以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

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1、以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收 　　以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收 　　發(fā)展小城鎮(zhèn)是手段，不是目的，是現(xiàn)階段加快我國城市化進(jìn)程的一條不可逾越的必經(jīng)之路，這是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)第 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，進(jìn)而成功擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要支點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)的一個(gè)戰(zhàn)略突破口。近年來，我市把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為支撐，緊扣發(fā)展這個(gè)主旋律，圍繞“造城興業(yè)，活鎮(zhèn)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，壯大“支撐”活“載體”，搞活“載體”促“支撐”，三位一體

2、，共興共榮，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)了小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了我市農(nóng)民收入的大幅增長。 　　特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，是小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我市在小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，按照“突出特色，適度超前”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平，從規(guī)劃布局、綠化品位、人文環(huán)境等方面反映出每個(gè)村鎮(zhèn)的個(gè)性和特色。把單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展納入全市城鎮(zhèn)體系的整體規(guī)劃當(dāng)中，做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)發(fā)展，準(zhǔn)確確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、國道帶動(dòng)型、邊貿(mào)帶動(dòng)型、國有大企業(yè)帶動(dòng)型等城鎮(zhèn)發(fā)展方向。在自然景觀的塑造中，山地小城鎮(zhèn)以山造景，

3、塑造地域性、民俗性、民族性的小城鎮(zhèn)景觀；平原、丘陵小城鎮(zhèn)因地變景，以堰塘糧田為基調(diào)色，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，創(chuàng)新建筑形式，形成平原風(fēng)光；在建筑設(shè)計(jì)上，注重民居特色，古建筑風(fēng)貌，現(xiàn)代風(fēng)格，西方流派的不同選擇。經(jīng)過多年來的努力和實(shí)踐，一座座獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，在黃土崗山上崛起，初步實(shí)現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”：即從發(fā)展小城鎮(zhèn)向培植區(qū)域中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；從重視小城鎮(zhèn)建設(shè)向村莊建設(shè)延伸轉(zhuǎn)變；從注重?cái)U(kuò)大外延向城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變；從著眼于規(guī)劃建設(shè)向嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)變；從小城鎮(zhèn)發(fā)展梯次推進(jìn)向整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。100多萬“泥腿子”“洗腳上田”“換腦進(jìn)城”，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到市民的歷史性跨越，43%的人口城市化率，高出全省近十個(gè)百分點(diǎn)。

4、　　 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，我們借助小城鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、通訊和人才科技等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、外向帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工中心、銷售中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。為重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，全市先后投資5000多萬元，為200多家?guī)?dòng)力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，這些企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值60多億元，年實(shí)現(xiàn)利稅5、5億元。圍繞龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地620萬畝（含山場(chǎng)、水面），開發(fā)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品200多個(gè)，其中21個(gè)獲得國家和省級(jí)名牌，形

5、成了龍頭在城鎮(zhèn)，基地在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。谷城縣五山鎮(zhèn)是襄樊市的一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)，種茶、產(chǎn)茶一直是此地的主要產(chǎn)業(yè)，近幾年，他們依托城鎮(zhèn)造優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)上發(fā)展茶葉加工、包裝企業(yè)18家，投資100多萬元建成了茶葉專業(yè)交易市場(chǎng)。念茶經(jīng)，實(shí)行一個(gè)集團(tuán)管總（“玉皇劍”集團(tuán)），一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，一個(gè)品牌創(chuàng)天下，建成茶葉基地3萬畝，年產(chǎn)茶葉200多萬斤。茶葉集團(tuán)通過土地入股、合同購銷、技術(shù)服務(wù)等形式，將90%的農(nóng)戶納入茶葉產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)行企業(yè)管理、逐級(jí)核算、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?！坝窕蕜Α辈璞辉u(píng)為全省十大名茶，年銷售額達(dá)5000多萬元，僅此一項(xiàng)人均增收2xx多元。xx區(qū)黃集鎮(zhèn)依托自身農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，通過在城鎮(zhèn)建設(shè)

