中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等就貨幣政策及金融改革答記者問(wèn)

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1、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等就“貨幣政策及金融改革”答記者 問(wèn) 中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等就“貨幣政策及金融改革”答 記者問(wèn) [人民網(wǎng) ]:今天上午 10 時(shí)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行 長(zhǎng)胡曉煉、副行長(zhǎng)劉士余、副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易 綱將就“貨幣政策及金融改革”回答中外記者的提問(wèn)。人民網(wǎng) 將實(shí)時(shí)進(jìn)行圖文直播，敬請(qǐng)關(guān)注。 [09:12] [主持人崔文良 ]: 各位記者朋友，大家好。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的 貨幣政策和金融改革問(wèn)題，我們很高興地邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀 行的負(fù)責(zé)人就貨幣政策及金融改革這一主題回答中外記者 的提問(wèn)。我來(lái)介紹一下主席臺(tái)上的嘉賓，他們是：中國(guó)人民 銀行行長(zhǎng)周小川先生，中國(guó)人民銀行

2、副行長(zhǎng)胡曉煉女士，胡 行長(zhǎng)在央行負(fù)責(zé)貨幣政策等業(yè)務(wù)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士 余先生，劉行長(zhǎng)在央行負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定等業(yè)務(wù)。中國(guó)人民銀行 副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱先生，易行長(zhǎng)在央行負(fù)責(zé) 外匯管理等業(yè)務(wù)。下面開(kāi)始提問(wèn)。 [10:03] [新華網(wǎng)記者 ]:我的問(wèn)題是，從 2 月 24 日開(kāi)始，人民銀行下 調(diào)了人民幣存款準(zhǔn)備金率 0.5 個(gè)百分點(diǎn)，釋放了大概 4000 億元人民幣資金，這個(gè)資金的釋放是否提振了股市的信心？ 這個(gè)資金是否會(huì)流向房市？我們?nèi)绾螠p少它對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng) 的影響？謝謝。 [10:05] [周小川 ]: 我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，存款準(zhǔn)備金率的上 調(diào)或者下調(diào)，主要是調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的流動(dòng)

3、性。近年來(lái)，存款準(zhǔn) 備金率工具的使用主要和外匯儲(chǔ)備增加或減少所產(chǎn)生的對(duì) 沖要求有關(guān)，因此絕大多數(shù)情況下，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整并 不是表明貨幣政策是松或者是緊。因此，存款準(zhǔn)備金率如果 下調(diào)釋放出資金，它是廣泛地分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方向， 也就是說(shuō)銀行有更寬的流動(dòng)性頭寸以后，可以按照它日常的 貸款分布向各個(gè)部門(mén)發(fā)放，因此沒(méi)有一個(gè)典型的方向，比如 像您所說(shuō)的是為了增強(qiáng)股市的信心或者是不是主要會(huì)流向 房地產(chǎn)行業(yè)，情況應(yīng)該不是這樣的。 [10:09] [周小川 ]: 舉一個(gè)例子，在某一段時(shí)間里，如果國(guó)際收支順差 比較多，中央銀行買(mǎi)入外匯比較多，為此吐出的流動(dòng)性就比 較多，此時(shí)就需要加大對(duì)沖力度，也就是說(shuō)

4、會(huì)上調(diào)存款準(zhǔn)備 金率，反之就會(huì)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。請(qǐng)大家注意，這個(gè)關(guān)聯(lián) 是比較重要的。 [10:11] [臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者 ]:請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，當(dāng)前兩岸金融合作加速推 進(jìn)，不過(guò)對(duì)于臺(tái)灣的銀行業(yè)還有臺(tái)商來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的貨幣清 算問(wèn)題到現(xiàn)在遲遲沒(méi)有進(jìn)展，去年臺(tái)灣央行總裁彭淮南曾經(jīng) 提過(guò)，去年三度派人到北京，就兩岸貨幣清算的問(wèn)題與人行 這邊進(jìn)行溝通，不曉得目前的進(jìn)展如何？今年上半年是否有 可能會(huì)簽署兩岸貨幣清算協(xié)議？另外，今年兩岸在金融領(lǐng)域 方面是否還會(huì)有其他的合作空間？謝謝。 [10:12] [胡曉煉 ]: 謝謝這位女士，我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在大陸 和臺(tái)灣之間的貨幣清算有三個(gè)渠道，第一個(gè)渠道是在兩

5、岸合 作的框架內(nèi)，解決臺(tái)幣和人民幣的兌換問(wèn)題，從現(xiàn)在的實(shí)際 情況來(lái)看， 現(xiàn)鈔的兌換應(yīng)該是已經(jīng)很便利了。 第二個(gè)渠道是， 臺(tái)灣和大陸的清算可以通過(guò)在香港和澳門(mén)的清算銀行來(lái)辦 理。據(jù)我們了解，現(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)多的清算業(yè)務(wù)是通過(guò)清算 行代理的。第三個(gè)渠道，臺(tái)灣和大陸的銀行各自都有很多代 理行，在這些代理行提供的代理清算服務(wù)過(guò)程中，也為兩岸 之間貿(mào)易投資的清算活動(dòng)提供了很好的服務(wù)。此外，現(xiàn)在大 陸可以為臺(tái)灣居民開(kāi)立個(gè)人賬戶(hù)，通過(guò)這個(gè)賬戶(hù)也可以解決 一些服務(wù)貿(mào)易和個(gè)人資金清算的往來(lái)。所以，就目前看，這 幾個(gè)渠道運(yùn)行都比較通暢，提供的服務(wù)涵蓋面也比較寬。 [10:16] [胡曉煉 ]: 至于你說(shuō)的下一步，

6、我們已經(jīng)注意到大陸的銀行現(xiàn) 在臺(tái)灣都已經(jīng)設(shè)立了分行，所以通過(guò)大陸銀行在臺(tái)灣的業(yè)務(wù) 活動(dòng)，還有臺(tái)灣在大陸的金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，也可以進(jìn)一步密 切兩岸的清算關(guān)系。具體是不是還有其它的方式可以進(jìn)一步 拓展、可以進(jìn)一步密切這種關(guān)系，我們覺(jué)得都有繼續(xù)研究和 討論的空間。謝謝。 [10:17] [ 中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者 ]: 我想問(wèn)周行長(zhǎng)一個(gè)問(wèn) 題，自 2008 年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù) 雜多變，目前歐債危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)的宏觀調(diào)控政 策也在不斷變化。您認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)實(shí)施的穩(wěn)健貨幣政策和國(guó) 際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有什么關(guān)系？另外，今年實(shí)施的穩(wěn)健貨幣政策面 臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面最大的不確定

