ch07建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度

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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,2024/12/10,1,第七章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度,2024/12/10,2,內(nèi)容提要,標(biāo)準(zhǔn)的概念、制定原則、程序、作用,工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的含義,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的主要內(nèi)容,技術(shù)法規(guī)的含義,2024/12/10,3,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)概述,一、標(biāo)準(zhǔn)的概念,標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定

2、、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程,2024/12/10,4,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)概述,一、標(biāo)準(zhǔn)的概念,標(biāo)準(zhǔn)制定原則,制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)環(huán)境,制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國(guó)家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理,制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套,制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止,2024/12/10,5,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)概述,二、標(biāo)準(zhǔn)的分類,

3、按標(biāo)準(zhǔn)制定的主體分類,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),2024/12/10,6,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)概述,二、標(biāo)準(zhǔn)的分類,按標(biāo)準(zhǔn)制定的性質(zhì)分類,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；,（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；,（三）工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)；,（四）工程建設(shè)重要的通用試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)；,（五）工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；,（六）國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn),推薦性標(biāo)準(zhǔn),2024/12/10,7,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)概述,2024/12/1

4、0,8,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)概述,三、標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及其主要內(nèi)容,1,、前引部分,封面,符合,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷規(guī)定,扉頁,發(fā)布通知或公告,前言,目次,標(biāo)準(zhǔn)名稱,2024/12/10,9,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)概述,三、標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及其主要內(nèi)容,2,、正文部分,總則,制定標(biāo)準(zhǔn)的目的,標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍,標(biāo)準(zhǔn)的共性要求,涉及整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的原則要求,與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,術(shù)語、符號(hào)、代號(hào),技術(shù)內(nèi)容或管理內(nèi)容,3,、補(bǔ)充部分,4,、條文說明,2024/12/10,10,第二節(jié) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一、概述,截止到,2002,年底，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量已達(dá)到,3674,項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),339,項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),2374,項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn),817,

5、項(xiàng)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn),144,項(xiàng)。,2024/12/10,11,第二節(jié) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一、概述,工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),2024/12/10,12,第二節(jié) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),綜合性強(qiáng),政策性強(qiáng),受自然環(huán)境影響大,2024/12/10,13,第二節(jié) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用,確保工程的安全性、經(jīng)濟(jì)性和適用性,保證和提高工程建設(shè)的質(zhì)量,合理利用資源，節(jié)約原材料,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,保證工程建設(shè)發(fā)揮社會(huì)效益,2024/12/10,14,第三節(jié) 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),一、制定背景,二、編制原則,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法律、行政法規(guī)，條文條款必須涉及工

6、程建設(shè)安全、衛(wèi)生、環(huán)保和其他公眾利益,具體編制采取在現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中直接摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號(hào)的方式,摘錄從嚴(yán)，體現(xiàn)強(qiáng)制性的最高程度，具有可操作性,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程中，明確為,“,必須,”,執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)是摘錄的內(nèi)容；明確為,“,應(yīng),”,執(zhí)行的條款，應(yīng)從嚴(yán)摘錄；明確為,“,宜,”,、,“,可,”,執(zhí)行的條款，一般不摘錄,摘錄條文中一般不引用標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)志套標(biāo)準(zhǔn)，以利于實(shí)施,2024/12/10,15,第三節(jié) 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),三、編制內(nèi)容,強(qiáng)制性條文,共分,15,個(gè)部分，統(tǒng)一定名為,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,(,部分,),（如房屋建筑部分）,各部分由批準(zhǔn)發(fā)布通知、前言、目

7、錄、正文,4,部分組成,正文按篇、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)層次劃分，被摘錄的條文首先列出被摘錄標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào),2024/12/10,16,第三節(jié) 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),2002,版,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,（,房屋建筑部分,）分為九篇，引用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),107,本，編錄強(qiáng)制性條文,1444,條。比,2000,年版減少,100,條，更新率,42%,建筑設(shè)計(jì)、建筑防火、建筑設(shè)備、勘察和地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、房屋抗震設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)鑒定和加固、,施工質(zhì)量,、施工安全,總則、地基基礎(chǔ)、混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、砌體工程、木結(jié)構(gòu)工程、防水工程、裝飾裝修工程、建筑設(shè)備工程,建 筑 工 程 施 工 質(zhì) 量 強(qiáng) 制 性 條 文,-

8、,示意,2024/12/10,17,第三節(jié) 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),四、,強(qiáng)制性條文,的使用和管理,使用,對(duì)設(shè)計(jì)施工人員：是設(shè)計(jì)或施工時(shí)必須絕對(duì)遵守的技術(shù)法規(guī),對(duì)監(jiān)理人員：是實(shí)施工程監(jiān)理時(shí)首先要進(jìn)行監(jiān)理的內(nèi)容,對(duì)政府監(jiān)督人員：重要的，可操作的處罰依據(jù),管理,每年將修訂和補(bǔ)充,1,2,次,成立相應(yīng)的管理委員會(huì),2024/12/10,18,第三節(jié) 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),五、,強(qiáng)制性條文,實(shí)施的意義,是貫徹,建筑質(zhì)量管理?xiàng)l例,的一項(xiàng)重大舉措,是推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革的關(guān)鍵,是保證和提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是按,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,實(shí)施處罰的依據(jù),2024/12/10,19,第三節(jié) 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),

