公危機(jī)管理導(dǎo)論課件(一)

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,公共危機(jī)管理,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),第一章 公共危機(jī)概述,學(xué) 習(xí),內(nèi)容,公共危機(jī)的內(nèi)涵,公共危機(jī)的分類,公共危機(jī)的特征,公共危機(jī)產(chǎn)生的原因,公共危機(jī)發(fā)展的周期,公共危機(jī)發(fā)展的趨勢(shì),案例：汶川大地震,2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川，8級(jí)強(qiáng)震猝然襲來(lái)，大地顫抖，山河移位，滿目瘡

2、痍，生離死別西南處，國(guó)有殤。這是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震。此次地震重創(chuàng)約50萬(wàn)平方公里的中國(guó)大地！,據(jù)民政部報(bào)告，截至2008年9月25日12時(shí)，四川汶川地震已確認(rèn)69227人遇難，374643人受傷，失蹤17923人。這次汶川地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失8452億元人民幣。,震后的北川,地震災(zāi)區(qū)慘狀,吊瓶男孩,人間處處有真情,唐山十三兄弟,感人瞬間,汶,川,川,新,新,貌,貌,第,一,一,節(jié),節(jié),公,公,共,共,危,危,機(jī),機(jī),的,的,內(nèi),內(nèi),涵,涵,1.,危,危,機(jī),機(jī),的,的,概,概,念,念,最初含義：,危,危機(jī)是醫(yī)學(xué),術(shù),術(shù)語(yǔ)，指人,頻,頻臨死亡，,游,游離于生死,之

3、,之間的那種,狀,狀態(tài)。,朗曼現(xiàn)代,英,英語(yǔ)詞典,的,的解釋：（1）嚴(yán)重疾,病,病突然好轉(zhuǎn),或,或者惡化的,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)折點(diǎn)；,（,（2,）,）事物發(fā)生,過,過程中的一,個(gè),個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、,不,不確定的時(shí),間,間或者狀態(tài),，,，非常危險(xiǎn),或,或者困難的,時(shí),時(shí)刻。,危機(jī)：是指,個(gè),個(gè)人、群體,或,或者組織由,于,于突發(fā)事件的出現(xiàn)，而,受,受到破壞，嚴(yán)重的地威脅到其正常的生存與發(fā)展,狀,狀態(tài)。,強(qiáng)調(diào)：,（1）受到,危,危機(jī)影響的,既,既可能是個(gè),人,人，也可能,是,是群體或組,織,織。,（2）危機(jī),之,之所以出現(xiàn),是,是因?yàn)檎?的,的生存秩序,和,和發(fā)展進(jìn)程,受,受到破壞，,嚴(yán),嚴(yán)重的威脅,到,到正常的

4、生,存,存與發(fā)展，,而,而不是造成,一,一般的負(fù)面,影,影響。,（3）危機(jī),通,通常是與突,發(fā),發(fā)事件相聯(lián),系,系的，因此,，,，在一定意,義,義上突發(fā)事,件,件成為危機(jī),的,的代名詞。,危機(jī)定義之,爭(zhēng),爭(zhēng),（1）“危,機(jī),機(jī)”意味著,“,“危險(xiǎn)”還,是,是“危險(xiǎn)和,機(jī),機(jī)遇”,“危機(jī)”意味著“危險(xiǎn)”,“危機(jī)”意味著“危險(xiǎn)+機(jī),遇,遇”,（2）危機(jī),是,是“事件”,還,還是“過程,”,”,“危機(jī)”是,指,指重大的突發(fā)事件與特殊情況,“危機(jī)”定,義,義為：在特,定,定的時(shí)間、,特,特定的地點(diǎn),發(fā),發(fā)生，對(duì)一,個(gè),個(gè)組織發(fā)展,產(chǎn),產(chǎn)生擾動(dòng)的非正常事件。,“危機(jī)”是,一,一系列缺陷,、,、弱點(diǎn)積累,

