注稅稅務師考試稅務代理實務 學習筆記精編 根據(jù)國家稅務總局輔導整理

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1、 第一章 導論 考情分析： 　　第一章每年都涉及考題，其特點是分值低、考點分散、難度不高。其考試題型主要為單選題和多選題。 　　考試題型及分值分布情況： 年份 單選 多選 簡答 綜合 總分 2011 1 2 —— —— 3 2012 1 2 —— —— 3 2013 1 2 —— —— 3 　　本章結構： 　　第一節(jié)　注冊稅務師概述 　　第二節(jié)　稅務代理制度的產生與發(fā)展 　　第三節(jié)　注冊稅務師與稅務師事務所 　　第四節(jié)　稅務代理的范圍和規(guī)則（重點） 　　第五節(jié)　稅務代理的法律關系與法律責任（重點） 　　第六節(jié)　注冊稅務師

2、的職業(yè)道德 第一節(jié)　注冊稅務師概述 一、注冊稅務師的概念 　　從事涉稅服務和鑒證業(yè)務的專業(yè)人員。 　　注冊稅務師執(zhí)業(yè)，應當依托于稅務師事務所。 二、注冊稅務師的服務范圍（重要） 服務范圍： 涉稅服務 涉稅鑒證 定義 不具有證明性的活動 對涉稅事項做出評價和證明的活動 類型 咨詢類服務 申報準備類服務 涉稅代理類服務 其他涉稅類服務 申報類鑒證 涉稅審批類鑒證 其他涉稅鑒證 內容 （1）代辦稅務登記、納稅和退稅、減免稅申報 （2）建賬記賬 （3）增值稅一般納稅人資格認定申請，利用主機共享服務系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅

3、專用發(fā)票 （4）代為制作涉稅文書 （5）開展稅務咨詢（顧問）、稅收籌劃、涉稅培訓等 （1）企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證； （2）企業(yè)稅前彌補虧損和財產損失的鑒證； （3）土地增值稅清算的鑒證 （4）國家稅務總局和省稅務局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務。 　　學習心得：只要記住涉稅鑒證的內容有哪些，其余的都屬于涉稅服務內容。 　　知識考核點：服務范圍、類型和內容。容易出單選題或多選題。 　　例題：（多選題）注冊稅務師接受委托從事的下列業(yè)務中，屬于涉稅服務業(yè)務的有（?。? 　　A．出具企業(yè)稅前彌補虧損鑒證報告 　　B．舉辦最新稅收政策培訓 　　C．出具企業(yè)財產損失鑒證報告

4、 　　D．進行稅收籌劃 　　E．開展稅務咨詢 　【答案】B D E 三、注冊稅務師行業(yè)的特點 ?。ㄒ唬┲黧w資格的特定性。 ?。ǘ┐砘顒拥墓浴? ?。ㄈ┓杉s束性。 ?。ㄋ模﹫?zhí)業(yè)活動的知識性與專業(yè)性。 ?。ㄎ澹﹫?zhí)業(yè)內容的確定性。 ?。┒愂辗韶熑蔚牟晦D嫁性。（重要） 　　注冊稅務師從事的稅務代理活動是一項民事活動，代理關系的建立并不改變納稅人、扣繳義務人對其本身所固有的稅收法律責任的承擔。 　　例題：（2010年單選題）因甲稅務師事務所代理人丙失誤，所代理的乙企業(yè)2010年3月份的增值稅申報未在規(guī)定的期限內辦理，乙企業(yè)的主管稅務機關對乙企業(yè)作出加收滯納金30

5、00元和罰款1500元決定。對于這些滯納金和罰款，應（?。?。 　　A．全部由甲稅務師事務所繳納 　　B．全部由乙企業(yè)繳納，但乙企業(yè)可以向甲稅務師事務所提出賠償要求 　　C．全部由乙企業(yè)繳納，但乙企業(yè)可以向代理人丙提出賠償要求 　　D．由乙企業(yè)繳納罰款，由甲稅務師事務所繳納滯納金 　【答案】 B ?。ㄆ撸﹫?zhí)業(yè)有償服務性。 四、注冊稅務師的執(zhí)業(yè)原則 　（一）自愿委托原則。 ?。ǘ┮婪ù碓瓌t。 ?。ㄈ┆毩?、公正原則。 ?。ㄋ模┚S護國家利益和保護委托人合法權益的原則。 五、稅務代理的含義 　　稅務代理是指注冊稅務師在國家法律規(guī)定的代理范圍內，以稅務師事務所的名義，接受納

6、稅人、扣繳義務人的委托，代為辦理稅務事宜的各項行為的總稱。 六、稅務代理在稅收征納關系中的作用 ?。ㄒ唬┒悇沾碛欣诖龠M依法治稅 ?。ǘ┒悇沾碛欣谕晟贫愂照鞴艿谋O(jiān)督制約機制 　　形成納稅人、代理人和稅務機關三方制約機制 ?。ㄈ┒悇沾碛欣谠鰪娂{稅人自覺納稅的意識 ?。ㄋ模┒悇沾碛欣诒Ｗo納稅人的合法權益 第二節(jié)　稅務代理制度的產生與發(fā)展 第三節(jié)　注冊稅務師與稅務師事務所 一、注冊稅務師資格的取得 ?。ㄒ唬┳远悇諑熧Y格考試制度。 　（二）注冊稅務師的備案制度（重點） 　　取得注冊稅務師資格證書者，必須在取得證書后3個月內到所在省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市

7、注冊稅務師管理中心申請辦理備案手續(xù)。 　　在稅務師事務所執(zhí)業(yè)滿2年的人，可申請得執(zhí)業(yè)備案； 　　對在稅務師事務所執(zhí)業(yè)不滿2年或者暫不執(zhí)業(yè)的人，可申請非執(zhí)業(yè)備案。 ?。ㄈ┳远悇諑煹臋嗬c義務（重點） 　　1．注冊稅務師執(zhí)業(yè)，享有下列權利： 對委托人的權利 （1）注冊稅務師有權依照《注冊稅務師管理暫行辦法》規(guī)定的范圍代理由委托人委托的代理事宜；注冊稅務師對委托人違反稅收法律、法規(guī)行為的委托，有權拒絕； （2）注冊稅務師可以要求委托人提供有關會計、經營等涉稅資料（包括電子數(shù)據(jù)），以及其他必要的協(xié)助。 （3）注冊稅務師依法從事稅務代理業(yè)務，受國家法律保護，任何機關、團體、單位和個人

