《一級建造師 建設工程法規(guī)及相關知識 經典小抄》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《一級建造師 建設工程法規(guī)及相關知識 經典小抄（10頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。
1、lZ301020 掌握民事法律與工程建設相關的主要內容 3Z301010掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí) 業(yè)范圍1230101 1建造師的執(zhí)業(yè)要求 ( (2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求 建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。 12301012建造師的基本條件 (1)一級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術能力 1)具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識； 2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務相關的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定； 3)具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全
2、生產； 4)有一定的外語水平。 (2)二級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術能力 1)了解工程建設的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及有關行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； 3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產； 4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務水平。1 (1)法律關系的產生 法律關系的產生，是指法律關系的主體之間形成了一定的權利和義務關系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產生了相應的權利和義務。此時，受法律規(guī)范調整的法律關系即告產生。 (2)法律關系的變更 法律關系的變更，是指法律關系的三個要素發(fā)生變化。 1)主體變
3、更2)客體變更(3)法律關系的終止:1自然終止2協(xié)議終止3違約終止 法律事實按是否包含當事人的意志為依據分為兩類。 1)事件 事件是指不以當事人意志為轉移的法律事實。包括自然事件、社會事件、意外事件。 2)行為 行為是指人的有意識的活動。行為包括積極的作為和消極的不作為。 。 (1)法律行為主體具有相應的民事權利能力和行為能力 (2)行為人意思表示真實(3)行為內容合法(4)行為形式合法 (1)代理的概念 代理，是指代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。由此可見，在代理關系中，通常涉及三個人，即被代理人、代理人和第三人。 (2)代理的種類
4、 代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。 (3)法律關系的內容 法律關系的內容即權利和義務。 1)權利 權利是指法律關系主體在法定范圍內有權進行各種活動。權利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現自己的權利，因其他主體的行為而使權利不能實現時有權要求國家機關加以保護并予以制裁。 2)義務 義務是指法律關系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔應負的責任。義務和權利是相互對應的，相應主體應自覺履行建設義務，義務主體如果不履行或不適當履行，就要承擔相應的法律責任。 委托代理可采用口頭形式委托，也可采用書面形式委托，如果法律明確規(guī)定必須采用書面形式委托的，則必須采用書面形式，如代簽工程
5、建設合同就必須采用書面形式。 在實際生活中，委托代理應注意下列問題： 被代理人應慎重選擇代理人。 委托授權的范圍要明確。 委托代理的事項必須合法。 2)法定代理 法定代理，是基于法律的直接規(guī)定而產生的代理。 3)指定代理 指定代理，是指根據主管機關或人民法院的指定而產生的代理。 (3)代理人在代理活動中應注意的幾個問題 1)代理人應在代理權限范圍內進行代理活動 2)代理人應親自進行代理活動 3)代理人應認真履行職責 4)不得濫用代理權 (4)代理權的終止 。 1)委托代理的終止。 2)法定代理或指定代理的終止 (2)訴訟時效 訴訟時效，是指權利人在法定期間內，未向人民法院提起訴訟請求保護其權利
6、時，法律規(guī)定消滅其勝訴權的制度。 訴訟時效的種類： 1)普通訴訟時效 2)短期訴訟時效 3)特殊訴訟時效 4)權利的最長保護期限 20年 (1)債的概念 債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。 (3)債的發(fā)生根據主要有以下幾種： 1)合同2)侵權行為3)不當得利 4)無因管理 5)債的其他發(fā)生根據債的發(fā)生根據除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現埋藏物等，也是債的發(fā)生根據。 (1)物權的概念 物權是民事主體依法對特定的物進行管領支配，享有利益并排除他人干涉的權利。 (2)物權的種類 1)根據物權的權利主體是否為財產的所有人劃分。 自物權，又稱所有權，是指權利人對自己的
7、所有物享有的占有、使用、收益和處分的 權利。 他物權，是指在他人的所有物上設定的權利。 2)依據設立目的的不同劃分。 用益物權，是指對他人所有物使用和收益的權利。 擔保物權，是指為了擔保債的履行而在債務人或第三人特定的物或權利上所設定 的權利。如抵押權、質權、留置權等都是擔保物權。 3)按物權的客體是動產還是不動產劃分。 動產物權，是指以能夠移動的財產為客體的物權，如質押權、留置權。 不動產物權，是指以土地、房屋等不動產為客體的物權，如土地使用權。 (1)知識產權的概念與保護范圍 知識產權又稱為智慧財產權，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權利。 我國承認并以法律形式加以保護的主要知識產權為
8、： 1)著作權； 2)專利權； 3)商標權； 4)商業(yè)秘密； 5)其他有關知識產權。 (2)知識產權四大基本特征 1)具有人身權和財產權的雙重性質； 2)專有性(獨占性或排他性)工O 12301000建設工程法律制度3)地域性04)時間性。(3)我國現行的知識產權法律制度1 著作權，是指文學、藝術和科學作品的作者依法所享有的權利。著作權屬于民事權 利；是知識產權的組成部分。 專利和專利權：專利權是指國家專利主管機關依法授予專利申請人及其繼承人在 一定期間內實施其發(fā)明創(chuàng)造的獨占權。專利是指對于公開的發(fā)明制造所享有的獨 占權。 專利糾紛的解決：請求地方專利管理機關調解或仲裁；向人民法院起訴。 商標
9、，是指生產經營者在其生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品或者服務上采用 的，區(qū)別商品或者服務來源的，由文字、圖形或者其組合構成的，具有顯著特征的 標志。 、 (1)建筑工程施工許可的基本規(guī)定 建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發(fā)包前，向建設行政主管部門或其授權的部 門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新 建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申 請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。建筑法第7條規(guī)定：“建 筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政 主管部
10、門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程 除外。 (2)申請建筑工程許可證的條件及法律后果 根據建筑法，建設部于1999年10月15日頒布了建筑工程施工許可管理辦法 (2001年7月4日修訂)，明確規(guī)定必須具備下述條件，才可以領取施工許可證： 已經辦理了建筑工程用地批準手續(xù)； 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得建設工程規(guī)劃許可證； 施工現場已經具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 已經確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒 有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的，所確 定的施工企業(yè)無效；
11、， 已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，施工圖設計文件已經按照規(guī)定通 過了審查； 有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據建筑 工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質 量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)； 按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 建設資金已經落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價 的50，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30，建設 單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其 他第三方擔保； 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2)
