資興市2001——婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告.doc

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1、資興市20012010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告一、評(píng)估報(bào)告摘要實(shí)施20012010年資興婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告主要是通過(guò)定性和定量的方法對(duì)資興市婦兒工委10年來(lái)兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。就資興市經(jīng)濟(jì)、人口基本情況；評(píng)估方法及工作過(guò)程；評(píng)估主要結(jié)果；實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃情況評(píng)估；婦女兒童發(fā)展面臨和存在的問(wèn)題；對(duì)策建議等幾個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析。就兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展、主要成績(jī)和存在問(wèn)題提出對(duì)策及建議，為制定下一步規(guī)劃提供依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃的全面實(shí)施。二、評(píng)估主報(bào)告（一）資興市經(jīng)濟(jì)、人口等基本情況資興市位于湖南東南部，區(qū)域總面積2747平方公里。轄10個(gè)鎮(zhèn)、17個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，共266

2、個(gè)行政村。全區(qū)總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，其中女性人口為18.1萬(wàn)人，占人口總數(shù)的49 %，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到6.71‰。十年來(lái)，資興市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，人民生活大幅改善，取得了“綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提升、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)、改善民生成效顯著”的輝煌成就，為十二五發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156.14億元，同比增長(zhǎng)16.8 %，是2005年的2。66倍。區(qū)域財(cái)政總收入13.84億元，同比增長(zhǎng)31.7 %；地方財(cái)政收入6.97億元，增長(zhǎng)30.4 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16712元，增長(zhǎng)11.8 %。農(nóng)民人均純收入7225元，增長(zhǎng)18.8%，農(nóng)民人均

3、純收入增速連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均收入增速。公共財(cái)政用于教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的支出累計(jì)達(dá)10.48億元。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，群眾看病難、看病貴問(wèn)題逐步緩解。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。資興縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)三年位居全省十強(qiáng)。（二）評(píng)估方法及工作過(guò)程將婦兒發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估納入市婦兒工委辦年度重點(diǎn)工作，做到早思考、早準(zhǔn)備；按市婦兒工委要求，結(jié)合資興實(shí)際，形成評(píng)估方案，將郴州市“兩規(guī)”終期期評(píng)估和資興市婦兒發(fā)展終期評(píng)估相結(jié)合，并及時(shí)召開(kāi)市婦兒發(fā)展終期評(píng)估動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，提

4、高認(rèn)識(shí)。成立市婦兒發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市婦兒工委主任、副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市婦兒工委成員組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，研究解決監(jiān)測(cè)評(píng)估工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策；成立市婦兒發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組。由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，成員由市婦兒工委成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，主要負(fù)責(zé)收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)各成員單位實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”指標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析，并向市婦兒工委提交婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。拓寬評(píng)估渠道，保證評(píng)估質(zhì)量：各條線(xiàn)和街道（鎮(zhèn)）舉行例會(huì)，進(jìn)行座談，交流和總結(jié)婦兒工作開(kāi)展情況、成果和存在問(wèn)題；二是深入社區(qū)、小區(qū)、企事業(yè)和流動(dòng)人口集中地，

5、了解工作實(shí)施情況和不足之處；三是征求專(zhuān)家意見(jiàn)，了解工作薄弱環(huán)節(jié)和研究對(duì)策；四是查閱歷年資料，全面總結(jié)工作完成情況等。（三）、評(píng)估主要結(jié)果20012010資興市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，資興市各婦兒成員單位高度重視，認(rèn)真履行職能，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)指標(biāo)的78項(xiàng)指標(biāo)中（婦兒保健35項(xiàng)、婦兒教育12項(xiàng)、權(quán)益保障10項(xiàng)、女性參政議政9項(xiàng)、生存環(huán)境12項(xiàng)），除婚前醫(yī)學(xué)檢查率、女性從業(yè)人員比重、城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其它75項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了規(guī)劃確定的終期目標(biāo)。（四）資興市實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃情況評(píng)估1、實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況評(píng)估（1）、 兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施期間，資興市婦女兒童工作緊緊圍繞一

