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1、中華人民共和國民法典 編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。 中華人民共和國民法典被稱為“社會生活百科全書”，是新中國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，是民事權(quán)利的宣言書和保障書，如果說憲法重在限制公權(quán)力，那么民法典就重在保護私權(quán)利，幾乎所有的民事活動大到合同簽訂、公司設(shè)立，小到繳納物業(yè)費、離婚，都能在民法典中找到依據(jù)，它的編纂與實施具有里程碑意義。 2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了中華人民共和國民法典，自2021年1月1日起施行。前 言第一部分 全方位認識民法典第二部分 民
2、法典主要內(nèi)容第三部分 民法典重點解讀第四部分 全面實施民法典的總體要求目錄CONTENTS第一部分第一部分全方位認識民法典編纂實施的歷史意義 深入回顧編纂歷程 編纂實施的現(xiàn)實意義 中華人民共和國民法典全方位認識民法典編纂實施的歷史意義 新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。 民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家；對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度；對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展；對推進國家治理體系和治理能
3、力現(xiàn)代化都具有重大意義。中華人民共和國民法典全方位認識民法典深入回顧編纂歷程 作為中國特色社會主義法律體系的重要支柱，民法典覆蓋人民生活衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。 從1954年首次起草民法典算起，中國的民法典編纂之路已經(jīng)走了整整66年?！?954年】啟動民法制定工作，因歷史原因中斷；【1962年】再次啟動民法制定工作，因歷史原因中斷；【1979年】民法制定第三次啟動，確定先制定民事單行法?，F(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種背景下制定的;中華人民共和國民法典全方位認識民法典【2015年】民法典編纂正式啟動，由全國人大常委會法工委牽頭五家單位共同參與民法典編纂工作;【2
4、016年】民法總則草案首次提請全國人大常委會審議，標志著民法典編纂工作正式進入立法程序;【2017年】十二屆全國人大五次會議通過了民法總則，于當年10月1日正式實施，民法典的編纂邁出關(guān)鍵的第一步。【1986年】通過的中華人民共和國民法通則，是我國民事立法發(fā)展史上的一個里程碑，其所確立的體系與制度為民法典體系的構(gòu)建奠定了堅實基礎(chǔ)；【2002年】九屆全國人大常委會第三十一次會議審議中華人民共和國民法(草案)，經(jīng)討論，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法；中華人民共和國民法典全方位認識民法典【2020年】十三屆全國人大三次會議表決通過了中華人民共和國民法典;【2021年】中華人民共和國民法典自2021
5、年1月1日起施行?！?018年】十三屆全國人大常委會第五次會議對民法典各分編草案進行了初次審議，民法典編纂邁出了第二步。此后，全國人大常委會對各分編草案進行了拆分審議，各分編草案均已完成兩次審議,其中，人格權(quán)編、婚姻家庭編、侵權(quán)責任編三個分編草案完成三次審議;【2019年】“完整版”民法典草案全文公布，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編7編以及附則，共84章，1260個條文，總計10萬余字。這也是新中國成立以來條文字數(shù)最多的一部法律草案;中華人民共和國民法典全方位認識民法典編纂實施的現(xiàn)實意義 編纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行
6、的民事法律規(guī)范進行編訂纂修，對已經(jīng)不適應現(xiàn)實情況的規(guī)定進行修改完善，對經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。 民法典施行后，現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則將被替代。第二部分第二部分民法典主要內(nèi)容民法典總體構(gòu)成 民法典具體內(nèi)容 中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容民法典總體構(gòu)成總 則物 權(quán)婚姻家庭繼 承合 同人 格 權(quán)侵權(quán)責任附 則 七編+附則，共84章、1260條，總字數(shù)逾10萬中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容基本規(guī)定自 然 人法 人非法人組織民事權(quán)利民事法律行為代 理民事責任訴訟時效期間計算第一編總 則民法典具體內(nèi)容規(guī)定了
7、民法典的立法目的和依據(jù)。民事主體是民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責任的承擔者民事法律行為是民事主體通過意思表示設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為，代理是民事主體通過代理人實施民事法律行為的制度保護民事權(quán)利是民事立法的重要任務(wù)民事責任是民事主體違反民事義務(wù)的法律后果，是保障和維護民事權(quán)利的重要制度中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容第二編物 權(quán)民法典具體內(nèi)容通 則所 有 權(quán)不動產(chǎn)登記物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅動產(chǎn)交付其他規(guī)定物權(quán)的保護國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)相鄰關(guān)系共有所有權(quán)取得的特別規(guī)定規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范，包括平等保護等物權(quán)基本
8、原則，物權(quán)變動的具體規(guī)則，以及物權(quán)保護制度是所有人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容第二編物 權(quán)民法典具體內(nèi)容用益物權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)宅基地使用權(quán)居住權(quán)地役權(quán)擔保物權(quán)抵押權(quán)質(zhì)權(quán)留置權(quán)占 有用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利擔保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)占有是指對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)事實上的控制與支配中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容第三編合 同民法典具體內(nèi)容通 則合同的效力合同的履行合同的保全合同的變更和轉(zhuǎn)讓合同的權(quán)利義務(wù)終止合同的訂立違約責任準 合 同無因管理不當?shù)美?guī)定了合同的訂立、效力、履行
