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1、北京交管局郝滿良、周曉紅談《道路交通安全法》
xx交管局郝滿良、周曉紅談《道路交通安全法》 《中華人民共和國道路交通安全法》將于5月1日正式實施，為了普及宣傳新法規(guī)，解答網(wǎng)友關(guān)心的問題，新浪汽車4月29日邀請了xx市交管局宣傳處副處長郝滿良作客嘉賓聊天，與廣大新浪網(wǎng)友進行交流；同時參加聊天的還有xx市交通管理局指揮中心民警、xx交通臺103.9路況信息編輯及播報周曉紅警官。以下是本次訪談實錄： 主持人：各位網(wǎng)友大家晚上好！我們今天很榮幸的請到了xx市交管局宣傳處副處長郝滿良警官和xx交通臺103.9路況信息編輯及播報周曉紅警官
2、作客新浪嘉賓聊天室，就《道路交通安全法》和廣大的網(wǎng)友做一次深入的交流。我們對二位警官的到來表示衷心的感謝。下面我們先請郝處長就新的《中華人民共和國道路交通安全法》向廣大的網(wǎng)友做一個簡單的介紹。 郝滿良：《中華人民共和國道路交通安全法》是于去年頒布，今年5月1日在全國施行。這部法律我們用兩句話概括它的意義，《中華人民共和國道路交通安全法》開創(chuàng)了我國道路交通管理法制進程的一個里程碑，第二句就是開創(chuàng)了我國道路交通管理法制化的一個嶄新篇章。我們說用這兩句話來形容《中華人民共和國道路交通安全法》實施的意義，應(yīng)當說是很貼切的。這部法規(guī)與我們所有的道路交通參與者都息息相關(guān)。這部法律的實施，也必將為我國
3、經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，它必將成為我們每一個交通參與者的保護神。相信這部法規(guī)實施之后，我國的道路交通秩序應(yīng)當會更加好轉(zhuǎn)，交通事故也會雖之下降。 《中華人民共和國道路交通安全法》是我國法律體系當中的一個基本法，與之配套的還有的法規(guī)以及公安部的行政規(guī)章。所以，從5月1日開始，這部法律實施之后，還會發(fā)布《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，公安部也會發(fā)布一些新的規(guī)章。各省市、自治區(qū)還會根據(jù)這部法律的授權(quán)的幅度內(nèi)來制訂本地區(qū)在的交通管理的條例或者是處罰條例。 隨著我們國家法律實施以及交通法律法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章一系列的交通法規(guī)實施以后，它必將會促進整個我們國家的交通安全的法制
4、建設(shè)。這樣，提高我們?nèi)w國民的交通安全的法制意識、法制素質(zhì)和文明素質(zhì)。這樣，大家的法制意識、文明素質(zhì)必將給我們國家的道路管理和道路安全帶來深遠的影響。我想這些，網(wǎng)友們也會為之振奮的。 主持人：周警官，很多的xx的網(wǎng)友在交通臺上聽到過您的聲音，您整天接觸到xx的交通，耳濡目染，對xx的交通狀況比較有代表性，這部新的《中華人民共和國道路交通安全法》對于xx地區(qū)的交通的擁堵狀況會有哪些積極的作用呢？ 周曉紅：我最關(guān)心的是道路通行這一部分的規(guī)定，對于xx的司機來說，這個法規(guī)不但是他要，更注重貫徹實施。如果這部分大家學(xué)好，用對了，對于xx司機的出行一定會有幫助的。 主持人：我們在兩位作
5、客之前，事先在網(wǎng)上征集了一些問題。 網(wǎng)友：這部法的最大特點是“以人為本”，“以人為本”的精神在這部法里有哪些體現(xiàn)？ 郝滿良：應(yīng)當說“以人為本”是二十一世紀，從全球來看，各國的立法的根本。在世界范圍內(nèi)，整個的趨勢走向，所有的國家的立法都應(yīng)當遵循“以人為本”的原則，我們國家的《中華人民共和國道路交通安全法》有兩個基本原則，一個是依法管理的原則，一個是“以人為本”的原則?！耙匀藶楸尽钡脑瓌t在三個方面體現(xiàn)出來。第一，就是在秩序管理上，比如講在秩序管理上，1988年實施的《中華人民共和國道路交通管理條例》，關(guān)于行人通過人行橫道，那個條例我們歸納的是相對優(yōu)先。那么，《中華人民共和國道路交通安全