12、領取建筑工程許可證的法律后果 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應 當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請 延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā) 證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應 當向發(fā)證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關 核驗施工許可證。 按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工 的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當
13、重新辦 理開工報告的批準手續(xù)。12301032建筑業(yè)企業(yè)資質等級制度 從事建筑工程活動的企業(yè)或單位，應當向工商行政管理部門申請設立登記，并由建設行政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。 建筑工程從業(yè)的經濟組織包括：施工單位、勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位(如工程招標代理機構、工程造價咨詢機構等)。以上組織應具備下列條件： (1)有符合國家規(guī)定的注冊資本； (2)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員， (3)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備； (4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 禁止肢解工程發(fā)包的有關規(guī)定 ， 承攬工程的有關規(guī)定 (1)承包建筑工程的
14、單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。 (2)大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。分包的有關規(guī)定 (1)禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。 (2)建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單
15、位按照分包合同 的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的再分包建設工程監(jiān)理企業(yè)的法律責任 實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的建設工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 建設工程監(jiān)理企業(yè)應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。建設工程監(jiān)理企業(yè)應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。建設工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。建設工程監(jiān)理企業(yè)不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。 建
16、設工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。建設工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。1 Z3 0 1 0 6 O 掌握招標投標法的基本原則12301061 必須招標的建設工程項目的規(guī)定 (1)工程建設項目招標范圍 1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。 (2)工程建設項目招標規(guī)模標準 工程建設項目招標范圍和規(guī)模
17、標準規(guī)定規(guī)定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： 1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民 幣以上的。 lZ301062招投標活動的基本原則 。 (1)公開原則 招標投標活動的公開原則，首先要求進行招標活動的信息要公開。采用公開招標方式， 應當發(fā)布招標公告，
18、依法必須進行招標的項目的招標公告，必須通過國家指定的報刊、信息 網絡或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標公告、資格預審公告，還是投標邀請書，都應當載 明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的信息。另外開標的程序、評標的 標準和程序、中標的結果等都應當公開。 ， (2)公平原則 招標投標活動的公平原則，要求招標人嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對待每 一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。招標人不得以任何方式限制 或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。 (3)公正原則 在招標投標活動中招標人行為應當公正，對所有的投標競爭者都應平等對待，不能有特 殊。特別
19、是在評標時，評標標準應當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的投標書 都應拒收，與投標人有利害關系的人員都不得作為評標委員會的成員。招標人和投標人雙 方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的 意志強加給對方。 (4)誠實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。1 Z30 1 0 70 掌握招標投標法關于招標的主要規(guī)定lZ301071 招標程序 根據招標投標法和工程建設項目施工招標投標辦法的規(guī)定，招標程序如下： 1)成
20、立招標組織，由招標人自行招標或委托招標； 2)編制招標文件和標底(如果有)； 3)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書； 4)對潛在投標人進行資質審查，并將審查結果通知各潛在投標人； 5)發(fā)售招標文件； 6)組織投標人踏勘現場，并對招標文件答疑； r 7)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間； 8)接受投標書；9)開標； 10)評標； 11)定標、簽發(fā)中標通知書； 12)簽訂合同。 12301072 招標代理 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其
21、委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。 招標代理機構應當具備下列條件： 一 1)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金； 2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量； 3)有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門
22、由國務院規(guī)定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規(guī)定。1 Z3 0 1 0 80 掌握招標投標法關于投標的主要規(guī)定12301081投標的要求和程序 (1)投標的要求 招標投標法第26條規(guī)定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件?！?投標人應當具備承擔招標項目的能力。就建設工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現在不同資質等級的認定上，其法律依據為建設部第87號令建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定(2001年4月
23、18日發(fā)布，2001年7月1日起實施)。根據該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，每個序列各有其相應的等級(如施工總承包序列企業(yè)資質設特級、一級、二級、三級共四個等級)。就建設工程勘察設計企業(yè)來講，其法律依據為建設部2001年7月25日發(fā)布并實施的第93號令建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定。根據該規(guī)定，工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業(yè)資質、工程勘察勞務資質；工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業(yè)資質、工程設計專項資質，每種資質各有其相應等級(如工程勘察、設計綜合資質只設甲級)。 根據建筑法的有關規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書