9、、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，完善了合同總則制度無因管理和不當?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準合同”分別對無因管理和不當?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容第三編合 同民法典具體內(nèi)容典型合同供用電、水、氣、熱力合同贈與合同借款合同保證合同租賃合同買賣合同融資租賃合同保理合同承攬合同建設(shè)工程合同技術(shù)合同保管合同倉儲合同委托合同物業(yè)服務(wù)合同運輸合同行紀合同中介合同合伙合同中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容第四編人格權(quán)民法典具體內(nèi)容人 格 權(quán)生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)姓名權(quán)和名稱權(quán)肖像權(quán)名譽權(quán)和榮譽權(quán)隱私權(quán)和
10、個人信息保護規(guī)定了生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)的具體內(nèi)容，并對實踐中社會比較關(guān)注的有關(guān)問題作了有針對性的規(guī)定規(guī)定了肖像權(quán)的權(quán)利內(nèi)容及許可使用肖像的規(guī)則，明確禁止侵害他人的肖像權(quán)在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步強化對隱私權(quán)和個人信息的保護，并為下一步制定個人信息保護法留下空間中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容第五編家庭婚姻民法典具體內(nèi)容結(jié) 婚家庭關(guān)系離 婚收 養(yǎng)夫妻關(guān)系父母子女關(guān)系和其他近親屬關(guān)系收養(yǎng)關(guān)系的成立收養(yǎng)的效力收養(yǎng)關(guān)系的解除在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，作了進一步完善規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和其他近親
11、屬關(guān)系，并根據(jù)社會發(fā)展需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，完善了有關(guān)內(nèi)容對收養(yǎng)關(guān)系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關(guān)系的解除作了規(guī)定，并在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎(chǔ)上，進一步完善了有關(guān)制度中華人民共和國民法典民法典主要內(nèi)容第六編繼 承民法典具體內(nèi)容繼 承法定繼承遺囑繼承和遺贈遺產(chǎn)的處理 規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則，重申了國家保護自然人的繼承權(quán)，規(guī)定了繼承的基本制度 法定繼承是在被繼承人沒有對其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下，繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規(guī)定確定的繼承方式 遺囑繼承是根據(jù)被繼承人生前所立遺囑處理遺產(chǎn)的繼承方式 規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則，并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，進一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度中華人民共和國
12、民法典民法典主要內(nèi)容第七編侵權(quán)責任民法典具體內(nèi)容典型合同責任主體的特殊規(guī)定產(chǎn)品責任機動車交通事故責任壓力損害責任環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任損害賠償高度危險責任飼養(yǎng)動物損害責任建筑物和物件損壞責任規(guī)定了侵權(quán)責任的歸責原則、多數(shù)人侵權(quán)的責任承擔、侵權(quán)責任的減輕或者免除等一般規(guī)則規(guī)定了侵害人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人及其監(jiān)護人的侵權(quán)責任，用人單位的侵權(quán)責任，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責任，以及公共場所的安全保障義務(wù)等分別對產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機動車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險、飼養(yǎng)動物、建筑物和物件等領(lǐng)域的侵權(quán)責任規(guī)則作出了具體規(guī)定中華人民共和國民法
13、典民法典主要內(nèi)容附 則民法典具體內(nèi)容 “附則”明確了民法典與婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則的關(guān)系。民法典施行后，上述民事單行法律將被替代。 需要說明的是，2014年第十二屆全國人大常委會第十一次會議通過的全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中華人民共和國民法通則第九十九條第一款、中華人民共和國婚姻法第二十二條的解釋，作為與民法通則、婚姻法相關(guān)的法律解釋，也同步廢止。第三部分第三部分民法典重點解讀分編進行要點解讀 各編總體情況解讀中華人民共和國民法典民法典重點解讀 第一編“總則”規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編?？倓t編要點解讀
14、一要點解讀一將“弘揚社會主義核心價值觀”作為一項重要立法目的要點解讀二要點解讀二確立了平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則要點解讀三要點解讀三將綠色原則確立為民法的基本原則中華人民共和國民法典民法典重點解讀總則編要點解讀四要點解讀四胎兒有權(quán)利繼承遺產(chǎn)、接受贈與等要點解讀五要點解讀五八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人要點解讀六要點解讀六緊急情況被監(jiān)護人無人照料，村居委會或民政部門應安排照料要點解讀七要點解讀七對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護作了原則性規(guī)定中華人民共和國民法典民法典重點解讀 物權(quán)是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權(quán)。物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，是最重