6、個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)保障。圍繞一個(gè)中心，即以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展為中心，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高了對(duì)做好婦女兒童工作重要性的認(rèn)識(shí)。充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和社會(huì)力量，站在發(fā)展的高度，用以人為本的新理念去研究和指導(dǎo)婦女兒童工作，用高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的工作手段去推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)保障。即明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，為婦女兒童工作提供強(qiáng)有力的組織保障。充分發(fā)揮成員單位合力作用，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位，形成了政府帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的良好工作氛圍，構(gòu)建起了黨政負(fù)責(zé)、齊抓共管，部門(mén)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，群眾參與、便民為民的新機(jī)制，使我市的婦女兒童工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。（2）

7、、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，為婦女兒童工作提供切實(shí)可行的措施保障。市委、市政府按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，完善措施，在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上下大力氣給予突破，較好的完成了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)指標(biāo)的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)配合，實(shí)現(xiàn)了與總體規(guī)劃的統(tǒng)籌發(fā)展。市委、市政府在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，始終重視婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人口素質(zhì)、貫徹男女平等基本國(guó)策結(jié)合起來(lái)，將兩個(gè)規(guī)劃納入了全市“十一五”“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作列入全市各級(jí)黨委、政府考核內(nèi)容，與責(zé)任制掛鉤，市政府每年聽(tīng)取兩次市婦兒工委辦公室的專(zhuān)題匯報(bào)，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研。二是指標(biāo)分解，總體協(xié)調(diào)，形

8、成了各負(fù)其責(zé)的社會(huì)工作體系。市婦兒工委工作所涉及的各成員單位能夠積極履行自身職責(zé)，根據(jù)各自的目標(biāo)和職能，制定出切合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際的具體實(shí)施方案和執(zhí)行計(jì)劃，積極參與全市兩個(gè)規(guī)劃的宣傳教育活動(dòng)。市委黨校將男女平等基本國(guó)策的內(nèi)容納入了常規(guī)課程，并定期開(kāi)設(shè)講座。建立健全并不斷充實(shí)和加強(qiáng)婦女兒童工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府職能，完善工作機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了婦女兒童工作委員會(huì)，為保證婦女規(guī)劃的實(shí)施，市婦聯(lián)在市直行政事業(yè)單位共建立婦委會(huì)55個(gè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織27個(gè)，街道婦聯(lián)組織1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了婦女工作的“兩個(gè)覆蓋”。自上而下工作體系的形成，保證了婦兒工委辦公室協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮。通過(guò)規(guī)劃目標(biāo)分解書(shū)，監(jiān)測(cè)評(píng)估等措施，

9、增強(qiáng)了各成員單位的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。（3）、財(cái)政保障，資金到位，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃”的順利實(shí)施。市政府從2008年起每年向婦兒工委辦公室劃撥經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，為婦女兒童規(guī)劃全面實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大地支持了兩個(gè)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。2、兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估（1）、婦女參與決策與管理的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展一是女干部的綜合素養(yǎng)不斷提高。通過(guò)舉辦各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班以及村級(jí)干部培訓(xùn)班，有效地改善了女干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使女干部的理論素養(yǎng)和工作水平不斷提高。到2010年底，四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部配備率達(dá)到100%，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了婦女規(guī)劃的目標(biāo)。二是女干部的參政領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，參政比例逐年上升。建立女干部輪崗機(jī)

10、制，選派優(yōu)秀女干部到基層任職，各級(jí)女干部隊(duì)伍不斷壯大。到2010年，全市黨政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上女干部有234人，占科級(jí)干部總數(shù)的22%。處級(jí)女干部比例達(dá)到14%，其中正處級(jí)2名，副處級(jí)3名，；領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部的黨委工作部門(mén)達(dá)到71%，比2000年提高了16%；領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部的政府工作部門(mén)達(dá)到64%，達(dá)到了規(guī)劃中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備女干部；公務(wù)員中的女性比例達(dá)到了19%，較以前有了明顯提高。農(nóng)村女性參政議政權(quán)力得到保障，全市農(nóng)村婦女進(jìn)入村支兩委和居民委員會(huì)的比例分別達(dá)到36.96%和33.25%，確保了村支兩委班子有一名以上的女性。三是后備女干部培養(yǎng)選拔制度不斷完善。為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建