8、不得非法干預。 對稅務機關的權利 （1）注冊稅務師可以向稅務機關查詢稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件； （2）注冊稅務師可以對稅收政策存在的問題向稅務機關提出意見和修改建議；可以對稅務機關和稅務人員的違法、違紀行為提出批評或者向上級主管部門反映； （3）注冊稅務師對行政處分決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴； （4）注冊稅務師依法從事稅務代理業(yè)務，受國家法律保護，任何機關、團體、單位和個人不得非法干預。 　　學習心得：請大家在學習時不要死記硬背，應以理解為主。 　　2．注冊稅務師應按其代理職責履行義務并承擔相關的法律責任。注冊稅務師執(zhí)業(yè)，需履行下列義務： ?。?）

9、注冊稅務師執(zhí)業(yè)由稅務師事務所委派，個人不得承接業(yè)務； ?。?）注冊稅務師應當在對外出具的涉稅文書上簽字蓋章，并對其真實性、合法性負責； ?。?）注冊稅務師執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)委托人有違規(guī)行為并可能影響審核報告的公正、誠信時，應當予以勸阻；勸阻無效時，應當終止執(zhí)業(yè)； ?。?）注冊稅務師對執(zhí)業(yè)中知悉的委托人的商業(yè)秘密，負有保密義務； ?。?）注冊稅務師應當對業(yè)務助理人員的工作進行指導與審核，并對其工作結果負責； ?。?）注冊稅務師與委托人有利害關系的，應當回避；委托人有權要求其回避； ?。?）注冊稅務師應當不斷更新執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識，提高執(zhí)業(yè)技能，并按規(guī)定接受后續(xù)教育培訓。 　　總結：注冊稅務

10、師應對與之有聯(lián)系的主體負責，不損害其他主體的合法利益。 二、稅務師事務所 　　稅務師事務所是專職從事稅務代理的工作機構，由注冊稅務師出資設立，其組織形式為有限責任制稅務師事務所和合伙制稅務師事務所，以及國家稅務總局規(guī)定的其他形式。 　（一）申請設立稅務師事務所，應當向省以上注冊稅務師管理中心提出書面申請，并報送下列有關資料： ?。ǘ┒悇諑熓聞账慕洜I、變更及注銷等有關事宜，應按以下規(guī)定辦理： 第四節(jié)　稅務代理的范圍和規(guī)則 一、稅務代理的范圍 　　工作范圍：涉稅服務和鑒證業(yè)務（具體內容可參考第一節(jié)中注冊稅務師的服務范圍） 　　對稅務機關規(guī)定必須由納稅人、扣繳義務人自行辦理的

11、稅務事宜，注冊稅務師不得代辦。 二、稅務代理中注冊稅務師的執(zhí)業(yè)規(guī)則 　　應當拒絕出具有關報告的情形； 　　可以出具報告，但不得有違規(guī)行為； 　　違背職業(yè)規(guī)則與道德的行為。 ?。ㄒ唬斁芙^出具有關報告的情形： 　　1．委托人示意其作不實報告或者不當證明的； 　　2．委托人故意不提供有關資料和文件的； 　　3．因委托人有其他不合理的要求，致使注冊稅務師出具的報告不能對涉稅的重要事項作出正確的表述的。 　　拒絕出具有關報告的情形是由委托人引起的，起原因是因為委托人出現(xiàn)不合理情況或提出不合理要求。 ?。ǘ┛梢猿鼍邎蟾?，但不得有以下違規(guī)行為： 　　報告隱瞞信息，缺乏真實性、完整

12、性 　　1．明知委托人對重要涉稅事項的處理與國家稅收法律、法規(guī)及有關規(guī)定相抵觸。而不予指明。 　　2．明知委托人對重要涉稅事項的處理會損害報告使用人或者其他利害關系人的合法權益，而予以隱瞞或者作不實的報告。 　　3．明知委托人對重要涉稅事項的處理會導致報告使用人或者其他利害關系人產生重大誤解，而不予指明。 　　4．明知委托人對重要涉稅事項的處理有其他不實內容，而不予指明。 　　上述問題是由代理人造成的，其原因是代理人的行為有損其他主體的權益，因此代理人不得有上述行為。 ?。ㄈ┻`背職業(yè)規(guī)則與道德的行為： 　　1．執(zhí)業(yè)期間，買賣委托人的股票、債券； 　　2．索取、收受委托合同約定

13、以外的酬金或者其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)之便，謀取其他不正當?shù)睦妫? 　　3．允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)； 　　4．向稅務機關工作人員行賄或者指使、誘導委托人行賄； 　　5．其他違反法律、行政法規(guī)的行為。 　　注冊稅務師違背職業(yè)規(guī)則與道德的行為表現(xiàn)為注冊稅務師身上存在不正當利益關系。 　　例題：（2013年多選題）下列關于注冊稅務師權利義務及職業(yè)規(guī)則的稅法，錯誤的是（　）。 　　A．注冊稅務師應當回避與其有利害關系的委托方業(yè)務 　　B．注冊稅務師對職業(yè)中知悉的委托人的所有信息負有保密義務 　　C．注冊稅務師在執(zhí)業(yè)期間購入委托人的股票 　　D．委托人示意其作為不實報告的，注冊稅務師應當

14、拒絕 　　E．注冊稅務師有權向稅務機關查詢稅收規(guī)范性文件 　【答案】BC 　　知識考核點：能夠區(qū)分哪些是不得出具報告行為，哪些是不得違規(guī)的行為。 第五節(jié)　稅務代理的法律關系與法律責任 　　稅務代理的法律關系是代理活動中產生的委托方與受托方之間的權利、義務和責任關系。 　　注冊稅務師以委托方的名義進行代理工作，其代理過程中所產生的法律后果直接歸屬委托方，稅務代理法律關系的確定以委托代理協(xié)議書的簽訂為標志。 一、稅務代理的法律關系 　（一）稅務代理關系的確立 　　1．稅務代理關系確立的前提 ?。?）委托項目合法 ?。?）受托代理機構及專業(yè)人員必須具有一定資格 ?。?）注冊稅