7、性在哪里？央行將如 何應(yīng)對(duì)？謝謝。 [10:20] [ 周小川 ]: 大家可能會(huì)注意到， 從傳統(tǒng)的貨幣政策理論和實(shí)踐 來(lái)講，各國(guó)的貨幣政策通常都是針對(duì)國(guó)內(nèi)情況的。但本世紀(jì) 以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，貨幣政策和整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形 勢(shì)，以及金融危機(jī)的爆發(fā)和復(fù)蘇的過(guò)程之間的聯(lián)系越來(lái)越緊 密了。因此我們說(shuō)，確實(shí)貨幣政策的制定，在最近這五年全 球金融危機(jī)爆發(fā)的過(guò)程中，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)系非常密切， 甚至主要取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這跟以前大家在教科書(shū)上所 學(xué)到的東西有一定的區(qū)別。 [10:24] [ 周小川 ]: 國(guó)際金融危機(jī)首先起源于美國(guó)的次貸危機(jī)， 隨后在 2008 年秋天深化成大面積的全球性金融危機(jī)

8、。在這之后， 由于中國(guó)成功地采取了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì) 在全球率先復(fù)蘇，而且復(fù)蘇的力度比較強(qiáng)。在這種情況下， 也會(huì)有一定的負(fù)作用，就是說(shuō)物價(jià)指數(shù)會(huì)有所上升。為了應(yīng) 對(duì)通脹壓力，我們決定采用穩(wěn)健的貨幣政策，應(yīng)該說(shuō)這是和 應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)以及復(fù)蘇過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題密切相連的。 [10:25] [ 周小川 ]: 您的另外一個(gè)問(wèn)題與當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。 當(dāng)前 的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大家可能都知道，一個(gè)最大的不確定性還 是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程問(wèn)題，特別是由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)所引 起的有關(guān)歐洲經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的情況，大家知道，每隔兩三 天就會(huì)有新的新聞出來(lái)，每個(gè)人都希望能預(yù)測(cè)到它的走勢(shì)， 但是恐怕不見(jiàn)得誰(shuí)

9、能有很大的把握，我們都需要密切地觀察 和分析。 [10:30] [ 周小川 ]: 此外，其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也是一個(gè)重要 因素，即要看他們能否走出危機(jī)的陰影，能否成功的復(fù)蘇。 眾所周知，今年還有一些地緣政治方面的新問(wèn)題。對(duì)于這些 問(wèn)題，貨幣政策都要給予密切的關(guān)注。因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)一體化 程度已經(jīng)非常高，資本流動(dòng)非?；钴S，所以這些都會(huì)對(duì)貨幣 政策產(chǎn)生重要的影響。 [10:30] [ 周小川 ]: 最后還要說(shuō)一句， 盡管說(shuō)國(guó)際影響在最近占比較主 要的因素，但我們同樣也不能忽略我們自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的一些 因素和矛盾，中國(guó)作為一個(gè)體量很大的、人口很多的國(guó)家， 內(nèi)部因素也是非常主要的因素。謝謝。 [1

10、0:32] [上海證券報(bào)記者 ]: 請(qǐng)問(wèn)周小川行長(zhǎng)，繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率 的空間有多大？時(shí)機(jī)應(yīng)該如何抉擇？此外，價(jià)格工具有哪些 考慮？ [10:35] [周小川 ]: 從理論上講，存款準(zhǔn)備金率的空間可以非常大，現(xiàn) 在是 20% 出頭，但我們也有過(guò)比較低的時(shí)候， 九十年代末期， 存款準(zhǔn)備金率只有 6% 。從國(guó)際上看，其他一些國(guó)家的存款 準(zhǔn)備金率還有過(guò)更低的水平，因此空間很大。 [10:35] [周小川 ]: 但與此同時(shí)，要看存款準(zhǔn)備金工具的必要性，也就 是第一個(gè)問(wèn)題提到的要看市場(chǎng)流動(dòng)性究竟是多還是少，不能 因?yàn)檎f(shuō)有空間，你就認(rèn)為可以隨意地上調(diào)或者下調(diào)，還是要 針對(duì)具體的流動(dòng)性狀況，而這個(gè)流動(dòng)性

11、狀況又和外匯占款有 關(guān)系，和國(guó)際收支平衡有關(guān)系。通常國(guó)際收支平衡都不太可 能在短期內(nèi)發(fā)生劇烈的變動(dòng)。因此，這個(gè)問(wèn)題可以按這樣的 邏輯來(lái)分析。 [10:38] [周小川 ]: 人民銀行歷來(lái)非常重視價(jià)格型貨幣政策工具。最近 一年多時(shí)間，也就是 2010 年第四季度到 2011 年第三季度， 曾經(jīng)五次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，這表明價(jià)格型工具我們也是 經(jīng)常使用的。但具體使用的時(shí)候，需要考慮到各種約束，包 括進(jìn)行利弊分析，其中特別需要關(guān)注的一個(gè)因素就是觀察對(duì) 資本流動(dòng)的影響，因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化，所以要特別關(guān)注對(duì) 資本流動(dòng)所產(chǎn)生的影響。謝謝。 [10:40] [證券時(shí)報(bào)和證券時(shí)報(bào)網(wǎng)記者 ]:央行此前提到目前

12、進(jìn)一步推進(jìn) 利率市場(chǎng)化的條件已基本具備，請(qǐng)問(wèn)央行今年在推進(jìn)利率市 場(chǎng)化方面有哪些規(guī)劃？另外，近期有關(guān)民間融資合法化的呼 聲較高，對(duì)此您有何評(píng)價(jià)？謝謝。 [10:50] [胡曉煉 ]: 我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題。剛才周行長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)了，人 民銀行一直十分重視利率工具在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的價(jià)格杠 桿作用，過(guò)去十幾年中，利率市場(chǎng)化的改革一直是有序地向 前推進(jìn)?；仡櫄v史，我們從 1998 年開(kāi)始的十多年來(lái)，不斷 增加貨幣市場(chǎng)同業(yè)拆放利率、銀行間債券市場(chǎng)的企業(yè)融資利 率的靈活性，到目前為止，應(yīng)該說(shuō)貨幣市場(chǎng)的利率和銀行間 債券市場(chǎng)的融資利率已經(jīng)全部市場(chǎng)化了。貸款現(xiàn)在只管下限， 上限可以隨著市場(chǎng)的供求情況自主浮動(dòng)，存

13、款現(xiàn)在也只管一 個(gè)上限。外幣的存貸款利率，貸款也已經(jīng)放開(kāi)了，只不過(guò)對(duì) 一些小額的一年期以下的外幣利率還有管理。所以，整個(gè)利 率市場(chǎng)化的進(jìn)程是在有序地推進(jìn)的。 [10:50] [胡曉煉 ]: 在今后特別是在“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，利率市場(chǎng) 化的進(jìn)程一定會(huì)繼續(xù)向前。但是在推進(jìn)利率市場(chǎng)化的過(guò)程中 也要考慮一些條件，只有在其中的主要條件，比如說(shuō)金融機(jī) 構(gòu)的公司治理、自我約束、財(cái)務(wù)的硬約束能力都滿(mǎn)足后，才 能在利率市場(chǎng)化之后保持一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 [11:05] [胡曉煉 ]: 再比如，我們還要看到，在利率市場(chǎng)化之后，對(duì)于 一些競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)生的問(wèn)題，特別是競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)有失敗者，那 個(gè)時(shí)候我們將如何對(duì)存款