24、，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質登記許可的業(yè)務范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定規(guī)定的各等級具有不同的承擔工程項目的能力，各企業(yè)應當在其資質等級范圍內承擔工程。 (2)投標程序 1)組織投標機構 2)編制投標文件 3)投標文件的送達12301082聯(lián)合體投標 (1)聯(lián)合投標的含義 根據招標投標法第31條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標?！?(2)聯(lián)合體各方的資格要求 招標投標法第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標
25、項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級?！?(3)聯(lián)合體各方的權利和義務 招標投標法第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任?！备鶕撘?guī)定，聯(lián)合體各方的權利和義務分為內部和外部兩種。 1)聯(lián)合體各方內部的權利和義務 共同投標協(xié)議屬于合同關系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設立、變更、終
26、止民事權利義務關系的協(xié)議而形成的關系。聯(lián)合體內部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標后要承擔的工作和責任，該約定必須詳細、明確，以免日后發(fā)生爭議。同時，該共同協(xié)議應當同投標文件一并提交招標人，使招標人了解有關情況，并在評標時予以考慮。 2)聯(lián)合體各方外部的權利和義務 聯(lián)合體各方就中標項目對外向招標人承擔連帶責任。 所謂連帶責任，是指在同一債權債務關系中兩個以上的債務人中，任何一個債務人都負有向債權人履行債務的義務。債權人可以向其中任何一個或者多個債務人請求履行債務，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負有連帶責任的債務人不得以債務人之間對債務分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行債務。連帶債務人中一個
27、或者多人履行了全部債務后，其他連帶債務人對債權人的履行義務即行解除。但是，對連帶債務人內部關系而言，根據其內部約定，債務人清償債務超過其應承擔份額的，有權向其他連帶債務人追償。聯(lián)合體各方在中標后承擔的連帶責任包括以下兩種情況： 聯(lián)合體在接到中標通知書未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標 項目的，其已提交的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數 額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任； 中標的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標人簽訂的合同時，履約保證金不予退 還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償 責任。12301083關于投標的禁止
28、性規(guī)定 (1)投標人之間串通投標 招標投標法第32條第1款規(guī)定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益?！标P于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定列舉了以下幾種表現形式： 1)投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標價； 2)投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或低價位中標； 3)投標者之間進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標； 4)投標者之間其他串通投標行為。 (2)投標人與招標人之間串通招標投標 招標投標法第32條第2款規(guī)定：“投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。”關于禁止串通招標投標行為的
29、暫行規(guī)定列舉了下列幾種表現形式： 1)招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價； 2)招標者向投標者泄露標底； 3)投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償； 4)招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍； 5)招標者和投標者之間其他串通招標投標行為(如通過賄賂等不正當手段)，使招標人在審查、評選投標文件時，對投標文件實行歧視待遇；招標人在要求投標人就其投標文件澄清時，故意作引導性提問，以使其中標等)。 (3)投標人以行賄的手段謀取中標 招標投標法第32條第3款規(guī)定：“禁止投標人以向招標人或者
30、評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 投標人以行賄的手段謀取中標是違背招標投標法基本原則的行為，對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任，給他人造成損失的，還應當承擔民事賠償責任。 (4)投標人以低于成本的報價竟標 招標投標法第33條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。 投標人以低于成本的報價競標，其目的主要是為了排擠其他對手。 這里的成本應指個別企業(yè)的成本。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當報價為成本價時，企業(yè)利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標，就很難保證工程的質量，各種偷工減料、以次充好等現象
31、也隨之產生。因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。 (5)投標人以非法手段騙取中標 12301090 掌握招標投標法關于開標、評標和中標的主要規(guī)定 _19一 ： ： ：。：招標投標法第33條規(guī)定，投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙擘中標。在工程實踐中，投標人以非法手段騙取中標的現象大量存在，主要表現在如下幾萬向： 1)非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質證書參加投標；。2)投標文件中故意在商務上和技術上采用模糊的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質頁叨、工程或服務； 3)投標時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件；， 4)假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。123010
32、90 掌握招標投標法關-p開標、評標和中標的主要規(guī)定12301091開標程序芝堡應當在弩標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當力招標文件中預先確定的地點。 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的竺證蛩構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投杯又件的兵他主要內容。孥標人在招標文件要求提交投標文件的截止時問前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾于以拆封、宣讀。 開標過程應當記錄，并存檔備查。12301092評標委員會和評標程序 (1)評標委員會 1)評標委員會
33、的組成 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人 以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。 評標委員會專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè) 水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供 的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；一般招 標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人 有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。 評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。 2)評標
34、委員會成員的義務 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見 承擔個人責任。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、 20 12301000 建設工程法律制度 中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 (2)評標程序 1)招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人 不得非法干預、影響評標的過程和結果。 2)評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說 明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投
