學校經(jīng)營效益

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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,第九章,1,本講的主要內(nèi)容,一、學校經(jīng)營效率,二、學校經(jīng)營質(zhì)量,三、學校經(jīng)營效益,效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,2,本講的邏輯思路,1.,學校經(jīng)營效率,學校經(jīng)營主體,經(jīng)營成本,經(jīng)營規(guī)模,2.,學校經(jīng)營質(zhì)量,學校經(jīng)營產(chǎn)品,經(jīng)營質(zhì)量（概念界定、指標、個案研究）,影響學校經(jīng) 營的因素分析（規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟）,3.,學校經(jīng)營效益,效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,3,一、學校經(jīng)營的效率,（一）學校為什么講經(jīng)營？,（二）學校經(jīng)營成本,（

2、三）學校經(jīng)營規(guī)模效率圖,4,（一）學校為什么要講經(jīng)營？,學校經(jīng)營,的內(nèi)涵,理論上，教育的經(jīng)濟價值主要體現(xiàn)在投資（生產(chǎn)）和收益（消費）,實踐中，教育市場的競爭性要求學校經(jīng)營實現(xiàn)保值，更要增殖,5,學校經(jīng)營內(nèi)涵,在現(xiàn)代學校制度的保障下，學校為滿足社會對教育服務和人才培養(yǎng)的需求，以提高辦學效率和提高教育質(zhì)量為目標，以最終促進學生發(fā)展為目的，而組織實施的有效獲取充足辦學資源、優(yōu)化配置教育教學資源的系列交易活動（包括教學促進和教學管理等活動）。,6,學校經(jīng)營概念解釋,保障：現(xiàn)代學校制度；,目標：學校效率質(zhì)量的統(tǒng)一；,最終目的：學生發(fā)展；,途徑：一系列的交易活動（學校運作），資源的優(yōu)化配置整合,7,（二）

3、學校經(jīng)營成本,成本和教育成本,主要包括機會成本和生產(chǎn)成本兩大類別，衡量生產(chǎn)成本可以從不同的角度進行，因此成本的分類多種多樣。運用于教育領域中，教育成本則包括教育機會成本和教育生產(chǎn)成本。,8,學校經(jīng)營成本,學校經(jīng)營成本（,cost of school operating,）,學校生產(chǎn)教育產(chǎn)品時所耗費的資源價值量，也就是學校提供教育服務過程中所花費的經(jīng)濟資源總量和教育資源的耗損量。,9,學校經(jīng)營成本,10,邊際成本曲線,學生人數(shù),單位學生成本,B,C,A,平均經(jīng)常,成本曲線,單位學生成本與學校規(guī)模之相關,（三）學校經(jīng)營規(guī)模效率圖,教育資源的投入，以單位學生成本計算產(chǎn)出，以學生人數(shù)增加的比例大于單位

4、學生成本增加的比例，便是教育規(guī)模經(jīng)濟。如果學生人數(shù)增加的比例小于單位學生成本增加的比例，便是教育規(guī)模不經(jīng)濟。如圖所示：,AC,線段為教育規(guī)模經(jīng)濟效果，,CB,線段為教育規(guī)模不經(jīng)濟效果。,11,學校經(jīng)營規(guī)模效率圖,對圖形我們有以下四點需要解釋,1.,為什么在這里用平均經(jīng)常成本曲線代替了平均總成本曲線,2.,平均經(jīng)常成本曲線為什么是先下降后上升的趨勢。,3.,邊際成本曲線先下降，而后急劇上升。,4.,邊際成本曲線與生均經(jīng)常成本曲線在生均經(jīng)常成本最低點相交。,12,1.,平均經(jīng)常成本代替平均總成本,（,1,）通常學校所使用的資源區(qū)分為固定成本和經(jīng)常成本。,（,2,）固定成本固定不變，學生人數(shù)比例增加