11、設(shè)，保持后備女干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，堅(jiān)持在德才兼?zhèn)涞那疤嵯隆芭詢(xún)?yōu)先”的原則，2010年全市后備女干部達(dá)到25%，鄉(xiāng)級(jí)后備女干部達(dá)到29%，女干部的培養(yǎng)與選拔制度為我市今后女性參政議政，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是人大代表、政協(xié)委員中女性比例逐年提高。到2010年底，市人大代表中女性代表40人，占總數(shù)的30.7 %；政協(xié)委員中女性代表人數(shù)26人，占總數(shù)的16.22 %，較上一屆有了提高。（2）、婦女的社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高相關(guān)職能部門(mén)多方位拓展就業(yè)渠道，定期開(kāi)展勞動(dòng)力供需見(jiàn)面的“招聘洽談會(huì)”，為用人單位和求職人員搭建了良好的交流平臺(tái)，為婦女的就業(yè)與再就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立完

12、善監(jiān)督制約機(jī)制，社?；?、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁和基金管理的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，使社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)作提高到一個(gè)新的水平。年內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、分別達(dá)到0.9、1.3、0.93、0.43（萬(wàn)人）。各項(xiàng)指標(biāo)與“十五”末相比都有不同程度的提高。通過(guò)努力，到2010年底，全市就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到22.2萬(wàn)人，其中女性為10.5萬(wàn)人，占全部就業(yè)人員總數(shù)的47%，城鎮(zhèn)女性登記失業(yè)人員達(dá)到2000人，其中女性失業(yè)再就業(yè)人數(shù)為1400人，女性登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)70%。（3）、婦女兒童受教育權(quán)益進(jìn)一步保障2010年，全市共投入國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2.12億元，比上年同期增長(zhǎng)36%，比“十五”末增長(zhǎng)

13、380%。年內(nèi)投資上億元完成了15項(xiàng)各類(lèi)學(xué)校對(duì)校舍及附屬設(shè)施的新建、改擴(kuò)建、修繕、改造等硬件設(shè)施建設(shè)，確保各類(lèi)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到新頒布的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求。一是大力推進(jìn)學(xué)前教育。2010年，全市共擁有市級(jí)示范幼兒園1個(gè)，區(qū)縣級(jí)示范幼兒園5個(gè)，一級(jí)一類(lèi)幼兒園2個(gè)，全部達(dá)到規(guī)劃要求。在園兒童總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人，其中女童3600人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98.8%。城市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到76.8%，農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達(dá)到56%。二是九年義務(wù)教育成效顯著。小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率男、女生均達(dá)到100%，初中三年鞏固率男、女生均達(dá)99.69%。初中畢業(yè)升學(xué)率男、女生均達(dá)95.78%。小學(xué)階段輟學(xué)率為0，初中階段女

14、生輟學(xué)率為0。三是普通高中和中、高等職業(yè)學(xué)校在校女生比例大幅提升，2010年達(dá)到95.72%，青壯年婦女非文盲率達(dá)到了99%。全市教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。（4）、婦女兒童衛(wèi)生、健康水平、服務(wù)體系進(jìn)一步完善。認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)母嬰保健法，堅(jiān)持“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健與臨床相結(jié)合，面向社會(huì)、面向基層和預(yù)防為主”的方針，向公眾提供高質(zhì)量的衛(wèi)生保健服務(wù)，有效降低了孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童等高危人群的死亡率。一是確保婦女享有衛(wèi)生健康和生殖保健服務(wù)。各醫(yī)院配備婦幼衛(wèi)生人員，建立完善婦兒監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；各醫(yī)院產(chǎn)科建立“母子健康檔案”，對(duì)孕、產(chǎn)婦進(jìn)行系統(tǒng)管理，定期上報(bào)；及

15、時(shí)對(duì)孕婦進(jìn)行宣教，對(duì)貧困孕婦實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救助，督促孕婦按時(shí)進(jìn)行早孕檢查、產(chǎn)前檢查、孕中期B超篩查、自我監(jiān)護(hù)及住院分娩。全市孕、產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到88.34%，住院分娩率達(dá)到99.49%，高于規(guī)劃目標(biāo)。開(kāi)展城鄉(xiāng)婦女病普查普治工作，對(duì)婦女的常見(jiàn)病、多發(fā)病、兩癌做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。二是兒童保健服務(wù)體系得到完善。積極開(kāi)展04歲兒童生命監(jiān)測(cè)和新生兒管理工作，對(duì)體弱兒進(jìn)行專(zhuān)案管理，對(duì)高危兒進(jìn)行智力監(jiān)測(cè)。加大對(duì)各級(jí)婦幼工作人員的培訓(xùn)力度，組織各種孕、產(chǎn)婦救護(hù)，新生兒管理等各方面知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)不同人群開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。使嬰兒死亡率控制在6%，5歲以下兒童死亡率控制在10.44‰，全部控制在