15、務師承辦的業(yè)務必須由稅務師事務所統(tǒng)一受理 ?。?）簽訂委托代理協(xié)議書 　　注意：稅務代理關系確立必須書面簽訂委托代理協(xié)議書，而不得以口頭或其他形式。未經簽訂委托代理協(xié)議書而擅自開展代理業(yè)務的，不受法律保護。 　　2．稅務代理關系確立程序及形式 　　準備階段（洽談） 　　簽約階段 　（二）稅務代理關系的變更 　　1．委托代理項目發(fā)生變化的。 　　2．注冊稅務師發(fā)生變化的。 　　3．由于客觀原因，需要延長完成協(xié)議時間的。 　（三）稅務代理關系的終止（重要） 　　自然終止：代理服務完成 　　單方終止（人為終止）：代理人或委托人單方面終止代理服務 　　1．委托方在代理期限內可

16、單方終止代理行為的情形： ?。?）稅務代理執(zhí)業(yè)人員未按代理協(xié)議的約定提供服務。 ?。?）稅務師事務所被注銷資格。、 ?。?）稅務師事務所破產、解體或被解散。 　　委托方的單方終止是由于代理人未履行約定或主體消失導致的。 　2、稅務師事務所在代理期限內可單方終止代理行為的情形： ?。?）委托人死亡或解體、破產。 ?。?）委托人自行實施或授意稅務代理執(zhí)業(yè)人員實施違反國家法律、法規(guī)行為，經勸告仍不停止其違法活動的。 　（3）委托人提供虛假的生產經營情況和財務會計資料，造成代理錯誤的。 　　代理人的單方終止是由于委托人主體消失或影響正常代理程序導致的。 　　例題：（2012年單

17、選題）關于稅務代理關系終止的稅法，錯誤的是（?。? 　　A．注冊稅務師沒有按照協(xié)議約定提供服務，委托方欲終止代理行為，應與受托方協(xié)商并經過受托方同意后終止 　　B．在代理期限內委托方被法院宣告破產，稅務師事務所可以單方終止代理行為 　　C．在代理期限內委托人提供虛假資料造成代理判斷錯誤，稅務師事務所可單方終止代理行為 　　D．委托關系存續(xù)期間，一方如遇特殊情況需要終止代理行為的，提出終止的一方應及時通知另一方，并向當?shù)刂鞴芏悇諜C關報告，終止的具體事項由雙方協(xié)商解決 　【答案】A 二、稅務代理的法律責任 ?。ㄒ唬┪蟹降姆韶熑? ?。ǘ┦芡蟹降姆韶熑危ㄖ匾? 　　受托方的法律

18、責任主要表現(xiàn)為注冊稅務師的責任、注冊稅務師事務所得責任及共有責任。 主體 違規(guī)行為 處罰結果 注冊稅務師 1．有不當利益關系： ①執(zhí)業(yè)期間買賣委托人股票、債券的； ②以個人名義承接業(yè)務或者收費的； ③泄露委托人商業(yè)秘密的； ④允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； ⑤利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益的； 2．在一個會計年度內違反《注冊稅務師管理暫行辦法》規(guī)定2次以上的。 由省稅務局予以警告或者處1000元以上5000元以下罰款，責令其限期改正。 限期改正期間不得對外行使簽字權。 稅務師事務所 1．未按照《注冊稅務師管理暫行辦法》規(guī)定承辦相關業(yè)務的； 2．未按照協(xié)議規(guī)定履行義務而

19、收費的； 3．未按照財務會計制度核算，內部管理混亂的； 4．利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益的； 5．采取夸大宣傳、詆毀同行、以低于成本價收費等不正當方式承接業(yè)務的； 6．允許他人以本所名義承接相關業(yè)務的。 上述情形均表現(xiàn)為違反行規(guī)的情況 由省稅務局予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款，責令其限期改正。 注冊稅務師和 稅務師事務所 出具虛假涉稅文書，但尚未造成委托人未繳或者少繳稅款的。 省稅務局予以警告并處1000元以上3萬元以下的罰款，并向社會公告。 違反稅收法律、行政法規(guī)，造成委托人未繳或者少繳稅款的。 除由納稅人繳納或者補繳應納稅款、滯納金，并對代理人處納稅人未

20、繳或者少繳稅款50％以上，3倍以下的罰款。 　　知識考核點：能夠準確區(qū)分不同情形下的處罰規(guī)定，能夠結合案例資料靈活運用。 　　例題：（2012年多選題）關于稅務代理法律責任的說法，錯誤的有（?。? 　　A．由于委托方違反代理協(xié)議的規(guī)定、提供虛假的賬簿資料導致注冊稅務師代理的納稅申報被認定為偷稅，委托方應承擔全部法律責任 　　B．注冊稅務師在代理企業(yè)所得稅納稅申報時未按規(guī)定進行納稅調整，導致納稅人少繳稅款的，應由稅務師事務所補繳稅款、滯納金，并對其處以少繳稅款50%以上3倍以下的罰款 　　C．注冊稅務師泄露委托人商業(yè)秘密的，由省級稅務局予以警告并處1000元以上3萬元以下罰款，責令限期

21、改正，限期改正期間不得對外行使注冊稅務師簽字權 　　D．稅務師事務所以不正當方式承接業(yè)務的，由省級稅務局予以警告或者處以1000 元以上1萬元以下罰款，同時向社會公告 　　E．注冊稅務師知道委托方的銷售數(shù)據(jù)虛假，經勸說無效后根據(jù)虛假數(shù)據(jù)代理申報，后被稅務機關認定為偷稅，稅務師事務所和注冊稅務師不需承擔法律責任 　【答案】BCDE 　　例題：（2013年單選題）下列行為，注冊稅務師在執(zhí)業(yè)過程中不得實施的是（　）。 　　A．接受納稅人的委托代理記賬 　　B．以個人所在稅務師事務所的名義承攬業(yè)務 　　C．就匯算淸繳過程中遇到的疑難問題向主管稅務機關進行咨詢 　　D．允許他人以本人名義

22、執(zhí)業(yè) 　【答案】D ?。ㄈ儆诠餐韶熑蔚奶幚? 　　共同：委托人和代理人。 　　雙方負連帶責任。 第六節(jié)　注冊稅務師的職業(yè)道德 一、注冊稅務師職業(yè)道德概述 　　注冊稅務師職業(yè)道德是注冊稅務師在履行其職業(yè)責任、從事稅務代理過程中，逐步形成的、普遍遵守的道德原則和行為規(guī)范。 二、注冊稅務師職業(yè)道德基本要求 ?。ㄒ唬┳穹ㄊ匾?guī) ?。ǘ┱\實信用 ?。ㄈI(yè)勝任 ?。ㄋ模┍M職盡責 　　注意：委托人的利益至上是以合法性為前提的。 　　3．為委托單位保守秘密。 第二章　稅務管理概述 考情分析： 　　第二章記憶性的內容非常多，而且每年都涉及考題，試題型主要是單選題