14、人進(jìn)行保護(hù)呢？因此，我們需要相 應(yīng)的配套的制度性安排，要考慮存款保險(xiǎn)制度的建立，這也 是一個(gè)比較重要的條件。 [11:05] [胡曉煉 ]: 另外，在時(shí)機(jī)的把握上，我們既要看到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的 需要，也要看到當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)利率市場(chǎng)化推進(jìn)速度的外部 影響，因?yàn)檫@會(huì)直接影響資本的跨境流動(dòng)，而資本的跨境流 動(dòng)反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)貨幣政策以及各種貨幣政策工具的使用帶 來(lái)很直接的影響。所以，在推進(jìn)利率市場(chǎng)化過(guò)程中，要想辦 法使所有的力量最后都擰成一個(gè)方向，如果方向相互沖突， 利率市場(chǎng)化的作用可能就會(huì)打較大的折扣。當(dāng)然，我們也不 是說(shuō)非得等到所有的條件都具備以后才進(jìn)一步推進(jìn)，我們的 看法是，這種推進(jìn)的力度和條件的成熟

15、是相輔相成的，都是 在一步一步的過(guò)程中往前走。 [11:05] [胡曉煉 ]: 在目前的利率市場(chǎng)化過(guò)程中，我們的規(guī)劃是對(duì)于批 發(fā)性業(yè)務(wù)的利率市場(chǎng)化可能會(huì)推進(jìn)得更快一些，我們可能會(huì) 通過(guò)增加新的金融產(chǎn)品來(lái)使得利率更具靈活性。金融機(jī)構(gòu)在 對(duì)客戶(hù)的服務(wù)過(guò)程中，也創(chuàng)新了一些產(chǎn)品，這些產(chǎn)品應(yīng)該說(shuō) 對(duì)利率市場(chǎng)化也有一定的促進(jìn)作用。所以，我們說(shuō)利率市場(chǎng) 化還是在不斷地有序地向前推進(jìn)。謝謝。 [11:05] [華爾街日?qǐng)?bào)記者 ]: 上周六，中國(guó)官方宣布了最新的貿(mào)易數(shù)據(jù)， 我們可以看到數(shù)據(jù)中顯示，中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到了一個(gè)歷史 比較高的水平，這是否意味著人民幣匯率已經(jīng)走向了均衡的 水平？貿(mào)易數(shù)據(jù)的變化對(duì)人民幣匯

16、率的波動(dòng)會(huì)有怎樣的影 響？ [11:06] [易綱 ]:謝謝你的提問(wèn)。中國(guó)近年來(lái)在減順差、促平衡、擴(kuò)內(nèi) 需、調(diào)結(jié)構(gòu)方面都取得了顯著的成績(jī)。你剛才注意到，今年 1 月和 2 月加起來(lái)，我們的貿(mào)易是有一個(gè)逆差的，至于這個(gè) 逆差是不是意味著人民幣的匯率達(dá)到了接近均衡的水平，我 以為這至少是一個(gè)很正面的跡象。 [11:11] [易綱 ]:從人民幣匯率的走勢(shì)來(lái)看， 特別是從市場(chǎng)的預(yù)期來(lái)看， 我們有境內(nèi)的即期市場(chǎng)和遠(yuǎn)期市場(chǎng)，同時(shí)在境外也有 NDF 市場(chǎng)。從整個(gè)預(yù)期來(lái)看，自去年第四季度以來(lái)，已經(jīng)形成了 比較持續(xù)的對(duì)人民幣匯率的雙向預(yù)期和雙向波動(dòng)。這種預(yù)期 的雙向波動(dòng)持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，范圍浮動(dòng)得也比較靈活

17、，這是 一個(gè)新的現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象在今年的頭兩個(gè)月一直還在持續(xù)著。 所以，我們要不斷地完善人民幣匯率的形成機(jī)制，增強(qiáng)人民 幣匯率雙向浮動(dòng)的彈性，無(wú)論從國(guó)際收支平衡看，還是從市 場(chǎng)的預(yù)期看，現(xiàn)在的條件是日臻成熟的。當(dāng)然，至于說(shuō)什么 是市場(chǎng)的均衡匯率， 誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)， 那要由市場(chǎng)的供求來(lái)決定。 [11:12] [易綱 ]:我們清楚表達(dá)的一個(gè)政策意向是， 我們會(huì)堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、 調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡這樣一個(gè)方向，同時(shí)也堅(jiān)持人民幣 匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)供求關(guān)系在其中發(fā)揮更大 作用這樣一個(gè)方向，我想這樣的改革持續(xù)下去，匯率形成機(jī) 制會(huì)越來(lái)越市場(chǎng)化，這也有利于促進(jìn)國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)的發(fā)展。謝謝

18、。 [11:13] [周小川 ]: 我補(bǔ)充兩點(diǎn)。第一，看待貿(mào)易順差還是逆差，也就 是貿(mào)易平衡狀況， 還是需要看長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間段。 因?yàn)樵谀瓿酢?年中、年尾的時(shí)候， 進(jìn)出口商有些活動(dòng)有一些季節(jié)性的規(guī)律， 請(qǐng)大家注意掌握這一點(diǎn)。比如去年， 2011 年 3 月份和 4 月 份中國(guó)的貨物貿(mào)易都是逆差，但是逆差的數(shù)字沒(méi)有現(xiàn)在這么 大。最后到全年， 中國(guó)的貨物貿(mào)易還是順差， 而且順差在 1500 多億美元左右。因此，可能我們還需要用較長(zhǎng)的時(shí)間段來(lái)進(jìn) 行觀察。 [11:15] [周小川 ]: 第二，外匯市場(chǎng)上的各種交易商，對(duì)每個(gè)月所公布 的貨物貿(mào)易的平衡狀況是非常敏感的，因此往往貨物貿(mào)易的 數(shù)字一公布，

19、市場(chǎng)上立刻就有反應(yīng)，外匯市場(chǎng)參與者會(huì)思考 他到底應(yīng)該買(mǎi)匯還是賣(mài)匯，所以您所說(shuō)的這種現(xiàn)象肯定是存 在的。這也是個(gè)好事，說(shuō)明外匯改革經(jīng)過(guò)這么多年的進(jìn)展， 就像易綱副行長(zhǎng)剛才所講的，市場(chǎng)供求關(guān)系對(duì)于匯率的形成 正在起到越來(lái)越重要的作用，在市場(chǎng)供求關(guān)系方面，大家觀 察的一個(gè)重要數(shù)據(jù)就是貨物貿(mào)易到底是順差還是逆差，是大 還是小。謝謝。 [11:18] [揚(yáng)子晚報(bào)記者 ]:眾所周知，我們銀行的信貸政策對(duì)樓市的影 響很大，現(xiàn)在的樓市調(diào)控處于僵局，接下來(lái)市場(chǎng)預(yù)期這種調(diào) 控政策可能會(huì)進(jìn)行一系列微調(diào)。請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，對(duì)于現(xiàn)在剛性 的需求，首套房的利率優(yōu)惠是否會(huì)恢復(fù)？同時(shí)它的首付比例 是否會(huì)調(diào)整？應(yīng)對(duì)接下來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)

