關于開展2019年“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質量安全行” 活動情況的報告

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1、關于開展2019年“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質量安全行” 活動情況的報告根據(jù)市人大常委會的工作要求，為加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，大力推進質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質化、品牌化發(fā)展， 2019年，信州區(qū)人大常委會由農(nóng)工委牽頭，結合信州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，緊扣“農(nóng)業(yè)質量年”主題，深入調研、認真監(jiān)督，持續(xù)開展了 “贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質量安全行”活動?，F(xiàn)將一年來活動開展情況報告如下：一、主要工作和成效1.加大宣傳，營造全民參與氛圍。廣泛宣傳，提高廣大人民群眾食品安全意識，是開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質量安全行活動的一項重要內(nèi)容。區(qū)人大始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳工作，活動開展以來，督促

2、各成員單位開展了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)知識宣傳活動。主要有：一是區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展了“回歸質量本源聚焦質量提升推進高質量發(fā)展”的宣傳活動?；顒庸舶l(fā)放宣傳手冊300余份，并通過布置宣傳條幅、宣傳展板，設置咨詢臺位，面對面為居民答疑解惑、講解政策，讓農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識深入人心。二是區(qū)發(fā)改委配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食行業(yè)協(xié)會等單位開展了“世界糧食日”及“建國七十周年糧食輝煌成就展”等宣傳活動。組織專家、志愿者在中心廣場向廣大市民介紹糧油及其他農(nóng)產(chǎn)品質量辨別方法和科學存貯知識，共制作擺放宣傳牌50塊，各種農(nóng)產(chǎn)品樣品20余份，發(fā)放宣傳手冊200余份。三是區(qū)農(nóng)水局結合農(nóng)資打假專項整治行動，開展

3、了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動，共印發(fā)宣傳資料10000余份；今年繼續(xù)與各種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)簽訂“向社會保證質量安全承諾書”，提升經(jīng)營戶合法合規(guī)經(jīng)營意識，變被動為主動，自主保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。2.加強監(jiān)督，推進各職能單位充分履職。今年以來，區(qū)人大常委會結合監(jiān)督檢查、視察調研工作的開展，積極推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及相關職能單位提高認識，認真履職，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全與農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序發(fā)展。一是組織視察活動，積極推進我區(qū)“放心肉菜示范超市”試點工作。年初，區(qū)人大常委會由農(nóng)工委牽頭，組織部分常委會委員和人大代表視察調研了我區(qū)“放心肉菜示范超市”試點工作。在區(qū)人大常委會副主任黃愛玉的帶領下，調

4、研組對我區(qū)多個大型農(nóng)貿(mào)市場、商場超市進行了視察，全面了解我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是肉類農(nóng)產(chǎn)品的供應銷售、綠色存放、消費者維權保護等情況，仔細查看了農(nóng)產(chǎn)品檢測儀、食品安全宣傳欄和市場固定攤位經(jīng)營戶的管理檔案等，詳細了解日常管理、檢測與公示情況。現(xiàn)場視察結束后召開了座談會，調研組就進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全，讓市民吃上放心肉菜等對參會的各部門負責人和市場經(jīng)營戶代表提出了建議與要求。二是完善考核機制，認真抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任制度的落實。為進一步落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，今年上半年，我區(qū)專門召開農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作會議，將農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作列入鎮(zhèn)街績效考核，與各鎮(zhèn)街簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任狀”，同時要求農(nóng)業(yè)主管部門

5、將各種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)納入信州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管對象并簽訂“承諾書”，確實抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全屬地管理責任制和生產(chǎn)主體責任的落實。3.夯實監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。區(qū)人大緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)質量年”的主題，堅持質量第一，從生產(chǎn)端、供給側發(fā)力，積極推動監(jiān)管措施逐步完善，努力督促各成員單位抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推進質量興農(nóng)，綠色強農(nóng)。主要體現(xiàn)在：一是加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質量安全行活動開展以來，區(qū)農(nóng)水局從農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、動物檢疫等方面全面加強了對農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)的監(jiān)管。全年共累計抽取蔬菜速測樣品700批次，合格率達100%；定點屠宰抽

6、取生豬豬尿2042批次，合格率達100%；完成蔬菜樣品150批次、豬肉100批次、豬尿100批次、淡水產(chǎn)品50批次的定量檢測任務。成立了農(nóng)資打假專項治理行動工作小組，分別在3月、7月、10月組織開展了農(nóng)資打假專項整治執(zhí)法活動。三次活動共出動執(zhí)法檢查人員253人（次），檢查經(jīng)營企業(yè)16家，檢查整頓農(nóng)資商戶14家，通過加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，保障了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質量，提升了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質量市場監(jiān)管。今年以來，區(qū)市管局不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體臺賬和可追溯平臺建設，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、市場監(jiān)管和專項執(zhí)法檢查力度。全年累計從超市、集貿(mào)市場抽檢蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品等270批次，其中不