23、、多選題。 　　近三年考試題型及分值分布情況： 年份 單選 多選 簡答 綜合 總分 2011 1分 —— —— —— 1分 2012 2分 2分 —— —— 4分 2013 1 2分 —— —— 3 　　本章結構： 　　第一節(jié)　稅務管理體制 　　第二節(jié)　稅收征收管理程序及要求 　　第三節(jié)　征納雙方的權利、義務和責任 　　本章內容： 第一節(jié)　稅務管理體制 一、稅務管理體制概述 ?。ㄒ唬┒悇展芾眢w制的概念 　　稅務管理體制是指在中央與地方，以及地方各級政府之間劃分稅收管理權限的一種制度，是稅收管理制度的重要組成部分。 　　稅收管

24、理權限包括稅收立法權和稅收管理權兩個方面。 稅收立法權 稅法制定權、審議權、表決權和公布權。 稅收管理權（法律實施） 稅種的開征與停征權；稅法的解釋權；稅目的增減與稅率的調整權；減免稅的審批權。 ?。ǘ┓侄愔葡碌亩悇展芾眢w制 　　1．分稅制的概念 　　分稅制是指在劃分中央與地方政府事權的基礎上，按照稅種劃分中央與地方財政收入的一種財政管理體制。分稅制不僅是財政管理體制的目標模式，同時也是稅務管理體制改革的重要內容。 　　2．分稅制的內容 二、我國稅務管理機構設置及其職能劃分 ?。ㄒ唬┒悇展芾頇C構的設置 　　國家按稅種分設了國家稅務局和地方稅務局。國家稅務總局是我

25、國稅務管理工作的最高職能機構，代表國家實施稅務管理的職能。 ?。ǘ┒愂照魇辗秶膭澐郑ㄖ匾? 　　國家稅務局和地方稅務局的征收范圍（掌握） 序號 稅種 國家稅務局 地方稅務局 1 增值稅、消費稅 歸國家稅務局征收 2 個人所得稅、土地增值稅、車船稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、 歸地方稅務局征收 3 營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加 鐵道部、各銀行總行、保險總公司繳納的部分 其他主體繳納的部分 4 印花稅 對股票交易征收印花稅 對其他主體征收的印花稅 5 資源稅 以海洋石油為對象征收的資源稅 以其他資源為對象征收的資源稅 6 企業(yè)所得

26、稅 《國家稅務總局關于調整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發(fā)[2008]120號）（內容見紅字部分） （1）中央企業(yè)所得稅； （2）地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅； （3）海洋石油企業(yè)所得稅； （4）境內外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的企業(yè)所得稅； （5）2002年1月1日至2008年12月31日期間新注冊登記的企業(yè)繳納的所得稅； （6）2009年1月1日起新增的應繳納增值稅納稅人繳納的企業(yè)所得稅。 前列中除（1）～（5）外的其他主體及2009年1月1日起新增的應繳納營業(yè)稅納稅人繳納的企業(yè)所得稅。 補充說明：除上述第（6）點規(guī)定外，2009年起下列新增企業(yè)的所得

27、稅征管范圍實行以下規(guī)定： （1）企業(yè)所得稅全額為中央收入的企業(yè)和在國家稅務局繳納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務局管理。 （2）銀行（信用社）、保險公司的企業(yè)所得稅由國家稅務局管理，除上述規(guī)定外的其他各類金融企業(yè)的企業(yè)所得稅由地方稅務局管理。 （3）外商投資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機構的企業(yè)所得稅仍由國家稅務局管理。 7 滯補罰收入 中央稅的滯補罰收入 地方稅的滯補罰收入 　　注意： 　　海關代征的稅種：關稅、船舶噸稅和廢棄電器電子產品處理基金（進口部分）、進口產品消費稅和增值稅。 　　例題：（2010年單選題） 　　關于新增企業(yè)的所得稅征管范圍的說法，正確的是（）

28、　　A．從2009年1月1日起，繳納增值稅的新增企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務局管理 　　B．從2009年1月1日起，繳納營業(yè)稅的新增企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務局管理 　　C．從2009年1月1日起，繳納營業(yè)稅的新增企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務局管理 　　D．從2009年1月1日起，新增的銀行、保險公司，其企業(yè)所得稅由地方稅務局管理 　【答案】B 第二節(jié)　稅收征收管理程序及要求 一、稅務登記管理（掌握）（登記信息） 　　注意：因本部分內容與第四章第一節(jié)內容重復，所以與第四章第一節(jié)合并講解。 二、賬簿、憑證管理（掌握） ?。ㄒ唬┰O置賬簿的范圍 　　1．從事生產、經營的納稅

29、人應自其領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起15日內按照國務院財政、稅務部門的規(guī)定設置賬簿。 　　賬簿是指總賬、明細賬、日記賬以及其他輔助性賬簿。 　　總賬、日記賬應當采用訂本式。 　　2．扣繳義務人應當自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務發(fā)生之日起10日內，按照所代扣、代收的稅種，分別設置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿。 　　納稅人、扣繳義務人會計制度健全，其計算機輸出的完整的書面會計記錄，可視同會計賬簿。 　　3．生產經營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經批準從事會計代理記賬業(yè)務的專業(yè)機構或財會人員代為建賬和辦理賬務。 ?。ǘ{稅人財務會計制度及其處理辦法的管理從事生產、經營的納稅人應當

30、自領取稅務登記證件之日起15日內，將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備案。 　　納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案。 　　納稅人、扣繳義務人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定抵觸的，依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定計算應納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。 ?。ㄈ┵~簿、憑證的保存和管理 　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，賬簿、會計憑證、報表、完稅憑證及其他有關資料應當保存10年。 三、納稅申報（掌握） 　（一

31、）納稅申報的概念 　　納稅申報是指納稅人按照稅法規(guī)定定期就計算繳納稅款的有關事項向稅務機關提出的書面報告，是稅收征收管理的一項重要制度。 　　納稅人報送的納稅資料： 　　1．財務會計報表及其他說明材料； 　　2．與納稅有關的合同、協(xié)議書及憑證； 　　3．稅控裝置的電子報稅資料； 　　4．外出經營活動稅收管理證明和異地完稅憑證； 　　5．境內或者境外公證機構出具的有關證明文件； 　　6．稅務機關規(guī)定應當報送的其他有關證件、資料。 　（二）納稅申報的方式 　　1．自行申報。 　　2．郵寄申報。 　　3．電文方式。 　　4．代理申報。 ?。ㄈ┘{稅申報的具體要求 　　1