20、調(diào)控政策的微調(diào)，具體 的信貸政策會(huì)作哪些調(diào)整？此外，我想為我的微博粉絲提個(gè) 小問(wèn)題，有政協(xié)委員提議發(fā)行大額的五百元或者一千元的人 民幣，請(qǐng)問(wèn)是否有可能？謝謝。 [11:19] [劉士余 ]: 我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院確定的 關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)方針政策，其中一項(xiàng)重要的措施就是 實(shí)施更加嚴(yán)格的差別化的住房信貸政策。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這項(xiàng)政策 的執(zhí)行對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控起到了較好的效果。但是也有一 個(gè)現(xiàn)象需要關(guān)注，去年房地產(chǎn)的貸款增速比整個(gè)銀行貸款的 增速大概低三個(gè)百分點(diǎn)左右，其中個(gè)人住房貸款的增速已經(jīng) 持續(xù)二十個(gè)月在下降，普通商品房開(kāi)發(fā)貸款的增速相對(duì)于其 他貸款也在下降。這既是房地產(chǎn)調(diào)控走向的

21、一個(gè)好的表現(xiàn)， 同時(shí)我們也要研究下一步可能會(huì)產(chǎn)生的影響。 [11:23] [劉士余 ]: 最近，主要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了研究，對(duì)今年房地產(chǎn)金 融業(yè)務(wù)有這樣幾個(gè)共識(shí)，第一，全面落實(shí)差別化的住房信貸 政策。但是，在信貸實(shí)行總量管理的前提下，各家銀行對(duì)個(gè) 人居民首套自住普通商品住宅的貸款必須予以保證，符合條 件的借款人購(gòu)買(mǎi)首套普通商品住宅，銀行要給予貸款。您關(guān) 心的利率問(wèn)題，首先各家銀行是自主定價(jià)，中央銀行此前在 關(guān)于個(gè)人首套房貸款利率上有一個(gè)下限，我們鼓勵(lì)各家金融 機(jī)構(gòu)在央行的基準(zhǔn)利率和首套商品普通住宅貸款優(yōu)惠利率 的下限之間，根據(jù)借款人的財(cái)務(wù)狀況權(quán)衡定價(jià)。 [11:27] [劉士余 ]: 第二，信貸資

22、金要支持普通商品住宅的建設(shè)或開(kāi)發(fā)， 特別是對(duì)資質(zhì)良好、市場(chǎng)有信譽(yù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)的普通商品 住宅要給予大力支持，這是供給的主要方面。 [11:30] [劉士余 ]: 第三，要積極地按照市場(chǎng)化、財(cái)務(wù)可持續(xù)的原則， 支持政府主導(dǎo)的公租房為主體的保障房建設(shè)。 [11:30] [劉士余 ]: 第四，要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)的少數(shù)開(kāi) 發(fā)商搞的一成首付等，商業(yè)銀行不能參與，要嚴(yán)格落實(shí)差別 化的住房信貸政策。 [11:30] [劉士余 ]: 這就是要推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的創(chuàng)新，包括銀行住房抵 押貸款的資產(chǎn)證券化， 或者說(shuō)大型商業(yè)樓宇的 REITs 信托房 地產(chǎn)、信托投資基金，這些創(chuàng)新完全符合市場(chǎng)化的原則，

23、我 們要給予鼓勵(lì)。謝謝你。 [11:37] [胡曉煉 ]: 我回答一下第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于是不是要發(fā)行大面額 的現(xiàn)鈔。我們也注意到老百姓有一些議論，在從事大額交易 的時(shí)候，特別是買(mǎi)大件的時(shí)候，現(xiàn)在鈔票的面額比較小，需 要拿一捆去，不太方便。同時(shí)還有攜帶的便利問(wèn)題，從一個(gè) 地方到另一個(gè)地方去，如果挺遠(yuǎn)的，需要帶的錢(qián)比較多，要 是鈔票的面額比較大，攜帶起來(lái)會(huì)比較方便，這就引發(fā)了是 不是可以發(fā)行一些大面額現(xiàn)鈔的要求。 [11:38] [胡曉煉 ]: 除了這兩個(gè)需要以外，我們也看到，這里也有一些 大家比較擔(dān)心的問(wèn)題，比如大額的票子，用在小額交易的時(shí) 候就不太方便， 特別是在找零的時(shí)候， 又會(huì)產(chǎn)生一大堆

24、零錢(qián)。 另外，大額的現(xiàn)鈔，如果發(fā)生了偽鈔、假鈔，持有者的損失 確實(shí)會(huì)比較大。過(guò)去，一些出租車(chē)司機(jī)，還有一些零售商， 由于收到了百元假鈔，找出去是真鈔，損失比較大，老百姓 對(duì)此也有一些擔(dān)心。第三個(gè)擔(dān)心，就是一些心理的因素，因 為一般大面額的貨幣發(fā)行出來(lái)以后，老百姓是不是會(huì)有一些 通脹的預(yù)期，對(duì)票子是不是會(huì)毛了的擔(dān)心。所以，我們?cè)跊Q 定是否發(fā)行大額現(xiàn)鈔的時(shí)候，需要把利和弊統(tǒng)籌起來(lái)考慮。 至于大家說(shuō)的交易便利性問(wèn)題，現(xiàn)在的電子支付制度，像信 用卡、銀行卡這些已經(jīng)在很大程度上能夠解決現(xiàn)鈔的攜帶問(wèn) 題和大額交易的便利性問(wèn)題。所以，到目前為止，還沒(méi)有計(jì) 劃在近期就發(fā)行五百或者一千元大額鈔票的計(jì)劃。 [11

25、:38] [第一財(cái)經(jīng)電視記者 ]:請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，去年您被國(guó)際金融領(lǐng)域權(quán) 威雜志《歐洲貨幣》 評(píng)選為最佳央行行長(zhǎng)， 隨著中國(guó)的崛起， 中國(guó)聲音也日漸矚目，在世行行長(zhǎng)佐立克即將離任之際，很 多人呼吁說(shuō)支持提名您來(lái)做世行行長(zhǎng)，不知道您有什么考慮？ 謝謝。 [11:39] [周小川 ]: 這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該這樣說(shuō)， 《歐洲貨幣》 雜志每年都要評(píng) 一個(gè)最佳財(cái)長(zhǎng)，最佳央行行長(zhǎng)，實(shí)際的名字叫“年度財(cái)長(zhǎng)”和 “年度央行行長(zhǎng)”。我想，中國(guó)在金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不錯(cuò)， 金融市場(chǎng)總體來(lái)講比較穩(wěn)定，應(yīng)付金融危機(jī)還是很有成效的。 所以，把“年度央行行長(zhǎng)”授給我，我覺(jué)得實(shí)際上是對(duì)中國(guó)經(jīng) 濟(jì)政策的肯定，也是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下大家共同努