35、標文件的實質性內容。 3)評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比 較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告， 并推薦合格的中標候選人。 4)招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招 標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。 5)評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 依法必須進行招標項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。 6)在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行 談判。 12301093中標通知書 (1)中標條件
36、 1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； 2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于 成本的除外。 (2)中標通知書 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中 標的投標人。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結 果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30 H內，按照招標文件和中標人的投標 文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交
37、。 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起1 5 H內，向有關行政監(jiān)督 部門提交招標投標情況的書面報告。 1 Z3 O 11 OO 掌握安全生產法與工程建設相關的主要內容 12301101安全生產法的適用范圍及安全生產的方針與原則 (1)適用范圍 在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法；有關法律、 行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī) 定的除外。 (2)方針 安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 (3)原則 加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展。1230
38、1102生產經營單位的安全生產保證 (1)生產經營單位保障安全生產的必備條件 一生產經營單位應當具備安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件才能從事生產經營活動。 (2)生產經營單位主要負責人的安全生產職責 1)建立、健全本單位安全生產責任制； 2)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3)保證本單位安全生產投入的有效實施； 4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 6)及時、如實報告生產安全事故。 (3)生產經營單位安全生產的基本要求 1)生產經營單位安全生產投入 生產經營單位應當
39、具備的安全生產條件所必需的資金投入。 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機 構或者配備專職安全生產管理人員。 生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。 、 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 2)生產經營單位安全培訓 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生 產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可 任職。 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產 ，經營活動相應的安全生產知識和管理能力。 生產經營單位應當對從業(yè)人
40、員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要 的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安 全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全 技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和 培訓。 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取 得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 。 特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門 確定。 生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)
41、章制度和安 全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措 施以及事故應急措施。 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品， 并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 3)安全生產“三同時”制度 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與 主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設 項目概算。 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定 進行安全條件論證和安全評價。 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。 礦山建設項目和用于生
42、產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國 家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的 安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必 須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生 產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。 4)安全生產規(guī)程 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明 顯的安全警示標志。 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改
43、造和報廢，應當符合國家標準或 者行業(yè)標準。 生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。 維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。 生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容 器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質的 檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢 測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。 涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管 理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。 生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝
44、、設備。 生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門 依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。 生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須 執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可 靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急 預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急 措施報有關地方人民政府負責安全生產
45、監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑 物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。 生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出 口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。 生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現場安全管理， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。12301103安全生產中從業(yè)人員的權利和義務 (1)安全生產中從業(yè)人員的權利 1)知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施； 2)建議權，即有權對本單位的安全生產工作提出建議； 3)
