城市總體規(guī)劃課件2區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市總體規(guī)劃課程之二,一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容,1.,綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和建設條件,歷史背景,分析該區(qū)域各個歷史時期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導致每個階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素，特別要重視歷史上區(qū)城中心城市的轉移和變遷。,區(qū)域基礎,分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件、環(huán)境生態(tài)結構、勞動力、經濟技術基礎、區(qū)域交通條件、地理位置等領域。,經濟基礎,深入分析各產業(yè)部門的現(xiàn)狀特點和存在問題，通過對進一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指

2、出各城鎮(zhèn)主要部門發(fā)展的方向。,通常需要回答的問題有：區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向、工業(yè)結構的調整及時序安排、主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結構、區(qū)域的農業(yè)發(fā)展方向、農業(yè)結構的轉變以及對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響、綜合運輸網的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關系、旅游資源的開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關系，以及城鎮(zhèn)其它第三產業(yè)的發(fā)展。,2.,預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標,主要考慮規(guī)劃區(qū)域內建制鎮(zhèn)及以上等級居民點的合理發(fā)展，適當考慮與集鎮(zhèn)的關系。,關鍵點：城鎮(zhèn)人口的實際含義和收集每個城鎮(zhèn)最接近實際的城鎮(zhèn)人口資料。,3.,確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經濟區(qū),核心：依據(jù)公平和效益相結合的原則，處理好區(qū)域內城鎮(zhèn)和地區(qū)發(fā)展的均衡與不均衡的關系。,4.

3、,提出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工,建立在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能分析的基礎上，通過收集區(qū)域內各個城鎮(zhèn)經濟結構的統(tǒng)計資料和定量及定性相結合的分析，明確各城鎮(zhèn)之間職能的相似性和差異性，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的職能分類。,對城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能加以分析，制訂出有分工、有合作，符合比較優(yōu)勢原則，充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢的專業(yè)化與綜合發(fā)展有機結合的新的職能結構。,對重點城鎮(zhèn)還應該具體確定它們的規(guī)劃性質，使重點城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制有所依據(jù)。,5.,確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構規(guī)劃,分析各城鎮(zhèn)人口規(guī)模的變動趨勢和相對地位的變化，預測今后的動態(tài)；,分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點；,確定規(guī)劃期內可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)，包括某些農村集鎮(zhèn)的晉升和因基本建設而可能

4、新建的城鎮(zhèn)；,結合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀、發(fā)展條件評價和職能的變化，對新老城鎮(zhèn)作出規(guī)模預測，制訂城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模規(guī)劃，形成新的、合理的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構。,6.,確定城鎮(zhèn)體系的空間布局,職能類型結構和規(guī)模等級結構在區(qū)域內的空間組合和表現(xiàn)形式。,主要內容：,a.,分析區(qū)域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間網絡的主要特點和城鎮(zhèn)分布的控制性因素；,b.,綜合評價區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展條件；,c.,設計區(qū)域不同等級的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線,(,或稱發(fā)展走廊,),；,d.,綜合各城鎮(zhèn)在職能和規(guī)模的網絡結構中的分工和地位，對它們今后的發(fā)展對策實行歸類，為未來生產力布局提供參考；,e.,根據(jù)城鎮(zhèn)間和城鄉(xiāng)間交互作用的特點，劃分區(qū)域內的城市經濟區(qū)，為充分發(fā)揮

5、城市的中心作用，促進城鄉(xiāng)經濟的結合，帶動全區(qū)經濟的發(fā)展提供地域組織的框架。,7.,統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施,區(qū)域基礎設施包括區(qū)域交通運輸、水資源、供排水、電力供應、郵電通信以及區(qū)域防災等；,區(qū)域社會設施包括區(qū)域性的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設施及區(qū)域市場體系等內容。,8.,確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產的原則和措施,9.,確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議,新增建制鎮(zhèn)規(guī)劃,首先要研究和確定新建制鎮(zhèn)設置的依據(jù)；,其次要考慮新增建制鎮(zhèn)的建鎮(zhèn)基本條件，如地理區(qū)位、產業(yè)特征及發(fā)展趨勢、現(xiàn)狀基礎等；,其三，要進行擬新設建制鎮(zhèn)人口規(guī)模的預測，并注意各新設鎮(zhèn)、市

6、人口加上原有城鎮(zhèn)人口之和，應與城鎮(zhèn)體系總的城鎮(zhèn)人口預測值符合；,其四，要確定所有新增建制鎮(zhèn)的建鎮(zhèn)具體時期；,其五，要從城鎮(zhèn)體系的整體與新設鎮(zhèn)的局部兩方面的結合點上考慮與確定新設鎮(zhèn)的城市,(,鎮(zhèn),),性質及發(fā)展方向。,10.,提出實施規(guī)劃的政策和措施,規(guī)劃實施的措施可包括行政措施、政策措施和組織措施等。,政府的引導和控制作用,通過行政管理系統(tǒng)的強化，建立與加強城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；,通過權力與資源的分配，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；,通過改變交通系統(tǒng)與其它基礎設施的系統(tǒng)，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；,通過政府對工業(yè)與公共項目的直接投資，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；,通過對收入與生產資料所有權的改變以影響城鎮(zhèn)體系；,通過鼓勵、

7、支持商品農業(yè)生產以影響城鎮(zhèn)體系。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施及建議的宏觀性問題,城鎮(zhèn)體系未來發(fā)展過程中將要遇到的區(qū)域性及跨區(qū)域性問題，如水系整治、跨市域引水工程施工、水庫開發(fā)建設、跨區(qū)域用地范圍的旅游區(qū)的建設管理、高級別干線道路網、鐵路的選線建設、多城市共用的大型機場的選址布局等等。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施及建議的關鍵性問題,影響和制約城鎮(zhèn)體系發(fā)展的關鍵因素，如區(qū)域的自然條件、資金、水源、能源等因素。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施及建議的政策性問題,包括人口管理問題、新設鎮(zhèn)問題、城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調整及管理機構設置問題等。,二、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點,（,建村,200074,號）,（一）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應突出的

8、三個重點,1,、確定城鄉(xiāng)居民點有序發(fā)展的總體格局，選定中心鎮(zhèn)，防止一哄而起，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；,2,、布置縣域基礎設施和社會服務設施，防止重復建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；,3,、保護基本農田和生態(tài)環(huán)境，防止污染，促進可持續(xù)發(fā)展。,（二）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容,1,、分析全縣基本情況，綜合評價縣域的發(fā)展條件；,2,、明確產業(yè)發(fā)展的空間布局；,3,、預測縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標；,4,、制定城鄉(xiāng)居民點布局規(guī)劃，選定重點發(fā)展的中心鎮(zhèn)；,5,、協(xié)調用地及其空間資源的利用；,6,、統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎設施和社會服務設施；,7,、制定專項規(guī)劃，提出各項建設的限制性要求；,交通網絡規(guī)劃,給排水、電力、電信工程設施規(guī)劃,教科文衛(wèi)等社會服務設施規(guī)劃,環(huán)境保護與防災規(guī)劃,其他專項規(guī)劃（有選擇開展）,廣播電視、供熱供氣、科技發(fā)展、水利、風景旅游、文物古跡保護、園林綠化等規(guī)劃,8,、制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實施規(guī)劃的目標及重點；,9,、提出實施規(guī)劃的政策建議。,三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃需要重點研究的問題,（一）城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)化水平的概念,常住人口,戶籍人口,農業(yè)、非農業(yè)人口,流動人口,（二）城鎮(zhèn)的區(qū)域分析,（三）區(qū)域生態(tài)與管制,珠三角生態(tài)管制圖,