5、比例永遠大于單位學生成本增加比例；事實上，學生人數(shù)不斷增加，單位固定成本也不斷減少，一定出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效果。最適當?shù)膶W校規(guī)模，可令學校規(guī)模不斷擴大，以達到百分之百的運用而不衍生不經(jīng)濟缺陷為止。因此，尋求學校最適當規(guī)模，不能以固定成本為分析對象。,13,平均經(jīng)常成本代替平均總成本,（,3,）利用單位學生平均經(jīng)常成本與學生人數(shù)作分析最能預測出各類人員使用的經(jīng)濟與不經(jīng)濟。于是教育經(jīng)濟學者遂以單位學生平均經(jīng)常成本與學生人數(shù)來調(diào)適學校最適當經(jīng)營模式。,14,2.,學校經(jīng)營平均經(jīng)常成本呈,U,型,假設學校固定成本不受限制，現(xiàn)有的師資及行政人員條件下所能容納學生最大量為,550,人，超過,550,人，學校就要

6、增加師資行政人員的投資，以滿足新增學生的教學要求。以三百人為起點，隨著規(guī)模的擴大，其平均經(jīng)常成本的變動的情況如表：,15,學校經(jīng)營成本表,學校經(jīng)常成本,10,萬,11.8,萬,13,萬,16,萬,21,萬,22,萬,24,萬,學生,人數(shù),300,400,500,600,700,800,900,平均經(jīng)常成本,333,295,260,289,350,314,300,邊際成本,333,180,120,289,511,100,200,16,學校經(jīng)營平均經(jīng)常成本呈,U,型？,由上面數(shù)字，我們可以得出這所學校的平均經(jīng)常成本的曲線應該表示為：,學生人數(shù),單位學生成本,平均經(jīng)常成本,17,學校經(jīng)營平均經(jīng)常成本

7、呈,U,型,平均經(jīng)常成本的變動趨勢為：在學校的固定成本不變的情況下，由于生師比的變化，隨著學生數(shù)量的增加，單位學生的經(jīng)常成本成下降的趨勢。當學生的數(shù)量突破一定的極限，也就是這些教師不能夠承擔更多學生的教學任務時，學校就會增加教師的數(shù)量，單位學生的經(jīng)常成本就會急劇上升。,18,學校經(jīng)營平均經(jīng)常成本呈,U,型,在此基礎上進一步增加學生的數(shù)量，生均經(jīng)常成本又會出現(xiàn)下降的趨勢。由于前一個階段的教師的利用率已經(jīng)達到了最大，所以額外增加教師的邊際貢獻率（邊際產(chǎn)量）小，因此生均經(jīng)常成本總體會成上升趨勢。也就是生均經(jīng)常成本的最低點會高于前一階段的最低點。由于一所學校固定成本相對穩(wěn)定，生均經(jīng)常成本曲線的變動是先

8、下降，后上升，再下降上升，總體成波浪式上升的。,19,3.,邊際成本曲線的變化,在經(jīng)濟學中，邊際成本解釋為額外一單位所引起的總成本的增加。運用在教育中，就是指每增加一個學生，學校培養(yǎng)所需增加經(jīng)常性費用。如上面生均經(jīng)常成本，生均邊際成本也出現(xiàn)類似的情況。邊際成本的變動也是先下降后上升，再下降上升，總體成波浪式上升趨勢。,20,邊際成本曲線的變化,這是由于當學校的規(guī)模較小時，學校必備的師資、行政人員及基本的教具等經(jīng)常成本沒有得到充分的利用，這造成了很多生產(chǎn)力的閑置。由于學校可以輕而易舉的把這些閑置的生產(chǎn)力投入使用，而不必額外的增加師資及行政人員。在這種情況下，額外增加一個學生的邊際成本是很小的。,

9、21,邊際成本曲線的變化,與此相比，當學校的規(guī)模擴大到一定程度，學校的教師的教學任務已經(jīng)相當重，這些閑置的生產(chǎn)力得到了充分的利用。這時，學校要想再招生就只有增加教師的數(shù)量才行。這時，對新引進的教師的充分利用又會在一個新的水平上，開始新一輪的循環(huán)。故而出現(xiàn)上面描述的情況。,22,4.,邊際成本曲線在平均經(jīng)常成本最低點與之相交,由圖我們可以看出，在一定的師資、行政人員的情況下，只要邊際成本小于平均經(jīng)常成本，平均經(jīng)常成本就下降。只要邊際成本大于平均經(jīng)常成本，平均經(jīng)常成本就上升。這是什么原因呢？,23,邊際成本曲線在平均經(jīng)常成本最低點與之相交,為了說明其原因，考慮一個類比平均經(jīng)常成本就像累積的平均成績