26、力的一個(gè)結(jié) 果。我覺(jué)得這是個(gè)好事，但也不見(jiàn)得跟我個(gè)人的因素有什么 太大的關(guān)系。 [11:41] [周小川 ]: 至于說(shuō)世界銀行行長(zhǎng)，這是最近出來(lái)的消息，我覺(jué) 得可能大家需要更多地了解世界銀行這個(gè)機(jī)構(gòu)和歷史，大家 會(huì)看到，實(shí)際上世行行長(zhǎng)一直都是美國(guó)人，盡管 G20 說(shuō)過(guò)， 以后國(guó)際貨幣基金總裁、世行行長(zhǎng)人選的范圍是不是可以有 所調(diào)整，但至少到目前為止還沒(méi)有發(fā)生，所以我認(rèn)為不用操 心這件事。 [11:41] [路透社記者 ]:歐債危機(jī)對(duì)于中國(guó)央行持有歐元的外匯儲(chǔ)備有 什么樣的影響？中國(guó)央行在希臘債券上所遭受的損失對(duì)于 今后外匯儲(chǔ)備的配置能夠產(chǎn)生多大程度的影響？是否會(huì)考 慮今后將更多的債券配置轉(zhuǎn)

27、向歐元區(qū)的核心國(guó)家，比如說(shuō)德 國(guó)等國(guó)的債券，或者在更廣的范圍內(nèi)來(lái)看，是否有可能購(gòu)買(mǎi) 更多“金磚國(guó)家”的債券？[11:45] [易綱]:謝謝你的提問(wèn)。歐債危機(jī)還在繼續(xù)，最近的情況稍微 有些緩解，特別是上個(gè)星期五，希臘的 PSI 取得了重大的進(jìn) 展，同時(shí)歐央行也通過(guò)長(zhǎng)期的融資操作為市場(chǎng)提供了大量的 流動(dòng)性，從而使得歐債危機(jī)暫時(shí)有些緩解。但實(shí)際上很多問(wèn) 題還沒(méi)有解決。 [11:45] [易綱 ]:首先，我先說(shuō)一下對(duì)歐債危機(jī)的看法。總體來(lái)講，我 們是支持歐盟、歐央行、國(guó)際貨幣基金組織對(duì)解決歐債危機(jī) 的一系列政策，中國(guó)也在這個(gè)過(guò)程中作出了很大的努力。就 我們的投資而言，大家知道，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備投資一直

28、堅(jiān)持 多元化的貨幣和資產(chǎn)配置，自歐債危機(jī)以來(lái)，我們配置的原 則并沒(méi)有改變，繼續(xù)堅(jiān)持多元化的配置，繼續(xù)投資于歐洲的 市場(chǎng)，歐元區(qū)的市場(chǎng)。在配置過(guò)程中，多元化就意味著不把 雞蛋放在一個(gè)籃子里，這樣可以起到“東方不亮西方亮”的平 衡作用。 [11:45] [易綱 ]:從一個(gè)投資組合來(lái)看，即使在歐元區(qū)的組合和歐洲的 組合，我們都做到了保值增值。所謂保值，就是說(shuō)組合的收 益要跑贏當(dāng)?shù)刎泿诺耐ㄘ浥蛎浡?，比如說(shuō) CPI ；所謂增值， 在超過(guò)當(dāng)?shù)?CPI 以上，還會(huì)有一些收益，這就意味著我們做 到了保值和增值。這樣一個(gè)分散化的配置原則，我覺(jué)得是正 確的，有效的，不管是在美國(guó)的次貸危機(jī)、雷曼危機(jī)，還是 歐

29、洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，這樣多元化的配置和組合的投資理 念，都起到了很好的效果。 [11:49] [易綱 ]:今后我們對(duì)歐洲還是抱有信心的，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備是 一個(gè)長(zhǎng)期的、負(fù)責(zé)的投資者，我們相信歐洲有能力通過(guò)自己 的資源，同時(shí)加上國(guó)際社會(huì)也給予一定的幫助，最終克服歐 債危機(jī)，中國(guó)將來(lái)也會(huì)一直是歐洲和歐洲市場(chǎng)的投資者。我 想，在克服危機(jī)的過(guò)程中，也要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要始終把風(fēng) 險(xiǎn)防范放在工作的首位，外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)原則是安全性、流 動(dòng)性和收益性，在堅(jiān)持這樣的原則下，我們會(huì)繼續(xù)保持對(duì)歐 洲的投資。謝謝。 [11:49] [金融時(shí)報(bào)記者 ]:我的問(wèn)題是關(guān)于“銀行暴利”的?！般y行暴利” 的問(wèn)題近來(lái)引起各方關(guān)

30、注，有分析說(shuō)，“銀行暴利”主要是和 現(xiàn)階段存在的利率管制以及金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高等因素 有關(guān)，對(duì)此央行有什么看法？以及在這個(gè)過(guò)程中，可能和存 款保險(xiǎn)制度的推出還是有一定關(guān)系，剛才胡行長(zhǎng)也說(shuō)過(guò)，那 么下一階段尤其是今年存款保險(xiǎn)制度會(huì)具體推進(jìn)到什么程 度？也想了解一下央行這方面的打算。謝謝。 [11:52] [周小川 ]: 我先說(shuō)一下，大家可以補(bǔ)充。首先，這個(gè)問(wèn)題要有 一個(gè)定義，用“暴利”這個(gè)詞恐怕有些過(guò)分了。我看經(jīng)濟(jì)界、 金融界對(duì)這個(gè)問(wèn)題也都有不少討論，我盡量不去重復(fù)。銀行 業(yè)系統(tǒng)今年恐怕還面臨著資本金不足的問(wèn)題，還有一定的缺 口。但是相對(duì)于其他行業(yè)，去年銀行業(yè)的利潤(rùn)狀況確實(shí)是不 錯(cuò)的。同時(shí)我想

31、講，對(duì)銀行業(yè)的利潤(rùn)，大家要注意觀察，可 能有多種因素，其中有一種因素是存在很大的周期性。大家 知道，西方金融危機(jī)出現(xiàn)以來(lái)， 有很多銀行由于自身的問(wèn)題， 特別是資本不足的問(wèn)題，導(dǎo)致他們現(xiàn)在不怎么活躍，也不怎 么支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種狀況也表明，過(guò)去有些看著盈 利很好的銀行現(xiàn)在怎么情況這么糟糕呢，這和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān) 系比較大。 [11:53] [周小川 ]: 從亞洲金融風(fēng)暴到現(xiàn)在，我國(guó)存貸款基準(zhǔn)利率的利 差大致在 3% 左右，其中在亞洲金融風(fēng)暴期間高一些，大約 是 3.6% 左右。但是，大家也知道，亞洲金融風(fēng)暴期間以及 危機(jī)恢復(fù)期間，銀行是全面虧損，而且虧損留下的窟窿，之 后好多年都沒(méi)有完全補(bǔ)上