16、規(guī)劃目標(biāo)最高上限以下。全市四苗全程接種率達(dá)到100%。低出生體重發(fā)生率控制在2.16%，06個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到94.81%，均高于規(guī)劃目標(biāo)。積極開(kāi)展產(chǎn)前篩查、孕產(chǎn)婦艾滋病檢測(cè)，篩查率達(dá)到13.15%.進(jìn)一步完善了監(jiān)測(cè)點(diǎn)的出生缺陷監(jiān)測(cè)工作，發(fā)生率控制在27.1|萬(wàn)。（5）、婦女兒童的合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)立足基層，建立和完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立法律援助站，婦女維權(quán)工作通道，成立了婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，把服務(wù)送到農(nóng)村，并指導(dǎo)工作人員與基層?jì)D聯(lián)組織建立工作聯(lián)系。抓住重大節(jié)日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展婦女權(quán)益保護(hù)法、未成年人保護(hù)法的宣傳活動(dòng)。配合衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)在流動(dòng)人口中加強(qiáng)婦女生殖保健和計(jì)

17、劃生育知識(shí)的宣傳，形成了比較完善的婦女法律維權(quán)體系。同時(shí)，市婦聯(lián)積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“平安家庭”和“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建工作。2008年完善了反家暴網(wǎng)絡(luò)體系，在市公安局成立了反家庭暴力110報(bào)警中心，在全市16個(gè)派出所成立了反家暴110投訴站，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立了反家暴投訴接待室。在市法律援助中心設(shè)立了婦女法律援助工作室。（6）、婦女兒童生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化一是推進(jìn)農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水活動(dòng)。截止到2010年底，無(wú)害化廁所改造率達(dá)到40.25%，農(nóng)村累計(jì)已改水受益人口占農(nóng)村人口比例的100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到87%；城鎮(zhèn)生活污水和城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理率分別達(dá)到65.80%和100%，確

18、保了農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生安全。二是實(shí)施城市濕地、綠地建設(shè)。2010年，森林覆蓋率達(dá)到69.42%，因2007年資興特大冰災(zāi)，比2000年下降了3個(gè)百分點(diǎn)，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到40%。（五）當(dāng)前婦女兒童發(fā)展存在的問(wèn)題實(shí)施規(guī)劃期間，我市婦女兒童工作取得了顯著成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但必須清醒地看到,當(dāng)前，婦女兒童發(fā)展還面臨著新情況、新問(wèn)題，還存在著一些不足，尤其是婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估和監(jiān)測(cè)評(píng)估顯示，進(jìn)一步提高資興市婦女兒童發(fā)展水平仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：1婦女生活和工作環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化：一方面，促進(jìn)婦女就業(yè)的工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng);另一方面，婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的程度需進(jìn)一步提高，如：女干部隊(duì)

19、伍年齡結(jié)構(gòu)還不夠理想，年輕女干部的比例還不夠高；達(dá)到人才資源的互惠互用等方面有待進(jìn)一步挖掘。2婦女由于生理及性別歧視的封建思想影響等多種原因，相對(duì)男性來(lái)講處于弱勢(shì)地位，特別在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，婦女合法權(quán)益的維護(hù)機(jī)制要進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其是女職工勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。3婦兒工委的職能還有待進(jìn)一步發(fā)揮。婦兒工委職能發(fā)揮還存在一定的“缺位”，婦女兒童工作干部全由婦聯(lián)工作的同志兼任，還沒(méi)有完全專(zhuān)職化和專(zhuān)門(mén)的編制；婦兒工委的工作經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，很難與和群眾的需求、工作的需要相匹配；婦兒工委宣傳工作的有效性上還有進(jìn)一步提升的空間，而且對(duì)一些特殊群體如兩型組織的婦女及外來(lái)