6、專業(yè)化的交易市場(chǎng)，并依托交易市場(chǎng)大力發(fā)展“兩園三瓜一花”六大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)壯大后，他們又在鎮(zhèn)上成立了經(jīng)銷公司，企業(yè)通過契約方式，與農(nóng)民簽訂合同，農(nóng)民按合同種植，企業(yè)按合同收購，用公司制農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，其吸引力、輻射力同步增強(qiáng)，又吸引了大批客商到黃集運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品，從而又使該鎮(zhèn)形成了鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品的一個(gè)重要集散地。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，年財(cái)政收入達(dá)3500萬元，位居全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。另一方面，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。目前，全市小城鎮(zhèn)已吸納近百萬農(nóng)民(其中今年有近2萬人)進(jìn)鎮(zhèn)落戶，小城鎮(zhèn)已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。大批的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商為農(nóng)業(yè)分工

7、分業(yè)創(chuàng)造了條件，進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)出耕地80多萬畝，占耕地面積的12、8%；極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市種植20畝以上的農(nóng)戶增加到8萬多戶，占總戶數(shù)的1/10；種植面積160多萬畝，占耕地面積的1/4；創(chuàng)產(chǎn)值17億元，占種植產(chǎn)值的1/3，專業(yè)村由97個(gè)增加到317個(gè)。棗陽市興隆鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，反租土地200畝，多方籌資200多萬元，興建高科技農(nóng)業(yè)示范基地，引進(jìn)世界先進(jìn)品種，聘請(qǐng)全國一流的專家做技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行農(nóng)民承包，企業(yè)化管理，畝平純收入5—10萬元，最高的達(dá)到17萬元。 　　 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。我們針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)、布局分

8、散、機(jī)制退化等突出問題，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。調(diào)整結(jié)構(gòu)主要是優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)集中，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的傳統(tǒng)模式；強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，向?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)集中，向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集中，充分利用存量資產(chǎn)，形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。老河口市仙人渡鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為突破口，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一是依托沙石資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了預(yù)制建材工業(yè)園區(qū)；二是依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建服裝紡織工業(yè)園區(qū)；三是依托資本積累與流動(dòng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了釀酒經(jīng)濟(jì)園區(qū)；四是依托漢江水土優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新

9、奇特果蔬產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。其中前3個(gè)園區(qū)集中于鎮(zhèn)區(qū)，占地面積為鎮(zhèn)區(qū)面積的一半，構(gòu)成了小城鎮(zhèn)的主體框架。2xx年3區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的75%，占鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的95%。棗陽市吳店鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資9000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)實(shí)行專線供電，吸引了21家鎮(zhèn)辦工業(yè)企業(yè)和110多家個(gè)體私營企業(yè)進(jìn)入小區(qū)，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)初步形成了機(jī)械、紡織、化工、造紙等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。去年區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4、8億元，在全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中三分天下有其一。谷城縣石花鎮(zhèn)是鄂西北一個(gè)具有數(shù)千年歷史的

10、古鎮(zhèn)，改革開放以來，特別是九十年代以后，石花鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，他們大力實(shí)施“興工強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、建設(shè)名鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使石花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。他們先后籌資過億元，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興建了占地40畝的綜合農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)；擴(kuò)建了日供水能力2萬噸的自來水廠；興建了一棟可容納300余人住宿的賓館；架設(shè)了11萬伏高壓輸電線路；興建了一棟電訊大樓和一座高達(dá)68米的數(shù)字程控電話塔，使程控電話裝機(jī)容量由4000門增加到2xx0門，在原電視差轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上又新建了一個(gè)有線電視臺(tái)，可同時(shí)轉(zhuǎn)播24套節(jié)目；興建了一座容納500余人的縣二級(jí)汽車客運(yùn)站，日客運(yùn)量達(dá)1、2萬人次；在鎮(zhèn)東、中、西出口興建三處景