32、．納稅人、扣繳義務人，不論當期是否發(fā)生納稅義務，除經稅務機關批準外，均應按規(guī)定辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表。 　　2．實行定期定額方式繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。 　　例題：（單選題） 　　下列納稅人，可以實行簡易申報方式的是（　）。 　　A．當期未發(fā)生納稅義務的納稅人 　　B．當期開始享受免稅待遇的納稅人 　　C．實行定期定額方式繳納稅款的納稅人 　　D．不能按期繳稅且有特殊困難的納稅人 　【答案】C 　　3．納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應當按照規(guī)定辦理納稅申報。 　　4．納稅人、扣繳義務人按照規(guī)定的期限

33、辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表確有困難，需要延期的，應當在規(guī)定的期限內向稅務機關提出書面延期申請，經稅務機關核準，在核準的期限內辦理。 　　納稅人、扣繳義務人因不可抗力，不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以延期辦理；但是，應當在不可抗力情形消除后立即向稅務機關報告。 四、納稅評估 ?。ㄒ唬┘{稅評估的概念 　　納稅評估是指稅務機關運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人納稅申報情況的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。 　　納稅評估工作主要由基層稅務機關的稅源管理部門及其稅收管理員負責，重點稅源和重大

34、事項的納稅評估也可由上級稅務機關負責。 　　開展納稅評估工作原則上在納稅申報到期之后進行，評估的期限以納稅申報的稅款所屬當期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。 　（二）納稅評估的工作內容 　　納稅評估程序： 　　設立評估指標及其預警值； 　　篩選評估對象 　　分析篩選評估對象 　　對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理 ?。ㄈ┘{稅評估的指標 通用分析指標 收入類評估分析指標、成本類評估分析指標、費用類評估分析指標、利潤類評估分析指標和資產類評估分析指標 特定分析指標 根據(jù)各個具體稅種及其相關因素所運用的各種指標 ?。ㄋ模┘{稅評估的對象 　　納稅評估的對象為主管稅務機關負責管理

35、的所有納稅人及其應納所有稅種。 　　納稅評估對象可采用計算機自動篩選、人工分析篩選和重點抽樣篩選等方法。 　　重點稅源戶、特殊行業(yè)的重點企業(yè)、稅負異常變化、長時間零稅負（稅收優(yōu)惠等）和負稅負申報、納稅信用等級低下、日常管理和稅務檢查中發(fā)現(xiàn)較多問題的納稅人要列為納稅評估的重點分析對象。 　（五）納稅評估的方法納稅評估工作根據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他相關經濟法規(guī)的規(guī)定，按照屬地管理原則和管戶責任開展；對同一納稅人申報繳納的各個稅種的納稅評估要相互結合、統(tǒng)一進行，避免多頭重復評估。 ?。┰u估結果的處理（重要） 　　對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題，應區(qū)別情況作出相應的處理：

36、 　　1．對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請納稅人自行改正。 　　2．對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的需要提請納稅人進行陳述說明、補充提供舉證資料等問題，應由主管稅務機關約談納稅人。 　　稅務約談的對象主要是企業(yè)財務會計人員。 　　納稅人因特殊困難不能按時接受稅務約談的，可向稅務機關說明情況，經批準后延期進行。 　　稅務代理人代表納稅人進行稅務約談時，應向稅務機關提交納稅人委托代理合法證明。 　　3．對評估分析和稅務約談中發(fā)現(xiàn)的必須到生產經營現(xiàn)場了解情況、審核賬目憑證的，應經所在稅源管理部門批準，由稅收管理員進行實地調

37、查核實。 　　4．發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，要移交稅務稽查部門處理。 　　5．對納稅評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題要作出評估分析報告。 　　納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務機關內部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復議和訴訟依據(jù)。 ?。ㄆ撸┘{稅評估工作的管理 　　對重點稅源戶，要保證每年至少重點評估分析一次。 五、稅款征收 ?。ㄒ唬┒惪钫魇盏母拍? 　　稅款征收是指稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定將納稅人應納的稅款組織入庫的一系列活動的總稱，是稅收征收管理工作中的中心環(huán)節(jié)。 　（二）稅款征收方式 　　1．查賬征收

38、　　查賬征收主要應用于賬務健全的納稅人。 　　2．查定征收 　　查定征收主要應用于賬務不全，但能控制其材料、產量或進銷貨物的納稅人。 　　3．查驗征收 　　查驗征收是稅務機關通過查驗數(shù)量來確定稅款的一種方式。 　　4．定期定額征收 　　定期定額征收主要應用于小型個體工商戶。 　　5．代扣代繳 　　6．代收代繳 　　7．委托代征 　　委托代征工作中代征人的職責如下：（2014教材新增） 　　1．根據(jù)稅務機關確定的代征范圍、核定稅額或計稅依據(jù)、稅率代征稅款，并按規(guī)定及時解繳入庫； 　　2．按照稅務機關有關規(guī)定領取、保管、開具、結報繳銷稅收票證、發(fā)票，確保稅收票證和發(fā)票安全；

39、 　　3．代征稅款時，向納稅人開具稅收票證； 　　4．建立代征稅款賬簿，逐戶登記代征稅種稅目、稅款金額及稅款所屬期等內容； 　　5．在稅務機關確定的稅款解繳期內向稅務機關報送《代征代扣稅款結報單》，和其受托代征稅款的納稅人當期已納稅、逾期未納稅、管戶變化等相關情況； 　　6．對拒絕代征人依法代征稅款的納稅人，自其拒絕之時起二十四小時內報告稅務機關； 　　7．在代征稅款工作中獲知納稅人商業(yè)秘密和個人隱私的，應當依法為納稅人保密。 （三）稅款征收措施 　　1．由主管稅務機關調整應納稅額 　　納稅人有下情形的，稅務機關有權核定其應納稅額： ?。?）賬簿問題： 　　依法未設賬簿