5、的,的過程,注意：突發(fā),事,事件是危機(jī),發(fā),發(fā)展過程中,的,的標(biāo)志性事件,2.“危機(jī),”,”與“災(zāi)害,”,”,在國(guó)內(nèi)外學(xué),術(shù),術(shù)界，“危,機(jī),機(jī)”與“災(zāi),害,害”是經(jīng)常,互,互用的兩個(gè),詞,詞匯。為了,辨,辨析、區(qū)分,這,這兩個(gè)概念,，,，我們必須,引,引進(jìn)“致災(zāi)因子,”,”、“脆弱性”、和“風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)概念,趣味案例：,曲,曲突徒薪的,故,故事,客有過主人,者,者，見其灶,直,直突，客謂,主,主人：“更,為,為曲突，遠(yuǎn),徒,徒其薪，不,者,者且有火患,”,”。主人嘿,然,然不應(yīng)。俄,而,而家果失火,，,，鄰里共救,之,之，幸而得,息,息。于是殺,牛,牛置酒，謝,其,其鄰人，灼,爛,爛者在于上,

6、行,行，余各以,功,功次坐，而,不,不錄言曲突,者,者。人謂主,人,人曰：“鄉(xiāng),使,使聽客言，,不,不弗牛酒，,終,終亡火患。,今,今論功而請(qǐng),賓,賓，曲突徒,薪,薪亡恩澤，,焦,焦頭爛額為,上,上客耶？”,主,主人乃寤而,請(qǐng),請(qǐng)之。,（1）致災(zāi),因,因子,是一種具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)象、物,質(zhì),質(zhì)、活動(dòng)，,可,可能造成人,員,員傷亡，影,響,響健康，導(dǎo),致,致財(cái)產(chǎn)損失,、,、生活或服,務(wù),務(wù)設(shè)施喪失,、,、社會(huì)和經(jīng),濟(jì),濟(jì)擾動(dòng)、環(huán),境,境破壞。致災(zāi)因子稱,為,為危險(xiǎn)源或,風(fēng),風(fēng)險(xiǎn)源。,根據(jù)誘致風(fēng),險(xiǎn),險(xiǎn)的因素，,將,將致災(zāi)因子,分,分為以下四,類,類：,自然致災(zāi)因,子,子,技術(shù)致災(zāi)因,子,子,生物致

7、災(zāi)因,子,子,人為致災(zāi)因,子,子,（2）脆弱,性,性,主要是人或,事,事物相對(duì)于,致,致災(zāi)因子的,易,易損性，脆,弱,弱性包括：,物理脆弱性,社會(huì)脆弱性,經(jīng)濟(jì)脆弱性,環(huán)境脆弱性,（3）風(fēng)險(xiǎn),是致災(zāi)因子,與,與脆弱性共,同,同作用的結(jié),果,果。其公式,表,表示為：,風(fēng)險(xiǎn)=致災(zāi),因,因子脆弱,性,性,在理論上，,風(fēng),風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)著,社,社會(huì)的承受,力,力，公共利,益,益因此面臨,嚴(yán),嚴(yán)重的威脅,，,，如果危機(jī),管,管理不力，,風(fēng),風(fēng)險(xiǎn)最終超,出,出社會(huì)的承,受,受力，災(zāi)害,就,就會(huì)發(fā)生。,案例反思：,新,新西蘭基督,城,城的兩次地,震,震：差距何,來(lái),來(lái)？,2010年9月4日，,新,新西蘭第二,大,大

8、城市基督,城,城發(fā)生里氏7.1級(jí)地,震,震。地震沒,有,有造成人員,死,死亡，國(guó)內(nèi),外,外對(duì)其地震,減,減緩措施、,特,特別是建筑,物,物的防震性,能,能贊譽(yù)如潮,。,。2011,年,年2月22,日,日，基督城,發(fā),發(fā)生里氏6.3級(jí)地震,，,，造成166人死亡。,對(duì)比兩次地,震,震后果的差,距,距，我們發(fā),現(xiàn),現(xiàn)：后者震,源,源更淺、震,中,中位于城市,下,下方，這無(wú),疑,疑是一個(gè)重,要,要的原因。,第,第一次地震,發(fā),發(fā)生后，建,筑,筑物雖然沒,有,有垮塌，但,其,其堅(jiān)固性受,到,到破壞。也,就,就是說，他,們,們相對(duì)于地,震,震的脆弱性,更,更大了。前,一,一次地震發(fā),生,生后，人們,應(yīng),