11、點(diǎn)，4條主要街道安裝路燈350盞，硬化路面188220平方米，主干道硬化率達(dá)98%，修建排水管道12950米。興建水沖式公廁15座，購置環(huán)衛(wèi)車輛3部，增設(shè)果皮箱400多個(gè)，并已建成了綠化、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療和文化設(shè)施，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能日輳?fù)晟?。城?zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動(dòng)了石花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的振興。目前，該鎮(zhèn)依托城鎮(zhèn)創(chuàng)造的良好環(huán)境，興辦各類大、小企業(yè)近百家，從業(yè)人員近2萬多人，初步形成了紡織、蓄電、機(jī)械、化工、冶煉、電子、建筑建材、彩印裝璜、水泥、家具、造紙等行業(yè)，產(chǎn)品高達(dá)1000多個(gè)品種的發(fā)展格局。2xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16億元，財(cái)政收入2750萬元，農(nóng)民人均收入2600元，城鎮(zhèn)居民人均純收入5000元。

12、現(xiàn)石花鎮(zhèn)獲得了“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)，并被確定為國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作示范區(qū)。截止目前，全市在小城鎮(zhèn)興辦工業(yè)小區(qū)150多個(gè)，其中省級(jí)小區(qū)10個(gè)，國家中西部合作示范區(qū)1個(gè)，70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)集中在小區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重組資產(chǎn)15億元。目前，全市有85%的企業(yè)進(jìn)行了改制，盤活資產(chǎn)存量70多億元，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值106、22億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的25、6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳國家各種稅金4、55億元，占全市財(cái)政收入的16、25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的代表，最先根植于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的小集鎮(zhèn)，撐起了城鎮(zhèn)的骨架，小集鎮(zhèn)又通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生根發(fā)

13、芽、茁壯成長，發(fā)展為具有現(xiàn)代氣息的小城鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，兩者相互促進(jìn)，相互依托，互為反哺，帶動(dòng)了我市農(nóng)民收入的大幅增長。 　　 三、旅游帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。吳店鎮(zhèn)是一代明君東漢開國皇帝劉秀的故里，從西漢末年建鎮(zhèn)至今，已有二千多年的歷史。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制中，我們注重發(fā)掘千年古鎮(zhèn)這一歷史文化底蘊(yùn)，發(fā)揮高起點(diǎn)規(guī)劃的龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)高品位建設(shè)。“白水遺龍種、春陵郁帝基”，白水文化淵源流長，人文資源十分豐富。我們充分利用白水歷史文化優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃中注重做到“三個(gè)結(jié)合”：一是注重將經(jīng)濟(jì)功能和歷史文化功能相結(jié)合。在滾河橋北規(guī)劃了工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、肖灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)等

14、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。同時(shí)，把與城鎮(zhèn)緊緊連接的白水寺風(fēng)景名勝旅游區(qū)作為文化功能區(qū)，并在建設(shè)中突出帝鄉(xiāng)人文特色，再現(xiàn)“龍飛白水”的歷史風(fēng)貌；二是注重古鎮(zhèn)遺韻與現(xiàn)代氣息相結(jié)合。對(duì)橋南老城區(qū)，加強(qiáng)了仿古街詳細(xì)規(guī)劃的編制和仿古建筑的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并對(duì)古建筑較多的老東街進(jìn)行保護(hù)，禁止隨意拆建古建筑。形成了“青磚碼頭墻、紅梁花格窗、飛檐琉璃瓦、家家開店堂”的古建筑風(fēng)貌。在橋北商貿(mào)小區(qū)、瑞春園居民小區(qū)，大力推廣新穎別致、風(fēng)格獨(dú)特的建筑模式，精心設(shè)計(jì)出一批莊重典雅、氣勢(shì)恢宏的歐式建筑式樣。使整個(gè)城鎮(zhèn)新老結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合，凝固的詩句與跳動(dòng)的音符交融，既保持了濃郁的古鎮(zhèn)韻味，又充滿著強(qiáng)烈的現(xiàn)代氣息。城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了眾多的國內(nèi)