40、 　　應設未設賬簿 　　消除或隱瞞賬簿 　　有賬簿但不全 　　總結：沒有計稅的信息或信息不正常，只有在缺失計稅信息可情況下，才核定稅額。 　（2）責令申報，逾期仍未申報的； ?。?）計稅依據(jù)明顯偏低又無正當理由的。 　　2．關聯(lián)企業(yè)納稅調整 　　關聯(lián)企業(yè)業(yè)務往來時，不符合獨立交易原則的。 　　3．責令繳納 　　對未按規(guī)定辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人以及臨時從事經營的納稅人，由稅務機關核定其應納稅額，責令繳納； 　　對有些未取得營業(yè)執(zhí)照從事經營的單位或個人，除由工商行政管理機關依法處理外，由主管稅務機關核定其應納稅額，責令繳納。 　　責令繳納仍未繳納的，稅務機關可

41、以扣押其價值相當于應納稅款的商品、貨物，以拍賣或變賣所得抵繳稅款。 　　4．責令提供納稅擔保 　　稅務機關有根據(jù)認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的，可以在規(guī)定的納稅期前責令納稅人限期繳納應納稅額，在限期內發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅資產跡象的，稅務機關可責成納稅人提供納稅擔保。 　　5．采取稅收保全措施 　　納稅擔保措施失效后，稅務機關經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取下列稅收保全措施： ?。?）凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款； ?。?）扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產。 　　稅收保全措施范圍不包括以下內容：

42、?。?）個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品； 　　個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品不包括機動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房。 　（2）稅務機關對單價5000元以下的其他生活用品。 　　例題：（2011年單選題） 　　當需要采取稅收保全措施時，下列資產中，不能納入稅收保全范圍的是（?。?。 　　A．被執(zhí)行人擁有的唯一的一輛機動車　 　　B．被執(zhí)行人自有的金銀首飾 　　C．被執(zhí)行人新購入的價值4000元家具　 　　D．被執(zhí)行人名下的別墅 　【答案】C 　　6．采取強制執(zhí)行措施 　　從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者

43、解繳稅款，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取下列強制執(zhí)行措施： ?。?）書面通知其開戶銀行從存款中扣繳稅款； ?。?）扣押、查封、依法拍賣或者變賣資產所得來充抵稅款。 　　稅務機關采取強制執(zhí)行措施時，對納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。 　　個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強制執(zhí)行措施的范圍之內。 　　2．稅務所的執(zhí)法行為有以下方面不妥： 　　實施稅收強制執(zhí)行措施時未經縣以上稅務局（分局）局長批準； 　　納稅人針對稅務機關的行政行為有申辯權，稅

44、務所不聽納稅人申辯的做法不妥； 　　所扣押的商品未依法拍賣或變賣，而自行委托商店銷售； 　　稅務所只能扣押等值于應納稅款的商品，在題中稅務所扣押服裝的價值是1500元，超過了納稅人　　應納稅額1000元，這種做法是不對的。 　　7．阻止出境 　　稅務機關可阻止未結清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保的納稅人或其法定代表人出境。阻止出境的具體辦法，由國家稅務總局會同公安部制定。 ?。ㄋ模┒愂諆?yōu)先的規(guī)定 　　1．稅收優(yōu)先于無擔保債權； 　　2．欠繳行為發(fā)生在財產抵押、質押或者留置之前的，稅收應當先于抵押權、質權、留置權執(zhí)行。 　　3．稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。 ?。ㄎ澹┘{稅人有

45、合并、分立情形的稅收規(guī)定 　　1．納稅人有合并、分立情形的，應當向稅務機關報告，并依法繳清稅款。 ?。?）納稅人合并時未繳清稅款的，應當由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務；（2）納稅人分立時未繳清稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務應當承擔連帶責任。 　　2．欠繳稅款數(shù)額在5萬元以上的納稅人在處分其不動產或者大額資產以前，應當向稅務機關報告。 　　3．欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權，或者放棄到期債權，稅務機關可以行使代位權； 　　4．欠繳稅款的納稅人無償轉讓財產，或者以明顯不合理的低價轉讓財產而受讓人知道該情形，給國家稅收造成損害的，稅務機關可以行使撤銷權。 　　例題

46、：（單選題） 　　欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權，或者放棄到期債權，或者無償轉讓財產，或者以明顯不合理的低價轉讓財產而受讓人知道該情形，對國家稅收造成損害的，稅務機關可依照《合同法》第七十三條、第七十四條的規(guī)定行使（　）、撤銷權。 　　A．處理權 　　B．留置權 　　C．處分權 　　D．代位權 　【答案】 D 六、稅務檢查 ?。ㄒ唬┒悇諜z查的概念稅務檢查是稅收征收管理工作的一項重要內容，是確保國家財政收入和稅收法律法規(guī)貫徹落實的重要手段。 ?。ǘ┒悇諜z查的范圍 　　1．檢查納稅人、扣繳義務人的賬簿資料； 　　2．檢查納稅人應稅資產或檢查扣繳義務人經營情況； 　　3

47、．有權要求納稅人、扣繳義務人提供涉稅資料； 　　4．詢問納稅人、扣繳義務人涉稅情況； 　　5．檢查納稅人與車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構發(fā)生的涉稅單據(jù)。 　　6．經縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關有權檢查從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人的存款賬戶；稅務機關在調查稅收違法案件時，經設區(qū)的市、自治州以上稅務局（分局）局長批準，可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款，稅務機關查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。 　　稅務機關派出的人員進行稅務檢查時，應當出示稅務檢查證件；無稅務檢查證件，納稅人、扣繳義務人有權拒絕檢查。 七、稅務行政復議 　　注意：因內容重復，所以稅務行政復

48、議這部分在第十一章進行講解。 第三節(jié)　征納雙方的權利、義務和責任 一、稅務機關的權利、義務和責任（熟悉） 　（一）稅務機關的權利 　　1．稅收法律、行政法規(guī)的建議權，稅收規(guī)章的制定權 　　2．稅收管理權 　　3．稅款征收權 ?。?）依法計征權 　（2）核定稅款權 ?。?）稅收保全和強制執(zhí)行權 ?。?）追征稅款權。 納稅人及扣繳義務人未繳或少繳稅款 情形表現(xiàn) 追征期限 追征對象 非主觀故意 稅務局的責任 3年內 所欠稅款 （不包含滯納金） 計算錯誤等失誤 3年內（有特殊情況的，可延長到5年） 所欠稅款 滯納金 故意 偷稅、抗稅、騙稅 無限期