9、應(yīng)對(duì)建筑物,進(jìn),進(jìn)行檢修、,加,加固，強(qiáng)化,減,減緩措施。,可,可能，前一,次,次的平安無(wú),事,事導(dǎo)致了人,們,們的思想麻,痹,痹，忽略了,減,減緩應(yīng)為一,個(gè),個(gè)持續(xù)的過,程,程。,3.公共危,機(jī),機(jī)的概念,公共危機(jī)是,指,指一個(gè)事件,突,突然發(fā)生并,對(duì),對(duì)公眾正常,生,生活、工作,以,以至生命財(cái),產(chǎn),產(chǎn)構(gòu)成威脅,的,的狀態(tài)。,4.危機(jī)、,公,公共危機(jī)、,企,企業(yè)危機(jī)三,者,者的關(guān)系,公共危機(jī)與,企,企業(yè)危機(jī)關(guān),注,注的側(cè)重點(diǎn),不,不同，企業(yè),危,危機(jī)關(guān)注產(chǎn),品,品的品牌及,形,形象，而公,共,共危機(jī)關(guān)注,企,企業(yè)拙劣產(chǎn),品,品的負(fù)面外,部,部效應(yīng)。,危機(jī),公共危機(jī),企業(yè)危機(jī),引發(fā),引發(fā),第二

10、節(jié) 公,共,共危機(jī)的種,類,類,1.按危機(jī),產(chǎn),產(chǎn)生的誘因,分,分類,（1,）,）外,生,生性,危,危機(jī),（2,）,）內(nèi),生,生性,危,危機(jī),（3,）,）內(nèi),外,外雙,生,生型,危,危機(jī),2.,按,按危,機(jī),機(jī)發(fā),生,生的,層,層次,分,分類,（1,）,）全,球,球危,機(jī),機(jī),（2,）,）國(guó),際,際危,機(jī),機(jī),（3,）,）國(guó),家,家危,機(jī),機(jī),（4,）,）地,區(qū),區(qū)危,機(jī),機(jī),（5,）,）組,織,織危,機(jī),機(jī),（6,）,）個(gè),人,人危,機(jī),機(jī),3.,按,按危,機(jī),機(jī)發(fā),生,生的,領(lǐng),領(lǐng)域,分,分類,（1,）,）政,治,治性,危,危機(jī),（2,）,）社,會(huì),會(huì)性,危,危機(jī),（3,）,）宏,觀,觀性

11、,危,危機(jī),（4,）,）生,產(chǎn),產(chǎn)性,危,危機(jī),（5,）,）自,然,然性,危,危機(jī),4.,按,按危,機(jī),機(jī)中,的,的不,同,同利,益,益主,體,體分,類,類,（1,）,）一,致,致性,危,危機(jī),（2,）,）沖,突,突性,危,危機(jī),5.,按,按危,機(jī),機(jī)發(fā),生,生的,不,不同,方,方式,分,分類,（1,）,）滲,透,透性,危,危機(jī),（2,）,）定,期,期性,危,危機(jī),（3,）,）突,發(fā),發(fā)性,危,危機(jī),6.,按,按危,機(jī),機(jī)造,成,成的,不,不同,后,后果,分,分類,（1,）,）有,形,形損,失,失危,機(jī),機(jī),（2,）,）無(wú),形,形損,失,失危,機(jī),機(jī),7.,按,按危,機(jī),機(jī)發(fā),展,展速,度,度

12、分,類,類,（1,）,）龍,卷,卷風(fēng),型,型危,機(jī),機(jī),（2,）,）腹,瀉,瀉型,危,危機(jī),（3,）,）長(zhǎng),期,期投,影,影型,危,危機(jī),（4,）,）文,火,火型,危,危機(jī),第三,節(jié),節(jié),公,公共,危,危機(jī),的,的特,征,征,1.,公,公共,危,危機(jī),的,的突,發(fā),發(fā)性,2.,公,公共,危,危機(jī),的,的威,脅,脅性,3.,公,公共,危,危機(jī),的,的不,確,確定,性,性,4.,公,公共,危,危機(jī),的,的緊,迫,迫性,5.,公,公共,危,危機(jī),的,的破,壞,壞性,6.,公,公共,危,危機(jī),的,的無(wú),序,序性,7.,公,公共,危,危機(jī),潛,潛伏,的,的隱,蔽,蔽性,8.,公,公共,危,危機(jī),傳,傳播