15、外游客，每年僅旅游門票收入就達(dá)50多萬元。棗陽市太平鎮(zhèn)走的是“旅游促貿(mào)”的發(fā)展路子。他們以唐梓山被確定為“xx省旅游定點(diǎn)單位”和“圣地”為契機(jī)，投入100多萬元，建成唐梓山風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)，同時(shí)他們又開發(fā)了旅游農(nóng)業(yè)高新科技示范園、蓮花堰湖水風(fēng)光、鎮(zhèn)人民廣場(chǎng)等旅游景點(diǎn)，使唐梓山—蓮花堰—旅游農(nóng)業(yè)科技園—人民廣場(chǎng)，緊緊圍繞省道，一脈相通，如金線穿珠，構(gòu)筑了旅游黃金開發(fā)帶，形成了邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和邊鎮(zhèn)大旅游的格局。每年三月初七唐梓山旅游節(jié)期間，吸引鄂豫兩省十多個(gè)縣市的15萬游客，年旅游貿(mào)易額達(dá)2xx萬元以上，拉動(dòng)了邊鎮(zhèn)商貿(mào)的大幅增長。 　　 四、建設(shè)國道帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。在國道帶動(dòng)型城鎮(zhèn)中最典型的是x

16、x區(qū)的雙溝鎮(zhèn)、棗陽市的七方鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)。這三個(gè)鎮(zhèn)都座落在316國道沿線。國道成為他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生命線。特別是雙溝鎮(zhèn)，利用便利的交通條件，提出了“抓好城建興經(jīng)濟(jì)，振興經(jīng)濟(jì)促城建”的發(fā)展思路，提升城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和凝聚力，并迅速成長為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化中心。由于雙溝鎮(zhèn)是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)，公路四通八達(dá)，人流、物流、車流量特別大，城鎮(zhèn)管理的難度非常大。但是，雙溝鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生是一座城鎮(zhèn)的臉面，因此，在整治環(huán)境衛(wèi)生上下了很大的功夫。他們成立了三十八人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)，每天起早摸黑對(duì)街道進(jìn)行普掃兩次并做到全天保潔，當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清運(yùn)完畢。為了理順市場(chǎng)經(jīng)營秩序，雙溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)辦認(rèn)

17、真執(zhí)行劃行歸市，定點(diǎn)定位經(jīng)營，國道上嚴(yán)禁出店經(jīng)營，主干道上不準(zhǔn)亂占道經(jīng)營。為防止車輛亂停亂放，影響交通，城建辦監(jiān)察中隊(duì)始終堅(jiān)守崗位，保障街道的暢通無阻，讓各種車輛安全有序地通過雙溝城區(qū)。通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，使原來臟、亂、差的雙溝變成現(xiàn)在規(guī)?？涨啊㈡?zhèn)容美觀、文明衛(wèi)生、富有現(xiàn)代氣息的小城鎮(zhèn)，為雙溝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。目前，雙溝已建成了鄂西北最大的糧油集散地，“買全國，賣全國”，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)副產(chǎn)品走向大市場(chǎng)帶來極為便利的條件。 　　 五、國有大企業(yè)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)，也是我市的一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，他們走的是一條依托國有大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的路子。我國特大型化纖基地-

18、----xx化纖集團(tuán)公司，是一家大規(guī)模的上市公司，就位于太平店鎮(zhèn)。太平店鎮(zhèn)緊緊依托xx化纖集團(tuán)公司，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。他們通過完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，密切溝xx纖集團(tuán)與城鎮(zhèn)的聯(lián)系，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的根據(jù)地。幾年來，太平店鎮(zhèn)共投資5000多萬元，建成18--30米寬的街道16條，計(jì)22公里，埋設(shè)下水管道25公里，供水管道26、2公里，架設(shè)路燈4盞，建公共廁所9處，公共綠地面積為1公頃；建35千伏的變電站一座，110千伏變電站兩座，總?cè)萘繛?、5萬千伏安，全鎮(zhèn)通電率為100%；建有電信分局一處，開通了10000六數(shù)字程控電話交換機(jī)，無限通訊信號(hào)接收基地兩處，并彩了120路光纖傳輸，實(shí)現(xiàn)了國際

19、國內(nèi)長途直撥，同時(shí)還架設(shè)了一座70米高的無線電發(fā)射塔。一座現(xiàn)代化的城市已具雛形。另一方面，該鎮(zhèn)以為化纖公司配套為主，圍繞集鎮(zhèn)和化纖公司建廠，現(xiàn)已形成了一個(gè)長達(dá)3、8公里的紡織工業(yè)帶。全鎮(zhèn)各類企業(yè)達(dá)1061家，主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品70多種，已形成紡織服裝、化工、建筑、建材、機(jī)械鑄造、食品加工、印刷制箱等具有太平店特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等17個(gè)省、市、自治區(qū)。 　　 六、邊貿(mào)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，一定要注重將市場(chǎng)建設(shè)放在首位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為周圍農(nóng)村商貿(mào)中心，通過市場(chǎng)繁榮，才能擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)人口集聚，推動(dòng)