15、要的民事基本制度之一。物權(quán)編要點解讀一要點解讀一加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護。適當降低業(yè)主作出決議的門檻，明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有要點解讀二要點解讀二明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會應當對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助要點解讀三要點解讀三增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序中華人民共和國民法典民法典重點解讀物權(quán)編要點解讀四要點解讀四建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應當定期公布要點解讀五要點解讀五增加規(guī)定業(yè)主的相關(guān)行為應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求要點解讀六要點解讀六征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”要點解讀七要點解讀七遺失物自發(fā)布招
16、領(lǐng)公告之日起一年內(nèi)無人認領(lǐng)，歸國家所有中華人民共和國民法典民法典重點解讀 合同制度是市場經(jīng)濟的基本法律制度。合同編要點解讀一要點解讀一依法成立的合同，受法律保護要點解讀二要點解讀二完善國家訂貨合同制度要點解讀三要點解讀三增加規(guī)定情勢變更制度中華人民共和國民法典民法典重點解讀合同編要點解讀四要點解讀四在物業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)違反消防法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人應予以制止要點解讀五要點解讀五明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定要點解讀六要點解讀六增加規(guī)定房屋承租人具有優(yōu)先承租權(quán)要點解讀七要點解讀七客運合同對“旅客霸座”“搶方向盤”等問題作出回應中華人民共和國民法典民法典重點解讀 人格權(quán)是民事主
17、體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權(quán)利。人格權(quán)編要點解讀一要點解讀一規(guī)定機關(guān)、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)要點解讀二要點解讀二規(guī)定人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承要點解讀三要點解讀三規(guī)定了對死者人格利益的保護中華人民共和國民法典民法典重點解讀人格權(quán)編要點解讀四要點解讀四明確規(guī)定人格權(quán)受到侵害后的救濟方式要點解讀五要點解讀五確立器官捐獻的基本規(guī)則要點解讀六要點解讀六禁止利用信息技術(shù)手段“深度偽造”侵害他人肖像權(quán)要點解讀七要點解讀七收集使用未成年人等個人信息應征得監(jiān)護人同意中華人民共和國民法典民法典重點解讀 婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準
18、則?；橐黾彝ゾ幰c解讀一要點解讀一規(guī)定“婚姻家庭受國家保護”要點解讀二要點解讀二“樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”入法要點解讀三要點解讀三取消實行計劃生育相關(guān)條文中華人民共和國民法典民法典重點解讀婚姻家庭編要點解讀四要點解讀四界定“親屬”“近親屬”“家庭成員”的范圍要點解讀五要點解讀五增加規(guī)定最有利于被收養(yǎng)人原則要點解讀六要點解讀六增加登記離婚三十日冷靜期規(guī)定要點解讀七要點解讀七符合條件的18周歲以下未成年人均可被收養(yǎng)中華人民共和國民法典民法典重點解讀 繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度。繼承編要點解讀一要點解讀一增加規(guī)定相互有繼承關(guān)系的數(shù)人在同一事件中死亡，且難以確定
19、死亡時間的繼承規(guī)則要點解讀二要點解讀二完善代位繼承制度，即侄女、侄子、外甥、外甥女，可以代位繼承要點解讀三要點解讀三修改遺囑效力規(guī)則，刪除現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定中華人民共和國民法典民法典重點解讀繼承編要點解讀四要點解讀四增加遺產(chǎn)管理人制度要點解讀五要點解讀五完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人要點解讀六要點解讀六明確歸國家所有的無人繼承遺產(chǎn)應當用于公益事業(yè)要點解讀七要點解讀七增加打印、錄像等新的遺囑形式中華人民共和國民法典民法典重點解讀 侵權(quán)責任是民事主體侵害他人權(quán)益應當承擔的法律后果。侵權(quán)責任編要點解讀一要點解讀一確立 “自甘風險”規(guī)則要點解讀二要
20、點解讀二規(guī)定“自助行為”制度要點解讀三要點解讀三“營養(yǎng)費”“住院伙食補助費”明確列為人身損害賠償項目中華人民共和國民法典民法典重點解讀侵權(quán)責任編要點解讀四要點解讀四完善精神損害賠償制度要點解讀五要點解讀五完善公平責任規(guī)則要點解讀六要點解讀六增加規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品應負擔被侵權(quán)人因此支出的必要費用要點解讀七要點解讀七完善高空拋物墜物治理規(guī)則第四部分第四部分全面實施民法典的總體要求多維度部署民法典實施工作 全面部署民法典普法工作要求 中華人民共和國民法典全面實施民法典的總體要求多維度部署民法典實施工作 一是相關(guān)國家機關(guān)要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法
21、律法規(guī)制度建設(shè)，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋； 二是要堅持問題導向，適應技術(shù)發(fā)展進步新需要，在新的實踐基礎(chǔ)上推動民法典不斷完善和發(fā)展。立法層面立法層面中華人民共和國民法典全面實施民法典的總體要求多維度部署民法典實施工作 各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。行政層面行政層面 各級司法機關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。司法層面司法層面中華人民共和國民法典全面實施民法典的總體要求全面部署民法典普法工作要求廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力 把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，立足我國國情和實際，加強對民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。要要要
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