46、批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 4)拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； 5)緊急避險權，即發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； 6)依法向本單位提出要求賠償的權利； 7)獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利； 8)獲得安全生產教育和培訓的權利。(2)安全生產中從業(yè)人員的義務 1)自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 2)自覺學習安全生產知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產知識，
47、提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力； 3)危險報告義務，即發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。12301104安全生產的監(jiān)督管理 (1)安全生產的四種監(jiān)督方式 1)工會民主監(jiān)督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況進行監(jiān)督，提出意見；- 2)社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利； 。 3)公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報； 。 24 12301
48、000 建設工程法律制度 。一 4)社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，有權向當地人民政府或者有關部門報告。 (2)安全監(jiān)督檢查人員職權 1)現場調查取證權，即安全生產監(jiān)督檢查人員可以進入生產經營單位進行現場調查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調閱資料，向有關人員(負責人、管理人員、技術人員)了解情況。 2)現場處理權，即對安全生產違法作業(yè)當場糾正權；對現場檢查出的隱患，責令限期改正、停產停業(yè)或停止使用的職權；責令緊急避險權和依法行政處罰權。 3)查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據是不符合國家
49、或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內作出決定。 (3)安全監(jiān)督檢查人員義務 1)禁止以審查、驗收的名義收取費用； 2)禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產品； 3)必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法； 4)監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 5)對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。12301 105安全生產責任事故的處理 (1)安全生產責任事故應急救援 1)縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。 2)危險物品的生產、經營、儲存
50、單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。 3)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。 (2)安全生產責任事故報告 1)生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。 2)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 3)有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的負責人接
51、到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。 (3)安全生產責任事故調查處理 1)事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。 2)生產經營單位發(fā)生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單 位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責 的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，追究法律責任。 3)任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。 4)縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)
52、督管理的部門應當定期統(tǒng)計分析本行 政區(qū)域內發(fā)生生產安全事故的情況，并定期向社會公布。 1 Z30 11 1 O 掌握建設工程安全生產管理條例的主要內容 lz301111建設工程安全生產管理基本制度 (1)安全生產責任制度 安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。 安全生產責任制度是指將各種不同的安全責任落實到負責有安全管理責任的人員和具體崗 位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一，預防為主方針的具體體現，是建筑安全生產 的基本制度。安全責任制的主要內容包括：一是從事建筑活動主體的負責人的責任制。比 如，施工單位的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要的安全責任。
53、二是從事建筑活動主體 的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產責任制。比如，施工單位根據需要 設置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責。三是崗位人員的安全生產責任制。崗位 人員必須對安全負責。從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓，經過考試合格后方能上崗 作業(yè)。 (2)群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、 預防為主，的具體體現，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現，是企業(yè)進行民主管理 的重要內容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應當遵守有關生產的法律、法規(guī)和建筑 行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權
54、提出批評、檢 舉和控告。 (3)安全生產教育培訓制度 安全生產教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增加 安全知識和技能的制度。安全生產，人人有責。只有通過對廣大職工進行安全教育、培訓， 才能使廣大職工真正認識到安全生產的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的 安全生產的科學技術知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產和規(guī)章制度。 分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關人員安全意識不強，安全技能不夠，這些 都是沒有搞好安全教育培訓工作的后果。 (4)安全生產檢查制度 安全生產檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查 的
55、制度。通過檢查可以發(fā)現問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā) 生之前，做到防患于未然，是“預防為主的具體體現。通過檢查，還可總結出好的經驗加以 推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎。安全檢查制度是安全生產的保障。 (5)傷亡事故處理報告制度i 施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過(事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)。 (6)安全責任追究制度 法律責任中，規(guī)定建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責造成人員傷
56、亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應處理；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 12301112建設單位安全生產管理的主要責任和義務 (1)建設單位應當向施工單位提供有關資料 建設工程安全生產管理條例第6條規(guī)定，建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 、建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。 (2)不得向有關單位提出影響安全生產的違法要求 建設工程安全生產管理條例第7條規(guī)定，建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 (3)建設單位應當保證安全生產投入 建設工程安全生產管理條例第8條規(guī)定，建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
一級建造師 建設工程法規(guī)及相關知識 經典小抄