20、小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)只有在“市”字上做文章，千方百計(jì)增加小城鎮(zhèn)就業(yè)容量，吸引更多的人來小城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，增加小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民的吸引力，才能使小城鎮(zhèn)更有生機(jī)與活力。我們?cè)谕七M(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)的商業(yè)及整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展置于重要位置，構(gòu)建服務(wù)于城鄉(xiāng)居民和整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)體系，如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和其他專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；交通、通信、商業(yè)服務(wù)等居民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；金融、保險(xiǎn)、信息和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等等，為農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。老河口市孟樓鎮(zhèn)是我市的一個(gè)重要口子鎮(zhèn)，早在xx年，就以《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的特約文章，《從孟樓到

21、孟樓》而在全國揚(yáng)名。此鎮(zhèn)與xx孟樓鎮(zhèn)街相連地相接，融為一體，不僅是鄂豫兩省市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地，也是展示兩省形象的“窗口”，xx人透過鄂孟看xx，xx人透過豫孟看xx，外界透過兩孟看兩省，兩個(gè)孟樓的發(fā)展，已成為鄂豫兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。xx省委、政府，襄樊市委、市政府，對(duì)孟樓的發(fā)展建設(shè)十分重視，多次到該鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。孟樓鎮(zhèn)正確審視自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與地域特點(diǎn)，把城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)定位于鄂豫邊境物資貿(mào)易集散中心，注重把城鎮(zhèn)作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、信息中心來統(tǒng)籌規(guī)劃，著重突出邊境貿(mào)易的功能。在規(guī)劃編制中，提出“邊貿(mào)興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點(diǎn)抓了商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃，提出了

22、興建六大專業(yè)市場(chǎng)-----漢孟大市場(chǎng)、糧油交易市場(chǎng)、竹木交易市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，以拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)六大專業(yè)市場(chǎng)已全部建成使用，商貿(mào)年交易額達(dá)3億元。革命老蘇區(qū)黃龍鎮(zhèn)位于襄樊市東部，地處襄、棗、宜三區(qū)（市）結(jié)合部，是一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品、日用商品、建筑建材的集散地。作為典型的邊貿(mào)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“人民城鎮(zhèn)人民建，公益事業(yè)大家辦”的原則，發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)人艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以市場(chǎng)建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。xx年以來，他們充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地效益，通過盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)、竹木交易、糧油、燃料、牲畜等五大市場(chǎng)，并逐年不斷完善，擁有個(gè)體經(jīng)營戶2xx多戶。xx年，他們

23、又利用原供銷社內(nèi)的閑散空地興建了一個(gè)封閉式的工貿(mào)大市場(chǎng)，占地7000平方米，擁有攤位360個(gè)，其中商品房108間。為密切與外界的聯(lián)系，2xx年新建了汽車客運(yùn)站和停車場(chǎng)，成立了興達(dá)汽車客運(yùn)公司，擁有各類客運(yùn)車輛30多輛。黃龍的城鎮(zhèn)建設(shè)極大地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，2xx年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2、5億元,財(cái)政收入610萬元，社會(huì)商品零售額為2、6億元，集市貿(mào)易成交額達(dá)1、3億元。 　　發(fā)揮自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以為農(nóng)副產(chǎn)品和資源加工交易服務(wù)為主，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi) 一、 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的大幅增長，讓農(nóng)民富裕起來，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)小城鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力來促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)。這就是我市小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本模式。我市的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，與我市農(nóng)村生產(chǎn)力的布局、發(fā)展水平和勞動(dòng)者的素質(zhì)相適應(yīng)，充滿了發(fā)展活力，現(xiàn)在已成為城鎮(zhèn)繁榮、農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要依托。 13 / 13