49、 所欠稅款 滯納金 　　4．批準稅收減、免、退、延期繳納稅款權 　　為了照顧納稅人的某些特殊困難，經省、自治區(qū)、直轄市稅務局批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過3個月。 　　5．稅務檢查權 　　6．處罰權 　　7．國家賦予的其他權利 ?。ǘ┒悇諜C關的義務 ?。ㄈ┒悇杖藛T的法律責任 二、納稅人的權利、義務和責任 ?。ㄒ唬┘{稅人的權利 　　1．享受國家稅法規(guī)定的減稅免稅優(yōu)待。 　　2．申請延期申報和延期繳納稅款的權利。 　　3．依法申請收回多繳的稅款。 　　納稅人超過應納稅額繳納的稅款，自結算稅款之日起3年內發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款并加算銀行同

50、期存款利息。 　　例：（2012.單選題）關于稅款追征與退還的說法，正確的是()。 　　A.納稅人多繳的稅款，稅務機關發(fā)現(xiàn)后應當立即退還 　　B.納稅人多繳的稅款，自結算稅款之日起5年內發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關要求退還 　　C.納稅人多繳的稅款退回時，應加算銀行同期貸款利息 　　D.由于稅務機關適用法規(guī)錯誤導致納稅人少繳稅款，稅務機關可以在3年內補征稅款和加收滯納金 　【答案】A 　　4．認為稅務機關具體行政行為不當，使納稅人的合法利益遭受損失的，納稅人有權要求稅務機關賠償。 　　5．納稅人有權要求稅務機關對自己的生產經營和財務狀況及有關資料等保守秘密。 　　6．納稅人按規(guī)定不

51、負有代收、代扣、代繳義務的，有權依法拒絕稅務機關要求其執(zhí)行代收、代扣、代繳稅款義務。 　　7．納稅人對稅務機關做出的具體行政行為有申請復議和向法院起訴及要求聽證的權利。 　　8．納稅人有權對稅務機關及其工作人員的各種不法行為進行揭露、檢舉和控告；有權檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。 　　9．國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。 ?。ǘ┘{稅人的義務 　　1．依照稅法規(guī)定申請辦理稅務登記、變更或注銷稅務登記，并按照規(guī)定使用稅務登記證件，不得轉借、涂改、損毀、買賣或者偽造稅務登記證件。 　　2．納稅人必須按規(guī)定設置賬簿。達不到建賬標準而實行定期定額證收方式征收稅款的個體工商戶均應建立收

52、支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿。 　　3．納稅人必須按稅法的規(guī)定辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關要求納稅人報送的其他資料。因特殊情況不能按期辦理的，需報經稅務機關批準。 　　4．納稅人必須按照稅法規(guī)定的納稅期限繳納稅款。 　　因特殊情況不能按期繳納的，經省、自治區(qū)、直轄市稅務局批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過3個月。 　　特殊困難是指： ?。?）因不可抗力，導致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產經營活動受到較大影響的； ?。?）當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的。 　　稅務機關應當自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內作出批準或

53、者不予批準的決定；不予批準的，從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。 　　例：（2012.單選題）納稅人當期的貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款時，可以按規(guī)定程序向稅務機關申請辦理（）。 　　A.減征稅款 　　B.豁免應納稅款 　　C.提供納稅擔保 　　D.延期繳納稅款 　【答案】D 　　5．納稅人要按照稅收法律與行政法規(guī)的規(guī)定保管和使用發(fā)票。 　　6．欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前應按照規(guī)定結清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保。 　　7．納稅人要接受稅務機關的稅務檢查，如實反映情況，提供有關證明資料，不得拒絕、隱瞞。 　　8．納稅人、扣繳義務

54、人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。 　　9．國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。 　　10．納稅人享有的權利和承擔的義務，一般也適用于法律規(guī)定的代扣代繳、代收代繳義務人。 　（三）納稅人、扣繳義務人的法律責任（重點） 　　1．違反稅務管理的行為及處罰 ?。?）納稅人有下列行為之一的，由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款： 　　①未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更或注

55、銷登記的； 　　②未按照規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的； 　　③未按照規(guī)定將財務、會計制度或財務會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備案的； 　?、芪窗凑找?guī)定將其全部銀行賬號向稅務機關報告的； 　?、菸窗凑找?guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的； 　?、藜{稅人未按照規(guī)定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續(xù)的。 　　上述6點是保障正常納稅的前提條件。 　（2）納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，稅務機關提請工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 　　納稅人未按照規(guī)定使用稅務登記證件，或者轉借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的，

56、處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 　（3）扣繳義務人未按規(guī)定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關資料的，由稅務機關責令改正；可處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上5000元以下的罰款。 ?。?）納稅人、扣繳義務人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務人未按照規(guī)定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以2000元以上1萬元以下的罰款。 　　2．欠稅行為及處罰（發(fā)生在申報之后）

57、 　　欠稅是指納稅人、扣繳義務人逾期未繳納稅款的行為。 主體 追繳對象 處罰力度 納稅人 稅款、滯納金 （并）欠繳稅款的50％以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任 扣繳義務人 罰款（注意：應收未收、應扣未扣的稅款由稅務機關向納稅人追繳） 應扣未扣、應收未收稅款50％以上3倍以下罰款 　　3．逃避繳納稅款行為及處罰 　　逃避繳納稅款行為是指納稅人通過欺騙、隱藏手段進項虛假納稅申報或者不申報的行為。 主體 犯罪手段 處罰力度 納稅人 （包括不進行納稅申報的納稅人） 扣繳義務人 欺騙、隱瞞 （1）逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額10%以上的，處3

58、年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金； （2）逃避繳納稅款數(shù)額巨大并且占應納稅額30%以上的，處3年以上7年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 （3）對多次實施前兩款｛（1）和（2）｝行為，未經處理的，按照累計數(shù)額計算。 （4）有第一款（1）行為，經稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。 　　　　　　4．抗稅行為及處罰 　　抗稅是指納稅人、扣繳義務人以暴力威脅方法拒絕繳納稅款的行為。 主體 犯罪手段 處罰力度 納稅人 扣繳義務人 暴力威脅 （1）情

59、節(jié)輕微、未構成犯罪的，處以拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰款； （2）構成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金； （3）構成犯罪且情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金。 （4）致人重傷或者死亡的，按傷害罪、殺人罪從重處罰，并處罰金。 　　5．行賄行為及處罰 　　納稅人向稅務人員行賄，不繳或者少繳應納稅款的，依照行賄罪追究刑事責任，并處不繳或者少繳的稅款5倍以下的罰金。 　　6．騙稅行為及處罰 　　對騙稅行為，由稅務機關追繳其騙取的出口退稅款，并處騙取稅款1倍以上5倍以下的罰款。 對騙取國家出口退稅款的，稅務機關可以

