jià)的材料與設(shè)備其,核定價(jià),與,暫定價(jià),的價(jià)差列入工程結(jié)算，不在,暫定價(jià)清單,中的材料與設(shè)備的價(jià)差不與調(diào)整?！?序號(hào),材料名稱,單位,暫定價(jià),(,元）,1,

11、普通成材（白松）,M,3,1100,2,鋁合金,T,型龍骨,M,3,3,防火板,M,2,22,可調(diào)價(jià)的品種,報(bào)價(jià)編制期的價(jià)格水平,暫定價(jià)清單以外的材料與設(shè)備實(shí)為,固定價(jià)格,。,實(shí)例,2,：某工程為,固定價(jià)格,合同，業(yè)主在施工合同中約定：“本合同工程所用鋼材其單價(jià)漲落在,10%,范圍以內(nèi)時(shí)不予調(diào)整價(jià)差，超過(guò)此范圍的鋼材價(jià)差由業(yè)主和承包商,協(xié)商確定,。”,10%,范圍以內(nèi),固定價(jià)格,10%,范圍以外,可調(diào)價(jià)格,超過(guò)約定調(diào)整,程度,的價(jià)格漲落為可調(diào)價(jià)格合同,。,實(shí)例,3,：某固定總價(jià)合同中，工程范圍條款為：,“合同價(jià)款所定義的工程范圍包括工程量清單表中列出的，以及工程量清單表中未列出的但為本工程安全

12、、穩(wěn)定、高效運(yùn)行所必須的工程和供應(yīng)。”,在該工程中，業(yè)主指令增加了許多新的分項(xiàng)工程，但,設(shè)計(jì)并未變更,，所以承包商得不到相應(yīng)的付款。,實(shí)例,4,：某國(guó)際工程分包合同采用固定總價(jià)的合同形式，工程變更條款為：,“總包指令的工程變更及其相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償僅限于重大變更，而且僅按每單個(gè)建筑物或構(gòu)筑物的地面（,0.00,）以上外部體積的增加量計(jì)算補(bǔ)償?！?在合同實(shí)施中，總包商指定分包商大量增加,地平以下,的工作量而不給分包商任何補(bǔ)償。,A,、含義 根據(jù)合同中是否出現(xiàn)一個(gè),相對(duì)固定,的,總價(jià)概念,總價(jià)合同,指確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包商 據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。,承包商對(duì),總 價(jià),做出承諾。,單價(jià)合同,

13、指承包商在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件所 給的工程量表填入分項(xiàng)工程單價(jià)，據(jù)此確定 合同價(jià)的合同類型。,承包商對(duì),單價(jià),做出承諾。,第二組,總價(jià)合同,單價(jià)合同,實(shí)例,例：奧體中心游泳館招標(biāo)，初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，大跨度梁采用現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力，但圖紙上梁的截面尺寸、預(yù)應(yīng)力筋種類等均未標(biāo)明。,梁的截面尺寸,預(yù)應(yīng)力筋的種類,（鋼筋、鋼絲、鋼絞線）,準(zhǔn)確,的混凝土澆筑體積,準(zhǔn)確,的鋼材重量,B,、產(chǎn)生原因,設(shè)計(jì)深度,采用,總價(jià)合同,，要求準(zhǔn)備,詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙 和各項(xiàng)說(shuō)明,，能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。適用于工程量 不太大且能精確計(jì)算、工期不長(zhǎng)、技術(shù)不太復(fù) 雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的工程項(xiàng)目。投標(biāo)報(bào)價(jià)是,實(shí)價(jià),。,當(dāng),工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo),不

14、能十分確定或工程量可 能出入較大時(shí)采用,單價(jià)合同,。承包商投標(biāo)時(shí)在工 程量表中填入工程單價(jià)，計(jì)算出合同價(jià)，作為投 標(biāo)報(bào)價(jià)。施工過(guò)程中每月按實(shí)際完成的工程量結(jié) 算；工程竣工時(shí)以竣工圖最終結(jié)算工程總價(jià)。投 標(biāo)報(bào)價(jià)是,虛價(jià),。,C,、總價(jià),/,單價(jià)合同,與工程款結(jié)算方式,1),總價(jià)合同：,按階段結(jié)算,對(duì)于較小的單項(xiàng)工程在完工后一次付款；對(duì) 于較大的單項(xiàng)工程則按施工過(guò)程分階段付款。,2),單價(jià)合同：,按月結(jié)算,招標(biāo)時(shí)業(yè)主提供的工程量表中的分項(xiàng)工程工 程量?jī)H僅是估計(jì)值，承包商實(shí)際完成的工程 量需要按施工圖紙和合同約定的計(jì)量方法逐 月計(jì)算。,實(shí)例,例：按階段結(jié)算工程進(jìn)度款也稱為,按形象進(jìn)度結(jié)算,，例如，某

15、施工合同約定工程進(jìn)度款按下列比例結(jié)算：,0.00,以下,30%,主體工程,40%,裝飾工程,25%,保修金,5%,總價(jià)合同的“合同總價(jià)”是否絕對(duì)不變？單價(jià)合同在“合同總價(jià)”不斷變動(dòng)的過(guò)程中又需注意什么呢？,總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式下：,重視變更,。除了重大的設(shè)計(jì) 變更、施工條件變更等情況，一般不允許調(diào)整合同總價(jià)。,單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式下：,重視計(jì)量,。計(jì)量條件、計(jì)量 程序、計(jì)量方法、責(zé)任人員等都應(yīng)在合同條件中約定。,實(shí)例,例：在計(jì)量,1M,3,土方開(kāi)挖時(shí)，從理論上 講，下述幾種方法均可行：,1),按施工圖紙，從數(shù)學(xué)上計(jì)算得出,工作面,放坡,2),對(duì)開(kāi)挖的坑穴進(jìn)行實(shí)際測(cè)量,3),對(duì)開(kāi)挖出來(lái)的土料進(jìn)行實(shí)際測(cè)量

16、,4),按,1),，同時(shí)也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，對(duì)施工的開(kāi)挖留有適 當(dāng)余量,D,、總價(jià),/,單價(jià)合同與,工程量復(fù)核,問(wèn)題：工程量清單計(jì)價(jià)方式下，對(duì)于業(yè)主提供的清單中的分項(xiàng)工程量，是否應(yīng)該復(fù)核？怎樣復(fù)核？,對(duì)策,:,總價(jià)合同是,總價(jià)優(yōu)先,，,需要認(rèn)真復(fù)核工程量,。錯(cuò)算、漏算的工程量需要在單價(jià)中調(diào)整。,單價(jià)合同是,單價(jià)優(yōu)先，復(fù)核工程量的要求略低一點(diǎn),。清單中的工程量是估計(jì)值，是評(píng)標(biāo)的統(tǒng)一基礎(chǔ)；結(jié)算工程量是按施工圖紙、合同約定的計(jì)量方法計(jì)算得出的。,第三組：成本加酬合同,成本,+,固定百分比酬金,成本,+,固定金額,成本,+,獎(jiǎng)罰,限額成本,+,固定酬金,成本,+,獎(jiǎng)罰,限額成本,+,固定酬金,THE END,