32、?？墒悄莻€(gè)時(shí)候的利差比較高，而 現(xiàn)在的利差則有所收窄。所以，高利潤(rùn)是不是完全是利差的 原因，還需要進(jìn)一步分析。 [11:57] [周小川 ]: 說(shuō)到利差，剛才胡副行長(zhǎng)也談到了利率市場(chǎng)化改革 的各方面內(nèi)容，但是各個(gè)進(jìn)程都需要穩(wěn)步地進(jìn)行。至于高利 潤(rùn)是否和金融服務(wù)業(yè)特別是銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)系？我覺(jué) 得這個(gè)問(wèn)題的提出還是有一定道理的，但是可能由銀監(jiān)會(huì)來(lái) 回答更準(zhǔn)確一些。是否和存保有關(guān)系，剛才胡副行長(zhǎng)也提到 了，存保的建立，作為一種條件，會(huì)對(duì)于金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的放 寬、對(duì)于利率市場(chǎng)化的推進(jìn)、對(duì)于存款人的保護(hù)等各個(gè)方面 都會(huì)起到積極作用，因此是寫(xiě)入今年年初召開(kāi)的全國(guó)金融工 作會(huì)議的內(nèi)容，這件事情反正遲早是

33、要向前推進(jìn)的，這個(gè)推 進(jìn)確實(shí)對(duì)于各方面的改革是有好處的，對(duì)于將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局 會(huì)也會(huì)有好處。因此，這是個(gè)積極的因素。謝謝。 [11:59] [日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者 ]:請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，日本政府現(xiàn)在準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi) 中國(guó)的國(guó)債，日本購(gòu)買(mǎi)中國(guó)國(guó)債對(duì)于人民幣國(guó)際化有什么意 義？另外，中國(guó)正在逐步推進(jìn)外匯儲(chǔ)備的多元化，進(jìn)一步增 加購(gòu)買(mǎi)日本國(guó)債的可能性是否存在？謝謝。 [12:04] [易綱 ]:中日兩國(guó)在金融領(lǐng)域的合作一直非常好，去年年底， 日本首相野田訪(fǎng)華期間，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)合作特別是 在金融方面加強(qiáng)合作達(dá)成了許多共識(shí)，包括人民幣和日元在 跨境貿(mào)易中的使用，包括人民幣和日元的直接交易，也包括 雙方在債券市場(chǎng)上

34、互相投資，這同時(shí)會(huì)支持人民幣和日元債 券市場(chǎng)的健康發(fā)展。我們也成立了一個(gè)中日金融市場(chǎng)發(fā)展的 聯(lián)合工作組，這個(gè)工作組在今年 2 月 20 日已經(jīng)在北京召開(kāi) 了第一次會(huì)議，大家對(duì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)都積極地向前 推進(jìn)。中日兩國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中分別是第二大、 第三大經(jīng)濟(jì)體， 又一衣帶水，所以我們兩國(guó)之間的金融合作特別是在債券市 場(chǎng)發(fā)展上的合作非常重要。 [12:04] [易綱 ]:我們歡迎日方在達(dá)成協(xié)議的框架下，對(duì)中國(guó)的債券市 場(chǎng)進(jìn)行投資，同時(shí)我們也會(huì)在日本國(guó)債市場(chǎng)上或者固定收益 市場(chǎng)上進(jìn)行投資。至于說(shuō)擴(kuò)大對(duì)日元的投資，我們總的原則 是這樣的，非常希望在一個(gè)互利共贏的情況下進(jìn)行投資。如 果說(shuō)有一個(gè)階段

35、，日方非常擔(dān)心是不是投資太多了，日元會(huì) 升值，那個(gè)時(shí)候我們就會(huì)少投資一些；如果有一個(gè)階段，大 家覺(jué)得各種條件都比較好，非常歡迎互利共贏，我們也可以 考慮多投資一些。 [12:05] [易綱 ]:總之，我覺(jué)得中日兩國(guó)在雙方固定收益市場(chǎng)上，特別 是在國(guó)債市場(chǎng)上，這樣相互的投資和共同的合作、共同的發(fā) 展，潛力還是非常大的。謝謝。 [12:05] [新華社現(xiàn)代快報(bào)記者 ]:負(fù)利率時(shí)代，居民的儲(chǔ)蓄每天都在縮 水，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)說(shuō)，前兩年全國(guó)居民人均財(cái)富蒸發(fā)了 500 多 塊錢(qián)。請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，這個(gè)統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確？負(fù)利率時(shí)代是不是 就此終結(jié)了？我們?cè)诓稍L(fǎng)中還有委員講到，說(shuō)國(guó)外大多實(shí)行 的是復(fù)利率計(jì)算，這樣結(jié)算的利

36、率是否高于實(shí)際公布的利率？ 請(qǐng)問(wèn)我們國(guó)內(nèi)有沒(méi)有可能推行這種利率計(jì)算方式？ [12:06] [周小川 ]: 實(shí)際利率，也就是利率水平減去價(jià)格因素，到底是 正是負(fù)？最近的評(píng)論有兩個(gè)概念，一個(gè)是看一年期存款實(shí)際 利率到底是正的還是負(fù)的；同時(shí)最近也有一些文章評(píng)論，要 看一年期貸款實(shí)際利率是正的還是負(fù)的。所謂一年期貸款利 率是正是負(fù)，主要考慮的角度，是貸款便宜了還是貴了，會(huì) 不會(huì)引起貸款資源的誤配置和浪費(fèi)等問(wèn)題。至于存款，我剛 才特別強(qiáng)調(diào)了，存款利率和 CPI 相比，還有個(gè)期限問(wèn)題，因 為有一年期的、三年期的，還有五年期的存款，所以要具體 有所指。 [12:15] [周小川 ]: 首先，我覺(jué)得不能說(shuō)是

37、長(zhǎng)期負(fù)利率，如果觀察十年 或者二十年，存款利率總體來(lái)講還是正的。階段性負(fù)利率， 主要是看誰(shuí)變化得快， 2010 年下半年以來(lái)， CPI 上漲是比較 快的，在價(jià)格上漲比較快的情況下，一年期存款基準(zhǔn)利率可 能就跟不上 CPI 的增長(zhǎng)，形成一段時(shí)間的負(fù)利率。一年期存 款利率可否上漲得更快一些呢？這個(gè)要考慮到國(guó)際形勢(shì)，也 就是說(shuō)，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行非常寬松的貨幣政策的情況下， 全球流動(dòng)性非常充裕，如果我國(guó)的利率上調(diào)太快的話(huà)，會(huì)導(dǎo) 致大量的資本流入，世界上也有一些新興市場(chǎng)國(guó)家正面臨這 樣的問(wèn)題，因此可能會(huì)有一段時(shí)間的負(fù)利率。經(jīng)過(guò)克服通貨 膨脹的努力，也參考國(guó)際形勢(shì)的變化，負(fù)利率或遲或早會(huì)消 失，會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