60、在規(guī)定的期間內停止為其辦理出口退稅。 　　7．其他違法行為及處罰 ?。?）非法印制、轉借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的，由稅務機關責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　（2）銀行及其他金融機構未依照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產、經營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼，或者未按規(guī)定在稅務登記證件中登錄從事生產、經營的納稅人的賬戶賬號的，由稅務機關責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。 　（3）為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便

61、，導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務機關除沒收違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。 　（4）稅務機關依照《稅收征管法》，到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構檢查納稅人有關情況時，有關單位拒絕的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 第三章　涉稅服務和涉稅鑒證（2014教材新增章節(jié)） 第一節(jié)　涉稅服務 一、涉及服務的概念與特點 　　與涉稅鑒證相比，涉稅服務有以下四個特點： ?。ㄒ唬┮晕腥嘶蚱渲赶虻牡谌藶榉諏ο螅战Y果一般限于委托人使用。 ?。ǘ┥娑惙辗秶晚椖繉挿海辗绞届`活。

62、 ?。ㄈ┮蛭腥俗陨硇枨笥|發(fā)。不對委托人的涉稅事項作出評價和證明。 　（四）不一定出具涉稅服務報告。 二、涉稅服務業(yè)務的種類 　　稅務咨詢類服務；申報準備類服務；涉稅代理類服務；其他涉稅服務。 三、涉稅服務遵循的原則 　　合法原則、合理原則、勝任原則、責任原則。 四、涉稅服務基本業(yè)務流程 　　承接→計劃→實施→出具報告 ?。ㄒ唬┥娑惙諛I(yè)務承接 　　1．從以下4方面進行分析評估，決定是否接受涉稅服務業(yè)務委托： ?。?）委托事項是否屬于涉稅服務業(yè)務； 　（2）本稅務師事務所是否具有相應的專業(yè)實施能力； ?。?）本稅務師事務所是否可以承擔相應的風險； ?。?）其他相關因

63、素。 　　2．簽訂業(yè)務約定書 　　注意：下列情形均屬于未履行或不適當履行執(zhí)業(yè)義務行為： ?。?）未注意到政策更新或對政策判斷、理解出現(xiàn)偏差造成失誤； ?。?）在委托涉稅事宜的執(zhí)業(yè)工作中因運用方法不當或收集、處理納稅數(shù)據(jù)信息不當； ?。?）超越法定委托權限，在委托方不知情或未得到委托方確認情況下，以委托方名義擅自辦理涉稅事宜的； ?。?）違反職業(yè)道德行為規(guī)范，對委托涉稅事宜進行盲目執(zhí)業(yè)； ?。?）違反保密義務，對委托方重要資料保管不當或故意泄露商業(yè)秘密侵害委托方權益的； ?。?）明示或暗示將不提交工作結果，或委托項目結果不符合約定要求和時限的； ?。?）存在違反業(yè)務約定書的其他

64、情形。 ?。ǘ┥娑惙諛I(yè)務計劃 ?。ㄈ┥娑惙諛I(yè)務實施 　（四）涉稅服務業(yè)務報告 第二節(jié)　涉稅鑒證 一、涉稅鑒證的概念與特點 　　涉稅鑒證是鑒證人對涉稅事項作出評價和證明的活動。 ?。ㄒ唬┊斒氯? 　　委托人：委托稅務師事務所對涉稅事項進行鑒證的單位或個人。 　　鑒證人：接受委托，執(zhí)行涉稅鑒證業(yè)務的注冊稅務師及其所在的稅務師事務所。 　　被鑒證人：與鑒證事項相關的單位或個人。被鑒證人可以是委托人，也可以是委托人有權指定的第三人。 　　使用人：預期使用鑒證結果的單位或個人。 ?。ǘ┡c涉稅服務相比，其特點如下： 　　1．委托人不是唯一的服務對象，作出的評價或證明的結論

65、，一般為委托人以外的部門或者人員使用。 　　2．限定于規(guī)定的涉稅鑒證項目。 　　3．因外部需求觸發(fā)涉稅鑒證。 　　4．應出具規(guī)定種類的業(yè)務報告。 二、涉稅鑒證業(yè)務的種類（申報類、審批類、其他） 三、涉稅鑒證的原則 ?。ㄒ唬┖戏ㄔ瓌t ?。ǘ┠康脑瓌t 　（三）獨立原則 ?。ㄋ模﹦偃卧瓌t ?。ㄎ澹┴熑卧瓌t 　　其中（一）（四）（五）與涉稅服務相同。 四、涉稅鑒證基本業(yè)務流程 　　承接→計劃→實施→出具報告 ?。ㄒ唬┥娑愯b證業(yè)務承接 　　注意：從以下5方面進行分析評估，決定是否接受涉稅鑒證業(yè)務委托： 　（1）委托事項是否屬于涉稅服務業(yè)務； ?。?）本稅務師事務所是否

66、具有相應的專業(yè)實施能力； ?。?）本稅務師事務所是否可以承擔相應的風險； ?。?）本稅務師事務所是否具備獨立性（體現(xiàn)了與涉稅服務業(yè)務的不同） 　（5）其他相關因素。 　（二）涉稅鑒證業(yè)務計劃 ?。ㄈ┥娑愯b證業(yè)務實施 ?。ㄋ模┥娑愯b證業(yè)務報告 　　涉稅鑒證報告根據(jù)審核鑒證的情況不同，分為鑒證結論和鑒證意見。 　　1．提出鑒證結論的涉稅鑒證報告 ?。?）無保留意見的鑒證報告 　　涉稅鑒證事項符合下列所有條件，注冊稅務師應當出具無保留意見的鑒證報告： 　?、勹b證事項完全符合法定性標準，涉及的會計資料及納稅資料符合國家法律、法規(guī)及稅收有關規(guī)定 　　②注冊稅務師已經按照有關業(yè)務準則的規(guī)定，實施了必要的審核程序，審核過程未受到限制 　?、圩远悇諑煫@取了鑒證對象信息所需充分、適當?shù)淖C據(jù)，完全可以確認涉稅鑒證事項的具體金額 　　無保留意見的鑒證報告，應當以積極方式提出鑒證結論，對鑒證對象信息提供合理保證。 ?。?）保留意見的鑒證報告 　　涉稅鑒證事項符合下列情形之一的，注冊稅務師應當出具保留意見的鑒證報告： 　?、偕娑愯b證的