7、合格6批次，檢測合格率97.8%，對不合格產(chǎn)品追根溯源，嚴格下架處理。10月19日，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，區(qū)市管局、農(nóng)水局、商務局、公安分局聯(lián)合開展了針對畜禽產(chǎn)品專項檢查的“零點行動”，共出動執(zhí)法人員30人次，檢查經(jīng)營戶90余家，對收繳的63.36公斤問題豬肉進行了無害化處理。通過專項執(zhí)法行動的開展，基本消除了市場上無章無證或證章不全肉類經(jīng)營的現(xiàn)象。4.強化認證，推進農(nóng)業(yè)標準化建設。通過開展“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和林下經(jīng)濟調研，以及對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會“一年三問”等工作，督促各涉農(nóng)單位共同發(fā)力，積極推進基地建設、園區(qū)建設、合作社建設，通過推動和扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水

8、平來促進農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；a(chǎn)，加速農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建步伐。今年，區(qū)農(nóng)積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報“三品一標”，以品牌創(chuàng)建促進企業(yè)健康發(fā)展。將“三品一標”認證，作為申報區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社市級示范社的必備條件。截至目前，我區(qū)共有無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，無公害產(chǎn)地6個，綠色食品1個，有機食品2個，創(chuàng)建市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社17家，區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)15家。同時，為保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全，實現(xiàn)蔬菜、水果、畜牧及水產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究，區(qū)農(nóng)水局還加強了“三品一標”產(chǎn)品追溯體系建設，目前已有3家“三品一標”企業(yè)納入追溯體系，并在江西省農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與追溯系統(tǒng)中可查詢。二、存在

9、的問題1.執(zhí)法部門監(jiān)管力量薄弱。由于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管品種多且雜，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模小、分布較零散，監(jiān)管工作呈現(xiàn)點多、面廣、線長、量大的特點，而各職能部門監(jiān)管人員數(shù)量有限、年齡老化，又缺乏專業(yè)技術監(jiān)管人員，現(xiàn)有的監(jiān)管力量無法滿足如此繁重的監(jiān)管要求。2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者素質參差不齊。大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者文化水平不高，社會責任感與自律意識不強，為了追求利益最大化，忽視對農(nóng)產(chǎn)品質量的把關。有些甚至對監(jiān)管部門的工作有抵觸情緒，給農(nóng)產(chǎn)品市場增加了很多安全隱患。3.檢測設備簡陋，經(jīng)費保障不足。區(qū)農(nóng)水局檢測設備陳舊老化，部分檢測工作需到市檢測中心完成；區(qū)市管局食品安全抽檢工作因檢測經(jīng)費不足，送檢量和面都受到限制，沒

10、有達到全覆蓋。4.農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工作力度不夠。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類多、品牌少，有品牌的農(nóng)產(chǎn)品普通品牌多、叫得響的品牌少，農(nóng)業(yè)品牌雜而不亮，不少優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”，以致于一些有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品始終不能占據(jù)高端市場。三、工作建議1.進一步加大宣傳，營造全社會參與、重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全的良好氛圍。農(nóng)產(chǎn)品質量安全不僅事關人民群眾身體健康和生命安全，而且關系到政府形象和社會穩(wěn)定。一是要充分利用新聞媒體及各種宣傳媒介進行相關法律法規(guī)與維權知識的公益性宣傳。二是要多層次、多形式地組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識、農(nóng)業(yè)投入品科學使用和限制使用規(guī)定等宣傳培訓工作，增強消費者自我防范和保護意識，引導和促進農(nóng)產(chǎn)品的健康消費

11、，形成群防群控的良好局面。三是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，規(guī)范行業(yè)行為，形成行業(yè)自律。2.進一步加大投入，為有效開展農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管提供保障。一是要增加財政經(jīng)費投入。把農(nóng)產(chǎn)品質量安全放在更加突出和重要的位置，增加工作經(jīng)費、人員設備、項目安排等方面的財政投入力度，建立切實可行的穩(wěn)定的長效投入機制。二是要加大監(jiān)管力量的投入。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管隊伍建設，加強專業(yè)技術人員培訓，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作規(guī)范有序開展。3.進一步完善監(jiān)管機制，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為。一是要建立常態(tài)化抽檢制度。充分發(fā)揮各級檢測機構的作用，采取異地送檢、隨機抽檢、風險監(jiān)測、投訴出檢等多項措施，實現(xiàn)檢測工作常態(tài)化，及時

12、發(fā)現(xiàn)問題并追根溯源，有效排除風險隱患。二是要大力開展專項治理行動。有關部門要切實履行法律賦予的職責，持續(xù)開展各類專項治理行動，依法整治種子、農(nóng)藥、化肥及其添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場亂象，嚴厲查處使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)銷售劣質農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，并通過媒體曝光等形式，加大信用懲戒力度。4.進一步培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是以政府為主導，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、扶持和管理。健全農(nóng)產(chǎn)品品牌的評價認定制度，建立品牌培育與發(fā)展的咨詢服務機構，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。二是立足資源優(yōu)勢，因地制宜地選擇發(fā)展有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品種。不斷整合區(qū)域優(yōu)勢特色品牌，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，增強農(nóng)產(chǎn)品品牌的競爭力，形成“一村一品”、“一地一特色”的農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局和專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營格局。