38、正的實(shí)際利率，這是貨幣政策不斷努力要實(shí)現(xiàn) 的一個(gè)區(qū)間。現(xiàn)在的數(shù)據(jù)也表明，這是個(gè)階段性的現(xiàn)象。 [12:15] [周小川 ]: 至于說(shuō)復(fù)利問(wèn)題，我們很多金融產(chǎn)品都實(shí)行復(fù)利， 這是個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題。但是中國(guó)居民由于長(zhǎng)期以來(lái)，過(guò)去習(xí) 慣于有一些定期存款產(chǎn)品，銀行給客戶(hù)直接把復(fù)利考慮到里 頭，形成了習(xí)慣，所以看起來(lái)商業(yè)銀行提供的兩年期、三年 期或者五年期的定期存款利率好象是不計(jì)復(fù)利，但實(shí)際上是 把復(fù)利已經(jīng)算到里面了。另外，現(xiàn)在由于產(chǎn)品越來(lái)越多了， 實(shí)際上使用復(fù)利的產(chǎn)品是很多的。 [12:15] [工人日?qǐng)?bào)社記者 ]: 我的問(wèn)題是來(lái)自于我去年的一次調(diào)研，因 為剛才周行長(zhǎng)多次提到了 4 萬(wàn)億投資的問(wèn)題，但

39、是我去年調(diào) 研發(fā)現(xiàn)，很多 4 萬(wàn)億投資項(xiàng)目開(kāi)工了以后，由于央行可能去 年主要的任務(wù)是調(diào)節(jié) CPI 防通脹， 但是這直接導(dǎo)致了下面沒(méi) 有錢(qián)，很多職工已經(jīng)把自己的工資先拿出來(lái)保證項(xiàng)目開(kāi)工， 因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，如果項(xiàng)目不開(kāi)工，自己可能就面臨著失業(yè)。 剛才講到我們的政策要更加有針對(duì)性和靈活性，在未來(lái)宏觀 調(diào)控政策方面，如何保證這 4 萬(wàn)億不打水漂？謝謝。 [12:17] [周小川 ]: 有關(guān) 4 萬(wàn)億項(xiàng)目存在資金短缺的問(wèn)題要區(qū)別看待。 按照國(guó)家發(fā)改委的說(shuō)法，對(duì)于重點(diǎn)要保的項(xiàng)目，資金基本上 是充足的，當(dāng)然也有一些項(xiàng)目實(shí)際上不在重點(diǎn)要保的范疇之 內(nèi)，上得也比較多，而上得多，要求的資金也就多，可能開(kāi) 工以后最后

40、資金跟不上，這種現(xiàn)象也是會(huì)有的。但是，如果 要把所有的項(xiàng)目資金都保住的話(huà)，從另一頭來(lái)講，貨幣政策 在保持物價(jià)穩(wěn)定方面的目標(biāo)就會(huì)達(dá)不到了。所以，肯定會(huì)有 一部分項(xiàng)目有資金短缺的問(wèn)題，我看這也是不奇怪的。 [12:23] [周小川 ]: 至于說(shuō)貨幣政策有所針對(duì)性，比如說(shuō)關(guān)于確實(shí)在重 點(diǎn)項(xiàng)目范疇里的那些項(xiàng)目，比如說(shuō)鐵路，由于某種原因，銀 行系統(tǒng)當(dāng)時(shí)信心也不足，所以可能會(huì)對(duì)一些過(guò)去承諾的貸款 感到有所猶豫，資金跟不上。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，去年央行采取 了特殊的措施， 提供了特別的支持， 體現(xiàn)了針對(duì)性和靈活性。 但是我們還是希望，各個(gè)行業(yè)的信息比較透明，信心能夠恢 復(fù)，這樣通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠正常解決這些問(wèn)題

41、。 謝謝。[12:23] [湖南衛(wèi)視記者 ]: 我們知道，貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策是密切相關(guān) 的，我想請(qǐng)問(wèn)，穩(wěn)健的貨幣政策在刺激消費(fèi)以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整上將遇到哪些挑戰(zhàn)？另外，民間借貸這一塊，現(xiàn)在大 家對(duì)金融改革的呼聲很高，湖南團(tuán)今年有幾個(gè)代表聯(lián)名提出 了加快民間借貸立法的議案，請(qǐng)問(wèn)周小川行長(zhǎng)，央行在下一 步如何規(guī)范民間借貸行為這方面有什么樣的打算？比如怎 么樣預(yù)防集資詐騙？其次就是有沒(méi)有考慮在一些地方比如 說(shuō)湖南設(shè)立一些民間借貸的金融改革試點(diǎn)？ [12:26] [周小川 ]: 首先，貨幣政策主要是總量政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是 靠信貸政策，這兩個(gè)政策的名詞還是有所區(qū)別的，貨幣政策 主要管總量，信貸政

42、策指導(dǎo)大家要按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的方向，在 當(dāng)前來(lái)講，主要是體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，同時(shí) 增大服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年還有一個(gè)重要的內(nèi)容，支持文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，主要是通過(guò)信貸政策來(lái)體現(xiàn)。 [12:27] [周小川 ]: 信貸政策是多個(gè)部門(mén)相互配合的，這里頭特別需要 提到的有發(fā)改委、財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)，大家共同配合，通過(guò)一 些信貸政策來(lái)指導(dǎo)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?？傮w來(lái)講，不論是總量政策 還是結(jié)構(gòu)政策，都是經(jīng)濟(jì)工作中所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，所以力 求在總量合理，保持低通貨膨脹率，保持國(guó)際收支基本平衡 的狀況下，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。坦率地說(shuō)，有時(shí)候也有 矛盾和沖突，但是大家力求共同把這個(gè)問(wèn)題解決好。 [12:27] [周小

43、川 ]: 關(guān)于民間借貸問(wèn)題，這里面包括的內(nèi)容比較多，一 是有一些民間借貸是否可以浮上水面的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題剛才 有人提到了，我就不再說(shuō)了。此外，民間借貸的方式能否進(jìn) 一步規(guī)范化？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，人民銀行很多年以前就有一個(gè) 討論和建議，是否應(yīng)該參照某些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)搞一個(gè)放貸人條例， 主要是針對(duì)民間借貸的。但是，如果不是正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)， 并不在現(xiàn)有的監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)之內(nèi)，這方面如何推進(jìn)、如 何規(guī)范化，還涉及很多需要達(dá)成共識(shí)和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。 [12:29] [周小川 ]: 再有一個(gè)，民間借貸的規(guī)范化，就是民間借貸要保 持不能演變成募集公共存款，這是一條非常重要的界限。同 時(shí)，高利貸也是不受保護(hù)的。所以民間借貸