6、法》把行人通過道路從原則上改為絕對優(yōu)先，在人行橫道絕對優(yōu)先就體現(xiàn)了“以人為本”。車輛行經(jīng)人行橫道時，駕駛員應(yīng)該減速，如果有人在過人行橫道時，應(yīng)停車讓行。如果沒有人行橫道的標志的話，車輛要避讓行人。這從根本上改變了1988年的條例，1988年的條例講的是行人行經(jīng)國道時應(yīng)當避讓車輛，而這次《中華人民共和國道路交通安全法》是車輛應(yīng)當避讓行人，完全是“以人為本”。這是第一方面，在秩序管理方面。 第二方面，從方便群眾方面訂立各種制度，都是按照“以人為本”的原則設(shè)定的。比如說機動車初領(lǐng)牌照的等級制度以及變更制度、抵押制度、轉(zhuǎn)移制度和注銷制度。機動車五個制度里都體現(xiàn)了“以人為本”，不附加任何的其他條件
7、。再有就是根據(jù)《行政許可法》，我們國家正在實施《行政許可法》，我們規(guī)定這些制度，群眾辦事時我們推出了一站式的辦公，這在辦事方面體現(xiàn)“以人為本”。 第三方面，對于交通事故的受傷者的救助方面，體現(xiàn)了“以人為本”。在救助方面，有三個方面，第一就是第三者責任強制保險，這個制度應(yīng)當說世界大多數(shù)國家采用的這樣的一個制度，機動車第三者的強制保險制度，就是為今后在造成交通事故后受害者保證能夠得到依法賠償。第三者責任保險，過去在xx地區(qū)以及在我們國家的其他地區(qū)只是一部分，而不是全部車輛。比如xx地區(qū)規(guī)定私人機動車必須強制保險，而對于機關(guān)和企事業(yè)單位沒有規(guī)定強制上責任保險，而這次規(guī)定都必須強制上責任保險，這
8、樣保證發(fā)生事故后由保險公司支付。因為保險是分散風險的形式，也是大家都認可的。第二，建立了交通事故.救助基金。這個基金來源是兩方面，一方面是從保險費中按一定比例提出這個基金。另一方面，在沒有上保險的車輛，如果被我們交通民警查獲，要勒令你去強制保險，并且要處罰你最低保額的兩倍，這個罰款也是納入.基金，這樣保證了基金的來源。第三，規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)，對于交通致傷的人員，不得因搶救費用沒有到位而延誤救治，這是不允許的。在這之前，沒有這方面的規(guī)定，也就是我們經(jīng)常發(fā)生交通事故致傷的人員被送到醫(yī)院，醫(yī)院說你不能拿錢來，或者單位不把支票壓在這，我們不救人而造成死亡，這種事情是屢見不鮮的，但是，從五一之后，醫(yī)院的醫(yī)護
9、人員也學(xué)了《中華人民共和國道路交通安全法》，他們肯定要盡救助的義務(wù)和責任，如果不這樣的話，他們就違法了，我們就要追求他們的責任。所以，從這三方面，新的《中華人民共和國道路交通安全法》提煉“以人為本”的原則。 網(wǎng)友：周警官，剛才郝處長講，如果機動車避讓行人的話，就xx的情況來看，會不會造成交通的進一步的擁堵？ 周曉紅：我覺得不會。道路交通安全意識的提高其實是一種共同的行為，如果行人、機動車和非機動車同時學(xué)這個法律規(guī)定和遵循這個法律規(guī)定，來行人走路，不會造成更大的擁堵，只會能夠暢通。 郝滿良：是的，這部法律不但規(guī)范了機動車駕駛員的行為，同時也規(guī)定了非機動車和行人的行為。如果全國貫
10、徹好這部法規(guī)的話，大家都遵守法規(guī)，行人應(yīng)該在人行橫道處過馬路，在人行橫道上過馬路也是斷續(xù)的，而且不是連續(xù)的。而且遵守人行橫道燈過馬路。另外，如果行人規(guī)定在人行橫道過馬路，這樣路段上行車的速度會提高，路段上的行車速度提高，在人行橫道用紅綠燈把人作為斷續(xù)的分流，肯定是有序的狀態(tài)。 網(wǎng)友：正如郝處長講的，新的交通法規(guī)比較注重行人的安全和利益，是否有保護駕駛員的利益的相關(guān)的條款呢？ 郝滿良：剛才我講到“以人為本”的原則。保護駕駛員我說了“以人為本”三個部分，我說第二、第三都是保護機動車駕駛員的利益的。 網(wǎng)友：酒后駕車我認為處罰力度不過，應(yīng)該加大處罰，甚至應(yīng)該追求相應(yīng)的刑事責任，你怎么
11、看？ 郝滿良：這部法律對嚴重的違法交通規(guī)定的行為，第91條是有規(guī)定的，對于飲酒后駕駛機動車的處暫扣一個月以上三個月以下的駕駛證，由公安機關(guān)和交通部分約束至酒醒處二百元以上五百元以下罰款。醉酒就是三個月以上，六個月以下的暫扣，而且處五百元以上和兩千元以下的罰款。如果一年內(nèi)有兩次以上，包括兩次，會吊銷駕駛證，這已經(jīng)算極刑了，而且規(guī)定五年內(nèi)不能駕駛營運性車輛。 周曉紅：如果有司機朋友關(guān)注交通廣播，今天早晨6點5分左右，有一個本田小客車在內(nèi)環(huán)發(fā)生交通事故，就是嚴重的酒后交通事故，撞了隔離護蹲，躍到了反方向，本來是由北向南行駛，而他造成了由南向北撞了，而且司機受傷，乘客受傷，這樣五一之后會受