10、，邊際成本就像你下一門課將要得到的成績。如果你下一門課的成績小于你的平均成績，那么你的平均成績就將下降。如果你的這門課的成績高于你的平均成績，你的平均成績就將上升。平均經(jīng)常成本與邊際成本的關系和平均成績與邊際成績的關系完全相同。,24,幾個疑點,一是邊際成本的概念為什么在這里變化為經(jīng)常成本額外單位的增加,二是邊際成本和經(jīng)常成本的真的在這一點相交嗎？,25,解疑（一）,邊際成本的概念為什么在這里變化為經(jīng)常成本額外單位的增加,前面這個圖形的努力是著眼于對學校經(jīng)營的適度規(guī)模的探索。學者們認為利用單位學生平均經(jīng)常成本與學生人數(shù)作分析最能預測出各類人員使用的經(jīng)濟與不經(jīng)濟。,26,解疑（一）,固定成本規(guī)模

11、的無限擴大性決定了我們不能以固定成本作為分析單位。因此就引入了經(jīng)常成本這一概念。而這里的經(jīng)常成本實際上包括了師資和行政人員薪金等相對穩(wěn)定的成本。因此這里的經(jīng)常成本實際上代替了對總成本來進行規(guī)模效益的分析。所以邊際成本可以看作是經(jīng)常成本額外單位的增加。,27,解疑（二）,邊際成本和經(jīng)常成本的真的在這一點相交嗎？邊際成本會和經(jīng)常成本在這一點相交。,我們上面的分析可以看出，平均經(jīng)常成本實際上就相當于平均可變成本和平均部分固定成本的和。而這恰恰是平均總成本的概念。正如前面所介紹的，邊際成本和平均總成本二者相交的。并且是在平均總成本的最低點相交。,28,二、學校經(jīng)營的質(zhì)量,（一）學校經(jīng)營的產(chǎn)品是什么？,

12、（二）學校經(jīng)營的質(zhì)量,（三）學校經(jīng)營的質(zhì)量保障圖,29,（一）學校經(jīng)營產(chǎn)品,學校經(jīng)營的產(chǎn)品不是一種簡單而直接的有形實物，而是一種具有復雜內(nèi)涵和層次結構的精神產(chǎn)品，是集教育服務（過程）和通過教育服務而發(fā)展了的學生心智（或曰：智力、體力、品德、情感、審美、文明幸福生活等生產(chǎn)性知識與技能以及消費性知識與技能）（結果）于一體的無形產(chǎn)品。,30,（二）學校經(jīng)營質(zhì)量,1.,學校經(jīng)營質(zhì)量概念,學校經(jīng)營質(zhì)量：學校教育滿足需求主體明確或潛在需求的程度。它取決于需求主體對學校教育服務的預期同實際感知的教育服務水平。,2.,學校經(jīng)營質(zhì)量的影響因素,31,（三）對學校經(jīng)營質(zhì)量保障圖,學生人數(shù),學校經(jīng)營質(zhì)量,最低質(zhì)量保

13、障線,對圖形的解釋：,1.,學校經(jīng)營質(zhì)量曲線是倒,U,型的；,2.,學校經(jīng)營最低質(zhì)量保障線。,32,1.,學校經(jīng)營質(zhì)量曲線是倒,U,型的,（,1,）學校規(guī)模的擴大，建筑設備種類增多，個別用途的建筑及設備也可出現(xiàn)，從而有利于教育質(zhì)量的提高。學校規(guī)模的擴大，教職工勢必增加，這樣有利于學校人力分工和專門化。學生人數(shù)越多，學生因個別差異及不同發(fā)展的需求，要求多種課程及活動的設立；因此，隨著學校規(guī)模的擴大，學校經(jīng)營的質(zhì)量有一個曲線上升的階段。學校經(jīng)營質(zhì)量和學生人數(shù)的增加成正比。,33,學校經(jīng)營質(zhì)量曲線是倒,U,型的,（,2,）但教育規(guī)模的擴大是有限度的，如果規(guī)模擴大產(chǎn)生各種不經(jīng)濟的缺陷，必將損害教育功能