20、婦女兒童的關(guān)注度還不夠。4困難婦女兒童的幫困力度還需進(jìn)一步加大。困難婦女群體的利益，特別是殘疾婦女、智障婦女、老年婦女、單親婦女的特殊需求需進(jìn)一步關(guān)注，對(duì)就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和其它勞動(dòng)保障工作需要進(jìn)一步關(guān)注。以上問(wèn)題的存在能使我們清醒地認(rèn)識(shí)過(guò)去所取得的成績(jī)，也給我市“新一輪”婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了空間。這些問(wèn)題表明,婦女兒童工作仍然任重道遠(yuǎn)。（六）、對(duì)策建議1強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步提高對(duì)婦女兒童工作重要性的認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)做好婦女兒童工作提出了新的更高要求。各職能部門(mén)和街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)清國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境、市情和區(qū)情形勢(shì)，站在歷史與發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好婦女兒童工作的重大意義，不斷適應(yīng)形勢(shì)

21、的發(fā)展，強(qiáng)化政府職能，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，將實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃部分指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)體系；將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)事項(xiàng)目納入政府公共事務(wù)目標(biāo)管理考核體系；加強(qiáng)資源整合、加大經(jīng)費(fèi)投入，合力推進(jìn)婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)和重難點(diǎn)指標(biāo)的突破。2加大宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化婦兒發(fā)展的社會(huì)環(huán)境要進(jìn)一步拓展宣傳渠道，在積極營(yíng)建婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)氛圍上下功夫，要進(jìn)一步強(qiáng)化市婦兒工委的宣傳、教育、交流、服務(wù)功能，暢通渠道，為婦女兒童提供便捷、實(shí)用的公共信息服務(wù)的同時(shí)，廣泛宣傳、普及區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本

22、國(guó)策，一方面，擴(kuò)大社會(huì)各方對(duì)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的知曉度和支持參與度，另一方面，不斷促進(jìn)性別平等和兩性和諧發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)，提高婦女參與社會(huì)事務(wù)管理能力。3加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮婦兒工委職能能力建設(shè)是基礎(chǔ)，是高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作的扎實(shí)保障。要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)工作規(guī)范化、科學(xué)化，積極探索更為有效的婦女兒童工作機(jī)制，規(guī)范管理，制度約束，高效運(yùn)作；要加強(qiáng)辦公室建設(shè)，在提高綜合協(xié)調(diào)能力上下功夫。切實(shí)提高婦兒工委圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)的能力，深入基層、調(diào)查研究的能力，面向社會(huì)、宣傳動(dòng)員的能力，整合資源、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力

23、，認(rèn)真履行職能；要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，在發(fā)揮成員單位合力作用上下功夫。各成員單位務(wù)必要挑選素質(zhì)好、能力強(qiáng)的科室負(fù)責(zé)同志作聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)的這部分工作納入到本單位崗位目標(biāo)責(zé)任制中，與其它工作一起考核評(píng)估。4整合資源，推進(jìn)新一輪婦兒發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施加強(qiáng)合作，發(fā)揮協(xié)力和自上而下婦兒工委系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)兼職婦女兒童工作干部隊(duì)伍和專(zhuān)家人才資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮群團(tuán)密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢(shì)，整合多方資源和力量，共同做好婦女兒童工作。要聚焦婦兒發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，緊緊抓住當(dāng)前還存在的婦女就業(yè)受歧視、兒童的健康成長(zhǎng)受到多方面負(fù)面影響、農(nóng)村貧困婦女兒童的社會(huì)救助等“十二五”期間凸顯的重難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，有效推動(dòng)問(wèn)題的解決，全面推進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。5完善績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步提升婦兒工委的工作能級(jí)婦兒工委要切實(shí)承擔(dān)起協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)，繼續(xù)充實(shí)、調(diào)整和完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化各成員單位的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各司其職，緊密合作，不斷增強(qiáng)整體實(shí)施、聯(lián)手實(shí)施規(guī)劃的合力。通過(guò)努力，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，多方參與，全社會(huì)關(guān)注的社會(huì)化工作格局，推動(dòng)我市婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展。、資興市婦兒工委2011年5月3日