9、六、現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體制及改革目標(biāo),現(xiàn)行體制,推薦性與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制,存在問題,體制問題,內(nèi)容、結(jié)構(gòu)問題,制定和修訂,實(shí)施監(jiān)督不力,2024/12/10,20,第三節(jié) 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),六、現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體制及改革目標(biāo),改革目標(biāo),建立工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制是改革目標(biāo),技術(shù)法規(guī),：強(qiáng)制執(zhí)行，由政府發(fā)布。,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),：由政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或組織制定和發(fā)布，自愿采用,2024/12/10,21,案例,陜西省壽縣職教中心教學(xué)樓工程,該工程建筑面積,2786,平方米，,2000,年,11,月,15,日竣工投入使用。設(shè)計(jì)單位為永壽縣建筑設(shè)計(jì)室，施工單位為陜西省建筑抗震工程公

10、司第八工程處。,2001,年,4,月,3,日永壽縣對(duì)全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，職教中心教學(xué)樓四層屋面混凝土大梁有十四根出現(xiàn)裂縫，最大裂縫寬度達(dá),2.4MM,。,造成事故的主要技術(shù)原因是，施工單位未能嚴(yán)格控制混凝土配合比，且施工方法不當(dāng)。設(shè)計(jì)單位在沒有勘察報(bào)告的情況下進(jìn)行設(shè)計(jì)，且施工圖設(shè)計(jì)違反,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范,的規(guī)定，致使大梁設(shè)計(jì)不能滿足正常的安全使用要求。此外，工程實(shí)際承包人嚴(yán)文英私刻、偽造陜西省建筑抗震工程公司法人及法人代表印章，與業(yè)主簽訂合同。陜西省建筑抗震工程公司給嚴(yán)文英提供空白法人代表委托書，為其違法行為提供方便,2024/12/10,22,處理,陜西省依據(jù),建筑法,和

11、,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,的有關(guān)規(guī)定，將陜西省建筑抗震工程公司的建筑施工企業(yè)資質(zhì)由二級(jí)降為四級(jí)，注銷永壽縣建筑設(shè)計(jì)室丁級(jí)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。工程加固造成的經(jīng)濟(jì)損失由嚴(yán)文英和永壽縣建筑設(shè)計(jì)室分別承擔(dān)主要和次要賠償責(zé)任。鑒于工程實(shí)際承包人嚴(yán)文英觸犯了,刑法,，移送縣司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理。,2024/12/10,23,案例 湖北武漢佳園,19,號(hào)樓,該工程為七層磚混結(jié)構(gòu)。由武漢房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)股份有限公司開發(fā)建設(shè)，湖北省地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程公司勘察，武漢華太建筑設(shè)計(jì)工程有限公司設(shè)計(jì)，福建惠安建筑工程發(fā)展公司武漢分公司施工。該工程勘察報(bào)告無鉆孔柱狀圖，違反,巖土工程勘察規(guī)范,的規(guī)定?？辈靾?bào)告中夯擴(kuò)樁參數(shù)違反,建筑

12、樁基技術(shù)規(guī)范,的規(guī)定。施工中砼的養(yǎng)護(hù)、內(nèi)外墻留槎處理、砌體洞口的處理、三層柱,C-4,軸強(qiáng)度、部分砌體拉結(jié)筋等多方面違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。,2024/12/10,24,2001,年,9,月,13,日，建設(shè)部、監(jiān)察部整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)市場(chǎng)秩序檢查組，對(duì)該公司施工的武漢市佳園小區(qū),19,號(hào)住宅樓工程進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)以下問題：混凝土的保養(yǎng)不符合規(guī)范要求；砌體超過,300MM,的洞口未按規(guī)范進(jìn)行處理；砌體拉結(jié)筋局部不符合要求。,以上各項(xiàng)都違反了,工程建設(shè)強(qiáng)制性條文,的有關(guān)規(guī)定。此外七層設(shè)計(jì)圖紙（建筑圖）上既有入戶門，又有向下的室內(nèi)樓梯（六層與七層是一個(gè)復(fù)式結(jié)構(gòu)），施工期間未經(jīng)許可，擅自將戶內(nèi)通往復(fù)式住宅的樓梯處的樓板封閉，樓梯取消，使之成為獨(dú)立的七層單元住戶，違反了,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,的有關(guān)規(guī)定。依據(jù),建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,的有關(guān)規(guī)定，擬給予福建惠安建筑工程發(fā)展公司降低資質(zhì)等級(jí)的處罰，將工業(yè)與民用建筑工程施工資質(zhì)等級(jí)由一級(jí)降為二級(jí)。,2024/12/10,25,2024/12/10,26,