14、，此時，單位學生成本即使減少也不能叫做教育的規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模過大衍生的缺陷最重要的莫過于人際關系的疏離與行政僵化。當學校擴大到一定規(guī)模時，由規(guī)模經(jīng)濟帶來的質(zhì)量的提高就會停滯甚至呈下降趨勢。在這種情況下，學校的規(guī)模如果進一步擴大，就會導致學校經(jīng)營質(zhì)量的進一步下滑。此時，學校經(jīng)營質(zhì)量和學生人數(shù)的增加呈反比。,34,2.,學校經(jīng)營最低質(zhì)量保障線,從學校的性質(zhì)，目的和作用出發(fā)，我們認為學校的辦學要以質(zhì)量為主。并且考慮到各地辦學條件的差異，學校的辦學應該而且存在一條最低質(zhì)量保障線，用以規(guī)范學校辦學。作為學校質(zhì)量評估的標準，我們應該結合各地實際，制定相應的標準。,35,學校經(jīng)營最低質(zhì)量保障線,只要學校的辦學

15、質(zhì)量能夠落在最低質(zhì)量保障線之上，我們認為這所學校就有存在的價值。相反，如果學校的辦學條件不能保證所要求的最低質(zhì)量，對這種學校就應該取締。當然，這一標準的制定應該結合不同地區(qū)的發(fā)展實際，而不應搞一刀切。,36,經(jīng)營質(zhì)量要素,學校經(jīng)營質(zhì)量可接受區(qū)間（,zone of tolerance),理想標準,可接受標準,可接受區(qū),不可接,受區(qū),經(jīng)營質(zhì)量,37,三、學校經(jīng)營質(zhì)量和效率統(tǒng)一,（一）學校經(jīng)營效率和質(zhì)量的統(tǒng)一,（二）學校經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量和效率統(tǒng)一圖的構建,38,（一）學校經(jīng)營質(zhì)量和效率,由于教育資源的有限性，學校的經(jīng)營必須追求效率,由于教育的最終目的不是為了學校的發(fā)展，而是服務于人，為了學生的發(fā)展，所

16、以學校經(jīng)營的質(zhì)量便是學校經(jīng)營最終所要追求的目的。,學校經(jīng)營一方面要追求效率，實現(xiàn)對有限教育資源的充分利用；另一方面又要追求質(zhì)量，最終實現(xiàn)教育的目的。所以，學校的經(jīng)營應該實現(xiàn)規(guī)模、效率和質(zhì)量的統(tǒng)一。,39,（二）對學校經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量和效率關系圖,探尋學校經(jīng)營的適度規(guī)模問題應當將質(zhì)量因素考慮進去。這樣質(zhì)量曲線存在三種假設的情況。如圖所示：,生均成本,平均經(jīng)常,成本曲線,經(jīng)營質(zhì)量,學生人數(shù),學生人數(shù),A,B,C,D,F,E,G,邊際成本曲線,H,I,J,K,L,40,質(zhì)量曲線的第一種假設,學校經(jīng)營的質(zhì)量最高點在,BD,線上，此種情況學校經(jīng)營的效率和質(zhì)量實現(xiàn)理想的統(tǒng)一狀態(tài)。學校經(jīng)營質(zhì)量隨學校規(guī)模的擴大而提高。當生均經(jīng)常成本降至最低時，學校經(jīng)營的質(zhì)量達到最優(yōu)，此時學校的規(guī)模為適度規(guī)模。超過這一規(guī)模單位學生經(jīng)常成本便呈上升趨勢，學校經(jīng)營質(zhì)量也會隨之而下降。,對這種情況，我們要做的就是是學校經(jīng)營的生均成本將至最低即可。,41,質(zhì)量曲線的第二種假設,學校經(jīng)營的質(zhì)量最高點在,BD,的左側時，學校經(jīng)營的規(guī)模、效率、質(zhì)量的關系有存在四種類型。,1.HF,為伴隨著學校規(guī)模的擴大，學校經(jīng)營的成本逐漸降低，學校經(jīng)