44、會(huì)涉及到方方面 面的內(nèi)容， 有關(guān)后面這兩方面的內(nèi)容都是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。 當(dāng)然， 往往有些事情發(fā)生了以后才知道，因?yàn)樗⒉辉谡?guī)金融機(jī) 構(gòu)的監(jiān)管范圍之內(nèi)， 這方面的工作有很多改進(jìn)的余地。 謝謝。 [12:29] [浙江衛(wèi)視記者 ]: 我的問(wèn)題其實(shí)跟剛才兩位湖南衛(wèi)視的記者有 一點(diǎn)類(lèi)似，現(xiàn)在溫州提出想要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn) 在的方案，之前銀監(jiān)會(huì)主席也透露說(shuō)七部門(mén)已經(jīng)會(huì)簽了，請(qǐng) 問(wèn)溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的方案審批進(jìn)展到底如何？什么時(shí) 候可以出臺(tái)？謝謝。 [12:31] [周小川 ]: 首先，去年溫州確實(shí)提出了希望進(jìn)行金融改革試驗(yàn) 區(qū)的建議，同時(shí)有關(guān)部門(mén)也作了認(rèn)真的研究，但是恐怕不應(yīng) 該掛“國(guó)家級(jí)試驗(yàn)

45、區(qū)”，可能不一定有這個(gè)抬頭。這個(gè)試驗(yàn)區(qū) 也是針對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題通過(guò)改革進(jìn)行探索的一個(gè)嘗試，因此他 們提出的一些試驗(yàn)內(nèi)容，在一定程度上已經(jīng)取得了共識(shí)，但 是也還存在著一些難點(diǎn)仍在醞釀?dòng)懻撝?。至于說(shuō)什么時(shí)候 能有一個(gè)明確的結(jié)論，大家也知道，這個(gè)決策程序不是在我 們這兒說(shuō)了就算的，因此我現(xiàn)在還沒(méi)有辦法回答你。 [12:32] [中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) ]:近來(lái)個(gè)人資料泄密有從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向金融領(lǐng)域 蔓延的跡象，據(jù)悉，客戶(hù)資料在銀行內(nèi)部幾乎是透明的，對(duì) 于“內(nèi)鬼”來(lái)說(shuō)，銀行并沒(méi)有太多的辦法，基本上靠道德來(lái)約 束，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)會(huì)不會(huì)在這方面有法律制度上的保障出臺(tái)考慮？ 謝謝。 [12:36] [劉士余 ]: 謝謝你，我試

46、圖來(lái)理解和回答你的這個(gè)問(wèn)題。前一 階段，的確網(wǎng)上有風(fēng)傳，說(shuō)我們某家大的銀行甚至幾家銀行 泄露了上百萬(wàn)客戶(hù)的信息，后經(jīng)查實(shí)，沒(méi)有這回事。但是， 銀行在客戶(hù)信息保密、隱私保密方面，確實(shí)有很多方面需要 改進(jìn)，這已經(jīng)納入金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要范疇。銀行的 客戶(hù)資料外泄以前也曾發(fā)生過(guò)，這在國(guó)際國(guó)內(nèi)都不奇怪。但 是監(jiān)管當(dāng)局包括央行在內(nèi)，要高度重視這件事情，要切實(shí)加 強(qiáng)各家銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)特別是客戶(hù)信息系統(tǒng)，保護(hù)客戶(hù)隱私 的工作要落到實(shí)處，特別是在下一步金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中， 這是一個(gè)非常重要的內(nèi)容，謝謝你提出這樣一個(gè)問(wèn)題。 [12:37] [香港鳳凰衛(wèi)視記者 ]:我們還是回到關(guān)于人民幣匯率加大浮動(dòng) 區(qū)

47、間這樣一個(gè)話(huà)題中，周行長(zhǎng)您的這個(gè)言論出來(lái)之后，引發(fā) 了各方的關(guān)注，也有外界評(píng)論說(shuō)，這是中國(guó)沒(méi)有顧及美元全 球走軟趨勢(shì)而采取的大膽舉措，你對(duì)此如何回應(yīng)？另外，這 是否意味著這一撥人民幣升值就將結(jié)束？為了防止人民幣 升值，央行是否會(huì)進(jìn)一步采取市場(chǎng)干預(yù)的措施？謝謝。 [12:42] [周小川 ]: 應(yīng)該說(shuō)，人民幣匯率的浮動(dòng)，主要還是跟中國(guó)的國(guó) 際收支狀況有關(guān)，因?yàn)槿嗣駧艆R率浮動(dòng)，不針對(duì)單一的一個(gè) 貨幣，對(duì)美元浮動(dòng)，對(duì)歐元浮動(dòng)，對(duì)日元也浮動(dòng)，因此如果 說(shuō)其他一些主要貨幣不穩(wěn)定，不管是升還是降的趨勢(shì)，從這 個(gè)角度來(lái)講，更需要人民幣浮動(dòng)機(jī)制靈活一些，這樣，才能 應(yīng)對(duì)其他貨幣的變化。當(dāng)然，也像我剛才所說(shuō)

48、的，人民幣浮 動(dòng)也不光是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)的變化，很大程度上也是根據(jù)我們 自己國(guó)際收支的狀況，外匯市場(chǎng)參與者所產(chǎn)生的供求關(guān)系的 需要，這種關(guān)系更大一些。 [12:43] [周小川 ]: 是不是說(shuō)人民幣升值過(guò)程已經(jīng)結(jié)束了呢？我想這個(gè) 事主要取決于市場(chǎng)供求關(guān)系，不會(huì)那么簡(jiǎn)單。對(duì)這個(gè)過(guò)程， 大家也要認(rèn)識(shí)到，全球經(jīng)濟(jì)不平衡，包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身存在 著所謂不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，校正的過(guò)程也不 會(huì)是很短的時(shí)期，好象能有個(gè)非常明確的界限，忽然到哪天 就結(jié)束了，事情恐怕不是這么簡(jiǎn)單。當(dāng)然，最主要的大家還 是要通過(guò)分析外匯市場(chǎng)供求關(guān)系的變化來(lái)看這個(gè)趨勢(shì)的變 化。 [12:43] [周小川 ]: 在這個(gè)過(guò)程中，中央銀行也是外匯市場(chǎng)的參與者， 根據(jù)一定的規(guī)律對(duì)市場(chǎng)的供求采取某種干預(yù)?？偟膩?lái)講，人 民幣匯率越是接近均衡點(diǎn)，市場(chǎng)供求就會(huì)起到更大的作用， 也就是說(shuō)要允許和鼓勵(lì)市場(chǎng)供求關(guān)系起到更大的作用，中央 銀行在市場(chǎng)中的參與和干預(yù)的程度會(huì)有序地減弱，這樣可以 更加體現(xiàn)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。謝 謝。 [12:44] [主持人崔文良 ]:由于時(shí)間的關(guān)系，今天的記者會(huì)到此結(jié)束， 感謝各位嘉賓，感謝各位記者朋友。再見(jiàn)。 [12:44] [人民網(wǎng) ]: 本次直播到此結(jié)束， 感謝您對(duì)人民網(wǎng)的關(guān)注。 [12:45]