12、到嚴懲。 郝滿良：今天是4月29號還沒有實施新法。現(xiàn)在如果是酒后駕車只能罰50元，再呆一天，后天5月1號，如果再酒后可以罰500元，50和500這個倍數(shù)大家可以算出來。 周曉紅：我覺得酒后駕車不僅是錢的問題，今天早上七點到九點受到這起交通事故的影響，東北二環(huán)幾乎是癱瘓的狀態(tài)，因為它把路給斷了，所以，無論誰都要遵守交通法規(guī)，新法的實施也在這方面，對于違章會嚴懲。 網(wǎng)友：新的交通法規(guī)對駕駛員的要求更高，新的駕駛員可以上高速公路，如何保證駕校的人員能夠合格，培養(yǎng)出合格的駕駛員？ 郝滿良：這個問題至關(guān)重要，剛才我說了，《中華人民共和國道路交通安全法》是一部法律，這部法律在原則規(guī)
13、定上對于駕駛員的培訓(xùn)規(guī)定的比較嚴格。具體操作還有待于的行政法規(guī)和公安部的部頒的規(guī)章，但是，這個原則已經(jīng)定了，對于駕校的學(xué)員的培訓(xùn)，一定要按照嚴格責任的原則，不但要規(guī)范學(xué)員，而且規(guī)范教練員，以及負責考試的民警。所以，這樣三方面都嚴格起來，相信今后駕駛員的培養(yǎng)會走入到一個良性循環(huán)或者叫做會培養(yǎng)出更高素質(zhì)的駕駛員，保證他們上路之后的安全。 主持人：將來駕校的培訓(xùn)科目會不會也要根據(jù)我們新的交通法規(guī)的規(guī)定做相應(yīng)的調(diào)整？比如說增加高速的一個科目等等，會不會出現(xiàn)這樣的情況。 郝滿良：考試的科目不會增加，還是交通法規(guī)和安全嘗試，以及樁考和路考，但是對于駕校的訓(xùn)練科目，會要求駕校在場地允許的情況下，
14、逐步的適應(yīng)現(xiàn)代化交通的需要。 網(wǎng)友：我們說到一些具體的實施細則，《中華人民共和國道路交通安全法》是綱領(lǐng)性的規(guī)定，肯定會有實施細則，實施細則什么時候公布？ 郝滿良：昨天上午就是28上午原則通過了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，原則上通過，還要等待我們總理簽署命令，之后就要公布實施了，這是的法規(guī)。公安部也會在近期內(nèi)公布一些規(guī)章，來進一步把《中華人民共和國道路交通安全法》具體化。 網(wǎng)友：有人認為新的法規(guī)對機動車規(guī)定的過于嚴厲，對于行人過于寬縱您怎么看？ 郝滿良：我不這么認為，過去的《中華人民共和國道路交通條例》是1988年出臺的，對駕駛員最高罰款到200元，對于行人
15、和非機動車最高罰到5元，不能起到規(guī)范和約束交通參與者的作用。所以，這次立法時就考慮到要加大處罰的力度，所以，這次對行人和騎車人的處罰從5元提高到50元，這個力度可以了。駕駛員的行為從過去的200元提高到2021元，這些都是適應(yīng)現(xiàn)代交通需要而設(shè)定的。因為法規(guī)的作用，它有一些引導(dǎo)作用，同時也有震懾作用。比如說我們交通參與者看到有這么高的處罰，有這么多種類的處罰，有些相關(guān)問題我們就不去為之，我做這種行為，所以，這種震懾作用，就能夠提高自覺性，大家能夠自覺的。因為如果不自覺的話，就要受到相應(yīng)的嚴厲的懲罰，得不償失，不值得。 網(wǎng)友：新的交通法規(guī)可能比上一部的法規(guī)，在很多方面做了更加詳盡的規(guī)定，從另一方面來看，民警的執(zhí)法的難度和力度大了，負擔可能也是比以前大很多，交管局這方面采取哪些措施保證執(zhí)法力度到位？ 郝滿良：《中華人民共和國道路交通安全法》它區(qū)別于其他的法律，區(qū)別之處一個很重大的區(qū)別，這一部法規(guī)，既規(guī)范了交通參與者的權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)范了交通管理者的權(quán)利和義務(wù)，這是區(qū)別于其他法律的突破點，就是在兩方面都規(guī)范了。大家看到這部法律，第6章是執(zhí)法角度，就是監(jiān)督交通警察的行為，同時在法律責任里，既規(guī)定了交通參與者違反了交通安全法要承擔哪些責任，同時規(guī)定了交通警察違法執(zhí)法要承擔
北京交管局郝滿良、周曉紅談《道路交通安全法》