13、,的,的公,開,開性,9.,公,公共,危,危機(jī),的,的社,會(huì),會(huì)性,10.公,共,共危,機(jī),機(jī)的,擴(kuò),擴(kuò)散,性,性,第四,節(jié),節(jié),公,公,共,共危,機(jī),機(jī)的,影,影響,公共,危,危機(jī),發(fā),發(fā)生,后,后，,引,引起,一,一系,列,列的,消,消極,后,后果,，,，主,要,要體,現(xiàn),現(xiàn)在,以,以下,三,三個(gè),方,方面,：,：,1.,人,人員,傷,傷亡,和,和財(cái),產(chǎn),產(chǎn)損,失,失,2.,社,社會(huì),經(jīng),經(jīng)濟(jì),運(yùn),運(yùn)行,中,中斷,3.,消,消費(fèi),與,與投,資,資減,少,少,第五,節(jié),節(jié),公,公,共,共危,機(jī),機(jī)的,發(fā),發(fā)展,周,周期,1.,潛,潛伏,期,期,2.,爆,爆發(fā),期,期,3.,持,持續(xù),期,期,

14、4.,解,解決,期,期,5.,善,善后,期,期,第六,節(jié),節(jié),公,公共,危,危機(jī),的,的發(fā),展,展趨,勢(shì),勢(shì),1.,誘,誘發(fā),公,公共,危,危機(jī),的,的因,素,素不,斷,斷增,多,多，,公,公共,危,危機(jī),發(fā),發(fā)生,的,的更,加,加頻,繁,繁,2.,地,地區(qū),性,性危,機(jī),機(jī)事,件,件減,少,少，,跨,跨國(guó),性,性的,危,危機(jī),事,事件,增,增多,3.,公,公共,危,危機(jī),信,信息,擴(kuò),擴(kuò)散,的,的速,度,度加,快,快,4.,公,公共,危,危機(jī),波,波及,的,的范,圍,圍越,來(lái),來(lái)越,廣,廣,5.,公,公共,危,危機(jī),的,的危,害,害性,呈,呈增,長(zhǎng),長(zhǎng)態(tài),勢(shì),勢(shì),6.,公,公共,危,危機(jī),的

15、,的種,類,類增,多,多,7.,單,單一,型,型危,機(jī),機(jī)事,件,件減,少,少，,復(fù),復(fù)合,型,型社,會(huì),會(huì)危,機(jī),機(jī)事,件,件增,多,多,9,、,靜,靜,夜,夜,四,四,無(wú),無(wú),鄰,鄰,，,，,荒,荒,居,居,舊,舊,業(yè),業(yè),貧,貧,。,。,。,。1,月,月-231,月,月-23,Friday,January6,2023,10,、雨中,黃,黃葉樹,，,，燈下,白,白頭人,。,。13:22:3013:22:3013:22,1/6/20231:22:30 PM,11,、,以,以,我,我,獨(dú),獨(dú),沈,沈,久,久,，,，,愧,愧,君,君,相,相,見,見,頻,頻,。,。,。,。1,月,月-2313:2

16、2:3013:22,Jan-2306-Jan-23,12,、故,人,人江,海,海別,，,，幾,度,度隔,山,山川,。,。13:22:3013:22:3013:22,Friday,January6,2023,13,、,乍,乍,見,見,翻,翻,疑,疑,夢(mèng),夢(mèng),，,，,相,相,悲,悲,各,各,問,問,年,年,。,。,。,。1,月,月-231,月,月-2313:22:3013:22:30,January6,2023,14,、他,鄉(xiāng),鄉(xiāng)生,白,白發(fā),，,，舊,國(guó),國(guó)見,青,青山,。,。06,一,一,月,月20231:22:30,下,下午13:22:301月-23,15,、比不,了,了得就,不,不比，,得,得不到,的,的就不,要,要。,。,。一月231:22 下,午,午1月-2313:22,January 6,2023,16,、行動(dòng)出,成,成果，工,作,作出財(cái)富,。,。2023/1/613:22:3013:22:30,06 January 2023,17,、,做,做,前,前,，,，,能,能,夠,夠,環(huán),環(huán),視,視,四,四,周,周,；,；,做,做,時(shí),時(shí),，,，,你,你,只,只,能,能,或,或,者,